ცენტრალური ადგილი: მედიატებს ბუნებრივი რესურსების გამოყენება.
გარემოსდაცვითი მართვის უფლება ობიექტური თვალსაზრისით არის გარემოსდაცვითი სამართლის ინსტიტუტი, რომელიც არის ბუნებრივი რესურსების გამოყენების პროცედურისა და პირობების სამართლებრივი ნორმების კომბინაცია, ბუნების მომხმარებელთა უფლებები და ვალდებულებები.
სუბიექტური თვალსაზრისით ბუნების მართვის უფლება არის ბუნებრივი რესურსების ფორმირებასთან დაკავშირებული სუბიექტის მიერ მიღებული უფლებებისა და მოვალეობების კომპლექტი.
კლასიფიკაცია:
I. ობიექტი:
მიწის გამოყენება;
წყლის გამოყენება;
ტყის გამოყენება;
ცხოველთა სამყაროს რესურსების გამოყენება (ცხოველთა გამოყენება);
ატმოსფერული ჰაერის გამოყენება (საჰაერო გამოყენება);
SUBSALIL გამოყენება.
II. გამოყენების და პირობების პირობებში:
- საერთო გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება - ეს არის გარანტირებული შესაძლებლობა ყველა მოქალაქისთვის, რომ ისარგებლოს თავისუფალი და თავისუფალი გარემოს გარემოს (ბუნებრივი რესურსების). ეს უფლება საჯაროდ ხელმისაწვდომია, არ საჭიროებს განსაკუთრებულ ნებართვას, CRF- ის მე -9 მუხლებისა და 42-ე მუხლის (ხელსაყრელი გარემოს უფლებას) და მითითებულია. სინამდვილეში ეს არის საკონსტიტუციო სამართლის საჯარო სამართლებრივი განხორციელება. იგი პირდაპირ კანონს მიჰყვება. მაგალითად, ხელოვნების ნაწილი 1. რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსის 11 "მოქალაქეებს უფლება აქვთ თავისუფლად და თავისუფლად და თავისუფლად თავისუფლად დატოვონ ტყეებში და საკუთარი საჭიროებების დასამზადებლად და ველური ხილის, კენკრის, თხილის, სოკოების, სხვა ტყის რესურსების შესაქმნელად (საკვები რესურსები), ისევე როგორც არა-ხის ტყის რესურსები ". - შეესაბამება მოვალეობას, უფლება შეიძლება იყოს შეზღუდული (უსაფრთხოება).
ასევე, რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი (წყლის ობიექტები), საერთო მინერალების განვითარებისა და მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისთვის ნაშთების გამოყენების შესახებ - კანონით.
- სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება - ეს არის შესაძლებლობა გამოიყენოს კანონით დადგენილი წესით და ბუნებრივი რესურსების სპეციალური სამართლებრივი დოკუმენტის საფუძველზე (სახელმწიფო აქტი, ნებართვა) მათი მიზნობრივი მიზნის შესაბამისად.
ეს შემდეგნაირად იურიდიული ფაქტებით.
სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ნიშნები:
1. უფლების მიზანია საზოგადოებრივი საჭიროებების მოგების ან კმაყოფილების ამონაწერი.
2. უფლებამოსილი ორგანოს მიერ გაცემული სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) საფუძველზე განხორციელდა
3. პოტენციურობა
ატარებს კერძო და სამართლებრივ ბუნებას და, შესაბამისად, რეგულირდება მხოლოდ სამოქალაქო სამართლის (განმეორებითი - ადმინისტრაციული სამართლებრივი). შესაბამისი საჯარო სამართლებრივი შეზღუდვები.
III. კანონის საგანი:
ფიზიკური პირები;
სუბიექტები არიან კანონით დადგენილი წესით ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლება.
აუცილებელი წინაპირობა არის იურიდიული პიროვნება.
მოქალაქეებს აქვთ ზოგადი სამართლებრივი პიროვნება დაბადებიდან (ბუნებრივი უფლება, ფიქსირებული CRF), შეუძლია სპეციალური (შეიძლება იყოს შეზღუდვები, როგორც ასაკი და ა.შ.) საჯარო ან კერძო მარეგულირებელი პროცედურა.
