Права детей защищены как отечественным, так и международным законодательством. Кроме основных органов, ответственных за данные процессы, существует специальная должность омбудсмена, который является уполномоченным лицом. У него имеется ряд задач широкого профиля. Его деятельность связана с различными обязанностями в отношении соблюдения всех законодательных норм, которые связаны с несовершеннолетними. Вся деятельность строго регламентирована и имеет ряд особенностей.

Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств. Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам. Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.

Права ребенка

Уполномоченное лицо занимается защитой любых гарантий. Получается, что должность имеет универсальный круг обязанностей, так как омбудсмен должен следить за соблюдением всех норм.

Основной список прав:

наличие семьи. Воспитание производится в собственной семье, за исключением случаев противоречия интересам несовершеннолетнего и ущемлению его прав;
возможность общения с родственниками, если этот момент не ограничен или не исключен судебным решением. В остальных случаях препятствие общению считается нарушением прав и свобод;
право на жизнь, а также защиту здоровья и различных гарантий;
возможность участвовать в своей жизни и иметь собственное мнение. Так как ребенок является личностью, то его мнение должно быть учтено. Например, при возрасте 10 лет он имеет право участвовать в принятии решения по деятельности органов опеки, в частности при лишении или ограничении прав родителей;
наличие фамилии, имени и отчества.

Все указанные права и гарантии закрепляются в семейном законодательстве. Также несовершеннолетний, как и любой другой человек, имеет право на имущественные права. Отдельным видом прав считается возможность получить помощь в образовании, лечении.

Защитой прав могут заниматься родители или другие законные представители, а также прокуратура, работники опеки, полиция и судебная система. Дополнительно существует два варианта уполномоченных лиц, которые занимаются общими, то есть федеральными делами, или курируют деятельность по защите детей в регионах.

Уполномоченный по правам ребенка: назначение и задачи

Деятельность омбудсмена полностью соответствует российскому и международному законодательству в сфере защиты малолетних граждан. Главным назначением этой должности является контроль за соблюдением всех положений и нормативно-правовых актов. Дополнительно у уполномоченного лица есть специальный список задач, который должен выполняться.

Важно! Занимать соответствующую должность может только то лицо, которое подходит по всем критериям. При наличии нарушений или несоответствий уполномоченное лицо освобождается с занимаемой должности.

Все особенности работы таких лиц прописаны в ФЗ N -ФЗ, который регламентирует все возможности должности.

Права и полномочия

Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:

контроль за исполнением и полноценным соблюдением любых нормативных актов и законов, которые касаются несовершеннолетних. В данном случае не имеет значение происхождение акта, который может являться отечественным или принятым на международном уровне;
содействие восстановительному процессу при нарушении прав;
контроль за деятельностью местных органов, работающих в сфере устранения нарушений. Дополнительно им могут выдаваться рекомендации;
обобщение и анализ практики с привлечением специалистов или учреждений;
оказание помощи родителям, чей отпрыск оказался в сложной ситуации;
обеспечение взаимодействия различных инстанций;
просвещение родителей и их детей об их правовых возможностях, а также о комплексе обязательств по защите прав;
обеспечение охраны лиц младше 18 лет от различных правонарушений в их сторону, в том числе любых насильственных форм обращения.

У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:

контроль за исполнением положений и норм различных законодательных актов, включая Конституцию;
рекомендация региональным органам по устранению угроз и ущемлений в отношении прав несовершеннолетних;
обобщаются сведения, в том числе полученные из практики;
разработка и исследование возможных противодейственных механизмов, которые позволят снизить риск ущемления прав ребенка.

В соответствии с тем, что у должностных лиц есть много обязанностей и задач их список прав является расширенным. Это позволяет полноценно осуществлять свою работу.

Возможные действия с учетом прав должностного лица:

запрос полноценной информации у любого компетентного органа федерального или регионального уровня;
посещение организаций и предприятий, которые имеют различные связи с несовершеннолетними, например, занимаются обучением или имеют наемных работников младше 18 лет;
требование отчетности от остальных должностных лиц с наличием полного объяснения по различным фактам и делам.

Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.

Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.

