Какие документы нужны для регистрации религиозной организации. Возможно ли создать свою религию и официально её зарегистрировать? Создание религиозной организации, образуемой централизованной религиозной организацией

Налог на прибыль не распространяется на доходы, полученные от продажи предметов, без которых не обойтись при совершении культа, и доходы от непосредственно культовой деятельности. РО платит НДС только тогда, когда занимается предпринимательством. Им не облагаются услуги по:

проведению обрядов и церемоний;
продажи предметов религиозного назначения, когда это не содержит элементов коммерции.

Налогом на имущество должна облагаться та его часть, которая не используется для религиозной деятельности, например, здание общежития или братского корпуса. Но поскольку данный налог является региональным, органы субъектов РФ, как правило, определяют его ставку в размере 0%. Транспортный налог платится в полной мере. Читайте также статью: → «Налогообложение и налоги религиозных организаций».

Инструкция по регистрации религиозной организации, необходимые документы

То есть начинать свою религиозную деятельность на территории Вашего региона Вы можете с религиозной группы. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Численность религиозной группы должна составлять не менее 10 человек.

О начале деятельности группы необходимо уведомить органы местного самоуправления. Ст. 9 настоящего Федерального закона говорит, что учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления.

Как осуществить регистрацию религии или религиозной организации?

Вы осуществляете пожертвование на уставную деятельность НКО «Подворье» или любое другое название. А свечу получаете в качестве благодарности. Добавочная стоимость распространяемых товаров считается не коммерческим доходом, а благотворительным взносом «покупателя», добровольной жертвой на церковные нужды. Если обратиться к текстам законов, ключевой тут окажется статья 251-я Налогового кодекса РФ.
«Вырученные деньги идут на заработную плату, аренду помещений, коммунальные услуги и прочую уставную деятельность». Вписываете в устав организации обязательное купание в банкнотах Банка России, ритуальную игру на приставке XBOX, да что угодно, лишь бы не противоречило законодательству.

Как зарегистрировать религиозную организацию

Внимание

Во-вторых, местная религиозная организация должна существовать на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет и иметь об этом подтверждение, выданное органами местного самоуправления. Однако закон предусматривает и иное, альтернативное требование. Так, вместо подтверждения существования в течении 15 лет, местная религиозная организация может предоставить подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Например, в случае православной местной религиозной организации, это подтверждение, выданное патриархией. Вы должны подготовить устав религиозной организации, который должен быть утвержден либо учредителями, либо централизованной религиозной организацией. Требования к уставу содержатся в ст. 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Как создать религиозную организацию?

Целых 10 лет, прошедших после государственной регистрации, МРО лишена права на:

образование структурных подразделений образовательной сферы;
представительство иностранной РО;
выпуск СМИ;
приглашение лиц из других стран для проповедования;
МРО не позволено проводить религиозные обряды в больницах, других лечебных и профилактических учреждениях, интернатах для инвалидов и престарелых, тюрьмах.

Документы для регистрации будущей религиозной организации После проведения в будущей РО учредительного собрания и подготовки всех документов, можно обращаться за регистрацией в соответствующий орган, расположенный на той же территории. Пакет необходимых документов состоит из:

Устава религиозной организации.
Протокола собрания учредителей.
Перечня участников РО.

Статья 11. государственная регистрация религиозных организаций

Я 10 лет проживаю в России, принял гражданство, верующий, хотел бы зарегистрировать здесь в регионе, в котором проживаю, религиозную организацию. Какие требования предъявляются к регистрации религиозной организации? Т. Ролинз Федеральные Тема: Гражданское общество, Законодательство Здравствуйте, господин Ролинз! Согласно Федеральному Закону № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 28.02.2008 г.
в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Далее закон говорит о том, что религиозные объединения могут действовать в виде религиозных групп и религиозных организаций.

Свой приход

Когда возможно получить отказ в регистрации Перечень причин, служащих основанием для того, чтобы РО отказали в государственной регистрации:

Цели, которые РО определяет для своей работы, ее деятельность, вступают в противоречие с законодательством страны. Здесь чиновник обязан указать ссылку на конкретные статьи законов.
Организация не отвечает отличительным признакам, присущим религиозной.
В уставе и остальных бумагах указана недостоверная информация.
Наименование РО не оригинальное. В ЕГРЮЛ уже присутствует организация с тем же названием.
Составление представленных документов не отвечает законодательным требованиям (по форме либо содержанию).
Учредители не являются правомочными создавать РО.

Заявителям направляется официальный отказ, в котором четко расписаны его основания. Документ можно обжаловать, обратившись в суд.

Актуальные вопросы регистрации религиозных организаций при их создании

По истечении 15 лет Вы можете зарегистрировать местную религиозную организацию, оформив все необходимые документы и направив их в федеральный орган исполнительной власти Вашего субъекта, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций (ст. 11).

Так что самое сложное в деле организации новой церкви - это вовсе не налоги и сборы и постановка на учет в государственных органах. Нужно тщательно продумать, насколько вы готовы увлечь людей, чтобы они добровольно несли деньги на вашу уставную деятельность! Можете запугивать карой божества или, наоборот, его благодарностью. Можно устраивать различные религиозные обряды, пляски, хождения, стояния и лежания.

Но будьте готовы к борьбе. Конкуренты не дремлют! В завершение хочется привести цитату известного писателя-фантаста и основателя церкви сайентологии Рона Хаббарда. Цитата, к счастью, не из запрещенного источника: «Нельзя разбогатеть на научной фантастике. Если вы хотите разбогатеть, надо основать религию».