იურიდიული პირები;
აქვს სპეციალური სამართლებრივი შესაძლებლობები მათი საქმიანობის მიზნების შესაბამისად, რომელიც განისაზღვრება ჩარტერებისა და სხვა შემადგენელი დოკუმენტების მიხედვით. დადგენილი წესით შეიძლება მოიპოვოს სპეციალური შესაძლებლობები.
Iv. წარმოშობის მეთოდის მიხედვით:
პირველადი (მფლობელი არის ბუნებრივი მომხმარებელი)
მიღებული ან მეორადი (მარჯვენა დელეგირებული მფლობელი)
გარემოსდაცვითი სამართლის თეორიის გარემოსდაცვითი მართვის უფლებით, მათ ესმით ბუნებრივი რესურსების გამოყენების შესახებ ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმების სისტემა (ობიექტები).
ბუნების მომხმარებელთა უფლებები და ვალდებულებები დადგენილია კანონმდებლობით (ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შემთხვევაში) და ლიცენზიებისა და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შეთანხმებებში (სპეციალური შემთხვევაში).
დამონტაჟებულია მიწის მომხმარებლების უფლებები და ვალდებულებები. 40, 41 და 42 ZK RF; ტყის მომხმარებლების უფლებები და ვალდებულებები - ხელოვნება. 24, 25, 27 - 50 LC RF; წყლის მომხმარებლების უფლებები და ვალდებულებები - ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის 7-10, 37 - 54 VC; ქვედანაყოფის მომხმარებელთა უფლებები და ვალდებულებები - ხელოვნება. 22 სიღრმისეული კანონი; ცხოველთა სამყაროს ობიექტების მომხმარებლები - ხელოვნება. 40 კანონი ცხოველთა სამყაროს შესახებ.
გარემოსდაცვითი უფლებების ზოგადი შეზღუდვა ხელოვნების მიხედვით არის დადგენილი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 36. მიწის და სხვა ბუნებრივი რესურსების მფლობელობა, გამოყენება და განკარგვა თავისუფლად ხორციელდება, თუ ის არ დააზიანებს გარემოს და არღვევს სხვა პირების უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებს.
RF RF- ის 56-ე მუხლი შეიცავს მიწის უფლებების შეზღუდვას, ამ მუხლის მე -2 ნაწილის თანახმად, შეიძლება შეიქმნას შემდეგი შეზღუდვები:
- 1) უსაფრთხოების, სანიტარული დაცვის ზონებში ეკონომიკური საქმიანობის მიწის და რეჟიმის გამოყენების სპეციალური პირობები;
- 2) გარემოს დაცვის სპეციალური პირობები, მათ შორის ცხოველთა და ბოსტნეულის მსოფლიო, ბუნების ძეგლები, ისტორია და კულტურა, არქეოლოგიური ობიექტები, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის შენარჩუნება, ბუნებრივი ჰაბიტატი, ველური მიგრაციის მარშრუტები;
- 3) პროექტის, მშენებლობის, სარემონტო ან შენარჩუნებისას მიწის, მშენებლობის, შეკეთება ან შენარჩუნებისას მიწის, მშენებლობის, რემონტის ან შენარჩუნების დროს მიწის, მშენებლობის, რემონტის ან შენარჩუნების დროს დადგენილი ვადების, მშენებლობის, შეკეთების ან შენარჩუნების დროს დადგენილ ვადებში , ან გზის შენარჩუნება, რომელიც სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაში;
- 4) ამ კოდექსისა და ფედერალური კანონმდებლობით დადგენილი წესით მიწის გამოყენების სხვა შეზღუდვები.
ქვედანაყოფის კანონის მე -8 მუხლი ადგენს, რომ ინდივიდუალური ქვედანაყოფის გამოყენება შეიძლება შეზღუდული იყოს ან აკრძალული იყოს ეროვნული უსაფრთხოებისა და გარემოს დაცვის უზრუნველსაყოფად.
ხელოვნების მიხედვით. ცხოველთა სამყაროს შესახებ კანონის 21 კანონი ცხოველთა სამყაროს ობიექტების გამოყენების შესახებ შეზღუდვებისა და აკრძალვების შესახებ დადგენილია მათი რეპროდუქციისა და მათი ჰაბიტატის შესანარჩუნებლად.
