Виды конфиденциальной информации по закону рф. Закон о конфиденциальной информации рф Какая информация не быть конфиденциальной

Конфиденциальная информация в любых сферах тщательно охраняется законом. Поэтому обязанность работников, имеющих к ней доступ, – охранять данные и не допускать обнародования. Предусмотрена различная ответственность за разглашение конфиденциальной информации. Человека могут даже осудить по статье из Уголовного кодекса, если он допустил серьезное нарушение. Поэтому в интересах самих работников, чтобы по их вине сведения не просочились к третьим лицам.

Что является конфиденциальной информацией

Конфиденциальная информация – это личные сведения с ограниченным доступом. Подобные данные бывают разных видов, но все они защищаются законодательством. Сотрудники, которые имеют к ним доступ, обязаны сохранять секретность и не допускать огласки. Тем более, они сами не должны разглашать подобную информацию даже в кругу семьи.

Виды конфиденциальных сведений:

  1. Персональные данные физического лица. К ним можно отнести все, что касается событий и фактов частной жизни.
  2. Служебная тайна. К ней имеют доступ только государственные сотрудники, занимающие определенную должность. Сюда можно отнести налоговую тайну, сведения об усыновлении и т.д.
  3. Профессиональная тайна. Она охраняется Конституцией России, и о ней известно ограниченному числу людей, исполняющему профессиональный долг.
  4. Личные дела осужденных за преступления.
  5. Коммерческая тайна. Эти сведения необходимо хранить для того, чтобы защитить юридическое лицо от конкуренции, или для получения выгоды.
  6. Сведения о судебных решениях и их исполнении в рамках производства.
  7. Тайна следствия и судопроизводства. Сюда можно включить сведения о пострадавших и свидетелях, которые нуждаются в государственной защите. Также в секрете держатся данные о судьях и работниках правоохранительных органов.

Данная информация является конфиденциальной, и она не подлежит разглашению. Необходимо соблюдать конфиденциальность подобных сведений с целью защиты интересов физических и юридических лиц. Неразглашение является необходимостью, потому как огласка может привести к тяжелым последствиям. Например, к банкротству фирмы, публичному осуждению человека, опасности, возникшей для свидетелей и потерпевших. Если сотрудник допустит распространение информации, тогда его имеют право наказать в зависимости от тяжести нарушения.

Договор о неразглашении

Для допуска сотрудника к секретным данным потребуется подписать договор о неразглашении. Потому как на основании этого документа можно будет призвать к ответственности, если работник не будет соблюдать свои обязанности относительно сохранности данных. Конкретного образца для соглашения нет, однако должны присутствовать все важные пункты, такие как обязанности сторон и ответственность за разглашение.

Но также нужно понимать, что без нее нельзя получить доступ к секретной информации. В любом случае, стоит обсудить сложившуюся ситуацию лично с начальством, чтобы решить вопрос с договором.

Как доказать разглашение личных сведений

Наказание, допустим, штраф по договору о неразглашении, будет положено только в том случае, если удастся подтвердить факт нарушения. Для этого подойдут любые доказательства. Как правило, их получить нетрудно, если удалось выявить недобросовестного сотрудника.

Однако для начала следует подтвердить тот факт, что секретные данные действительно были, и конкретное лицо имело к ним доступ. Для этого нужно использовать документы, допустим, договор о неразглашении. Доказательства потребуются в любом случае, даже для дисциплинарного взыскания. Тем более, они нужны будут для суда, потому как для привлечения к ответственности по статье требуются веские основания и доказательная база.

Какая ответственность предусмотрена

Сотрудник должен знать, какая информация будет являться секретной, а какая общедоступной. Поэтому он не может обнародовать конфиденциальные данные лишь по той причине, что не знал об ограниченном доступе к ним. В большинстве случаев работники намеренно обнародуют сведения, которые будут подлежать защите. Делается это по личным мотивам или же в корыстных целях.

Наказание зависит от того, в чем будет проявляться нарушение. Рассмотрим виды в зависимости от ответственности, к которой могут привлечь виновного человека.

Какое может быть наказание:

  1. Дисциплинарное наказание. Его назначает руководство организации после служебной проверки и расследования. Сотруднику могут сделать выговор, замечание или даже уволить. Конкретное решение зависит от ситуации.
  2. Административная ответственность. Она может наступить при разглашении личных данных, а также при нарушении защиты сведений, помимо государственной тайны. Виновный человек может получить наказание в виде штрафа до 10 000 рублей.
  3. Уголовная ответственность. Составы преступлений достаточно разнообразны и определяются в индивидуальном порядке. Если нарушение носит уголовный характер, тогда могут даже лишить свободы.
  4. Гражданско-правовая ответственность. Потерпевший может взыскать моральный ущерб.

В Украине действуют примерно такие же правила по поводу наказания за разглашение секретных сведений. Ответственности можно избежать лишь в определенных случаях.

Когда наказания не будет

Наказать имеют право только того человека, который был официально допущен к конфиденциальным данным. Если же секретные сведения случайно узнал сотрудник без доступа к ним, его нельзя осудить за разглашение. Допустим, третьему лицу по ошибке отправили письмо со служебной тайной. И он, узнав информацию, начал ее обсуждать в своем кругу или с другими людьми. В этом случае его нельзя привлечь к ответственности, потому как, по закону, он ничего не нарушил.

Конфиденциальность

Конфиденциальность. (англ. confidence - доверие) - необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации.

В англо-американской традиции различают два основных вида конфиденциальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy). (См. Эдвард Шилз - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee ) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду информация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфиденциальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Определения

Конфиденциальность информации - принцип аудита , заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов , получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам, либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определённой информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя .

Конфиденциальная информация - информация , доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.

Служебная тайна - защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Однозначное определение понятия «служебная тайна» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Служебная тайна является одним из объектов гражданских прав по гражданскому законодательству РФ. Режим защиты служебной тайны в целом аналогичен режиму защиты коммерческой тайны . В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления , или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе) .