Как открыть местную религиозную организацию

Такой мотив отказа, как нецелесообразность, не допустим. Особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета РО влились в хозяйственные процессы и стали их полноправными участниками. Они занимаются производством и реализуют товары, владеют землей, недвижимостью, движимым имуществом, организовывают собственные предприятия.

А это означает, что на РО должны распространяться все требования, которые предъявляются к иным юридическим лицам.

РО ведут бухучет и платят налоги, хотя располагают многими льготами.
В соответствующих регистрах отмечаются все доходы, которые получает РО, ее расходы. Учет проводится в хронологическом порядке.
Использование счетов и двойной записи является обязательным.

Минюста России самостоятельно запрашивает его в соответствующем органе местного самоуправления; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией (указываются в соответствующей графе заявления).
Кроме ФИО каждого следует указать гражданство, дату рождения и место проживания.

Сведений о том, где находится руководящий орган РО.
Квитанции об уплате госпошлины.
Заявления.

Перечень документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией:

Для государственной регистрации местной религиозной организации при её создании в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике подаются следующие документы:

1. (форма № Р11001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств) - в 2-х экземплярах .

При представлении заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании

сведения об учредителях (листы А, Б, В и (или) Г заявления формы № Р11001)
сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист Е заявления формы № Р11001). В случае если право действовать без доверенности от имени юридического лица имеют несколько физических лиц, заполняется в отношении каждого такого физического лица.
сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (лист И заявления формы № Р11001). Применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст. При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
сведения о заявителе (лист Н заявления формы № Р11001).

Наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок) не допускается.

2. Список лиц, создающих религиозную организацию , с указанием гражданства, места жительства, даты рождения - в 2-х экземплярах .

3. Устав религиозной организации -в 3-х экземплярах .

4. Протокол учредительного собрания религиозной организации - в 2-х экземплярах .

5. Документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации - в 2-х экземплярах .

6. Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе: об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей - в 2-х экземплярах .

8. Опись документов (при направлении почтовым отправлением).

Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
Документы, необходимые для государственной регистрации религиозной организации, представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании.

1. (форма № Р15001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») - в 2-х экземплярах .

При представлении уведомления о ликвидации юридического лица обязательному заполнению подлежат:

сведения о заявителе (лист Б уведомления формы № Р15001).

Иные листы заявления заполняются при необходимости. Незаполненные листы, а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого заявления не включаются. Подлинность подписи заявителя в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется федеральным органом государственной регистрации по согласованию с уполномоченным регистрирующим органом.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации:

(см. текст в предыдущей редакции)

заявление о регистрации;

список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;

устав религиозной организации;

протокол учредительного собрания;

Документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации;

(см. текст в предыдущей редакции)

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.

7. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются:

заявление о регистрации;

список учредителей религиозной организации;

устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

(см. текст в предыдущей редакции)

нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей);

(см. текст в предыдущей редакции)

соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);

(см. текст в предыдущей редакции)

документ об уплате государственной пошлины.

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.

В случае, если учредителем (учредителями) не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).

Утверждены
Министерством юстиции
Российской Федерации
от 27 декабря 1999 года N 10766-СЮ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по применению органами юстиции некоторых положений

в части регистрации и перерегистрации религиозных организаций

1. Нормативно-правовые основы деятельности органов юстиции по регистрации и перерегистрации религиозных организаций.

Во исполнение Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" , далее именуется - Федеральный закон , для производства государственной регистрации и перерегистрации религиозных организаций приняты следующие нормативно-правовые акты:

Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" от 2 февраля 1998 года N 130 ;

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 1998 года N 32 "О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 130 "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" ;

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 февраля 1998 года N 19 зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 1998 года, регистрационный N 1482 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации" ;

Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" от 3 июня 1998 года N 565 ;

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 140, зарегистрирован в Минюсте России 22 октября 1998 года, регистрационный N 1639 "О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" ;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления" от 23 ноября 1999 года "Российская газета" от 16 декабря 1999 года).

2. В какой части на религиозные организации распространяются положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" ?

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 4 ноября 1998 года установил, что особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях и исключил религиозные организации из-под действия статей 13 - , - , -30 Федерального закона "О некоммерческих, организациях" . Положения иных статей указанного Закона в части, касающейся религиозных организаций, остались в силе.

3. Каким образом регулируются вопросы членства в религиозной организации? Может ли быть членом религиозной организации несовершеннолетний?

Вопросы религиозной принадлежности и членства в религиозной организации относятся к внутренним установлениям религиозных организаций и регулируются не Законом, а каноническими установлениями той или иной Церкви. Следовательно, несовершеннолетний может быть членом религиозной организации, если это предусмотрено ее канонами. В то же время согласно п.5 ст.3 Федерального закона запрещается вовлечение в религиозные объединения малолетних, т.е. лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Федеральным законом для религиозных организаций введены понятия учредители и участники, а также установлены предъявляемые к ним требования. Поскольку в уставе религиозной организации в соответствии с требованиями п.2 ст.10 Федерального закона указывается порядок ее создания и формирования руководящих органов, которые по смыслу Закона образуются из числа участников религиозной организации, то механизм и процедура оформления участия граждан в деятельности религиозной организации должны быть отражены в ее уставе.

4. Могут ли регистрирующие органы требовать от религиозной организации предусматривать в ее учредительных документах создание определенных руководящих, исполнительных и контролирующих органов?