Структура аппарата омбудсмена

Необходимые качества детского омбудсмена

Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:

гражданство РФ;
30 лет - минимальный возраст;
высшее образование юридического типа. Дополнительно есть требования по обязательному знанию семейного законодательства, а также всех международных норм;
наличие педагогического опыта работы более 5 лет. Это позволяет понимать сферу и более грамотно подходить к своей работе;
наличие беспорочного прошлого. Получается, что любой безнравственный поступок является основанием для отказа в должности;
желательная беспартийность, так как деятельность должна быть сосредоточена в обеспечении прав ребенка, а не интересов определенной группы лиц;
отсутствие других должностей, включая те, что имеются в представительстве органов или регионов;
все дополнительные требования соответствующие стандартным для гражданского служащего.

При несоблюдении данных правил занять должность невозможно. При уже нахождении на должности последует досрочное освобождение, которое также возможно при прописанных случаях:

не исполняются обязанности в полной мере;
судебные тяжбы вследствие недостойных дел;
самостоятельный отказ от должности;
недееспособность или невозможность выполнять обязательства в течение периода более 4 месяцев;
получение гражданства другой страны или утрата гражданства РФ;
смерть или признание пропавшим без вести;
совершенный аморальный поступок.

Требуется учесть, что омбудсмен является публичным лицом, которое должно иметь безупречную репутацию.

В каких случаях можно обратиться в Институт уполномоченного

Обращение в Институт уполномоченного производится при различных проблемах и нарушениях. Наиболее частые случаи:

бездействие или неправомерные действия лиц и органов федерального, регионального значения. Например, игнорирование необходимости предоставления жилья лицам, которые являются сиротами;
необходимость оспаривания судебных решений. С такой просьбой могут обращаться любые законные представители;
оспаривание решения суда при уголовном или гражданском деле;
дальнейшее обжалование судебных постановлений после подачи апелляции.

Обращение может осуществлять не только родитель, но и другие лица, например, опекуны инвалидов.

Получается, что любое нарушение установленных гарантий дает возможность обращаться к омбудсмену и другим уполномоченным лицам.

Необходимо учитывать, что обращение должно быть официальным и не иметь нарушений. Для этого составляется жалоба, не имеющая ошибок, неточностей и любых лексических оборотов, которые являются просторечными или нецензурными.

Способы написания жалобы или обращение детскому омбудсмену в России

Жалоба детскому омбудсмену должна правильно оформляться и передаваться установленным способом. Варианты подачи жалобы:

Важно! При каждом варианте обращения необходимо использовать письменную форму жалобы, которая позволит получить ответ в любом случае. Также необходимо полностью расписать ситуацию и свою просьбу.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

Есть два типа уполномоченных лиц. Первые имеют федеральный характер, то есть их деятельность регламентируется возможностью предоставлять интересы малолетних в любом регионе. Такие лица назначаются прямым указом Президента Российской Федерации.

Региональные омбудсмены могут назначаться региональными органами власти. Снятие с должности производится тем лицом, которое осуществляло назначение.

Отчет о работе

Отчет о работе производится в полной форме с информированием общественности и всех заинтересованных органов.

Вся деятельность является подотчетной, что означает ее документальное оформление.

Отчеты могут быть месячными или годовыми. В последнем случае оформляется полноценный доклад с включенной в него статистикой и всеми показателями, относящимися к несовершеннолетним и их правам.

На заметку! Уполномоченные лица вправе требовать формирования таких отчетов с подконтрольных ему органов и выдаче им полноценной информации в необходимом варианте. Из таких отчетов делается статистическая выкладка с привлечением требуемых специалистов и организаций.

Вся отчетность используется для предоставления обществу с привлечением внимания к проблемам, связанным с детством и правами несовершеннолетних.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

Кроме федеральных должностей с 1998 года были введены региональные, которые в 2011 году получили парламентские полномочия. Деятельность регионального детского омбудсмена включает в себя:

сохранение интересов и прав лиц младше 18 лет, а также создание комплексов мер, которые помогают в этой деятельности с привлечением компетентных органов;
анализ деятельности и проблем;
восстановление прав, а также обращения в судебные или другие органы для производственных процессов в отношении виновного лица;
разработка новых правовых положений регионального уровня, которые могут помочь детям сохранить их права в неприкосновенности и не допустить их нарушения.

Получается, что деятельность региональных должностных лиц мало отличается от федеральных уполномоченных. Единственным моментом считается меньшее влияние на различные органы, в частности федерального значения и работа в конкретном регионе.

