"Право и экономика", 2011, N 3
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей - одна из важнейших задач государства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2009 г. отмечена необходимость с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.
Туризм играет большую роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Туризм также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации <1>.
<1> Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" // http://www.government.ru.
К числу наиболее важных международных правовых документов в области туризма относятся: Резолюция международной конвенции по международному туризму и путешествиям, принятая конференцией ООН (1963 г.), Международная конвенция по контракту на путешествие 1970 г., Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.), Документ Акапулько (1982 г.), Гаагская декларация по туризму (1989 г.), Хартия туризма, Кодекс туриста (1985 г.) и др.
Кроме общих и специальных принципов, деятельность в сфере туризма регулируется и нормами, содержащимися в международных договорах. Так, Российская Федерация является участником Соглашения о сотрудничестве в области туризма, заключенного в рамках Союза Независимых Государств 23 декабря 1993 г. Этот документ базируется на принципах, провозглашенных Манильской декларацией по мировому туризму и Гаагской декларацией по туризму, и направлен на содействие равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству в области туризма (ст. 1) .
Для того чтобы получить экономические выгоды от туризма, необходимо развивать не только инфраструктуру, но и договорные отношения в этой сфере. Основным и наиболее распространенным договором в туристской деятельности является договор, заключаемый по поводу предстоящего тура, именуемый в гл. 39 ГК РФ как договор возмездного оказания услуг. В целом можно отметить, что Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон об основах туристской деятельности в РФ и другие нормативно-правовые акты в некоторой степени урегулировали правоотношения в области оказания услуг и туристического обслуживания. Вместе с тем многие вопросы остались за пределами данных правовых актов, например, нет четкого определения договора о реализации туристского продукта. В связи с этим представляется актуальным исследование такого рода договорных отношений.
По мнению автора данной статьи, под договором следует понимать соглашение, в силу которого одна сторона (туроператор (турагент) - организатор туристической поездки) обязуется предоставить другой стороне (туристу) комплекс услуг по перевозке и размещению, а турист обязуется уплатить установленную договором общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг).
По своей правовой природе данный договор является:
- консенсуальным, так как считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами по всем существенным условиям;
- взаимным, так как имеет двусторонний характер. Права и обязанности возникают у каждого из участников, причем права организатора туристической поездки соответствуют обязанностям туриста, и правам туриста корреспондируют обязанности организатора;
- возмездным.
В п. 1 ст. 779 ГК РФ прямо указано, что заказчик обязуется оплатить услуги. Субъекты договора о реализации туристского продукта имеют определенный имущественный интерес: турист заинтересован в получении права на отдых, которое он может реализовать через туристскую услугу, предоставленную туроператором (турагентом), а последний заинтересован в получении встречного удовлетворения в виде обусловленной договором денежной суммы. Туроператор (турагент) должен устанавливать цену туристских услуг одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для определенных категорий потребителей (например, туризм социальный).
Сторонами данного договора в соответствии с Законом об основах туристской деятельности являются турагент (туроператор) и турист.
Туроператором является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Турагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.
Существенная разница между туроператором и турагентом состоит в том, что турагент не участвует в формировании тура, а покупает его у туроператора готовым к реализации или реализует его по поручению туроператора.
Особенности деятельности турагента состоят в следующем:
турагент реализует туристу сформированный туроператором тур на тех условиях, которые предлагаются туроператором. При этом турагент является только посредником между туристом и туроператором. Предел его ответственности, как правило, ограничивается надлежащим предоставлением полной информации об условиях путешествия, правах и обязанностях туриста, третьих лиц и своевременной оплаты туроператору;
при наличии у туриста каких-либо претензий к качеству предоставленного туристского обслуживания, объему оказанных туристских услуг их рассмотрение осуществляется турагентом и туроператором в порядке, предусмотренном договором. Причем сведения о туроператоре должны быть указаны в договоре на туробслуживание туриста (это требование Закона). Претензии по качеству турпродукта турист может предъявить как туроператору, так и турагенту по всему перечню услуг, указанных в турпутевке, в течение 20 дней с момента окончания тура;
при непосредственном взаимодействии с туристом турагент может подобрать туроператора, предлагающего туры того качества и в том объеме, который необходим в данном случае. Турагент свободно ориентируется на рынке туруслуг и должен помочь туристу выбрать соответствующий тур наиболее надежного туроператора;
цена на турпродукт, предлагаемая турагентом, как правило, не выше, чем у туроператора, поскольку турагент реализует туры туроператора на его условиях, а иногда и ниже, чем у туроператора, поскольку агенту необходимо привлечь больше клиентов и он жертвует частью своей комиссии для понижения цены тура <2>.
<2> Различия турагента и туроператора // http://www.turizm.ru/advice/howtochoose/2590.