Служебная тайна - информация с ограниченным доступом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне и персональным данным, содержащаяся в государственных (муниципальных) информационных ресурсах, накопленная за счет государственного (муниципального) бюджета и являющаяся собственностью государства, защита которой осуществляется в интересах государства .

Защита конфиденциальности является одной из трёх задач информационной безопасности (наряду с защитой целостности и доступность информации).

Актуальность конфиденциальности

С момента начала использования компьютерных технологий во всех сферах деятельности человека, появилось много проблем, связанных с защитой конфиденциальности. Главным образом это связано с обработкой документов с применением компьютерных технологий. Многие административные меры по защите конфиденциальности частных лиц и организаций утратили свою силу в связи с переходом документооборота в абсолютно новую среду.

При получении личных писем, при заключении договоров, во время деловой переписки, при телефонных разговорах со знакомыми и незнакомыми людьми, человек пользовался различными средствами аутентификации . Личные письма отправлялись с указанием существующего почтового адреса или имели штамп именно тех почтовых отделений, где проводилась обработка таких писем. При заключении договоров применялись бланки, произведённые на типографиях , на которых с использованием пишущих машинок, имевших уникальные серийные номера, печатался текст, который затем подписывался должностным лицом и заверялся печатью организации. При разговорах по телефону, достоверно было известно, что разговор ведётся именно с тем человеком, голос которого был ранее известен. Многие сотни административных мер были направлены на защиту конфиденциальности при общении людей.

С внедрением компьютерных технологий в жизнь человека многое изменилось. При использовании, например, электронной почты появилась возможность указания несуществующего обратного адреса или имитации получения письма от знакомого человека. При повседневном общении через сеть Интернет многие признаки, идентифицирующие того или иного человека в обычной жизни (пол, возраст, степень образования), перестали быть таковыми. Появилась так называемая «виртуальная реальность ».

Быстро и эффективно решить проблемы связанные с защитой конфиденциальности в компьютерных системах невозможно. Появилась необходимость в комплексном подходе к решению данных проблем. Этот подход должен предполагать использование организационных и правовых мер, а также программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту конфиденциальности, целостности и доступности.

На сегодняшний день в организациях для обеспечения корректной работы со сведениями конфиденциального характера существует набор норм. Руководитель организации подписывает перечень сведений, имеющих конфиденциальный характер. В договоре, подписываемом работником и работодателем, существует пункт, в котором говорится об ответственности за некорректную работу с конфиденциальными сведениями, в результате чего при несоблюдении прописанных в договоре норм по работе с этими сведениями, появляется законное основание для привлечения таких сотрудников к административной или уголовной ответственности . А также в организациях имеется комплекс мер, направленных на обеспечение защиты конфиденциальных сведений. Например, такими мерами могут являться: подбор квалифицированного персонала, прогнозирование возможных угроз и проведение мероприятий по их предотвращению, использование различного уровня доступа персонала к информации с различной секретностью.

Так как невозможно детально изучить данную область в короткие сроки, было введено направление по подготовке специалистов в сфере информационной безопасности.

С помощью программно-аппаратных средств защиты информации, представленных различными производителями, можно достичь более высоких показателей эффективности, если применять их комплексно. К таким средствам относят оборудование для криптографической защиты речевой информации, программы для криптографической защиты текстовой или иной информации, программы для обеспечения аутентификации почтовых сообщений посредством электронной цифровой подписи, программы обеспечения антивирусной защиты , программы защиты от сетевых вторжений , программы выявления вторжений, программы для скрытия обратного адреса отправителя электронного письма.

Подобный перечень программно-аппаратных средств, как правило, разрабатывается специалистами в области защиты информации с учётом многих факторов, например характеристики автоматизированной системы, количества пользователей в этой системе, различия уровня доступа этих пользователей и т. д.

Конфиденциальность в законодательстве РФ

Примечания

Литература

  • Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI, 858 с - (Б-ка словарей «ИНФРА-М»)

Ссылки

  • Конфиденциальная информация в российском законодательстве

См. также


Wikimedia Foundation . 2010 .

Синонимы :

Антонимы :

Смотреть что такое "Конфиденциальность" в других словарях:

    Секретность, тайность, доверительность, засекреченность. Ant. открытость, гласность Словарь русских синонимов. конфиденциальность см. секретность Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. М.: Русский язык … Словарь синонимов

    конфиденциальность - Свойство информации, состоящее в том, что она не может быть доступна для ознакомления неавторизованным пользователям и / или процессам. Содержание критической информации в секрете; доступ к ней ограничен узким кругом пользователей (отдельных лиц… … Справочник технического переводчика

    КОНФИДЕН ИАЛЬНЫЙ [дэ], ая, ое; лен, льна (книжн.). Секретный, доверительный. К. разговор. Сообщить конфиденциально (нареч.). Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

    Конфиденциальность - Этическое требование, применяющееся как в экспериментальных исследованиях, так и в психотерапии. Согласно этому требованию участники или пациенты имеют право на то, чтобы информация, собранная во время исследования или сеанса лечения, не… … Большая психологическая энциклопедия

Конфиденциа́льность (от англ. confidence - доверие) - необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации.

С этимологической точки зрения, слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia - доверие. В современном русском языке это слово означает «доверительный, не подлежащий огласке, секретный». Слово «секрет», заимствовано из французского secret означает - «тайна». В словаре В. Даля также названы аналогичные значения: «конфиденциальная» - «откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная»; «тайна» - «кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое». Исходя из определений понятия конфиденциальная информация, тайна, секрет являются равнозначными.

Законодательное регулирование

С развитием информационных технологий проблема конфиденциальности и конфиденциальной информации приобретает большую значимость. И в различных областях и различных странах конфиденциальность и информация относящаяся к конфиденциальной определяется по разному.