გარემოსდაცვითი უფლებების სახეობის რამდენიმე კლასიფიკაცია არსებობს. გარემოსდაცვითი უფლებების გაზიარება:
- 1. ბუნებრივი ობიექტები და ბუნებრივი რესურსები:
- ა) მიწის გამოყენების შესახებ;
- ბ) წისქვილის გამოყენების უფლება;
- გ) წყლის გამოყენების უფლება;
- დ) ატმოსფერული ჰაერის გამოყენების უფლება;
- ე) ტყის მართვის უფლება;
- ე) ტყეების გარეთ ყვავილების სამყაროს გამოყენების უფლება;
- ზ) ცხოველთა სამყაროს გამოყენების უფლება.
ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ კანონი არ ახსენებს ატმოსფერული ჰაერის გამოყენებას ან მოხმარებას, მაგრამ ემისიების მსგავსად ასეთი გზების შესახებ საუბრობს.
- 2. განკუთვნილი მიზნით:
- ა) მიწის გამოყენება დაყოფილია ხელოვნების მიერ დადგენილი მიწის კატეგორიების მიხედვით. 7 zk rf;
- ბ) შუბის გამოყენების უფლება გაყოფილია ხელოვნების ნიმუშის სახეობა. სიღრმისეული კანონის 6;
- გ) წყლის გამოყენების უფლება დაყოფილია რუსეთის ფედერაციის CC- ის მიერ დადგენილი წყლის ობიექტების ტიპების მიხედვით;
- დ) ტყითსარგებლობის უფლება დაყოფილია რუსეთის ფედერაციის LC- ის მიერ დაფუძნებული ტყის გამოყენების ტიპით;
- ე) ცხოველთა სამყაროს გამოყენების უფლება - ხელოვნების მიერ დადგენილი სახეობების მიხედვით. ცხოველთა სამყაროს შესახებ კანონის 34, ასევე ხელოვნება. ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის კონტინენტური შელფის შესახებ".
- 3. იურიდიული პირის მიხედვით, რომელიც ეფუძნება გარემოსდაცვით მენეჯმენტს: ეროვნული ობიექტების მფლობელების მიერ განხორციელებული პირდაპირი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი; წარმოებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი, განხორციელდა სხვა რეალური ან სავალდებულო კანონმდებლობის საფუძველზე.
- 4. გამოყენების ვადის მიხედვით გამოირჩევა: განუსაზღვრელი, გრძელვადიანი და მოკლევადიანი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი.
- 5. გამოყენების მეთოდის მიხედვით, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება გამოირჩევა: ბუნებრივი რესურსების გაყვანის გზით; ბუნებრივი გარემოს ბუნებრივი რესურსების გაყვანის გარეშე.
- 6. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ობიექტი და ამოცანა დამოკიდებულია (ყოვლისმომცველი კრიტერიუმი):
- ? ზოგადი - იგი ხორციელდება მოქალაქეების მიერ მათი ბუნებრივი უფლებების საფუძველზე მათი პირადი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად (მაგალითად, ატმოსფერული ჰაერის, წყლის ობიექტების გამოყენება სასმელი, საყოფაცხოვრებო და რეკრეაციული საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, სოკოთი, კენკრა, სხვა საჯაროდ ხელმისაწვდომი ტყის რესურსების შეგროვება და სხვა .). საერთო გარემოსდაცვითი მართვის უფლების განხორციელება არ სჭირდება რაიმე სამართლებრივ დიზაინს;
- ? სპეციალური - იგი ხორციელდება მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების, როგორც წესი, ბიზნეს მიზნებისთვის, მას სჭირდება სამთავრობო უწყებების სპეციალური ნებართვა, სხვა სახელმძღვანელო პრინციპების რეგისტრაცია, საფასურის გადახდა.
Enong გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი პირდაპირ არის კანონმდებლობა და სხვა მარეგულირებელი ქმედებები. ასევე ეს ქმედებები ზოგჯერ დაყენებულია და ლიმიტები, ასეთი უფლების შეზღუდვები.
სპეციალური ხასიათის მართვის უფლება ეკონომიკური ან სხვა ღონისძიებების შენარჩუნების გამო, რომელიც მიზნად ისახავს საზოგადოების, იურიდიული პირებისა და ფიზიკური პირების ეკონომიკურ ინტერესებს და ხშირად დაკავშირებულია გარემოს უფრო მნიშვნელოვან ზემოქმედებასთან დაკავშირებით. ეს უფლება ხორციელდება ნებართვების (ლიცენზირების) სისტემის შესაბამისად და არის ბუნებრივი ობიექტების გამოყოფა იურიდიული პირებისა და ინდივიდების ცალკეულ გამოყენებაში.