Понятие "формирование" законодателем не раскрыто. Если обратиться к этимологическому значению слова "формировать", то оно означает "создавать, составлять, организовывать" . Таким образом, основной отличительной функцией туроператора является организаторская работа, которая состоит в подборе, комбинировании туристских услуг, оказываемых различными исполнителями в зависимости от целей, сроков и маршрута путешествия, в совершении сделок им с третьими лицами, в силу которых последние обязуются исполнить полностью или частично обязательство организатора путешествий перед туристом. Помимо этого, туроператор осуществляет постоянный контроль за надлежащим исполнением третьими лицами своих обязательств по договорам, заключенным с ним. Контроль этот проводится через руководителей групп, назначаемых для поездки с группой туристов. Если представить, что турист будет заключать договоры со всеми лицами, которые принимают участие в предоставлении туристской услуги, то ответственность за ненадлежащее исполнение договоров будет распределяться солидарно между всеми услугодателями, что существенно затруднит защиту прав туриста. Соответственно, удобнее заключить такой договор с одним субъектом, который будет организовывать предоставление услуг и контролировать их фактическое оказание, принимая на себя все последствия ненадлежащего исполнения договора третьими лицами. Исходя из этого сущность договора на оказание туристских услуг состоит в том, что туроператор берет на себя обязательства осуществить весь процесс подготовки и проведения туристской поездки, а турист, таким образом, получает тур, не прибегая к заключению большего количества договоров.
В качестве другой стороны рассматриваемого договора выступает турист (заказчик). Для уяснения содержания этого термина, по мнению автора, необходимо провести анализ соответствующих нормативных правовых актов. Например , в Конвенции ООН о таможенных льготах для туристов 1954 г. под словом "турист" понимается "любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого-либо Договаривающегося Государства, кроме того Государства, в котором это лицо обычно проживает, и остается там не менее двадцати четырех часов и не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, как-то: с целью туризма, развлечения, спорта или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для учения, религиозного паломничества, или с деловыми целями". В Рекомендациях Римской конференции ООН по туризму и международным путешествиям содержится унифицированное определение понятия "турист". Смысл этого понятия сводится к тому, что туристом является любое лицо, посещающее любую другую страну, помимо той, которая является его обычным местом жительства, с любой целью, помимо занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране. При этом срок такого посещения должен составлять не менее 24 часов.
В соответствии с Законом об основах туристской деятельности турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.
По нашему мнению, в Законе не решен вопрос уступки права требования туристом по договору о реализации туристского продукта.
"До начала туристической поездки турист вправе уступить свои права по договору третьим лицам. Туроператор (турагент) вправе возражать против совершения уступки прав туриста третьим лицам, если последние не отвечают требованиям, предъявляемым к участникам туристической поездки законом или договором. В случае совершения туристом уступки права требования в отношении третьего лица данные субъекты несут солидарную ответственность перед туроператором (турагентом)".
Предметом данного договора является туристический продукт, т.е. комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг).
К существенным условиям данного договора относятся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
общая цена туристского продукта в рублях;
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
"В случае если это предусмотрено договором, туроператор (турагент) может повысить цену на туристический продукт за тридцать дней до отъезда при условии отражения в договоре точного порядка расчета новой цены".
Особую актуальность в настоящее время представляет проблема разрешения таких проблем туриста, как кража денег и вещей в отелях, предъявление постояльцам счетов за неоказанные им услуги, получение туристами травм от третьих лиц при занятиях экстремальными видами спорта, компенсация ущерба вследствие несчастных случаев и др. В данных ситуациях туристу необходима юридическая помощь, получить которую не всегда представляется возможным в стране (месте) временного пребывания. В связи с этим была создана неправительственная организация "Защита прав граждан и туристских организаций "Турзащита", в обязанности которой входит защита прав и интересов российских туристов, находящихся за рубежом. Защита осуществляется путем предоставления консультаций по правовым вопросам, а также непосредственного выезда юриста. На наш взгляд, данное нововведение положительно отражается на качестве отдыха туристов, но данному вопросу следует уделять более пристальное внимание. Целесообразным представляется постоянное присутствие квалифицированных юристов в местах отдыха граждан. Юрист, по нашему мнению, должен являться также представителем туристской организации, с которой заключен договор возмездного оказания туристских услуг, владеть языком страны (места, региона), в которой осуществляется защита туристов, и национальным законодательством. Юридическая помощь должна осуществляться по договору страхования, который будет заключен туристом, наряду с договором медицинского страхования. Данный механизм будет способствовать гарантированной и быстрой юридической помощи туристу, отсутствию необходимости самостоятельно заниматься решением проблем правового характера и, как следствие, более качественному отдыху.
Договорная практика и анализ норм Гражданского кодекса РФ, Закона об основах туристской деятельности РФ и Закона о защите прав потребителей позволяет сделать вывод о том, что гражданско-правовая ответственность туроператора (турагента) как исполнителя по договору оказания туристских услуг может наступить:
за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;
за несоблюдение требований, предъявляемых к качеству туристской услуги;
за нарушение права туриста на достоверную информацию;
за причинение вреда жизни и здоровью при предоставлении туристской услуги.
При этом следует учитывать, что свою гражданско-правовую ответственность туроператор (турагент) может максимально ограничить.
Так, в договоре на вполне законных условиях может быть прописано освобождение от ответственности в следующих случаях:
неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг, возникшее вследствие недостоверности, недостаточности и несвоевременности сведений и документов, предоставленных заказчиком, а также вследствие других нарушений заказчиком или его туристами условий договора;
отмена или изменение времени отправления водного, авиа- и железнодорожного транспорта и связанные с этим изменения объема и сроков услуг по договору. В этих случаях ответственность в соответствии с законодательством несет перевозчик (это условие достаточно спорное, но закону не противоречит и некоторыми судами принимается);
сохранность личного багажа, ценностей и документов туристов заказчика на весь период оказания услуг;
если туристам заказчика отказано в перевозке или проживании в гостинице из-за отсутствия у них надлежащих документов, нарушения правопорядка или причинения беспокойства окружающим, состояния опьянения или нарушения других правил поведения в общественных местах, проезда или провоза багажа;
если заказчик или его турист из-за собственной неосторожности, по своему усмотрению или в связи со своими интересами не воспользовался всеми или частью предоставленных услуг;
за услуги, приобретенные заказчиком и/или его туристами самостоятельно вне рамок договора;
в случае невозможности оказания услуг в силу действия российской или зарубежной таможенной службы или пограничного контроля, в случае отказа посольств зарубежных стран в выдаче въездных виз либо иных действий официальных органов или властей России или зарубежных стран, делающих невозможным осуществление услуг <3>.