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона в уставе религиозной организации указываются структура организации, органы управления, порядок их формирования и компетенция. В то же время регистрирующие органы не вправе требовать от религиозной организации создания непредусмотренных законом органов управления, поскольку в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства регистрирующие органы не должны вмешиваться в вопросы их внутреннего устройства и управления и уважают право религиозных объединений выбирать, назначать и заменять свой персонал согласно своим соответствующим требованиям и стандартам, если эти установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

5. Что понимать под терминами структурная и вероисповедная принадлежность религиозной организации?

Федеральный закон не дает определения терминов структура и вероисповедание религиозной организации. В то же время с общепринятой точки зрения под структурой (от латинского "struktura" - строение, устройство) следует понимать иерархическое и институционное устройство религиозной организации, а под структурным подразделением - входящую в ее состав организацию. Вероисповедание - это принадлежность организации к какой-либо религии, имеющей свое разработанное вероучение и культовую практику. Понятия структурная и вероисповедная принадлежность могут не совпадать, так как последователи одной веры, например, мусульмане, могут иметь несколько самостоятельных духовных управлений (религиозных центров). Согласно Закону структурная принадлежность религиозной организации указывается в ее уставе и подтверждается соответствующим документом.

6. Могут ли иностранные граждане быть учредителями, участниками и руководителями религиозных организаций?

В соответствии с п.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлено, что учредителями местной религиозной организации могут быть только граждане Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.6 и п.1 ст.8 Федерального закона участниками религиозных объединений наряду с гражданами РФ могут быть и иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. При этом в соответствии со ст.5 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (действует в Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств") иностранные граждане могут постоянно проживать в стране, если имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

В то же время согласно п.2 ст.20 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в установленном порядке имеют право приглашать иностранных граждан для занятия профессиональной, проповеднической, религиозной деятельностью. При этом временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане вправе осуществлять данную деятельность без оформления участия в организации и не замещая какие-либо должности в ее руководящих органах, поскольку исходя из выше названных положений Закона они не могут быть участниками религиозных организаций.

Кроме того, в соответствии со ст.7 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" временно пребывающие в стране иностранные граждане могут заниматься профессиональной деятельностью, если это совместимо с целью их пребывания в стране, которая указывается во въездной визе, выдаваемой консульскими учреждениями МИД России.

К иностранным религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в зарегистрированных религиозных организациях, не применяется порядок оформления, установленный Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст.4934). В то же время иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию с намерением работать по найму в религиозных организациях, должны соблюдать утвержденный настоящим Указом обязательный порядок выдачи разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности на территории России.

7. Согласно п.2 ст.13 Федерального закона представительства иностранных религиозных организаций не могут заниматься культовой и иной религиозной деятельностью. Какие действия подпадают под это ограничение?

Федеральный закон не раскрывает понятие "культовая и иная религиозная деятельность". В то же время в религиоведческой литературе понятие "культ" (от лат. cultus - почитание) обозначает совокупность определенных сакральных традиций, обрядов, церемоний и действий, присущих любой религии. Следовательно, под культовой и религиозной деятельностью понимается деятельность, связанная с основанием молитвенных зданий, проведением культовых (религиозных) обрядов и церемоний, религиозным обучением и воспитанием, распространением веры (миссионерская деятельность), паломничеством к святым местам и иная деятельность, относимая соответствующим вероучением к культовой.

8. Может ли местная религиозная организация входить в структуру религиозного центра, находящегося за пределами Российской Федерации? Где осуществляется регистрация таких организаций?

Федеральный закон такую возможность предусматривает и в п.6 ст.11 устанавливает, что в случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) местной религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, то в регистрирующий орган дополнительно представляются надлежаще удостоверенные устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации. Кроме того, согласно п.1 ст.9 Закона учредители местной религиозной организации должны представить документ, подтверждающий существование на данной территории не менее пятнадцати лет соответствующей религиозной группы, поскольку иностранный, религиозный центр не является централизованной религиозной организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона государственная регистрация всех местных религиозных организаций производится территориальными органами юстиции.

9. Могут ли быть участниками местной религиозной организации граждане, проживающие вне пределов соответствующего поселения?

По смыслу п.3 ст.8 Федерального закона местной религиозной организацией признается организация, состоящая не менее чем из десяти участников, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. При этом требования о том, чтобы все участники религиозной организации постоянно проживали в соответствующей местности либо в одном городском или сельском поселении, Закон не содержит.

10. Может ли одно лицо являться учредителем или участником нескольких религиозных организаций одного вероисповедания?

Действовавшее до октября 1990 года законодательство о религиозных объединениях устанавливало, что каждый гражданин может быть членом только одного религиозного общества или группы. Действующий Федеральный закон такого ограничения не содержит.

11. Может ли в одном городском или сельском поселении создаваться несколько религиозных групп или организаций одного вероисповедания?

Каких-либо ограничений на этот счет Федеральный закон не содержит. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается.

12. Как понимать положение п.1 ст.12 Федерального закона о неправомочности учредителя (учредителей) религиозной организации?

Эту норму следует понимать как несоблюдение предъявляемых Федеральным законом требований к учредителям религиозных организаций (например, несовершеннолетие, отсутствие гражданства РФ, превышение установленной Законом или уставом религиозной организации компетенции при учреждении других организаций и т.д.).

13. Какие виды религиозных организаций могут создавать централизованные религиозные организации? Может ли централизованная организация учредить местную религиозную организацию?

Правомочность централизованной религиозной организации при создании других религиозных организаций установлена в п.6 ст.8 Федерального закона . Местную религиозную организацию централизованная организация учредить не может, поскольку местные религиозные организации, являясь объединением граждан, создаются согласно пункту 1 ст.9 путем их добровольного волеизъявления.