განსაკუთრებული ხასიათის მართვის შემდეგი ფორმები უნდა გამოყოს:
- ? ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი;
- ? ინდივიდუალური ბუნებრივი რესურსების სპეციალური გამოყენება (მაგალითად, სპეციალური წყლის გამოყენება).
ნომერზე Ძირითადი პრინციპები გარემოსდაცვითი უფლებები უნდა აღინიშნოს:
- ? რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპი (ბუნებრივი რესურსების შეუსრულებლობის უზრუნველსაყოფად და ბუნებრივი სიმდიდრის ექსპლუატაციის გარემოსდაცვითი მოქმედების შესახებ მდგრადი განვითარების უზრუნველსაყოფად);
- ? ბუნებრივი რესურსების მიზნობრივი გამოყენების პრინციპი;
- ? საზოგადოებრივი მენეჯმენტის პრინციპი;
- ? ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლების წარმოების პრინციპი;
- ? ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლების მდგრადობის პრინციპი;
- ? ეკოსისტემის პრინციპი გარემოს მართვის რეგლამენტში.
კითხვები და ამოცანა თვითმმართველობის კონტროლი
- 1. რა არის ბუნებრივი რესურსების მფლობელობა?
- 2. რა ბუნებრივი რესურსები და ობიექტები შეიძლება იყოს სახელმწიფოში? ქონება?
- 3. აღწერეთ ბუნებრივი რესურსების კერძო საკუთრების უფლება.
- 4. რა წყლის ობიექტები შეიძლება იყოს მუნიციპალურ ქონებაში?
- 5. რა არის გამოყენების უფლება?
- 6. რა ტიპის გარემოსდაცვითი გამოყენებაა?
გარემოს დაცვის ინსტიტუტი გარემოსდაცვითი სამართლის სისტემაში ერთ-ერთ ცენტრალურ ადგილს იკავებს. ეს არის სამართლებრივი ნორმების კომბინაცია, რომელიც არეგულირებს ბუნებრივი რესურსების გამოყენების პროცედურასა და პირობებს, ბუნების მომხმარებელთა უფლებებსა და ვალდებულებებს.
გარემოსდაცვითი მართვის უფლება კლასიფიცირებულია სახეობებისთვის რამდენიმე ადგილზე.
რაც დამოკიდებულია იმაზე, თუ რომელი ბუნებრივი რესურსებია გარემოსდაცვითი უფლებების, მიწის გამოყენების, წყლის გამოყენების, ტყის გამოყენების, ზურგის გამოყენების, ცხოველური სამყაროს გამოყენების, ცხოველთა სამყაროს გამოყენების, და ა.შ.
გამოყენების წესსა და გამოყენების პირობებში, ზოგადი და სპეციალური ბუნების მართვის უფლება განსხვავდება.
ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება არის ყველა მოქალაქისათვის კანონით გარანტირებული შესაძლებლობა თავისუფლად და თავისუფალი ბუნებრივი გარემოთი. იგი მოიცავს ბუნების გამოყენებას, როგორც ყველა ადამიანის სიცოცხლის ადგილს, პირობებსა და საშუალებებს, ამიტომ საჯაროდ ხელმისაწვდომია და არ საჭიროებს კომპეტენტური სახელმწიფო ორგანოების ნებართვას.
ზოგადი გარემოსდაცვითი მართვის უფლება პირდაპირ მიჰყავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, რომელიც უზრუნველყოფს მოქალაქეთა უფლებას ხელსაყრელ გარემოში (მუხლი 42), და მითითებულია მოქმედი კანონმდებლობის ნორმებში - მიწა, წყალი, სატყეო მეურნეობა და სხვა.
ამდენად, რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსი ითვალისწინებს ტყეების ტყეებში თავისუფალი მოქალაქეების შესაძლებლობას (მუხლი 36), რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი - სასმელი და საყოფაცხოვრებო საჭიროებების მქონე მოქალაქეების ზოგადი წყლის გამოყენების უფლება ( მუხლი 88), რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი - ზოგადი მიწის გამოყენების უფლება მიწების დასახლებებში. ზოგადი ხასიათის მართვის უფლების ჩამოყალიბების მაგალითები შეიძლება იყოს კანონმდებლობის ნორმები საერთო მინერალების მოქალაქეების განვითარებისა და მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისთვის მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისთვის, ქვედანაყოფის, მწვანე, მწვანე ბუნებრივი ველის გამოყენების შესახებ ზონები, ეროვნული, ბუნებრივი პარკები, საკურორტო და ჯანდაცვის ობიექტები და თ.
სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება ნიშნავს იმას, რომ კანონით დადგენილი წესით გამოყენების შესაძლებლობა და სპეციალური სამართლებრივი დოკუმენტის (სახელმწიფო აქტი, ნებართვა და ა.შ.) ბუნებრივი რესურსების გარკვეული ნაწილების საფუძველზე მათი მიზნობრივი დანიშვნის შესაბამისად საზოგადოების ეკონომიკური და სხვა ინტერესების დაკმაყოფილების პროცესი. ჩვეულებრივ გადახდილი.
სპეციალური ხასიათის მართვის უფლების მაგალითების მაგალითები, შესაძლებელია საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობისთვის მიწის ნაკვეთის მიწოდების უზრუნველყოფა, ხის მოსავლის ტყის გამოყენება, წყლის ობიექტი - წყლის ობიექტი - ცხოველთა სამყარო - ცხოველთა სამყარო - ამისთვის სროლა ველური ცხოველები და ფრინველი.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სუბიექტებია ადამიანები, რომლებსაც აქვთ ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლება მათი შეძენის შედეგად კანონით დადგენილი წესით. ეს შეიძლება იყოს იურიდიული პირები - საწარმოები, ორგანიზაციები და ინსტიტუტები, ასევე მოქალაქეები.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შეძენისთვის აუცილებელი წინაპირობაა იურიდიული პიროვნება - იურიდიული შესაძლებლობების და სამართლებრივი შესაძლებლობების ხელმისაწვდომობა და იურიდიული პირებისათვის - ორივე საერთო სამართლებრივი შესაძლებლობები და სპეციალური, თუ ეს უკანასკნელი მოიცავს ბუნებრივი რესურსების გამოყენების შესაძლებლობას მიზნების შესაბამისად მათი საქმიანობა, რომელიც გათვალისწინებულია ქარტიაში ან სხვა შემადგენელ დოკუმენტებში.
ბუნებრივი რესურსების ობიექტი აღიარებულია, როგორც ბუნებრივი რესურსების ინდივიდუალურად განსაზღვრული ნაწილი (მაგალითად, მიწის ნაკვეთი, წყლის ობიექტი, სატყეო ობიექტი, სატყეო სექცია), იზოლირებული ფიზიკურად (მისი საზღვრების საფუძველზე, "ბუნებაში"), და ასევე კანონიერად (გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შეძენისას, მაგალითად, სატყეო ბაზის მიწის ნაკვეთის საკუთრებაში არსებული სერტიფიკატი, სატყეო ფონდის საიჯარო ხელშეკრულება და ა.შ.).
ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისგან განსხვავებით, რომელთა სუბიექტებია მხოლოდ მოქალაქეები, იურიდიულ პირებს შეუძლიათ შეიძინონ სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება. ამ ორი ტიპის უფლებების სხვა განსხვავებები ჩანს მათი განმარტებისგან, რაც დაკავშირებულია ბუნებრივი რესურსების გამოყენების მიზნებთან, წესრიგსა და პირობებზე. განსხვავებები ასევე გამოიხატება გარემოსდაცვითი გამოყენების ამ სახეობების ფონდებში. თუ ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება პირდაპირ კანონის პირდაპირ, სპეციალური ბუნების გამოყენების უფლების წარმოქმნის საფუძვლებია სამართლებრივი ფაქტები.
სპეციალური ხასიათის მართვის უფლების წარმოშობის საფუძველი, როგორც წესი, კომპლექსური სამართლებრივი კომპოზიციები, ანუ სამართლებრივი ფაქტების კომპლექტი, რომელთა შორის კომპეტენტური სახელმწიფო ორგანოების ნებართვა (ლიცენზია) განსაზღვრავს მნიშვნელობას. გარემოსდაცვითი მართვის უფლების ლიცენზია არის გარემოსდაცვითი უფლებების წარმოქმნის ყველაზე ტიპიური და საერთო საფუძველი.