<3> Михаль С.Н. Особенности договора о реализации туристического обслуживания // http://yourvariant.ru/.
В качестве общего основания освобождения от ответственности туроператора (турагента) за исполнение взятых на себя обязательств по такому виду договора может служить лишь невозможность его исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. Однако все эти основания также требуют своего подтверждения и доказывания.
Анализ договорной практики и первичных документов (договоров между туристами и турфирмами) показывает, что при определении гражданско-правовой ответственности туристской фирмы перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение туристского договора в качестве элемента правонарушения, как правило, исключается вина причинителя вреда (туристской фирмы).
Ответственность без вины имеет место в гражданском праве. Например , в соответствии с п. 1 ст. 901 ГК РФ профессиональный хранитель несет ответственность за случайную утрату, недостачу или повреждение имущества, если не докажет, что такие отрицательные последствия произошли вследствие непреодолимой силы либо свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя.
Согласно ст. 1079 ГК РФ обязанность возмещения даже случайного причинения вреда владельцем источника повышенной опасности наступает, если тот не докажет, что такой вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Наряду с этим в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Из содержания приведенных норм следует, что ответственность без вины в сфере оказания туристских услуг наступает без ее доказывания.
Об этом свидетельствует и анализ положений Международной конвенции по контракту на путешествие, принятой Генеральной ассамблеей ФУААВ 22 октября 1997 г. и Советом МТА 13 ноября 1997 г. , где отмечается, что за нарушение организатором путешествия условий контракта он несет ответственность за любой ущерб, приведший к нарушению условий заключенного контракта. Туристское агентство отвечает как за собственные действия, так и за упущения своих исполнителей и представителей, так как оно действует как организатор путешествия и отвечает за любой ущерб, причиненный путешественнику, и за невыполнение полностью или частично своих обязательств по заключенному и оплаченному контракту (ст. ст. 12, 13).
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке. При этом турист вправе воспользоваться правилами ст. 18 Закона о защите прав потребителей;
изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
По мнению одного из специалистов, к правовым последствиям расторжения договора оказания туристических услуг относится прекращение обязательств сторон. При этом возмещение убытков, причиненных расторжением договора, осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. Выплачиваемая в качестве возмещения убытков сумма не может превышать двукратного размера стоимости туристского продукта <4>.
<4> Лунев С.В. Договор по туристскому обслуживанию - правовое регулирование // http://www.kmcon.ru/main/articles/jurist12/jurist12_876.html.
Список литературы
- Соглашение о сотрудничестве в области туризма // Содружество: Информационный вестник Совета государств и Совета глав правительств СНГ. 1993. N 5. С. 38.
- Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1978. С. 786.
- Международный туризм: правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. М.: Финансы и статистика. 2000. С. 344.
Н.А.Внуков
кафедры гражданско-правовых дисциплин
Орловской региональной академии
государственной службы,
специалист
по гражданскому, предпринимательскому,
семейному праву,
а также международному частному праву
В настоящее время стало популярным обращаться для планирования отпуска в туристические агентства. Специализированная организация подберет, согласно требованиям гражданина, недорогой и подходящий тур, согласует тип отеля, питание, способ трансфера и т. д. Для оформления сделки составляется договор о реализации туристского продукта. Туристу, в лице заказчика услуг, следует внимательно отнестись к содержанию документа, чтобы избежать в дальнейшем негативных последствий. В статье рассмотрим ключевые моменты оформления договора о реализации туристского продукта и процедуру его расторжения.
Особенности договора
Как расторгнуть?
Расторжение договора о реализации туристского продукта осуществляется на нижеприведенных основаниях:
- серьезное несоблюдение условий соглашения одним из участников письменной договоренности;
- существенное изменение обстоятельств — проблемы со здоровьем, отказ в выдаче визы, увеличение цен на транспорт, перенос путешествия на другое время и т. д.;
- здоровье и жизнь заказчика-туриста в стране прибытия подвергается риску.
По нижеследующему алгоритму отменяется действие договора о реализации туристского продукта:
- отсылка в турагентство письменно оформленного недовольства обслуживанием;
- рассмотрение претензии в десятидневный период;
- получение компенсации потребителем или в обратном случае — подача прошения в судебный орган.
Перед подачей прошения о признании неправомерным соглашения стоит установить размер претензий туриста по договору о реализации туристского продукта. Мировой суд принимает во внимание иск при размере меньше 50 000 рублей . Районный суд — больше 50 000 рублей . Государственным налогом такой иск не облагается, так как законодательством не установлена плата за исковое заявление, связанное с защитой интересов гражданина-заказчика.