В странах Европейского союза конфиденциальность информации регулируется с помощью ряда соглашений и директив, таких как директива ЕС 95/46/ЕС, 2002/58/ЕС и ETS 108, ETS 181, ETS 185, ETS 189.

Так, конвенция «О преступности в сфере компьютерной информации» (ETS N 185 ) направлена на сдерживание, в том числе, действий направленных против конфиденциальности компьютерных данных и компьютерных сетей, систем. Согласно данной конвенции для противодействия преступлениям против конфиденциальности доступности и целостности компьютерных данных и систем каждая сторона принимает законодательные и иные меры, необходимые для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовного преступления согласно её внутригосударственному праву:

  • Противозаконный доступ
  • Неправомерный перехват
  • Воздействие на данные
  • Воздействие на функционирование системы
  • Противозаконное использование устройств.

Согласно конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (ETS N 108 ) стороны должны соблюдать секретность или конфиденциальность при обработке персональных данных, а также в отношении информации сопровождающей ходатайство о помощи.

Директива «О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных» (N 95/46/ЕС ) затрагивает вопрос конфиденциальности в своей области. Согласно данной директиве, «оператор» - физическое или юридическое лицо, государственный орган, агентство или любой другой орган, который самостоятельно или совместно с другими определяет цели и способы обработки персональных данных; когда цели и способы обработки определены законодательством или подзаконными актами на национальном уровне или уровне Сообщества, оператор или конкретные критерии его назначения могут быть установлены национальным законодательством или законодательством Сообщества. А «обработчик» - это физическое или юридическое лицо, государственный орган, агентство или любой другой орган, который обрабатывает персональные данные от имени оператора. Для обеспечения конфиденциальности, любое лицо, действующее под руководством оператора или обработчика, включая самого обработчика, которое имеет доступ к персональным данным, не может их обрабатывать, кроме как по поручению оператора, если оно не обязано это делать по закону.

Согласно дополнению к директиве N 95/46/EC , директива 2002/58/ЕС , конфиденциальность относительно обработки персональных данных и защите частной жизни в электронном коммуникационном секторе заключается в запрете просмотра, записи или хранения, а также других способах вмешательства или наблюдения за сообщениями и относящего к ним данным по трафику, осуществляемые лицами или другими пользователями без согласия самого пользователя.

В англо-американской традиции различают два основных вида конфиденциальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy). (См. Эдвард Шилз - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee 1956) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду информация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфиденциальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Конфиденциальность в России

На данный момент в российском законодательстве чёткого определения понятия «конфиденциальная информация» нет. В утратившем силу федеральном законе № 24 «Об информации, информатизации и защите информации» говорится, что конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующий ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее «Об информации») термина «конфиденциальная информация» не содержит. Однако, он описывает понятие «конфиденциальности». «Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя». Согласно этому же закону «информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».

В Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера относят:

  • Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
  • Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты.
  • Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
  • Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
  • Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
  • Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Таким образом, в Российской Федерации конфиденциальность определяется как обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенным сведениям (сообщениям, данным) независимо от формы их представления, требование не передавать их третьим лицам, без согласия лица, самостоятельно создавшего информацию либо получившего на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Выше был приведен список сведений которые относят к конфиденциальным. Но закон «Об информации» разрешает обладателю информации наделять её статусом конфиденциальности самостоятельно. Поэтому, список в Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» является примерным.

Конфиденциальность в различных областях

Понятие конфиденциальности используется практически во всех областях, как в коммерческих структурах, так и государственных. Когда речь заходит о конфиденциальности на предприятиях, то чаще всего имеется в виду коммерческая или государственная тайна.

Конфиденциальность - обязательство неразглашения информации, полученной от испытуемого (в общем случае, от делового партнера, от участника переговоров, собеседника), или в общем случае ограничение её распространения кругом лиц, о которых испытуемый был заранее извещен.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Принятие решений, что относить к коммерческой тайне лежит на лице занимающимся предпринимательской деятельностью, однако есть перечень сведений, на которые подобный режим не может быть наложен:

  1. содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
  2. содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
  3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
  4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
  5. о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
  6. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
  7. о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
  8. об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
  9. о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
  10. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
  11. обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Основные меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые её обладателем, включают:

  1. определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
  2. ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путём установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
  3. учёт лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
  4. регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
  5. нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

В психологии конфиденциальность - это одно из основных прав испытуемого. Информация получаемая при обследовании или эксперименте не должна быть доступной третьим лицам в том случае, если это может смутить испытуемого или причинить ему вред. Кроме того, использование полученной информации ограничивается научными целями, о чём испытуемому нужно сообщить до получения информированного согласия.

В процессе психологического исследования вопрос конфиденциальности затрагивается во время сбора данных и помещения их на хранение, а также при обнародовании результатов.

В подобных случаях конфиденциальность обеспечивается путём использования кодов вместо имен, или же если речь идет об обнародовании информации, то изменением имен и опускание географической информации.

В аудиторской деятельности конфиденциальность является профессиональным этическим принципом.

Конфиденциальность - принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы и аудиторские организации обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудита, и не вправе передавать эти документы или их копии (как полностью, так и частично) каким бы то ни было третьим лицам либо устно разглашать содержащиеся в них сведения без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Принцип конфиденциальности должен соблюдаться неукоснительно, невзирая на то, что разглашение или распространение информации об экономическом субъекте не наносит ему по представлениям аудитора материального или иного ущерба. Соблюдение принципа конфиденциальности обязательно вне зависимости от продолжения или прекращения отношений с клиентом и без ограничения по времени.

Конфиденциальность в Интернете - вопрос наиболее сложно регулируемый, так как сохранность данных зависит в основном от него самого и от того, как, какую и в каком количестве информацию он предоставляет. Конфиденциальность в этой области регулируется в основном политикой конфиденциальности, которая прописывается на сайтах. В политике объясняется, какие данные о вас собираются на сайте, каким образом они используются, разглашаются и защищаются, а также каким образом можно изменить и удалить эти данные. Однако подобные описания встречаются не на всех сайтах.