В свою очередь, не менее трех местных религиозных организаций могут создать централизованную религиозную организацию того же вероисповедания. При этом объединение (союз, ассоциация) религиозных организаций разной вероисповедной принадлежности согласно п.2 ст.121 части первой ГК РФ признается некоммерческой организацией, но не имеет религиозного статуса, так как не обладает главным признаком любой религиозной организации - совместным исповеданием веры.

14. Может ли вышестоящая централизованная религиозная организация своим решением ликвидировать местную религиозную организацию?

Нет, поскольку согласно п.1 ст.14 Федерального закона и п.2 ст.61 части первой ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то его уставом. В то же время в соответствии со ст.15 Федерального закона государство уважает внутренние установления религиозных организаций и их право действовать в соответствии с ними в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Каноническими установлениями иерархически построенных религиозных организаций, например православных или католических, предусмотрено, что образование местных организаций (приходов) происходит по благословлению епархиального епископа, что юридически оформляется выдачей подтверждения в регистрирующий орган о конфессиональной принадлежности создаваемой организации. Отзыв такого подтверждения из регистрирующего органа влечет прекращение деятельности местной религиозной организации в качестве структурного подразделения централизованной организации и лишает ее права использовать в дальнейшем наименование и другие реквизиты соответствующей церкви.

15. Может ли жилое помещение использоваться в качестве нахождения (юридического адреса) религиозной организации?

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона для государственной регистрации местной религиозной организации в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес) создаваемой организации. Для государственной регистрации централизованной религиозной организации, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, в соответствии с п.7 указанной статьи Закона в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес) руководящего органа создаваемой организации.

Согласно п.3 ст.288 части первой и п.2 ст.671 части второй Гражданского кодекса РФ жилое помещение может использоваться только для проживания граждан и размещение в нем организаций не допускается. В этой связи жилое помещение не может быть использовано для размещения офисов религиозных организаций, образовательных, издательских, производственных и иных целей.

В то же время в соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона в жилых помещениях могут беспрепятственно совершаться богослужения, религиозные обряды и церемонии, что является основной целью и формой уставной деятельности местных религиозных организаций. В этой связи жилое помещение, предоставляемое религиозной организации ее участниками для реализации данных целей, может являться местом нахождения местной религиозной организации, что не противоречит указанной норме Гражданского кодекса , поскольку не связано с размещением в нем органов управления, иных служб и производств. Вместе с тем использование жилого помещения для проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний не должно нарушать общественный порядок и права проживающих в нем граждан.

16. Из ст.10 Федерального закона не вытекает, что в уставе религиозной организации указывается территория ее деятельности. Как тогда учитывать территориальную сферу деятельности организации, предусмотренную в п.7 ст.8 Закона ?

Согласно п.2 ст.52 части первой ГК РФ и ст.10 Федерального закона в уставе юридического лица указывается его место нахождения и не устанавливаются территориальные пределы деятельности. В то же время, как правило, религиозные организации указывают в своих учредительных документах территорию своей деятельности в соответствии с институционной и иерархической структурой религиозной организации. По смыслу Закона территориальной сферой деятельности местной религиозной организации является территория соответствующего городского, сельского или иного поселения, а централизованной организации - территория субъектов Российской Федерации, где имеются входящие в ее структуру местные организации.

17. Могут ли создаваться религиозные организации в местах исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы?

Создание религиозных объединений в государственных учреждениях и воинских частях запрещено Федеральным законом (п.3 ст.6). В соответствии со ст.8 Исправительно-трудового кодекса и ст.16 Федерального закона к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе могут приглашаться священнослужители для совершения религиозных обрядов. С разрешения администрации данных учреждений для совершения обрядов и церемоний могут выделяться специальные молитвенные помещения (храмы). Религиозные объединения при этих храмах не создаются, поскольку реализация установленных законом прав религиозных объединений (свободно собираться беспрепятственно проводить богослужения, обряды, церемонии и пр.) противоречит правилам внутреннего распорядка в местах содержания под стражей. В соответствии с установившейся практикой открываемые храмы являются приписными к приходам, созданным и зарегистрированным вне пределов учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральный закон не устанавливает особого порядка перерегистрации религиозных организаций. Согласно п.3 ст.27 Закона религиозные организации, созданные до вступления его в силу, должны привести свои уставы и иные учредительные документы в соответствие с Законом и пройти перерегистрацию. В этой связи процедуру перерегистрации следует рассматривать как процедуру регистрации изменений и дополнений в уставе религиозной организации и проводить ее в соответствии с п.11 ст.11 Закона . Регистрирующий орган при перерегистрации местной религиозной организации вправе запросить у заявителя все перечисленные в п.5 ст.11 Федерального закона документы .

19.* Могут ли местные религиозные организации действовать на основании типовых (примерных) уставов, разработанных для них централизованными организациями.
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного типа. В п.1 ст.10 Федерального закона установлено, что религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной организацией. Во взаимосвязи с другими положениями Закона из этой нормы вытекает, что централизованная религиозная организация утверждает уставы религиозных организаций, создаваемых ею в порядке п.6 ст.8 Закона , а уставы местных религиозных организаций утверждаются учредительным собранием граждан. Таким образом, практика разработки типовых уставов для местных религиозных организаций законом не запрещается, однако они должны быть утверждены учредителями религиозной организации.

20. В каком порядке проводится перерегистрация религиозных организаций?