Истцу и ответчику по делу о реализации туристского продукта дается месяц для подачи апелляции после вынесения постановления. Если срок пропущен, то судебное решение вступает в легитимную силу.
Пояснения Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму по вопросам, связанным с применением типовой формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта (согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
1. Об ответственности турагента, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств перед туристом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 132-ФЗ) турагентская деятельность включает в себя деятельность по продвижению и реализации туристического продукта.
Продвижение и реализация туристского продукта осуществляется турагентом на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом (далее - Договор).
Такой Договор заключается по правилам гражданского законодательства Российской Федерации и предусматривает обязательства турагента по совершению от имени и за счет туроператора определенных юридических действий. Права и обязанности по сделке (в рассматриваемом случае по договору о реализации туристского продукта ), совершенной турагентом, возникают непосредственно у туроператора.
При этом обращаем внимание, что порядок взаимодействия туроператора и турагента, в том числе в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков, положения о взаимной ответственности туроператора и турагента, а также ответственности каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком подлежат регламентации в Договоре.
Типовая форма договора предусматривает (раздел 3) обязательства Исполнителя (турагента) о предоставлении Заказчику вышеуказанного Договора, а также копии доверенности, выданной туроператором, на заключение от его имени договоров о реализации туристского продукта.
Согласно статье 9 Закона № 132-ФЗ по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом (исполнителем), туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Ответственность турагента, как исполнителя перед туристом (заказчиком) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, определена статьей 10.1 Закона № 132-ФЗ, предусматривающей в том числе обязательства турагента:
По передаче денежных средств, полученных от Туриста (Заказчика), Туроператору, если иной порядок оплаты Туристского продукта не предусмотрен договором между Турагентом и Туроператором;
По уведомлению Туроператора, сформировавшего Туристский продукт, о заключении Договора;
По согласованию с Туроператором, сформировавшим Туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств Туристского продукта) на основании запроса Туриста (Заказчика), адресованного Турагенту;
По предоставлению Туристу (Заказчику) копии доверенности, выданной Туроператором, на заключение от имени Туроператора договоров о реализации сформированного им Туристского продукта.
Все указанные обязательства турагента перед Туристом (Заказчиком) предусмотрены в Типовой форме договора (пункт 3.1).
Иные обязательства‚ предусмотренные Типовой формой договора, являются обязательствами туроператора, от имени и по поручению которого действует турагснт (исполнитель).
2. По вопросу регламентации существенных условий в договоре о реализации туристского продукта
Законом № 132-ФЗ предусматривается заключение договора о реализации туристского продукта между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, существенные условия которого определяются статьями 10 и 10.1. указанного Закона. Указанные существенные условия, включая обязательства турагента (исполнителя) по доведению до заказчика (туриста) предусмотренной законом информации, регламентированы Типовой формой договора (пункт 3.1. Типовой формы договора, Приложение к Заявке на бронирование).
В рамках информации, подлежащей обязательному доведению до заказчика (туриста), турагент (исполнитель) обязан довести, в том числе следующие акты Правительства Российской Федерации:
Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии и внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 167;
Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 779.
3. По вопросу обязательности применения Типовой формы договора
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным настоящей статьей, ничтожны.
Типовая форма договора утверждена приказом Минкультуры России от 31 октября 2016 г. № 2386, зарегистрирована Минюстом России (рег. № 46358 от 13 апреля 2017 г.) и размещена (опубликована) на официальном интернет портале правовой информации www.pravo.gov.ru 13.04.2017.
В соответствии с п.12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования и с этого момента применение типовой формы договора является обязательным.
Относительно включения в договоры о реализации туристского продукта иных условий, не предусмотренных Типовой формой договора, обращаем внимание, что положения статьи 10 Закона № 132-ФЗ, позволяют включать в вышеуказанные договоры наряду с обязательными условиями, предусмотренными Типовой формой договора, иные условия по соглашению сторон .
При этом следует учитывать, что включение в договоры о реализации туристского продукта иных условий, не предусмотренных Типовой формой договора, возможно при условии, что они соответствуют законодательству Российской Федерации, не ущемляют прав и законных интересов заказчиков (туристов) и что их волеизъявление является осознанным, без какого-либо принуждения, а выражение согласия отвечает требованиям конкретности и определенности.
Туристский продукт, как объект правового регулирования, выделен в гл. IV Закона о туристской деятельности. В названии этой главы указаны основные этапы регулирования: формирование, продвижение и реализация.
Для стадий формирования и продвижения туристского продукта предусмотрена возможность заключения предварительного договора. В соответствии со ст. 429 ГК РФ до заключения договора о реализации туристского продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме заключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализации туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить .
Более детально регулируется стадия реализации туристского продукта, где предусмотрено применение специальных правил договорного регулирования.
Установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, для заключения которого обязательно письменная форма (ст. 10 Закона о туристской деятельности), т.е. нотариальное удостоверение такой сделки не требуется. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договоров на реализацию туристского продукта может существенно ослабить позицию турфирмы в суде. Кроме того, государственный орган но контролю и надзору в области защиты прав потребителей, которым является Министерство культуры РФ, Роспотребнадзор, органы прокуратуры, могут усмотреть в отсутствии письменного договора нарушение права потребителя на информацию, что предполагает состав административного правонарушения.