Возможности обмена информацией в интернете стремительно развиваются. Так, при посещении, настройки учетной записи, совершении покупок через Интернет, регистрации, принятии участия в опросах, загрузки программного обеспечения собирается личная информация.

Предприятия используют эту информацию для совершения транзакции, чтобы запомнить ваши предпочтения, предложить персонализированное содержимое, сделать специальное предложение или сэкономить ваше время.

Транзакции, такие как регистрация на получение услуги или покупка товаров, связаны с вами, например, с помощью адреса доставки или номера кредитной карты. Однако в большинстве случаев предприятия собирают данные, которые не позволяют идентифицировать вас по имени. На сайтах отслеживается, какие веб-страницы вы посещаете, а также щелчки мышью, но не ваша личная информация.

Обычно, подобная информация нигде не публикуется, но с точки зрения закона гарантий нет. Однако, законодательные органы ведут работу в этом направлении. Так в марте 2013 года Советом федерации была одобрена поправка о запрете публикации в Интернете информации о несовершеннолетних жертвах преступлений.

Конфиденциальность информации

Конфиденциальная информация есть практически во всех организациях. Это может быть технология производства, программный продукт, анкетные данные сотрудников и др. Применительно к вычислительным системам в обязательном порядке конфиденциальными данными являются пароли для доступа к системе.

Конфиденциальность информации – это гарантия доступности конкретной информации только тому кругу лиц, для кого она предназначена.

Конфиденциальная информация – это информация, на доступ к которой имеет право ограниченный круг лиц.

Если же доступ к конфиденциальной информации получает лицо, не имеющее такого права, то такой доступ называется несанкционированным и рассматривается как нарушение защиты конфиденциальной информации. Лицо, получившее или пытающееся получить несанкционированный доступ к конфиденциальной информации, называется злоумышленником .

Например, если Саша отправил Маше письмо по электронной почте, то информация в этом письме является конфиденциальной, так как тайна личной переписки охраняется законом. Если Машин брат, взломав пароль, получил доступ к Машиному почтовому ящику и прочитал письмо, то имеет место несанкционированный доступ к конфиденциальной информации, а Машин брат является злоумышленником.

Обеспечение конфиденциальности информации является наиболее проработанным разделом информационной безопасности.

Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» определено, что информационные ресурсы, то есть отдельные документы или массивы документов, в том числе и в информационных системах, являясь объектом отношений физических, юридических лиц и государства, подлежат обязательному учету и защите, как всякое материальное имущество собственника. При этом собственнику предоставляется право самостоятельно в пределах своей компетенции устанавливать режим защиты информационных ресурсов и доступа к ним. Закон также устанавливает, что «конфиденциальной информацией считается такая документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации». При этом федеральный закон может содержать прямую норму, согласно которой какие-либо сведения относятся к категории конфиденциальной информации или доступ к ним ограничивается. Так, федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» напрямую относит к категории конфиденциальной информации персональные данные (информацию о гражданах). Закон РФ «О банках и банковской деятельности» ограничивает доступ к сведениям по операциям и счетам клиентов и корреспондентов банка.

Однако не, по всем сведениям, составляющим конфиденциальную информацию, применяется прямая норма. Иногда законодательно определяются только признаки, которым должны удовлетворять эти сведения. Это, в частности, относятся к служебной и коммерческой тайне, признаки которых определяются Гражданским кодексом РФ и являются следующими:

 соответствующая информация неизвестная третьим лицам

 к данной информации не установлено на законном основании свободного доступа

 меры по обеспечению конфиденциальности информации принимает собственник информации.

Конфиденциальная информация подразделяется на:

· предметную,

· служебную.

Предметная информация - это сведения о какой-то области реального мира. которые, собственно, и нужны злоумышленнику, например, чертежи подводной лодки или сведения о месте нахождения Усамы Бен-Ладена. Служебная информация не относится к конкретной предметной области, а связана с параметрами работы определенной системы обработки данных. К служебной информации относятся в первую очередь пароли пользователей для работы в системе. Получив служебную информацию (пароль), злоумышленник с ее помощью может затем получить доступ к предметной конфиденциальной информации.

Нарушение каждой из трех категорий приводит к нарушению информационной безопасности в целом. Так, нарушение доступности приводит к отказу в доступе к информации, нарушение целостности приводит к фальсификации информации и, наконец, нарушение конфиденциальности приводит к раскрытию информации.

Этот аспект информационной безопасности стал исключительно актуальным в последнее время в связи с принятием ряда международных правовых актов по защите интеллектуальной собственности. Данный аспект касается в основном предотвращения нелегального использования программ.

Так, например, если пользователь устанавливает на свой компьютер нелицензионную систему Windows, то имеет место факт нарушения защиты информации.

Кроме того, данный аспект касается использования информации, полученной из электронных источников. Эта проблема стала наиболее актуальной в связи с развитием сети Интернет. Сложилась ситуация, когда пользователь Интернет рассматривает всю размещенную там информацию как свою личную собственность, и пользуется ей без каких-либо ограничений, зачастую выдавая за собственный интеллектуальный продукт.

Например, студент «скачивает» из Интернета реферат и сдает преподавателю под своей фамилией.

Законодательные акты и правоприменительная практика, касающиеся данной проблемы, пока находятся в стадии становления.

Следует отметить, что хотя во всех цивилизованных странах на страже безопасности граждан (в том числе информационной) стоят законы, но в сфере вычислительной техники правоприменительная практика пока развита недостаточно, а законотворческий процесс не успевает за развитием технологий, поэтому процесс обеспечения информационной безопасности во многом опирается на меры самозащиты.

Следовательно, необходимо представлять, откуда могут исходить и в чем состоять угрозы информационной безопасности, какие меры могут быть предприняты для защиты информации, и уметь грамотно применять эти меры.