Уполномоченные лица обязаны следить за сохранностью всех прав и интересов ребенка на федеральном и региональном уровне. Их деятельность прописана в законодательстве и связана с большим количеством полномочий, необходимых для полноценной защиты детей на любом уровне. Выполнение обязательств перед несовершеннолетними и обществом должно осуществляться в полном объеме, так как в противоположном случае произойдет снятие с должности.

Ситуации, когда дети становятся жертвами социальных явлений, грубого отношения и несправедливости, в современном мире нередки. Из-за актуальности вопроса, этой проблеме уделяется особое внимание как в России, так и за рубежом. На международном уровне существует независимый механизм, целями которого является обеспечение и предоставление защиты детям во всем мире.

В частности, в России была введена должность - Уполномоченный по правам ребенка в России (это детский омбудсмен). Этот комитет призван обеспечить дополнительную защиту несовершеннолетним. Что представляет собой, кем и кто назначается на должность, каковы цели омбудсмена - подробно описано в статье.

Особые права ребенка в России

Граждане РФ, которые еще не достигли совершеннолетия, имеют общие права, базовые и дополнительные, согласно Конституции РФ и Декларации прав человека. Все права защищаются.

Нарушениями, связанными с особыми правами и интересами детей, занимается уполномоченный по правам ребенка в России.

К особым правам несовершеннолетних в России относят:

Право иметь семью. Ребенок должен быть воспитан в собственной семье до тех пор, пока нахождение в ней не противоречит его интересам и не ущемляются его законные права;
Право на общение. Непозволительно лишать ребенка возможности проводить время и общаться с обоими родителями как состоящими в браке, так и будучи в разводе. Запрещено видеться с родителем только в том случае, если так постановил суд и если такое общение грозит жизни, безопасности или неприкосновенности ребенка;
Право на защиту - жизни, здоровья, от пагубных действий родителей и др.;
Право иметь и выражать свое мнение. При принятии решений, касающихся интересов малыша, должно учитываться его мнение. После исполнения ребенку 10 лет, он может принимать решения касательно действий органов опеки;
Право на фамилию, имя и отчество.

В свою очередь, основные права детей в РФ — это право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и т.д.

Защита прав ребенка в России осуществляется как самими родителями, так и следующими органами: прокуратура, органы опеки, суд, уполномоченный по правам ребенка в РФ при Президенте и уполномоченные по правам ребенка в регионах РФ.

Уполномоченный по правам ребенка в РФ — кто это?

Уполномоченный по делам несовершеннолетних (омбудсмен детский) — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка» начиная с сентября 2009 года.

Президент лично назначает уполномоченного по правам ребенка и только он обладает правом снять его с должности. По закону, лицо обладает неприкосновенностью и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный - это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий.

Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне - Президент, на региональном - местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель - защита прав и интересов несовершеннолетних.

Функции института уполномоченного по правам ребенка в России

Чтобы понять, в чем заключается деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ, необходимо знать, какие функции выполняет лицо и какие у него есть права.

Уполномоченный по правам ребенка в России должен выполнять следующие функции:

Осуществление контроля за соблюдением правовых актов и законов, относящихся к детям (международных и российских);
Оказывать помощь в восстановлении нарушенных прав;
Контроль за работой местных органов, прямая обязанность которых устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и законных интересов несовершеннолетних. Детский омбудсмен может выдавать поручения выполнить те или иные требования;
Обобщение и анализ имеющейся практики. Для выполнения этой функции могут привлекаться специалисты и разные учреждения;
Помогать родителям, чьи дети находятся в нелегкой ситуации, наладить взаимоотношения со своими детьми;
Привлекать инстанции, которые помогут содействовать в решении проблем с ребенком;
Доносить информацию до родителей и детей об имеющихся у них правах и обязанностях;
Любыми усилиями защитить ребенка от разного вида насилия, например, от жестокого обращения с ребенком.

Итак, уполномоченные по правам ребенка должны обеспечивать несовершеннолетним гражданам полную защиту. Их деятельность связана с тем, чтобы помогать детям развиваться и воспитываться в гармоничной и здоровой среде, без ущемления его достоинств и прав.