Поскольку Закон не установил очередность перерегистрации централизованных и местных религиозных организаций, то отсутствие перерегистрации централизованной организации не может служить основанием для отказа в перерегистрации входящей в ее структуру местной религиозной организации. Согласно п.3 ст.27 Федерального закона не производится перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеются основания для их ликвидации либо запрета деятельности, указанные в п.2 ст.14 Закона .

21. Могут ли религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию, быть учредителями централизованных религиозных организаций?

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона централизованной религиозной организацией признается организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций. Организационно-правовая форма "местная религиозная организация" и условия ее признания в качестве таковой введены в действие новым Федеральным законом. В этой связи религиозные организации до их перерегистрации не могут учреждать другие религиозные организации в порядке, предусмотренном п.4 и п.6 ст.8 Федерального закона.

22. Как быть, если при перерегистрации религиозной организации меняется вид организации и регистрирующий орган?

В правоприменительной и практике возникают ситуации, когда религиозная организация ранее была зарегистрирована Минюстом России, а согласно новому Закону является местной организацией и подлежит перерегистрации в территориальном органе юстиции. С другой стороны, организация, ранее зарегистрированная в территориальном органе, может подлежать перерегистрации в Минюсте России. В этом случае соответствующий регистрирующий орган производит перерегистрацию религиозной организации, а орган юстиции по месту ее прежней регистрации по заявлению религиозной организации и при предъявлении регистрационных документов издает распоряжение об исключении данных о религиозной организации из государственного реестра религиозных организаций, зарегистрированных в данном органе юстиции.

23. Может ли местная религиозная организация перейти из структуры одной централизованной организации в другую или при перерегистрации вступить в существующую централизованную организацию, будучи ранее зарегистрированной в качестве автономной религиозной организации?

Да, может. При этом ей следует внести соответствующие изменения и дополнения в устав организации и представить их для государственной регистрации. Поскольку порядок внесения изменений и дополнений в устав устанавливается согласно Закону в уставе религиозной организации, регистрирующий орган при проведении их регистрации должен проверить, что изменения и дополнения утверждены правомочным органом религиозной организации. Утверждение изменений и дополнений неправомочным органом или внесение их с нарушением установленной уставом религиозной организации процедуры влечет отказ регистрирующего органа в удовлетворении соответствующего заявления религиозной организации.

24. Может ли регистрирующий орган отменить свое распоряжение о государственной регистрации религиозной организации?

Отмена акта государственной регистрации религиозной организации влечет ее ликвидацию, как юридического лица. В соответствии со ст.61 части первой ГК РФ юридическое лицо, в случае осуществления деятельности, противоречащей его уставным целям или действующему законодательству, а также в иных случаях, предусмотренных законом, может быть ликвидировано решением суда по требованию соответствующих государственных органов, в том числе, органов юстиции.

Таким образом, отмена регистрирующим органом без решения суда распоряжения о регистрации религиозной организации, аннулирование ее учредительных документов и внесение об этом записи в государственный реестр религиозных организаций не основаны на законе.

25. Может ли местная религиозная организация создавать учреждения профессионального религиозного образования?

Местные религиозные организации в соответствии со ст.18 Федерального закона и ст.11 Федерального закона "Об образовании" могут быть учредителями образовательных учреждений, регистрируемых в качестве негосударственных образовательных учреждений. Что касается учреждений профессионального религиозного образования, то согласно п.6 ст.8 они создаются исключительно централизованными религиозными организациями. Целью духовных образовательных учреждений является подготовка священнослужителей и религиозного персонала. Они признаются религиозными организациями и подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

26. В каких формах и какими видами предпринимательской деятельности может заниматься религиозная организация?

Согласно ст.117 части первой ГК РФ религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Следовательно, предпринимательская деятельность религиозных организаций может осуществляться только в пределах ее уставной правоспособности и в тех формах, которые предусмотрены законодательством. В частности, гражданское законодательство и судебно-арбитражная практика признают право религиозных организаций осуществлять предпринимательскую деятельность как непосредственно, так и путем учреждения для этого хозяйственных обществ с правами юридического лица. Отдельными видами деятельности, перечень которых установлен Федеральным законом от 16 сентября 1998 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" , религиозная организация может заниматься только после получения соответствующего права (лицензии) на осуществление лицензируемого вида деятельности.

27. Вправе ли религиозные организации создавать и содержать вероисповедальные кладбища?

Федеральным законом от 8 декабря 1995 года "О погребении и похоронном деле" предусмотрено создание вероисповедальных кладбищ, как мест погребения лиц одной веры. Решение о создании вероисповедальных кладбищ согласно ст.15 указанного Закона принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территории которых они создаются, по предложению массовых религиозных организаций, уставы которых предусматривают содержание вероисповедательных кладбищ.

28. Может ли религиозная организация продать получаемую гуманитарную помощь для использования вырученных средств в уставных целях?

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 года N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

29. Каков порядок представления налоговым органам информации о регистрации религиозных организаций?

Согласно п.1 ст.85 части первой Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственную регистрацию организаций, обязаны подавать информацию о зарегистрированных (перерегистрированных) или ликвидированных (реорганизованных) организациях в налоговый орган по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (перерегистрации) или ликвидации (реорганизации) организации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 266 "О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков" данная информация должна содержать:

- сведения об органе, осуществившем государственную регистрацию (перерегистрацию) создания, реорганизации, ликвидации организации: наименование и место нахождения (юридический адрес) регистрирующего органа, идентификационный номер налогоплательщика:

- реквизиты документа о государственной регистрации: дата выдачи, серия и номер документа:

- сведения об организации: наименование и место нахождения (юридический адрес) организации:

- сведения о событии, подлежащем регистрации (перерегистрации): дата события, вид события (создание, реорганизация, ликвидация).