Конфиденциальность информации это:

Конфиденциальность информации Конфиденциальность информации Конфиденциальность информации - принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.См. также: Принципы аудита Аудиторские доказательства

Финансовый словарь Финам.

Что такое конфиденциальность

Lady_perfection

Конфиденциальность - необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации.

В англо-американской традиции различают два основных вида конфиденциальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy). (См. Эдвард Шилз - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee 1956) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду информация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфиденциальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Определения

Конфиденциальность информации - принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам, либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определённой информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя.

Конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.

Служебная тайна - защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Однозначное определение понятия «служебная тайна» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Служебная тайна является одним из объектов гражданских прав по гражданскому законодательству РФ. Режим защиты служебной тайны в целом аналогичен режиму защиты коммерческой тайны. В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления, или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе) .

Служебная тайна - информация с ограниченным доступом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне и персональным данным, содержащаяся в государственных (муниципальных) информационных ресурсах, накопленная за счет государственного (муниципального) бюджета и являющаяся собственностью государства, защита которой осуществляется в интересах государства.

Защита конфиденциальности является одной из трёх задач информационной безопасности (наряду с защитой целостности и доступность информации).

Значение определения "конфиденциальность" в переводе с английского означает доверие и трактуется как необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации. С точки зрения этимологии, слово "конфиденциальный" происходит от латинского confidentia - доверие и в современном русском языке означает "доверительный, не подлежащий огласке, секретный".

Конфиденциальная информация может быть любая информация с ограниченным доступом, не отнесённая действующим законодательством к государственной тайне, так как информация с ограниченным доступом - это прежде сведения, данные и знания, известные определенному кругу лиц, имеющих для них особую ценность. Ограничение доступа к информации устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основу для законодательного закрепления отдельных видов конфиденциальной информации в Российском законодательстве составляет Конституция Российской Федерации, в ней закреплено право граждан, организаций и государства на тайну. На основе этих положений Конституции Российской Федерации отраслевым законодательством выделяются соответствующие виды информации с ограниченным доступом.

Отметим, что родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он выделил определенные признаки (свойства) информации, принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу информации (информационных отношений), отнеся к ним, в частности, известную самостоятельность информации по отношению к своему носителю; возможность многократного использования одной и той же информации; ее неисчерпаемость при потреблении; способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, "сжатию" и др.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" конфиденциальная информация является документированной информацией и предоставляется на материальном носителе (бумажный, электронный), доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целом данное определение следует признать достоверным, за исключением, того момента, что не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, а также тайну голосования и тайну исповеди, не обязательно зафиксированы на материальном носителе.

В случае если информация с ограниченным доступом зафиксирована на материальном носителе, то конфиденциальность сведений отражает гриф, устанавливаемый на материальном носителе информации.

Для обозначения грифа конфиденциальности используются международные и национальные нормативные документы. Причем требования российского законодательства отличаются от международных стандартов.

Так в соответствии с международным стандартом ISO 17799 "Безопасность информационных систем" используются следующие обозначения:

ОТ - открытая информация;

КИ - конфиденциальная информация;

СКИ - строго конфиденциальная информация.

В российском законодательстве используются следующие грифы конфиденциальности:

ОТ - открытая информация;

ДВИ - для внутреннего использования;

КИ - конфиденциальная информация.

В настоящее время нет четкой и единой классификации видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации предприняты учеными. А. И. Алексенцев предлагает следующие основания разделения информации по видам тайны:

  • - собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);
  • - области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;
  • - на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).

Конфиденциальная информация может быть предметом трудового договора. Обладателем конфиденциальной информации всегда является работодатель и работник, причём последний обладает не только сведениями о себе (персональными данными), но в силу трудового договора может хранить секреты производства и иные тайны.

Условием трудового договора будет обязанность не разглашать информацию, отвечающую признакам конфиденциальности (п. 7 ст. 2 закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), а не только охраняемую законом тайну (государственная служебная, коммерческая, иная).

Таким образом, конфиденциальная информация может быть не только дополнительным, как об этом сказано в статье 57 ТК РФ, но и обязательным условием трудового договора.

А. А. Фатьянов классифицирует подлежащую защите информацию по трем признакам: по принадлежности, по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) и по содержанию.

По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемые ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические лица) - в отношении личной и семейной тайны, тайны исповеди, нотариальной, адвокатской, врачебной.

По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" только для информации составляющей государственную тайну устанавливаются три степени секретности сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Примечательно, что в США и в ряде НАТО грифы секретности схожи с установленными отечественным законодательством - "конфиденциально (confidential)", "секретно (secret)", "совершенно секретно (top secret)". Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне", использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.95г. №1203 (уточнен Указом Президента РФ от 11.02.2006 № 90). К сведениям, представляющим государственную тайну, относят:

  • - информацию в военной области;
  • - информацию о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
  • - информацию в области экономики, науки и техники;
  • - сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

В частности, в сферах экономики, науки и техники к государственной тайне относятся сведения:

  • - о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение;
  • - о методах и средствах защиты секретной информации;
  • - о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны.

Следует обратить внимание, что вышеизложенные классификации не являются исчерпывающими и их разработка еще предстоит науке и законодательству. Отсутствие четкой классификации конфиденциальной информации и их правовых режимов в законодательстве приводит к значительному числу противоречий и пробелов.

С правовым режимом конфиденциальной информации связано еще больше неопределенности, чем с режимом секретной информации. Считается, что типология конфиденциальной информации была установлена Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "О перечне сведений конфиденциального характера". Указом определено шесть типов конфиденциальной информации, которые представлены следующим образом:

  • 1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
  • 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
  • 3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (служебная тайна).
  • 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
  • 5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (коммерческая тайна).
  • 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Перечень сведений конфиденциального характера дополняют другие нормативно-правовые акты: Основы законодательства РФ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", законы РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О нотариате", "Об адвокатуре", "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", "О банках и банковской деятельности", а также Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и др.