Права института уполномоченного по правам ребенка

Представитель организации по защите прав ребенка или непосредственно сам омбудсмен имеет следующие права:

Рассматривать жалобы и обращения граждан, поступающих в институт;
Принимать жалобы на органы власти и различные организации;
Предоставлять бесплатную помощь юристов детям и их родителям;
Защищать права детей в судебной инстанции;
Проводить проверку и изучение ситуаций, в которых были нарушены права детей;
Доносить до правоохранительных органов информацию о совершении преступных деяний по отношению к детям;
Оказывать всякое содействие власти и организациям в устранении нарушений/ последствий нарушения прав несовершеннолетних;
Проводить воспитательные беседы, которые помогут решить трудные проблемы, в которых задействованы дети;
Рекомендовать власти способы по улучшению деятельности, связанной с защитой детских прав и законных интересов (например, разработка какого-нибудь проекта);
Собирать, изучать, анализировать и доводить до общественности информацию, связанную с вопросом защиты детей;
Инициировать решение вопросов, связанных с ситуацией грубого нарушения прав детей;
Не разглашать информацию о нарушении прав детей без согласия на то обратившегося лица;
Запрашивать в различных организациях данные, которые помогут доказать факт нарушения прав несовершеннолетних и разрешить ситуацию.

Уполномоченный, несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. При необходимости, может обратиться в местную администрацию, школьную организацию, правоохранительные органы или в суд с заявлением.

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах России

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего.

Уполномоченное лицо в регионах имеет общественный авторитет. На эту должность кандидатов тщательно отбирают. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Отличие работы регионального уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

специализируются на изучении вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
занимаются теми подростками, которые считаются “проблемными”;
в их состав входят представители исполнительной власти.

Уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая дела и пытаясь разобраться в ситуациях.

Основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России

Обратиться с жалобой к омбудсмену может любой гражданин или организация, которые стали свидетелями нарушения прав ребенка.

В Институт уполномоченного можно обратиться в случаях:

Нарушения прав несовершеннолетних органами власти. К примеру, действия или бездействия представителя власти на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Распространена ситуация, когда игнорируются просьбы детей сирот по предоставлению им жилья.
Необходимо оспорить решение суда. Право обратиться в Институт имеет представитель, адвокат или родитель ребенка. Обращение актуально даже в случае, если решение вступило в силу.
При желании обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
При необходимости оспорить постановление судебной инстанции, которое ранее уже было обжаловано.

https://www.сайт/2017-05-29/pochemu_konservativnye_obchestvenniki_opolchilis_na_detskogo_ombudsmena_annu_kuznecovu

«Одна из причин неприятностей - натянутые отношения с Мизулиной»

Почему консервативные общественники ополчились на детского омбудсмена Анну Кузнецову

Анна КузнецоваПресс-служба президента РФ

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова оказалась объектом критики с неожиданной стороны. Ее, супругу священника и сторонника традиционных семейных ценностей, критикуют не либералы, а сами консерваторы.

В понедельник в пресс-центре ИА Regnum должна состояться пресс-конференция прокремлевских общественников, недовольных работой детского омбудсмена Анны Кузнецовой.

Состав участников разнороден, и в основном это организации и люди, которых принято считать консервативными. Единым фронтом собрались выступить представители «Лиги безопасного интернета» (эта организация несколько лет назад поддерживала идею сенатора Елены Мизулиной ставить через провайдеров фильтры, которые будут блокировать посты в соцсетях, в которых содержится мат), «Родительское Всероссийское сопротивление» (антиювенальная организация, создана скандальным политологом Сергеем Кургиняном, была одним из основных лоббистов декриминализации побоев в семье), лидер движения «Сдай педофила», настоятель храма Всемилостивого Спаса в бывшем Скорбященском монастыре, протоиерей Александр Ильященко и другие.

Запланированная пресс-конференция — не первое проявление критики. Радикально-консервативный телеканал «Царьград ТВ», основанный бизнесменом Константином Малофеевым, один за другим выпускает негативные репортажи о деятельности Кузнецовой, рассказывая, как Общественный совет при детском омбудсмене покидают все новые люди. сайт изучил историю конфликта между детским омбудсменом и патриотической общественностью.

Скромная попадья вместо модного адвоката

«Как поплавали?» — этот вопрос оказался роковым для карьеры прошлого детского омбудсмена, адвоката Павла Астахова, когда летом 2016 года, навещая в больнице детей, чуть не утонувших в карельском лагере на Сямозере, он под камеры начал разговор с ними со столь странного вопроса. Астахов позже объяснял, что сделал так, посоветовавшись с психологами. Затем однако срочно ушел в отпуск, из которого не вернулся. 9 сентября 2016 года вместо Астахова детским омбудсменом стала Анна Кузнецова.