საბაზრო ურთიერთობების განვითარების კონტექსტში ხელშეკრულება მნიშვნელოვან როლს ასრულებს გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ორგანიზებაში. გამოიყენება ბუნებრივი რესურსების გამოყენების, გაქირავების ხელშეკრულებები (ტყეები, წყლის ობიექტები, მიწები), რომელთა მხარეები არიან tenant- ბუნებრივი მომხმარებელი და მესაკუთრის მფლობელი ან სხვა ბუნებრივი რესურსების მფლობელი (ავტორიზებული ორგანოს მიერ წარმოდგენილ სახელმწიფო, იურიდიული პირი ან მოქალაქე). ტყეში, მთაზე, წყლის უფლებით, სხვა სახის კონტრაქტები ფიქსირდება - დათმობები, გრძელვადიანი, მოკლევადიანი, თავისუფალი გამოყენება, ყმის დამკვიდრება და ა.შ.
ხელშემკვრელი კონტრაქტები შეიძლება ჰქონდეს დამოუკიდებელი მნიშვნელობა, როგორც გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის წარმოშობის საფუძველი (მაგალითად, მიწის ნაკვეთის გაქირავებისას), ან ლიცენზიასთან ერთად იმოქმედოს. ამ შემთხვევაში ხელშეკრულება ხელს უწყობს მხარდამჭერ როლს, რადგან ეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ლიცენზია წარმოდგენილია და განსაზღვრავს მას შინაარსს (მაგალითად, წყლის გამოყენების უფლების ხელშეკრულება).
საბოლოოდ, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ზოგიერთ სფეროში, კერძოდ, სახმელეთო ურთიერთობების სფეროში, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის წარმოშობის საფუძველი შეიძლება ჩაითვალოს ბუნებრივი რესურსების საკუთრებაში, რადგან მისი სუბიექტი ეკუთვნის უფლებამოსილებას.
გარემოსდაცვითი გამოყენების უფლების შეწყვეტის საფუძვლებია ასევე სამართლებრივი ფაქტები, რომელთა სპეციფიკური სიები შეიცავს გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მიწის ნაკვეთებს, ტყეს, წყალს და სხვა ქვეპროდუქციებს ბუნებრივი რესურსების გამოყენების თავისებურებებზე.
ზოგიერთი ეს ბაზები დამახასიათებელია მხოლოდ ამ ბუნებრივი რესურსებისთვის. ამდენად, წყლის გამოყენების უფლება წყალმომარაგების ბუნებრივი ან ხელოვნური გაუჩინარების გამო (ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსის 60). თუმცა, ყველაზე სამართლებრივი ფაქტები შეიძლება იყოს ყველა სახის ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლების შეწყვეტის საფუძვლები. Ესენი მოიცავს:
ბუნებრივი ობიექტის გამოყენების ვადის გასვლა;
ბუნებრივი ობიექტის გამოყენებით ბუნებრივი მომხმარებლის მარცხი;
იურიდიული პირის ლიკვიდაცია ან მოქალაქის ბუნების მომხმარებლის გარდაცვალების ლიკვიდაცია.
ზოგადი მიზეზების გამო იძულება ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლების შეწყვეტა:
სახელმწიფო ან მუნიციპალური მოთხოვნილებების ბუნებრივი დაწესებულების ჩამორთმევა;
ბუნებრივი ობიექტის გამოყენება არ არის მიზნის მისაღწევად;
ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების ან დაცვის წესების დარღვევა. ეს შეიძლება იყოს ლიცენზიის პირობების დარღვევები ან ხელშეკრულების პირობების დარღვევები, ბუნებრივი ობიექტის გამოყენების უფლება, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, ბუნებრივი ობიექტის ეკონომიკური გამოყენების პროცესში გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შეუსრულებლობა, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის გადახდების სისტემატური გადახდა და ა.შ.
ბოლო ორი შემთხვევაში, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შეწყვეტა გამოიყენება კანონმდებლობის დარღვევისთვის, გარემოს დაცვისა და დაცვის შესახებ. ამავდროულად, ბუნებრივი ობიექტის იძულებითი ჩამორთმევა არ არის დამნაშავე პიროვნება სამართლებრივი პასუხისმგებლობისგან სრულყოფილი დანაშაულისთვის.