К этому Указу накопилось довольно много претензий, главные из которых состоят в том, что он классифицирует виды конфиденциальной информации неполно, и некорректно. В последнем случае, например, указывают на то, что такая разновидность профессиональной тайны по этому Указу, как "тайна переписки... согласно ст. 23 Конституции РФ должна относиться к праву каждого человека, а не только специалиста определенной профессии", указывают также на то, что не проводится разграничения персональных данных и тайны частной жизни, и т.д. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" также не снимает обозначенной проблемы, поскольку использует лишь самые общие нормативные установки, например: "Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение" (ч. 4 ст. 9).

Рассмотрим наиболее существенные виды информации конфиденциального характера, утвержденные Указом Президента РФ от 06 марта 1997 № 188.

27 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации № 152-ФЗ "О персональных данных". Данный закон регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных. Также в рамках данного закона появилось следующее определение:

"Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания" (п.10. ст.3 ФЗ № 152-ФЗ).

Принятие Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ призвано защитить конфиденциальные сведения (персональные данные субъекта), такие как: ФИО, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В качестве примера конфиденциальности информации о персональных данных субъекта можно привести положения, отмеченные в Письме Банка России от 28 ноября 2001 г. № 137-Т "О рекомендациях по разработке кредитными организациями правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" (состав персональных данных для идентификации физического лица):

  • - фамилия, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая);
  • - дата и место рождения;
  • - место жительства (регистрации);
  • - место пребывания;
  • - сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, орган, выдавший документ, дата выдачи документа).

Другим примером являются персональные данные, предусмотренные ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ: "Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния".

Одно из противоречий о защите персональных данных субъекта наглядно иллюстрирует банковская практика. Например, при открытии накопительного вклада на имя другого лица, вкладчик должен предоставить банку персональные данные этого лица; при оформлении кредита в банке или торговых точках необходима ксерокопия документа, содержащего персональные данные (в основном, паспорта); при оформлении договора зарплатного проекта для сотрудников предприятия банк обязан уведомить каждого сотрудника предприятия о начале обработки его персональных данных и получить согласие до выпуска карты и т.д. Все это существенно осложняет работу банков, процедуру обработки информации и передачи ее третьей стороне. Также, становится невозможной работа по обмену информацией о клиенте между филиалами одного банка. Филиал не может отправить куда-либо сведения об этом гражданине или информацию о его текущих делах без получения соответствующего разрешения от клиента. Необходимо учесть, что клиент имеет право не давать согласие на передачу его персональных данных третьим лицам. В этом случае гражданин получает возможность скрыть отрицательно характеризующую его информацию.

Проблема связана с отношением регулирующих органов к персональным данным как к самостоятельному объекту правовой охраны наряду с государственной тайной, коммерческой тайной, профессиональной тайной и т.п. И для этого есть основания, поскольку в ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" положения о персональных данных включены в статью, где перечислены виды информации ограниченного доступа (государственная, коммерческая, служебная, профессиональная тайны). Это создает путаницу, так как требование конфиденциальности персональных данных не абсолютно. Открытые персональные данные также обрабатываются и должны защищаться, например, на официальных сайтах органов государственной власти, профессиональных энциклопедиях и т.п.

Следующий вид информации с ограниченным доступом - служебная тайна - представляет наибольшую сложность с точки зрения определения ее понятия и правового режима, поскольку в этот вид тайны в разное время включалось и теперь включается различное содержание.

Определение служебной тайны дано в Указе Президента РФ от 06 марта 1997 № 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера", согласно которому служебная тайна представляет собой служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами. Стоит отметить, в связи с отменой ст. 139 ГК РФ данное определение утратило всякую правовую основу.

В действующем законодательстве не определено однозначно понятие служебной тайны. Большинство ученых склонно придерживаться мнения, что к служебной тайне относятся те сведения о физических и юридических лицах, которые становятся известными различным должностным лицам по роду их служебной деятельности, однако в силу своего особого характера не могут свободно распространяться. В силу этого к служебной тайне относят тайну следствия, врачебную тайну, налоговую тайну, адвокатскую тайну и др.

Для обозначения служебной информации конфиденциального характера помимо термина "служебная тайна" используется целый ряд других, в первую очередь, - "служебная информация".

Длительное время единственным источником, в котором было закреплено легальное определение служебной информации, была ст.31 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг": "служебной информацией федеральный закон понимает любую не являющуюся общедоступной информацию об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения…".

Следует обратить внимание на то, что, во-первых, данное определение не является универсальным и применяется только в рамках соответствующего правового института. Во-вторых, закон прямо устанавливает, что служебная информация представляет собой сведения с ограниченным доступом. В третьих, в связи с принятием 27 июля 2010 Федерального закона № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.31. Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" утратил силу в январе 2011 г. Термин "служебная информация" заменена термином "инсайдерская информация".

Понятие "служебная информация" также, находит свое отражение в законодательных актах -- посвященных государственной и муниципальной службе, где используется достаточно часто, но ее содержание в них не раскрывается. Так, в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ст.15 и ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" устанавливается обязанность соблюдать порядок работы со служебной информацией: "не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство", и "сотрудник таможенного органа не вправе: использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию". Согласно ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ст.7.1. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" устанавливается запрет для государственных и муниципальных служащих: "разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей".

В свою очередь в постановлении Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти" понятие "служебная информация" отражено в перечне сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения:

  • - акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
  • - сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;
  • - описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;
  • - порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;
  • - решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;
  • - сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;
  • - документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Таким образом, можно сделать вывод, что служебная информация - это конфиденциальные служебные сведения о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральными законами или в силу исполнения должностных обязанностей, а также сведения, поступившие органам государственной власти от физических и юридических лиц, имеющие действительную ценность в силу неизвестности их третьим лицам и доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

В настоящее время все больше уделяется внимание еще одному виду информации с ограниченным доступом - коммерческая тайна.