Законодатель различает ряд случаев заключения договора о реализации туристского продукта:
- договор о реализации туристского продукта с потребителем, который туроператор заключает от своего имени;
- договор о реализации туристского продукта, заключаемый с потребителем от имени туроператора;
- договор о реализации туристского продукта с потребителем, заключаемый турагентом, действующим на основании договора с туроператором, сформировавшим туристский продукт. В этом случае турагент, заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта действует от своего имени, но по поручению и за счет туроператора;
- договор о реализации туристского продукта может быть также заключен в пользу третьего лица, что вытекает из ст. 430 ГК РФ.
В том случае, когда заключается договор возмездного оказания туристских услуг, исполнителями заказа туриста являются туроператоры, которые с этой целью формируют для организации путешествия туристский продукт, подбирая и включая в договор в качестве самостоятельных условий оказание услуг перевозчиками, владельцами гостиниц и объектов показа, гидов-переводчи- ков и др. Условия договора о реализации туристского продукта в таком случае формируются на основе норм ст. 10 Закона о туристской деятельности и правил, содержащихся в гл. 39 ГК РФ.
По-другому данное соглашение также называют «договор на оказание туристских услуг», «договор на туристическое обслуживание» или «договор между туристом и турфирмой».
По договору о реализации туристского продукта исполнитель (турагснт или туроператор) обязуется по заданию заказчика (туриста или иного заказчика) оказать туристские услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Данный договор является консенсуальным, взаимным, возмездным. Особенность такого договора также в том, что он должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей. Все условия, которые обязательно должны быть указаны в договоре с туристом (существенные условия), перечислены в ст. 10 и 10.1 Закона о туристской деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 отраслевого закона к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта; о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Закон различает особый случай реализации туристского продукта турагентом (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности), когда у туриста и туроператора никаких договорных отношений не возникает. В частности, это касается отношений, возникающих между туристом, иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными ст. 10 Закона о туристской деятельности, должен включать также условия, предусмотренные в ст. 10.1 этого закона. Если турагент действует в отношениях с туристом от своего имени, то договор также должен содержать, согласно ч. 2 и 3 ст. 10.1 следующие данные: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; информацию о возможности туриста обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы но банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение. Также в договоре должно содержаться указание на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения).
Ранее неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта, согласно ч. 4 ст. 10 Закона о туристской деятельности, являлась также туристская путевка, которая оформлялась на специальном бланке и подтверждала факт оплаты и передачи туристского продукта. В настоящее время сведения о туристской путевке исключены из закона, хотя на практике она ио-прежнему применяется как документ строгой отчетности в том случае, если фирма не использует в свой деятельности контрольно-кассовую технику, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» . При заключении договора турфирме важно максимально обезопасить себя от возможных претензий со стороны туристов. Поэтому важно все действия по подготовке к осуществлению тура оформлять в письменном виде. Например, при заключении договора туристу важно сообщить информацию о стране, особенностях ее посещения, так как но закону потребитель должен обладать полной информацией о предоставляемой ему услуге. Такая информация может быть оформлена в виде памятки и являться приложением к договору.
Особенности заключения договоров на реализацию туристских услуг выражаются в целом ряде обстоятельств, от которых зависит формирование его условий. Подготовка к путешествию требует от туриста, зачастую еще задолго до заключения договора, планирования целого ряда мероприятий, среди которых определяющее значение имеет выбор туроператора (турагента). Здесь турист должен выразить намерение заказать услугу и высказать его конкретной турорганизации, что и делает туриста потребителем согласно определению этого понятия в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите нрав потребителей» .
Осознанный и правильный выбор турфирмы, которой турист доверит организацию своего отдыха, основывается на предоставляемой ею информации. С учетом именно этого обстоятельства в большинстве случаев договоры на туристское обслуживание относятся по своему типу к публичным договорам. В предложениях потребителям присоединиться к такому договору должны быть соблюдены установленные в законе права туриста.
Одним из основных прав туриста является право на качественную туристскую услугу, которая должна соответствовать установленным требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 469 ГК РФ), что в первую очередь означает безопасность турпродукта для его жизни, здоровья, имущества (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Безопасность предоставляемой услуги включает обеспечение сохранности имущества потребителя. На протяжении всей поездки турфирма обязана обеспечивать сохранность имущества туриста. В каждой гостинице независимо от ее категории должен быть замок с внутренним предохранителем; такие услуги, как хранение ценностей в сейфе администрации и хранение багажа.
С правом потребителя на безопасность туристской услуги неразрывно связано его право па информацию, так как во многих случаях безопасность туриста зависит от той информации, которую ему предоставляет турфирма при заключении договора. К так называемым прочим факторам риска в туризме относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках.
Таким образом, выбор туроператора (турагента) обусловлен, в свою очередь, предоставляемой туристу информацией, на основе которой может быть дана объективная оценка такому важнейшему потребительскому качеству туруслуги как безопасность.
Турист также до заключения с ним договора вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Под необходимой информацией понимается прежде всего обязательная . Такая информация должна быть в наглядной и доступной форме доведена до сведения потребителя на русском языке: о фирменном наименовании исполнителя, месте его нахождения (юридическом адресе) и режиме работы; о номере свидетельства туроператора и внесении соответствующей записи в Единый федеральный реестр туроператоров, сроке его действия, а также об органе, выдавшем такое свидетельство; о цене, условиях приобретения услуг, правилах эффективного и безопасного использования услуги. Данные сведения должны быть включены в предлагаемые туристу документы (договор, туристскую путевку, информационный листок), распространены с помощью рекламы.