Астахов и раньше подвергался критике общественности. До назначения на пост омбудсмена он был известен как модный адвокат, семья которого владеет престижной недвижимостью во Франции. На посту защитника прав детей он запомнился как противник иностранного усыновления. В 2015 году Астахов поддержал скандальную «чеченскую свадьбу» 57-летнего начальника одного из РОВД и 17-летней девушки. Не только поддержал, но и неудачно высказался: мол, есть народности, где женщины «сморщиваются» уже в 27 лет.

Петр Кассин/Коммерсантъ

Скандалы вокруг Астахова накапливались год от года. Его сторонники объясняли, что за медийным негативным фоном не видно его ежедневной деятельности по защите несовершеннолетних россиян. Однако история с трагедией на Сямозере стала, видимо, последней каплей.

Кузнецова до своего назначения на федеральном уровне была неизвестна. Она считается креатурой нынешнего спикера Госдумы (тогда — первого замглавы АП) Вячеслава Володина. Изначально Кузнецова производила впечатление «анти-Астахова». 35-летняя жена священника из Пензы, возглавляющая фонд «Покров» по предотвращению абортов, мать шестерых детей, в 2016 году выиграла праймериз «Единой России» на выборы в Госдуму и заняла пятое место в региональной группе, которую возглавлял Володин. Место оказалось проходным, однако в Госдуме Кузнецовой поработать не пришлось — ее назначили детским омбудсменом.

Сперва назначение вызвало критику в либеральном лагере. Выражались сомнения по поводу того, не помешают ли ультраконсервативные взгляды жены священника защите детей в светском государстве, хватит ли времени у многодетной матери для исполнения своих обязанностей. Практически сразу Кузнецова дала повод для претензий либералов, потребовав от Генпрокуратуры проверки выставки фотографа Джока Стерджеса «Без смущения», на которую впоследствии напали радикальные активисты, в том числе из движения SERB. Также Кузнецова поддерживает запрет абортов, поддерживая позицию Русской православной церкви.

В первые месяцы своей работы Кузнецова сформировала Общественный совет, состав которого был довольно противоречив. С одной стороны, в нем оказалось большое количество представителей околоправославных организаций, в том числе ультраконсервативных представителей священства (например, протоиерей Дмитрий Смирнов) и организаций вроде «Всероссийского родительского сопротивления». С другой стороны, в Совет вошли известные общественники из реально работающих благотворительных и волонтерских организаций.

Консерваторы против консерваторов

В последующие месяцы отношения Кузнецовой и патриотической общественности стали портиться.

Один из первых конфликтов возник в рабочей группе по информационной безопасности детей. Тогда из Совета вышла один из участников этой рабочей группы Анна Левченко. В своем Facebook она объяснила, что общественники и детская омбудсмен не сошлись в подходе. Общественники настаивали на отработке конкретных случаев, а сотрудники аппарата детского омбудсмена — на разработке общих принципов и «дорожных карт». Например, обсуждалась идея создания некоей «хартии для соцсетей», подписав которую те обяжутся блокировать опасный для детей контент — например, педофильские группы или «группы смерти». Патриотичные общественники сочли такой подход неэффективным.

Пресс-служба президента РФ

Общественники, работающие в сфере, связанной с защитой детей, говорят, что Кузнецова пыталась вводить близких ей людей в наблюдательные советы наиболее влиятельных организаций, однако потерпела неудачу.

Наконец, серьезный конфликт у Кузнецовой случился с радикальными антиювенальными организациями. Этот конфликт подробно освещает «Царьград ТВ».

В частности, Кузнецова, ссылаясь на данные генпрокуратуры сказала, что нарушений по изъятию детей из семей не так много, речь идет о единичных случаях. В ответ антиювенальные родительские организации написали на имя Владимира Путина письмо, требуя обратить внимание на деятельность Кузнецовой.