Кроме того, согласно п.3 ст.83 части первой Налогового кодекса Российской Федерации сама религиозная организация в течение 10 дней после государственной регистрации обязана подать в налоговый орган по месту своего нахождения заявлением постановка на учет. Нарушение указанного срока или уклонение от постановки на учет влекут установленную законом ответственность.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Вопросы Федеральной регистрационной службы.
Сборник нормативных правовых актов и
методических материалов, том 3, Тюмень,
2005 год

Регистрация религиозных организаций при их создании

Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации осуществляется, главным образом, на основе Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 5 февраля 2007 г.) и в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 6 июля 2006 г.).

Религиозным объединением в России признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В нормах действующего законодательства отсутствуют определения понятий «религия», «вероучение», «совместное исповедание и распространение веры». Соответствующие критерии религиозной деятельности пытается установить судебная практика, хотя это не входит в функции суда. Так, в 2001 г. Санкт-Петербургский городской суд пришел к выводу, что изучение и воплощение в жизнь идей определенного вероучения не может рассматриваться как религиозная деятельность, если формы, в которых они проводятся, не являются специфическими для религиозных объединений. Поэтому нет оснований для ликвидации общественного объединения, которое осуществляло просветительскую, благотворительную деятельность, свойственную именно общественным объединениям.

Религиозные объединения могут быть созданы в форме религиозных групп и религиозных организаций, однако правоспособностью юридических лиц обладают только зарегистрированные религиозные организации.

Религиозные организации классифицируются по видам. С точки зрения внутренней структуры, они подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Местные религиозные организации могут существовать самостоятельно (например, религиозные общины протестантского толка) либо входить в состав централизованных религиозных организаций (например, приходы и монастыри Русской Православной Церкви, мечети духовных управлений мусульман России). Централизованная религиозная организация представляет собой многозвенное религиозное объединение, состоящее не менее чем из трех местных религиозных организаций.

При этом централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на протяжении не менее 50 лет на момент ее обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них. Религиозные организации за право использования этих слов и словосочетаний в наименованиях своих организаций освобождаются от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333.35 Налогового Кодекса РФ.

Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены п. 1 ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Местные религиозные организации вправе учреждать образовательные учреждения, регистрируемые в качестве негосударственных образовательных учреждений. Учреждения профессионального религиозного образования создаются централизованными религиозными организациями.

Так, деятельность Православной Церкви в России регламентируется Уставом Русской Православной Церкви. Другое официальное наименование Русской Православной Церкви – Московский Патриархат.

В соответствии с Уставом (ст. 3) юрисдикция Русской Православной Церкви простирается на лиц православного исповедания, проживающих на канонической территории Русской Православной Церкви: в России, Украине, Белоруссии, Молдавии, Азербайджане, Казахстане, Киргизии, Латвии, Литве, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Эстонии, а также на добровольно входящих в нее православных, проживающих в других странах.

Входящие в Русскую Православную Церковь Самоуправляемые Церкви, Экзархаты, епархии, Синодальные учреждения, благочиния, приходы, монастыри, братства, сестричества, духовные учебные заведения, миссии, представительства и подворья канонически составляют Московский Патриархат.

Русская Православная Церковь зарегистрирована в качестве юридического лица в Российской Федерации как централизованная религиозная организация.

Московская Патриархия и иные канонические подразделения Русской Православной Церкви, находящиеся на территории Российской Федерации, регистрируются в качестве юридических лиц как централизованные или местные религиозные организации.

Канонические подразделения Русской Православной Церкви, находящиеся на территории иных государств, могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в соответствии с существующими в каждой стране законами (ст. 5 Устава Русской Православной Церкви).

Русская Православная Церковь имеет иерархическую структуру управления. Высшими органами церковной власти и управления являются Поместный Собор, Архиерейский Собор, Священный Синод во главе с Патриархом Московским и всея Руси.

Монастыри Русской Православной Церкви, которые открываются по решению Патриарха и Синода, могут быть зарегистрированы как юридические лица. Юридическими лицами являются также высшие, средние специальные духовные учебные заведения, создаваемые Синодом по представлению епархиального архиерея.

В 1988 г., в год 1000-летия Крещения Руси, в Русской Православной Церкви насчитывалось 67 епархий, 21 монастырь, 6893 прихода, 2 Духовные академии и 3 Духовные семинарии.

В настоящее время насчитывается 136 епархий Русской Православной Церкви, в том числе в России – 68, на Украине – 35, в Белоруссии – 11, Молдавии – 6, Казахстане – 3, Прибалтике – 3, Средней Азии – 1, а также Бакинско-Прикаспийская епархия. В дальнем зарубежье насчитывается 8 епархий Московского Патриархата. Число архиереев составило 171, из них епархиальных – 131, викарных – 40, на покое – 13.

В России, странах СНГ и Прибалтике (за исключением данных по епархиям дальнего зарубежья) насчитывается 27393 прихода, монастырей – 708, в том числе мужских – 335, женских – 373; также насчитывается 389 монастырских подворий и скитов. Духовенство составляет – 29450, из них священников – 26158, диаконов – 3292. В мужских монастырях совершают свое служение 5920 насельников, в женских – 10072 насельницы. Число православных гимназий, лицеев, школ составляет 201, воскресных школ – 9920, православных молодежных центров – 431, церковных приютов – 130. Церковь окормляет 2867 больниц, 1578 детских домов и 1892 иных социальных учреждения. Действуют также 1433 церковных социальных учреждения: дома престарелых, богадельни, сестричества милосердия, благотворительные столовые, центры реабилитации для наркозависимых лиц и лиц, страдающих алкоголизмом.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка государственной регистрации.