Путешествуя, турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования, соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда, что предполагает получение от турфирмы соответствующей необходимой и достоверной информации .
Турист может быть проинформирован и о том, что чаще всего возникающие в последствие споры связаны именно с ненадлежащим качеством оказанных туристу услуг и недостоверной информацией о них, например поселением в средствах размещения, не соответствующих условиям договора, предоставлением недостоверной информации о средствах размещения. Туристы в таких случаях предъявляют справедливые требования об уменьшении цены оказанной услуги либо о возврате всей уплаченной за туристскую путевку суммы; о возмещении расходов по устранению недостатков услуги третьими лицами; повторном безвозмездном оказании услуг.
Потребитель, которому услуга была оказана с недостатками, должен знать, что он вправе по своему выбору потребовать безвозмездно устранить их. Однако по возвращении из путешествия чаще всего такое требование уже теряет смысл. Тем не менее турист должен понимать, что в таком случае сохраняет свое значение требование возместить расходы по устранению недостатков услуги третьими лицами. Например, нередки случаи, когда при поселении туриста в гостинице категории, ниже предусмотренной в договоре, гражданин оплачивает за свой счет гостиницу, соответствующую согласованной с турфирмой категории, и по возвращении из путешествия требует возмещения данных расходов. Для того чтобы воспользоваться данным правом, турист должен обладать достаточными денежными средствами либо согласиться с ухудшением условий проживания, снижением качества отдыха, переносить нравственные страдания, наличие которых позволяет требовать по возвращении компенсации морального вреда.
Особенность требования закона о повторном безвозмездном оказании услуги в том, что такое требование туристами практически не предъявляется, так как теряет практический смысл. Напротив, разумно и справедливо требование туриста об уменьшении цены услуги, например в случае, если предоставляется услуга дешевле той, которая должна была быть оказана. Турист вправе также потребовать расторжения договора об оказании услуги (при наличии существенных недостатков услуги или иных существенных отступлений от условий договора либо при нарушении исполнителем сроков удовлетворения требования о безвозмездном устранении недостатков услуги). Подобные требования предъявляются туристами уже после возвращения из путешествия, несмотря на использование ими всего комплекса предоставленных услуг.
С учетом изложенного в информации турфирмы могут содержаться сведения о сохранении документов, необходимых для рассмотрения и удовлетворения обоснованных претензий туристов в досудебном порядке.
Важно также еще до заключения договора донести до туриста информацию о его специфических обязанностях, которые связаны с его заключением, а затем - нахождением в стране (месте) временного пребывания, въездом и выездом из этой етраны (ст. 14 Закона о туристской деятельности). Так, до заключения договора туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. В соответствии со ст. 432 ГК РФ эта обязанность туриста должна рассматриваться как необходимое условие договора. Турфирма, предоставившая услугу без подтверждения в установленном порядке выполнения туристом указанной обязанности, не несет ответственности перед туристом за причиненный вред, поскольку он возник но вине самого туриста, не выполнившего своего обязательства, предусмотренного законом. Турист заранее должен быть проинформирован о своей обязанности во время путешествия соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания; соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда; соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Возможно наступление ответственности туриста перед страной временного пребывания и Россией в случаях и порядке, предусмотренных законодательством страны за соответствующие нарушения. Важной обязанностью туриста, названной в законе, является обязанность соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Нарушение туристом правил личной безопасности, о которых он надлежащим образом информирован исполнителем, в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» освобождает исполнителя услуги от ответственности за причиненный в результате этого вред жизни или здоровью туриста. Аналогичные последствия будут иметь место и в случае нарушения туристом правил хранения и транспортировки своего имущества во время путешествия.
Порядок заключения исполнения, изменения и прекращения данного договора детализирован в нормах самостоятельного раздела IV Правил оказания услуг но реализации туристского продукта .
Здесь предусмотрены существенные условия договора, по которым стороны письменно должны достигнуть соглашения. К ним относятся полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.
Допускается достижение соглашения и по иным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе о сроке оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность).
Запрещено включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Установлены особенности формирования существенных условий договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, которые наряду с указанными условиями, предусмотренными п. 13 указанных Правил, должны отвечать дополнительным требованиям. Среди таких требований полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты); информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
Основная обязанность потребителя по заключенному договору оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ.
Основная обязанность исполнителя предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также договору о реализации туристского продукта. Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям. В том случае, когда исполнитель при заключении договора о реализации туристского продукта был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.
Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения убытков.
- См.: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 (ред.от 7 ноября 2015 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализациитуристского продукта» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. № 30.Ст. 3942.
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (ред. от 15 апреля2014 г.) «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. № 19. Ст. 2191.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данный документ является официальным предложением (публичной Офертой) ООО «Прогулки по Петербургу» , именуемое в дальнейшем «Турагент», заключить Договор на указанных ниже условиях, и содержит все существенные условия по реализации туристского продукта, размещённого на сайте .
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), публичная Оферта — это содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить Договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется на это предложение.