«Общественные организации из многих регионов России провели свой независимый мониторинг практики изъятия детей и вмешательства в семью на основании многочисленных обращений родителей на горячую линию, итоги которого позволяют сделать вывод об определенных тенденциях и системности этого явления в России. По утверждению общественности, основными причинами отбирания детей сегодня являются: плохие бытовые условия, отсутствие ремонта, мебели, недостаток продуктов, бедность, долги за ЖКХ, трудная жизненная ситуация (потеря работы, пожар, сложности с жильем, инвалидность родителей и т. п.). Часто органы опеки и попечительства вмешиваются и в детско-родительские отношения, в процесс воспитания детей. Вставая на сторону детей, они разрушают родительский авторитет, потворствуя детской вседозволенности и безнаказанности», — цитирует «Царьград-ТВ» это письмо.

На днях появился новый повод критиковать Кузнецову. Она неудачно выступила по теме скандала с задержанием московскими полицейскими 9-летнего ребенка на Арбате, декламировавшего шекспировского «Гамлета». Кузнецова обещала разобраться в истории, однако заметила, что «полицейские не аниматоры». В соцсетях при этом опубликовано видео очень грубого поведения полицейских по отношению к мальчику, которого затащили в полицейскую машину силой, несмотря на его крики.

Также Кузнецовой предъявляют претензии за то, что она привлекает к работе своих родственников и друзей, например брата Константина Булаева, а в качестве руководителя аппарата взяла пензенскую подругу Анну Вертаеву, сотрудницу фонда «Покров».

«Не выстроила отношений»

Источник сайт, близкий к аппарату детского омбудсмена, говорит, что одна из причин неприятностей Кузнецовой — натянутые отношения с влиятельной в этой сфере сенатором Еленой Мизулиной, которая пользуется большим авторитетом у тех же антиювенальных организаций. Мизулина вместе с «Родительским Всероссийским сопротивлением» Кургиняна — одним из главных лоббистов декриминализации семейных побоев. Хорошие отношения у Мизулиной и с «Лигой безопасного Интернета».

Несмотря на критику консерваторов, эксперты называют Кузнецову «адекватным» чиновникомПресс-служба президента РФ

«Основная проблема в том, что Анна Кузнецова за все время своей работы так и не смогла выстроить диалог с общественностью, — рассказал в беседе с корреспондентом сайт один из противников Кузнецовой, просивший не называть его имени. — Почему Анна Юрьевна так поступает? Потому что принципиально не хочет работать с конкретными делами, или, может быть, потому что у нее в аппарате просто не осталось квалифицированных юристов, которые знают, что с этим всем делать? Все разбежались, а она нанимает на работу в аппарате родного брата и подруг. Это все очень, очень печально».

Ольга Леткова, представитель Ассоциации родительских комитетов и сообществ (одна из антиювенальных организаций) сказала сайт, что намерена высказать претензии к Кузнецовой по поводу мониторинга ситуации с ювенальной юстицией, так как она формирует рабочие группы без учета мнения общественности.

Впрочем, пока непонятно, состоится ли публичное выступление против Кузнецовой. Поздно ночью стало известно, что пресс-конференция общественников может не состояться. Радикальные патриотические организации могут отказаться от нее рано утром, так как Кремль недоволен возникшим конфликтом.

Эксперты в конфликте Кузнецовой и консерваторов занимают сторону Кузнецовой. Глава Центра Политического анализа Павел Данилин считает Кузнецову «адекватным человеком», который подходит к делу с душой.

«Серьезных промахов у нее, как было у Астахова, нет. Если против нее выступают антиювенальщики, значит, она работает по-честному», — отмечает Данилин.

Политолог Аббас Галлямов говорит, что худшие ожидания от Кузнецовой не подтвердились, хотя прорывов тоже не видно. «В скандалы она не попадала, критикам и недоброжелателям подарков не делала, что уже плюс с учетом негативных ожиданий части общественности. Одиозной не стала», — согласен с ним глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

Политолог Михаил Захаров считает, что столкновение Кузнецовой с радикальными общественниками — показатель ее адекватности, а не наоборот.

«Кузнецова — прекрасный человек, замечательная мать. Однако сам по себе ее пост бессмысленный, потому что рычагов у нее крайне мало и серьезными возможностями по защите детей, как мне кажется, детский омбудсмен не обладает. За полгода она ничего серьезно перестроить не смогла, к сожалению. Однако ее столкновение с радикальными организациями говорит скорее в ее пользу», — отмечает он.

Несколько лет назад в Российской Федерации была введена новая должность – уполномоченный по правам ребенка. Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли , не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные .

В данной статье мы постараемся подробно рассмотреть вопросы, касающиеся того, чем занимается уполномоченный, какие задачи и функции он выполняет, а также каким образом к нему можно обратиться за помощью.

Поскольку по закону ребенок в РФ – это полноценный гражданин, он при рождении наделяется определенными правами.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Помимо общих прав, прописанных в действующем законодательстве, ребенок, находящийся в сложной жизненной ситуации, подпадает под особую защиту со стороны уполномоченного. Рассмотрим, какие дети могут получить помощь от омбудсмена в РФ.

Особые права малолетних граждан в РФ

За детьми в государстве закреплено несколько прав, которые соблюдаются в обязательном порядке. К таким относятся:

ребенок должен проживать в собственной семье, пока это не противоречит его интересам, и получать воспитание от матери и отца;
если родители несовершеннолетнего находятся в разводе и проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться со всеми родственниками независимо от их личных взаимоотношений;
малолетний гражданин может получить защиту от государства при угрозе жизни и здоровью, а также при нарушении его прав и интересов (в том числе и от родителей);
ребенок всегда должен быть выслушан. Некоторые процедуры и действия производятся только с его согласия после достижения 10-летнего возраста;
малыш должен получить при рождении свое имя, а также фамилию (одного из родителей) и отчество отца или по усмотрению матери.

Уполномоченный осуществляет деятельность по защите всех указанных прав ребенка, а также ряда других моментов, обозначенных в семейном праве. Дополнительно несовершеннолетний может рассчитывать на получение образования, медицинского обслуживания, защиту от неравенства и дискриминации, а также ряда других нарушений.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

В целом, механизм, позволяющий защитить ребенка от возможных негативных воздействий, достаточно прост. Данные функции возложены на различные социальные и исполнительные органы, а также непосредственно на родителей.

Уполномоченный является элементом общей системы и, соответственно, наделен специальными полномочиями и выполняет конкретные функции. Следует отметить, что уполномоченный – это не один человек.

Данная должность существует на федеральном и региональном уровнях. При этом на федеральном уровне ответственное лицо назначается лично президентом РФ, а на региональном — местными властями. Некоторые уполномоченные осуществляют деятельность на общественных началах (к примеру, в Ивановской области).

Значимым моментом является то, что омбудсмен, назначенный на федеральном уровне, обладает неприкосновенностью до того момента, пока не отрешен от должности. Иными словами, он не может быть привлечен к ответственности, помещен под арест или обыскан.

Задачи и полномочия омбудсмена

Законом определены задачи, которые ставятся перед уполномоченным по правам ребенка. В общий перечень входят следующие:

Осуществлять контрольную функцию за соблюдением положений Конституции РФ, а также ряда международных и российских правовых актов, которые касаются прав и интересов малолетних граждан.
Составлять документы рекомендательного характера для местных органов власти по поводу устранения имеющихся нарушений прав ребенка.
Изучение и обобщение имеющейся юридической практики с привлечением специалистов и консультантов на основе специального договора.

Данные задачи могут быть достигнуты путем наделения ответственного лица определенными полномочиями. Омбудсмен может посещать любую организацию и знакомиться с ее деятельностью. Кроме того, уполномоченный может потребовать объяснений у должностных лиц и запросить любую информацию.

При введении на территории субъекта или государства чрезвычайного положения омбудсмен продолжает заниматься своей деятельностью.

Дополнительно стоит указать, что уполномоченный не может выносить окончательные решения по вопросам проживания ребенка.

Такое право есть только у судебной инстанции, однако он может обратиться с исковым заявлением или с законодательной инициативой. Как правило, у омбудсмена есть своя общественная приемная, куда может прийти любой гражданин, в том числе ребенок, для подачи заявления на оказание помощи.

Заключение

Уполномоченный по правам ребенка- это лицо, которое занимается защитой прав и интересов детей в любых сферах деятельности и жизни. Омбудсмен наделен определенными правами и полномочиями, а также имеет полную неприкосновенность в правовом поле до момента снятия с должности.

Дата и место рождения: 3.1.1982 г., г. Пенза, Россия

Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка,
- руководитель Пензенского областного фонда поддержки семьи, материнства и детства «Покров»

Биография

В девичестве - Булаева.
Отец - строитель, мать - инженер.
Родилась в Пензе, в связи с назначением на пост Омбудсмена, готовится к переезду с семьей в Москву.