Для большинства юридических лиц в российском законодательстве предусмотрен заявительный порядок государственной регистрации. Для религиозных организаций, по существу, сохраняется существовавший ранее разрешительный порядок государственной регистрации, что позволяет учитывать при регистрации специфику их правового статуса, с одной стороны, как субъектов гражданских правоотношений, а с другой – как субъектов публичных правоотношений, и необходимостью большего государственного контроля в некоторых сферах деятельности.

Закон не содержит перечня критериев, по которым можно выделить отдельные виды юридических лиц, подлежащие регистрации в специальном порядке, а содержит норму о том, что такой порядок может устанавливаться только федеральными законами.

Отступление от общего заявительного порядка регистрации в данном случае следует рассматривать как ограничение гражданских прав, допустимое в пределах, установленных ст. 1 ГК РФ, исходя из общих начал гражданского законодательства.

Таким образом, специальный порядок государственной регистрации может устанавливаться в отношении организаций, создаваемых для осуществления публичной (общественной, политической или религиозной) деятельности, в отношении которых федеральными законами установлены требования, связанные с приобретением ими публично-правового статуса и последующим контролем со стороны государства за деятельностью их как субъектов публично-правовых отношений.

При регистрации религиозных организаций, политических партий и некоторых других организационно-правовых форм юридических лиц предусматривается обязательная правовая экспертиза документов, представляемых регистрирующему органу. По общему правилу в отношении большинства форм юридических лиц такой экспертизы не предусматривается.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 марта 2005 г. № 22 утвержден Перечень должностных лиц, принимающих решения о государственной регистрации общественных и религиозных объединений и осуществляющих контроль за их деятельностью.

К таким лицам относятся:

директор Федеральной регистрационной службы и его заместитель;

начальник Управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений, его заместитель;

руководители территориальных органов Федеральной регистрационной службы, их заместители;

должностные лица Управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений и территориальных органов Федеральной регистрационной службы, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в данной области, или его территориальным органом.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации религиозных организаций, является Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация). Росрегистрация подведомственна Министерству юстиции РФ.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого Федеральной регистрационной службой или ее территориальным органом решения о регистрации.

Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством РФ.

Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом в соответствующем субъекте России.

Если на территории России была зарегистрирована централизованная религиозная организация, имеющая религиозный центр за границей, то она по смыслу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уже не является иностранной религиозной организацией и вправе выдавать соответствующие подтверждения своим структурным подразделениям на территории Российской Федерации, – разъясняется в письме Министерства юстиции РФ от 24 декабря 1997 г. «О применении законодательства о религиозных объединениях».

Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о регистрации централизованной религиозной организации, имеющей в своем составе местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными организациями, например, учреждения профессионального религиозного образования, принимается органом, принявшим решение о регистрации соответствующей религиозной организации.

В странах Центральной Азии государственной регистрацией занимаются органы юстиции, за исключением Таджикистана, где регистрация находится в ведении местных исполнительных органов и правительства. Для образования большинства религиозных организаций необходимо не менее 100 человек в Узбекистане, от 5 до 50 – в Туркменистане, 10 – в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.

Для государственной регистрации местной религиозной организации в Российской Федерации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации:

заявление о регистрации;

список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;

устав религиозной организации;

протокол учредительного собрания;

документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;

В случае регистрации местных религиозных организаций, входящих в централизованную организацию с единым вероучением, например Русская Православная Церковь, возможно представление соответствующего «типового» документа.

В уставе юридического лица указывается его место нахождения и не устанавливаются территориальные пределы его функционирования. В то же время не запрещается это зафиксировать в соответствии с институционной и иерархической структурой религиозной организации.

По смыслу закона территориальной сферой деятельности местной религиозной организации является территория соответствующего городского, сельского или иного поселения (п. 3 ст. 8), а централизованной организации – территория субъектов Российской Федерации, где имеются входящие в ее состав местные организации (п. 3 ст. 11).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» богослужения, религиозные обряды и церемонии могут совершаться в жилых помещениях, но по смыслу п. 1 ст. 7 этого же закона помещения могут предоставляться для этих целей только участниками религиозной группы. Жилое помещение может использоваться только для проживания граждан и размещение в нем организаций не допускается (п. 3 ст. 288 ч. 1 и п. 2 ст. 671 ч. 2 ГК РФ).

Использование жилого помещения в качестве юридического адреса не запрещается. Но при этом религиозная организация должна уведомить регистрирующий орган, являющийся одновременно и контролирующим органом, о месте своего фактического нахождения.

В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен органом государственной власти государства нахождения этой организации.

Приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 68 «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации» определен порядок представления документов для государственной регистрации религиозных организаций.

Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций , а также образуемых ими религиозных организаций являются:

заявление о регистрации;

список учредителей религиозной организации;

устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);

документ об уплате государственной пошлины.

Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации, вправе продлить срок рассмотрения документов до 6 месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы . Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Правительством РФ, а также регулируется приказом Министерства юстиции РФ от 8 октября1998 г. № 140.

Государственная религиоведческая экспертиза назначается в случае необходимости дополнительных исследований для:

подтверждения религиозного характера организации и определения или отсутствия установленных законодательством оснований отказа в ее регистрации в качестве религиозной организации с соответствующим наименованием;

выявления в особенностях вероучения и практики религиозного объединения наличия или отсутствия связи с действиями, совершенными участниками религиозного объединения, признанными в установленном порядке противоправными, для обращения в суд с иском о запрете деятельности религиозного объединения и ликвидации религиозной организации;

выявления необходимости приостановления деятельности религиозного объединения, в том числе в связи с проведением экстремистской деятельности.