Понятие "коммерческая тайна" в переводе с английского "commercial" означает перечень сведений о деятельности фирмы, предприятия, не подлежащих разглашению ввиду возможных убытков, недополученной прибыли и других отрицательных последствий.

В российском законодательстве определение коммерческой тайны указано в ст.3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", понятие "коммерческая тайна" - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Под информацией, составляющей коммерческую тайну, понимается научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе, составляющая секреты производства - ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

Носителями коммерческой информации являются руководители предприятий или организаций, а также другие служащие, допущенные к коммерческим секретам. При этом сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия или организации в соответствии со ст.4 от 29.07.2004 № 98-ФЗ, разрабатываются и утверждаются руководителем предприятия или организации с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.1991 № 35 "О передаче сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну".

В российском законодательстве нет исчерпывающих сведений относящихся к понятию "коммерческая тайна", но в литературе приведены примерные перечни сведений, относящихся к коммерческой информации

Так, Э. Соловьев предлагает следующий ориентировочный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну:

  • - сведения о производственных возможностях предприятия;
  • - организация труда;
  • - структура кадров и производства;
  • - сведения о проектах годовых и перспективных экспортно-импортных планов по внешнеэкономической деятельности;
  • - инвестиционные программы;
  • - имущественное положение предприятия;
  • - бюджет;
  • - методы изучения рынка сбыта;
  • - круг клиентов;
  • - сведения об иностранных партнерах;
  • - структура цены;
  • - условия по сделкам;
  • - особые условия контрактов;
  • - сведения о детальной расшифровке предмета лицензий при их купле-продаже;
  • - результаты научных исследований и проектных разработок;
  • - технические проекты;
  • - конструкция объекта;
  • - изобретения, "ноу-хау", промышленные и технические образцы;
  • - сведения, связанные с технологической информацией;
  • - способы производства продукции.

В.А. Герасименко, Д.В. Павлов, А.А. Шиверский приводят следующий примерный перечень сведений, относимых к коммерческой тайне:

  • 1. Сведения стратегического характера:
    • - планы развития производства, в том числе с применением новых технологий, открытий и т.п.;
    • - причины, сдерживающие развитие предприятия, трудности и возможные пути их преодоления и т.п.
  • 2. Технологическая и научно-техническая информация, лежащая в основе производства предприятием конкурентоспособной продукции; разработка технологий и новых видов продукции с учетом потребностей рынка и т.д.
  • 3. Деловая информация:
    • - о торговых и деловых партнерах, клиентах, посредниках, поставщиках и т.д.;
    • - об условиях контрактов, соглашений, договоров и др.;
    • - о состоянии кредитно-финансовой системы предприятия;
    • - маркетинговая информация.

Положительным элементом формулировок содержания коммерческой тайны, приведенных В.А. Герасименко, Д.В. Павлов, А. А. Шиверским и Э. Я. Соловьевым, является то, что они попытались выделить основные области предпринимательской деятельности, в которых могут существовать сведения, составляющие коммерческую тайну.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что действующее законодательство никак не ограничивает предметный характер информации, составляющей коммерческую тайну. К коммерческой тайне относятся конфиденциальные сведения в областях: производственно-хозяйственной; коммерческой; управленческой; научно-технической; финансовой, главное, чтобы данная информация имела бы коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.

Остальные виды тайн чаще всего обозначены, их объемы пересекаются, одна тайна накладывается на другую. Такое положение крайне отрицательно складывается на правоприменительной практике. Проблемы с определением круга сведений, относящихся к конкретному виду тайн, существуют даже в отношении наиболее "проработанных" законодательно тайн (таких как, государственная тайна и "ноу-хау"), что нередко подтверждает и судебная практика.

Поэтому, при решении вопроса об отнесении конкретной информации к защищаемой нужно руководствоваться определенными критериями, т.е. признаками, при наличии которых информация может быть отнесена к защищаемой.

Общей основой для отнесения информации к защищаемой является ценность информации, поскольку именно ценность информации диктует необходимость ее защиты. Поэтому критерии отнесения информации к защищаемой являются по существу критериями определения ее ценности.

Критерии отнесения открытой информации к защищаемой:

  • - необходимость информации для правового обеспечения деятельности предприятия. Это относится к документированной информации, регламентирующей статус предприятия, права, обязанности и ответственность его работников;
  • - необходимость информации для производственной деятельности (это касается информации, относящейся к научно-исследовательской, проектной, конструкторской, технологической, торговой и другим сферам производственной деятельности);
  • - необходимость информации для управленческой деятельности, сюда относится информация, требующаяся для принятия управленческих решений, а также для организации производственной деятельности и обеспечения ее функционирования;
  • - необходимость информации для финансовой деятельности;
  • - необходимость информации для обеспечения функционирования социальной сферы;
  • - необходимость информации как доказательного источника на случай возникновения конфликтных ситуаций;
  • - важность информации как исторического источника, раскрывающего направления и особенности деятельности предприятия.

Эти критерии обусловливают необходимость защиты открытой информации от утраты.

Названные выше критерии отнесения открытой информации к защищаемой вызывают потребность в защите от утраты и конфиденциальной информации.

Однако основной, определяющий критерий отнесения информации к конфиденциальной и защиты ее от утечки - возможность получения преимуществ от использования информации за счет неизвестности ее третьим лицам.

Этот критерий имеет две составляющие: Неизвестность информации третьим лицам. Получение преимуществ от использования информации (получение выгоды, предотвращение политического, экономического или морального ущерба). Эти две составляющие взаимосвязаны и взаимообусловлены с одной стороны, неизвестность информации третьим лицам сама по себе ничего не значит, если не обеспечивает преимуществ тому, кто ее защищает, с другой стороны, преимущества можно получить только за счет такой неизвестности.