Образование

До 1997 г. - училась в средней общеобразовательной школе № 72 г. Пензы,
- в 1998 - 1999 гг. - училась в Педагогическом лицее №3 г. Пензы,
- в 2003 г. - окончила ППИ (бывш. ПГПУ) им. Белинского, по специальности «Психология». Имеет диплом с отличием.
- второе высшее образование – теологическое.

В 2008 г. - стала учредителем общественной организации «Благовест», занимавшейся помощью сиротам и профилактикой социального сиротства,
- в 2010 г. - создала и возглавила благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров», который официально был зарегистрирован в январе 2011 г.,
- член Совета женщин при губернаторе,
- помощник Председателя комиссии по межконфессиальному взаимодействию и содействию защиты свободы совести Общественной палаты Пензенской области,
- с 2014 г. - член Общероссийского народного фронта (затем - руководитель пензенского исполкома ОНФ),
- в 2015 г. - по ее инициативе была создана Ассоциация организаций по защите семьи,
- в сентябре 2015 г. - ее включили в состав рабочей группы при президенте РФ по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО,
- в апреле 2016 г. - фонд «Покров» вошел в число грантооператоров, которые распределяют средства для поддержки НКО по президентской программе,
- 9 сентября 2016 г. - Указом Президента России Владимира Путина, Анна Юрьевна Кузнецова назначена Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка.

Политическая деятельность

В мае 2016 г. - победила в предварительных выборах партии «Единая Россия»,
- 4 июня 2016 г. - выдвинута на выборы в Госдуму по региональному списку.

Общественная деятельность

В 2012 г. между региональным областным отделением Русского географического общества (РГО) и фондом "Покров" было подписано бессрочное Соглашение о сотрудничестве в области природоохранной, образовательной, культурно-просветительской и благотворительной деятельности.

Награды и звания

Работа Анны высоко оценивается общественностью и представителями власти, что подтверждают многочисленные дипломы, грамоты и благодарности.

Приз зрительских симпатий на III Международном фестивале социальных технологий «За жизнь - 2012»

Достижения

В результате профессиональной деятельности Кузнецовой Анны Юрьевны с 2008 года в Пензенской области при поддержке Правительства области была внедрена комплексная демографическая программа «Жизнь- священный дар», в рамках которой проводятся мероприятия по сокращению количества абортов и пропаганда традиционных семейных ценностей. Проводится предабортное психологическое консультирование беременных женщин в женских консультациях г. Пензы. Уже второй год благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров» объявляет областной конкурс среди женских консультаций «В защиту жизни». В результате данной работы сохранено около двухсот детей, матери которых изначально принимали решение об аборте.
С февраля 2011 года начала работу «Служба доверия для беременных», в рамках которой специалистами фонда оказывается психологическая и юридическая помощь беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Также, с целью привлечения широкого общественного внимания к проблеме абортов и с целью пропаганды традиционных семейных ценностей среди молодежи города Пензы, в нашем регионе благотворительным фондом поддержки семьи, материнства и детства «Покров» при поддержке Правительства Пензенской области был реализован социальный проект - «Региональный этап Международного фестиваля социальных технологий в защиту семейных ценностей «За жизнь-2011»». Опыт организации фестиваля на региональном уровне явился уникальным и благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров» был назначен координатором внедрения региональных этапов в других регионах России.

Также производится реализация ряда благотворительных программ, направленных на поддержку слабозащищенных слоев населения, таких как, помощь малообеспеченным и неблагополучным семьям, помощь семьям с детьми- инвалидами и детям- сиротам.

Замужем с 2003 года. Муж Алексей Кузнецов - священник в Храме Воскресения Христова в селе Уварово Иссинского района.

Знакомство с будущим супругом состоялось, когда Анна училась работать с компьютером. Алексей Кузнецов – специалист в области информационных технологий, окончил Пензенский государственный университет, защитил кандидатскую диссертацию. Затем принял решение стать священником.

Шесть детей: дочери - Маша и Даша, сыновья - Иван, Николай, Тимофей и Лев (24 октября 2015 г.).

Интересные факты из жизни

Накануне 350-летия Пензы Кузнецовы стали семьей. В том смысле, что они теперь семь-Я. Пятого ребенка назвали Тимофеем. Анна, убедив врачей, что роды - это не болезнь, что лежать без движения ей вредно, уже на следующий день покинула роддом и поехала на стройку...