В соответствии со статьями 438-440 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), безусловным принятием (акцептом) условий настоящего Договора считается осуществление Заказчиком или иным лицом платежа в счет оплаты услуг и получение Турагентом соответствующего финансового документа, подтверждающего факт оплаты. В случае принятия изложенных ниже условий физическое лицо, производящее акцепт этой оферты, становится Заказчиком (акцепт оферты равносилен заключению договора на условиях, изложенных в оферте). Совершая действия по акцепту настоящего публичного Договора — Оферты Заказчик подтверждает свою правоспособность и дееспособность, достижение Заказчиком возраста 18 лет, а также законное право Заказчика вступать в договорные отношения с Турагентом.
Если Вы не согласны с каким-либо пунктом настоящей Оферты, Вам необходимо отказаться от использования услуг Турагента.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Турагент реализует Заказчику за плату туристский продукт, сформированный Туроператором, указанным в Листе бронирования к настоящему Договору, и состоящий из услуг, включенных в Лист бронирования, который является неотъемлемой частью настоящего Договора.
1.2. В части взаимоотношений Сторон Заказчик выступает представителем всех лиц, поименованных в Листе бронирования, принимающим на себя все их права и обязанности по выполнению условий настоящего договора.
2. ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДОГОВОРЕ
2.1. Понятия «турист», «туроператор», «турагент», «туристский продукт», «заказчик туристского продукта», «реализация туристского продукта», «туристская путевка» применяются в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
3. ПРАВА СТОРОН ДОГОВОРА
3.1. Заказчик имеет право:
а) во всякое время проверять исполнение Договора;
б) на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
в) на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
г) на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
д) на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий Договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) обратиться при наступлении обстоятельств, предусмотренных выше к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии;
3.2. Турагент имеет право:
а) на вознаграждение по Договору о реализации туристских услуг;
б) на возмещение расходов, если невозможность исполнения Договора возникла либо в результате обстоятельств, за которые стороны Договора не отвечают, либо в результате одностороннего отказа Заказчика или туриста от исполнения Договора;
в) требовать от туристов сведений о них необходимых для реализации туристского продукта.
4. БРОНИРОВАНИЕ
4.1. Заказчик осуществляет бронирование тура на сайте самостоятельно, по телефону с помощью оператора, или в офисе Турагента.
4.2. Заказчик несет полную ответственность за достоверность предоставляемых данных необходимых для бронирования, в случае указания неверных сведений в процессе бронирования претензии от Заказчика не принимаются.
4.3. В завершении бронирования Заказчику предоставляется Лист бронирования, являющийся неотъемлемой частью данного Договора, в котором содержатся подробные сведения о туристическом продукте и окончательная стоимость тура. Также предоставляются сведения о туроператоре и памятка туриста.
4.4. Оплата услуг Заказчиком или иным лицом означает его согласие с условиями тура и данного Договора.
4.5. Турагент бронирует тур у Туроператора в соответствии с Листом бронирования Заказчика и в течение 5 суток с момента бронирования предоставляет Заказчику подтверждение бронирования по электронной почте, факсу или по телефону, после чего тур считается забронированным.
4.6. В случае невозможности подтверждения заявки Заказчика вследствие лимита авиабилетов, отсутствия мест в отелях, отказа туроператора и/или иных обстоятельств не позволяющих предоставить комплекс заказанных туристских услуг, Турагент уведомляет об этом Заказчика не менее чем за 1 день до даты заезда и не позднее 5 суток с момента бронирования. По соглашению сторон Турагент предлагает Заказчику альтернативные варианты (при их наличии) по согласованным срокам поездки и условиям размещения, либо расторгает настоящий Договор с соблюдением установленного порядка, возвращая полную стоимость туристического продукта.
5. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ДОГОВОРА
5.1. Заказчик обязан:
а) предоставить Турагенту сведения о себе и документы, необходимые для исполнения договора;
б) оплатить туристский продукт по цене и на условиях, указанных в Листе бронирования к данному договору;
в) застраховать жизнь и здоровье в соответствии с действующим законодательством;
г) обязан получить у представителя Турагента или Туроператора комплект документов для совершения поездки;
д) соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
е) в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий тура немедленно сообщить об этом Туроператору или Турагенту;
ж) сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
з) соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
и) соблюдать во время путешествия правила личной безопасности, Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями;
к) своевременно (за день до вылета, отъезда) уточнить у Турагента время и место вылета, сроки совершения путешествия, расписание авиарейсов, место и время сбора группы, прочие существенные данные;
л) до начала поездки получить документы, необходимые для совершения путешествия. Документы передаются (по усмотрению Турагента) с использованием электронной формы связи, в офисе Турагента или в аэропорту/на вокзале (ином месте начала поездки). Турагент сообщает Заказчику о месте получения документов по телефону или с использованием электронной связи. Документы считаются переданными Заказчику с момента извещения Заказчика о готовности документов к передаче. Заказчик обязан осмотреть полученные документы и известить Турагента без промедления об обнаруженных в документах недостатках. Заказчик согласен на получение документов, необходимых для совершения путешествия, в срок позднее, чем за 24 часа до начала путешествия. Турагент не несет ответственности за работу каналов связи, в связи с этим обязанность по уточнению сроков получения документов возложена на Заказчика.
м) своевременно прибыть в аэропорт (на вокзал) к установленному Турагентом месту встречи. Неявка (опоздание) к отправлению по любым причинам приравнивается к отказу Заказчика от исполнения Договора. Изменение сроков поездки возможно только по предварительному письменному согласованию с Турагентом, при отсутствии которого Заказчику не будет предоставлено размещение в отеле при самостоятельном прибытии Заказчика в отель раньше или позже согласованного срока.