Перечень задач при проведении государственной религиоведческой экспертизы определен с учетом потребностей правоприменительной практики в государственном регулировании миссионерской деятельности, ограничения деятельности организаций, проводящих религиозную деятельность, но зарегистрированных в качестве общественных, и в контексте противодействия экстремистской деятельности.

Однако в связи с тем, что сегодня отсутствует единое юридическое понимание определения религии, эксперты фактически руководствуются собственными представлениями о религии.

На основании принятого решения о государственной регистрации религиозной организации уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения необходимых сведений вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в ЕГРЮЛ. Форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе религиозной организации, утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 5 марта 2006 г. №150.

Единый государственный реестр юридических лиц ведется Министерством РФ по налогам и сборам и его территориальными органами.

Федеральная налоговая служба учредила журнал «Вестник государственной регистрации», в котором подлежат публикации сведения согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Органы юстиции также осуществляют ведение ведомственного реестра религиозных организаций для обеспечения выполнения возложенных на них функций.

В течение 10 дней после государственной регистрации юридическое лицо, в том числе религиозная организация, обязано зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

На основании постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 февраля 2001 г. № А74-1998/00-К2-Ф02-21/01-С1 с ответчика – религиозной организации – были взысканы штрафные санкции за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

Судом были установлены следующие обстоятельства по делу.

Религиозная организация 15 июня 2000 г. обратилась в Министерство юстиции Республики Хакасия с заявлением о регистрации. 27 июня 2000 г. данное религиозное объединение было зарегистрировано, что подтверждается Уставом и свидетельством о государственной регистрации.

Данное свидетельство было получено религиозной организацией 10 июля 2000 г.; 18 июля 2000 г. ответчик обратился в Налоговую инспекцию с заявлением о постановке на налоговый учет, т. е. спустя 21 день после регистрации в Министерстве юстиции Республики Хакасия.

Поскольку ответчиком нарушен 10-дневный срок подачи заявления о постановке на налоговый учет, начальник Налоговой инспекции 19 июля 2000 г. принял постановление о привлечении ответчика к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Оплата штрафа ответчиком не была произведена.

31 июля 2000 г. Налоговая инспекция обратилась с исковым требованием в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Суд, удовлетворяя исковые требования, руководствовался ст. 83 НК РФ.

Учитывая, что ответчиком нарушен 10-дневный срок подачи заявления о постановке на налоговый учет, суд признал обоснованным привлечение его к ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет, установленный п. 1 ст. 116 НК РФ, согласно которой нарушение налогоплательщиком установленного ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Установив, что ответчик дважды уведомлялся Министерством юстиции Республики Хакасия (7 июля 2000 г. и 14 июля 2000 г.) и Налоговой инспекцией (6 июля 2000 г.), судебные инстанции пришли к законному выводу о том, что с момента подачи заявления в Министерство юстиции Республики Хакасия 15 июня 2000 г. у ответчика было достаточно времени контролировать момент его государственной регистрации и своевременно встать на налоговый учет.

Ответчик не представил суду заслуживающих внимания доказательств, позволяющих сделать вывод об отсутствии его вины. Обязанность пройти государственную регистрацию корреспондировала с его второй обязанностью: в течение 10 дней после государственной регистрации зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Обе обязанности ответчика вытекали из требований Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Налогового кодекса Российской Федерации. Вина ответчика в форме небрежности имела место.

Довод ответчика о том, что регистрирующий орган не уведомил его о совершенной регистрации, не может быть принят во внимание для освобождения его от обязанности своевременной регистрации, такая обязанность для регистрирующего органа не вытекает из требований закона.

Кассационная инстанция нашла судебные акты постановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании всесторонне исследованных доказательств.

Руководствуясь ст. 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил: решение от 9 октября 2000 г. и постановление апелляционной инстанции от 23 ноября 2000 г. Арбитражного суда Республики Хакасия оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:

цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции РФ и законодательству Российской Федерации – со ссылкой на конкретные статьи законов;

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;

в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

учредитель (учредители) неправомочен.

Под словосочетанием «учредитель (учредители) неправомочен» понимается несоблюдение предъявляемых законодательством требований к учредителям религиозных организаций (например, если учредители – несовершеннолетние граждане, без гражданства Российской Федерации и т. п.). Недопустимо превышение установленных законом правомочий для местных и централизованных организаций.

В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (ст. 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Несмотря на то что п. 2 и 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ (ред. от 27 декабря 2005 г., с изм. от 2 марта 2006 г.) относят к компетенции арбитражных судов дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, при решении вопроса о подведомственности дел в отношении религиозных организаций следует учитывать положения, сформулированные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11.

Разъясняя вопросы, связанные с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе определения подведомственности дел, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в п. 5 указал, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе религиозных объединений, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Соответствующие постановления, указывающие на неподведомственность дел, связанных с регистрацией религиозных организаций, были приняты федеральными арбитражными судами Московского, Поволжского, Северо-Западного, Уральского округов.

При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации объединений граждан либо заявлений заинтересованных лиц об их ликвидации, судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Учитывая это конституционное положение, суду необходимо тщательно исследовать и оценить в совокупности представленные письменные и вещественные доказательства, показания свидетелей и другие доказательства, свидетельствующие о целях, задачах и фактической деятельности общественных объединений.