შესავალი
გარემოსდაცვითი უფლებების კონცეფცია და სახეობები
ზოგადი და სპეციალური გაფართოება
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპები
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისა და შინაარსის სუბიექტები
დასკვნა
შესავალი
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი არის გარემოსდაცვითი სამართლის ინსტიტუტი, რომელიც ბუნებრივი რესურსების გამოყენების, ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისგან წარმოქმნილი უფლებებისა და ვალდებულებების არარსებობის სისტემას წარმოადგენს. ჩვენ ვსაუბრობთ ბუნებრივი ობიექტებისა და რესურსების გამოყენების უფლებაზე, რომელიც ძირითადად ბუნებრივი რესურსების უფლებას ეხება.
დამოკიდებულია ბაზაზე კლასიფიკაციის კრიტერიუმით, გამოყოფილია სხვადასხვა სახის გარემოსდაცვითი უფლებები. ყველაზე გავრცელებული გარემოსდაცვითი კანონი ენიჭება გარემოსდაცვითი უფლებების შემდეგ კლასიფიკაციას, რაც დამოკიდებულია ნებართვების ხელმისაწვდომობის მოთხოვნების მიხედვით: ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება და სპეციალური ხასიათის მართვის უფლება.
განზოგადება უფლებას წარმოადგენს ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლება სახელმწიფოსა და სხვა უფლებამოსილი პირების ნებართვების გარეშე. სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება არის ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლება შესაბამისი ნებართვების სავალდებულო მიღებით. გარემოსდაცვითი უფლებების კიდევ ერთი საერთო კლასიფიკაციაა, რაც დამოკიდებულია ბუნებრივი ობიექტის, ბუნებრივი რესურსების გამოყენების შესახებ: მიწათსარგებლობის, ტყის გამოყენების, ზურგის გამოყენების, წყლის გამოყენების, წყლის გამოყენების, ცხოველთა სამყაროს გამოყენების, წყლის გამოყენების, და ა.შ.
ბუნებრივი გამოყენება მჭიდროდაა დაკავშირებული ბუნებრივი რესურსების თერაპიის კონცეფციასთან. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 129-ე მუხლის თანახმად, სამოქალაქო სამართლის შესაძლებლობა თავისუფალია გასხვისება ან გააგრძელოს ერთი ადამიანიდან მეორეზე. დედამიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები, ამ მუხლის თანახმად, ერთ ადამიანს შეუძლია სხვა სხვა გზების გასხვისება ან გადაადგილება, იმდენად, რამდენადაც მათი ბრუნვა ნებადართულია მიწის და სხვა ბუნებრივი რესურსების კანონმდებლობით.
გარემოსდაცვითი სამართლებრივი ურთიერთობები გარემოს დაცვის, აღდგენისა და განვითარების სფეროში, ეკონომიკური და სხვა ღონისძიებების მავნე შედეგების თავიდან აცილებისა და აღმოფხვრის მიზნით, გარემოსდაცვითი და მასთან დაკავშირებული მრეწველობის ნორმებით დასახლდა.
ამ თემის შესაბამისობა უკავშირდება იმ ფაქტს, რომ ბუნების კანონების ცოდნა და ბუნების გავლენა მისი კანონმდებლობის შესაბამისად არის კაცობრიობის ძირითადი ამოცანა. მეორე გამოწვევა ის არის, რომ სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკა მაქსიმალურად ეკოლოგიურად.
ამ ნაწარმოების მიზანია გაეცნოს და განიხილოს გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის კონცეფცია მთლიანობაში.
მიზანი მიღწეულია შემდეგი ამოცანების გადაჭრის გზით: გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სახეების გამოვლენა, განიხილოს გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ზოგადი და სპეციალური კანონი.
ტესტის მუშაობის წერის პროცესში, მე დაეყრდნო შემდეგ წყაროებს: რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის FZ "გარემოს დაცვის შესახებ", RF Law "SUBSALIL" და სხვა. ამ ტესტის თეორიული ბაზა არის სამეცნიერო სამუშაოები M.M. Brinchuk, O.i. Krasov, S.A. Bogolyubova, A.g. Bsyigina და სხვა.
გარემოსდაცვითი უფლებების კონცეფცია და სახეობები
ისტორიულად, ორივე გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი საზოგადოებრივ ცხოვრებას, საზოგადოებასა და ბუნებას შორის ურთიერთობის ძირითად დამოკიდებულებას წარმოადგენს.
გარემოსდაცვითი მართვის მნიშვნელობის შეფასება გარემოსდაცვითი მართვის ფარგლებში აუცილებელია იმის გათვალისწინებით, რომ ის არა მხოლოდ პირის მრავალფეროვანი საჭიროებების დაკმაყოფილების გზით და სიცოცხლის შენარჩუნების გზით, მაგრამ ამავდროულად არის მავნე ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორია ეფექტი ბუნებაში.