5.2. Турагент обязан:
a) по заявке Заказчика своевременно забронировать и оплатить услуги, входящие в туристский продукт;
b) не позднее 24 часов до начала поездки предупредить Заказчика о любых изменениях условий туристического продукта (изменение рейса, времени вылета, изменение сроков поездки и др.);
c) представить Заказчику памятку туриста в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
d) оказать Заказчику и туристу помощь в оформлении договоров страхования на случай внезапного заболевания, от несчастных случаев и от невыезда.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. Заказчик несет ответственность:
a) за своевременную оплату туристского продукта по цене и на условиях, указанных в договоре;
b) за достоверность информации и документов, переданных для исполнения Договора о реализации туристского продукта;
c) за соблюдение туристами законодательство страны (места) временного пребывания и правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда.
6.2. Если иное не установлено настоящим договором, Туроператор несет ответственность за материальный ущерб и моральный вред, причиненный Заказчику в соответствии с законодательством Российской Федерации. Туроператор не несет ответственности за не исполнение договора по вине Заказчика (опоздание на транспортное средство, отсутствие документов, необходимых для совершения поездки, отказ в выдаче визы, не прохождение таможенного и паспортного контроля, нарушения правил проезда и провоза багажа (животных), законов страны пребывания, правил личной безопасности и т. п.). Все вопросы, связанные с проездом Заказчика и провозом багажа (животных), решаются между Заказчиком и лицом, осуществляющим данную услугу. Все вопросы, связанные со страхованием жизни и здоровья Заказчика, решаются между Заказчиком и лицом, осуществляющим данную услугу.
6.3. Турагент, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», несет ответственность: за ненадлежащую информацию о туристском продукте и Туроператоре, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации; за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ
7.1. Стороны освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами, пожара, тайфуна, снежного заноса, военных действий, массовых заболеваний, забастовок, ограничений перевозок, запрета торговых операций с определенными странами, террористических актов и других обстоятельств, не зависящих от воли Сторон.
8. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
8.1. Каждая из Сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили Стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке; изменение сроков совершения путешествия свыше 5 дней; непредвиденный рост транспортных тарифов и стоимости услуг, оказываемых Туроператору третьими лицами, на 15%; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь Заказчика, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курса национальных валют.
8.2. Изменение условий договора производится путем составления одного письменного документа (или обмена письменными документами), подписанного полномочным представителем Турагента и Заказчиком.
8.3. В случае расторжения договора по вине Туроператора или Турагента, при отказе от исполнения договора Туроператором или Турагентом, Заказчику возвращается полная стоимость туристского продукта и неустойка в размере 1/360 ставки рефинансирования за каждый день нахождения денежных средств у Туроператора или Турагента.
8.4. В случае расторжения настоящего договора по основаниям, предусмотренным в пункте 8.1 настоящего договора (при отсутствии вины Заказчика и Турагента), а также, при одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора, ему возвращаются денежные средства за вычетом фактических расходов, понесенных Турагентом и (или) Туроператором.
К фактическим расходам Турагента и (или) Туроператора относятся все документально подтвержденные расходы по исполнению данного договора.
8.5. Стороны согласны, что в случае перебронирования мест или неготовности отеля к приему Заказчика Туроператор имеет право заменить отель, указанный в Листе бронирования, на отель того же или более высокого класса в том же месте отдыха без изменения общей стоимости и иных условий туристского продукта.
8.6. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания Заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда его имуществу, Заказчик или Турагент вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении договора до начала путешествия в связи с наступлением обстоятельств, указанных выше, Заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных Заказчику услуг.
9. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПРЕТЕНЗИЙ К ТУРОПЕРАТОРУ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОМ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА
9.1. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются заказчиком Туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора (поездки). Иные претензии предъявляются Турагенту.
9.2. С согласия Туроператора претензия предъявляется к лицу, предоставившему Туроператору финансовое обеспечение в порядке, предусмотренном статьей 17.5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности».
9.3. Претензии к качеству туристского продукта подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.
9.4. Претензии не соответствующие указанным требованиям и претензии, связанные с наличием очередей, плохих погодных условий, изменением расписания и другими причинами, не позволившими Заказчику осмотреть туристские ресурсы, а также с субъективными представлениями, оценками и ожиданиями Заказчика о стране и месте пребывания, не рассматриваются.
10. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА ЛИБО УПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ СУММЫ ПО БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
10.1. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности Туроператора возместить Туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает Туриста права требовать от Туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
10.2 Для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии Турист или его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение. К требованию Турист прилагает следующие документы:
— копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала указанных документов);
— копию договора (с предъявлением его оригинала);
— документы, подтверждающие реальный ущерб, понесенный Туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору.
— копию документа, свидетельствующего об отказе Туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба, понесенного Туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором своих обязательств по договору, и (или) копия судебного решения о возмещении Туроператором реального ущерба по иску, предъявленному в соответствии с положениями статьи 17.4 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».
Требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора должно быть предъявлено Туристом страховщику в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.
10.3 Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование Туриста о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов. В случаях если с требованиями о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии к страховщику или гаранту обратились одновременно более одного Туриста и общий размер денежных средств, подлежащих выплате, превышает сумму финансового обеспечения, удовлетворение таких требований осуществляется пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях к сумме финансового обеспечения.