При отсутствии названных выше критериев нет оснований для перевода информации в категорию защищаемой. Но наличие этих критериев не означает, что информация во всех случаях без исключения должна быть отнесена к охраняемой. Критерии - это лишь объективные показатели возможности отнесения информации к защите.

Для реализации этой возможности в действительности необходимы следующие условия:

  • 1. Если информация не является общедоступной на законном основании, т.е. не содержит сведений, которые запрещено относить к конфиденциальным. Перечни таких сведений содержатся в нормативных актах РФ.
  • 2. Если имеются технические возможности для защиты носителей информации. Речь идет об объектах, которые практически невозможно скрыть от технических средств обнаружения и фиксации, особенно спутниковых.
  • 3. Если затраты на защиту информации не превысят количественных и качественных показателей преимуществ, получаемых при ее защите.

Таким образом, правовой и методологической основой для разработки перечней защищаемой информации являются: критерии отнесения информации к защищаемой; условия отнесения информации к защищаемой; понятие соответствующего вида тайны (их характеристики и показатели); специфика предприятия (для коммерческой тайны, что для одних является коммерческой тайной, для других - рекламная информация).

Конфиденциальность - необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации.

В англо-американской традиции различают два основных вида конфидециальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy). (См. Эдвард Шилз - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee ) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду иноформация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфидециальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Определения

Конфиденциальность информации - принцип аудита , заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов , получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам , либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определённой информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя .

Конфиденциальная информация - информация , доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.

Служебная тайна - защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Однозначное определение понятия «служебная тайна» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Служебная тайна является одним из объектов гражданских прав по гражданскому законодательству РФ. Режим защиты служебной тайны в целом аналогичен режиму защиты коммерческой тайны . В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления , или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе) .

Защита конфиденциальности является одной из трёх задач информационной безопасности (наряду с защитой целостности и доступности).

Актуальность конфиденциальности

С момента начала использования компьютерных технологий во всех сферах деятельности человека, появилось много проблем, связанных с защитой конфиденциальности. Главным образом это связано с обработкой документов с применением компьютерных технологий. Многие административные меры по защите конфиденциальности частных лиц и организаций утратили свою силу в связи с переходом документооборота в абсолютно новую среду.

При получении личных писем, при заключении договоров, во время деловой переписки, при телефонных разговорах со знакомыми и незнакомыми людьми, человек пользовался различными средствами аутентификации. Личные письма отправлялись с указанием существующего почтового адреса или имели штамп именно тех почтовых отделений, где проводилась обработка таких писем. При заключении договоров применялись бланки, произведённые на типографиях, на которых с использованием пишущих машинок, имевших уникальные серийные номера, печатался текст, который затем подписывался должностным лицом и заверялся печатью организации. При разговорах по телефону, достоверно было известно, что разговор ведётся именно с тем человеком, голос которого был ранее известен. Многие сотни административных мер были направлены на защиту конфиденциальности при общении людей.

С внедрением компьютерных технологий в жизнь человека многое изменилось. При использовании, например, электронной почты появилась возможность указания несуществующего обратного адреса или имитации получения письма от знакомого человека. При повседневном общении через сеть Интернет многие признаки, идентифицирующие того или иного человека в обычной жизни (пол, возраст, степень образования), перестали быть таковыми. Появилась так называемая «виртуальная реальность».

Быстро и эффективно решить проблемы связанные с защитой конфиденциальности в компьютерных системах невозможно. Появилась необходимость в комплексном подходе к решению данных проблем. Этот подход должен предполагать использование организационных и правовых мер, а также программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту конфиденциальности, целостности и доступности.

На сегодняшний день в организациях для обеспечения корректной работы со сведениями конфиденциального характера существует набор норм. Руководитель организации подписывает перечень сведений, имеющих конфиденциальный характер. В договоре, подписываемом работником и работодателем, существует пункт, в котором говорится об ответственности за некорректную работу с конфиденциальными сведениями, в результате чего при несоблюдении прописанных в договоре норм по работе с этими сведениями, появляется законное основание для привлечения таких сотрудников к административной или уголовной ответственности. А также в организациях имеется комплекс мер, направленных на обеспечение защиты конфиденциальных сведений. Например, такими мерами могут являться: подбор квалифицированного персонала, прогнозирование возможных угроз и проведение мероприятий по их предотвращению, использование различного уровня доступа персонала к информации с различной секретностью.

Так как невозможно детально изучить данную область в короткие сроки, было введено направление по подготовке специалистов в сфере информационной безопасности.

С помощью программно-аппаратных средств защиты информации, представленных различными производителями, можно достичь более высоких показателей эффективности, если применять их комплексно. К таким средствам относят оборудование для криптографической защиты речевой информации, программы для криптографической защиты текстовой или иной информации, программы для обеспечения аутентификации почтовых сообщений посредством электронной цифровой подписи, программы обеспечения антивирусной защиты, программы защиты от сетевых вторжений, программы выявления вторжений, программы для скрытия обратного адреса отправителя электронного письма.

Подобный перечень программно-аппаратных средств, как правило, разрабатывается специалистами в области защиты информации с учётом многих факторов, например характеристики автоматизированной системы, количества пользователей в этой системе, различия уровня доступа этих пользователей и т. д.

Конфиденциальность в законодательстве РФ

В законодательстве РФ нет отдельного закона, определяющего конфиденциальность, но действует Указ Президента 1997 года (с изменениями 2005 года) об утверждении сведений конфиденциального характера.

27 июля 2006 года появился Федеральный закон Российской Федерации N 152-ФЗ «О персональных данных» . Данный закон регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных . Также в рамках данного закона появилось следующее определение:

Новшеством в данном законе стало принуждение лиц, обрабатывающих персональные данные, использовать технические (криптографические) средства защиты информации при работе с персональными данными.

Федеральным законом от 27.12.2009 N 363-ФЗ обязанность оператора по обработке персональных данных использовать для защиты персональных данных шифровальные (криптографические) средства отменена.

Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона о персональных данных, несут