ბუნებრივი რესურსების გამოყენება მისი საჭიროებების - ეკონომიკური, სულიერი, რეკრეაციული და სხვა - დიდწილად მართავს უფლებას. ბუნებრივი სიმდიდრის გამოყენების შესახებ ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმების სისტემა ეწოდება გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებას. ასეთი ნორმები ძირითადად შეიცავს ბუნებრივად ყოფილ კანონმდებლობას - მიწა, წყალი, მთიანი, ტყე, ფაუნისტური. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტთან დაკავშირებული ზოგიერთი დებულება ასევე გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის FZ- ში "გარემოს დაცვის შესახებ" და სხვა ქმედებებში.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება შეიძლება შეფასდეს სხვადასხვა თვისებებში: როგორც იურიდიული ინსტიტუტი, როგორც სამართლებრივი ურთიერთობა და კონკრეტული მისცეს. გარემოსდაცვითი მართვის მმართველი ნორმების კომბინაცია ჩამოყალიბებულია, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ყოვლისმომცველი იურიდიული ინსტიტუტი. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სამართლებრივი ურთიერთობა განისაზღვრება უფლებებისა და ვალდებულებების კომპლექტი, რომელიც მხარეებს ეკუთვნის კონკრეტულ ურთიერთობებში მიწის, წიაღისეულის, წყლის და სხვა. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებას, სუბიექტური უფლებაა, რომელთა შინაარსი მოიცავს ბუნებრივი რესურსების გამოყენებას, გამოყენებას, გამოყენებას, გამოყენებას და ბრძანებებს.
გარემოსდაცვითი სამართლის კანონმდებლობისა და მეცნიერების დარგვისას გამოყოფილია გარემოსდაცვითი გამოყენების სახეობების რაოდენობა. ყველაზე გავრცელებული კლასიფიკაცია, რომელთა კრიტერიუმია ბუნების ობიექტი. შესაბამისად, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება დაყოფილია შემდეგ სახეობებში:
მიწის გამოყენების კანონი;
ქვედანაყოფის გამოყენების უფლება;
წყლის გამოყენება;
ატმოსფეროს გამოყენების უფლება;
ტყის მართვა;
ტყეების გარეთ ყვავილების სამყაროს გამოყენების უფლება;
ცხოველთა სამყაროს გამოყენების უფლება.
მართალია, ატმოსფერული ჰაერის გამოყენების შესახებ სამართლებრივი ლიტერატურაში ნაკლებად ხშირად ლაპარაკობს სხვა ბუნებრივი რესურსების გამოყენების შესახებ. ამ სფეროში ატმოსფერული ჰაერის დაცვასთან დაკავშირებული უფრო მწვავე საკითხები და არა მისი გამოყენების მარეგულირებელი. შესაბამისი ფედერალური FZ ეწოდება "ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ". ატმოსფეროს გამოყენება ატმოსფეროში დამაბინძურებლების ემისიაა.
მთავარია, რომელიც ითვალისწინებს გარემოსდაცვითი გამოყენების სახეობების სამართლებრივ კლასიფიკაციას. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სახეები განკუთვნილია ბუნებრივი რესურსების კანონმდებლობით, ბუნებრივი რესურსებისა და სოციალური საჭიროებების სპეციფიკის გათვალისწინებით.
მიწის კანონმდებლობაში, რუსეთის ტერიტორიის ტერიტორიის ყველა კატეგორიის სამიზნე დანიშვნა, მიწის გამოყენების ტიპების შესაბამისი. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდი გამოყოფს:
სასოფლო - სამეურნეო მიწა;
მიწის დასახლებები;
დედამიწის მრეწველობა, ენერგეტიკა, ტრანსპორტი, კომუნიკაციები, მაუწყებლობა, ტელევიზია, კომპიუტერული მეცნიერებები, მიწის საქმიანობის, თავდაცვის მიწების, უსაფრთხოების და სხვა სპეციალური მიზნის მიწაზე;
სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწები;
მიწის ტყის ფონდი;
წყლის ფონდი დედამიწა;
დედამიწის საფონდო.
გარდა ამისა, ამ მიწის კატეგორიებს შეიძლება ჰქონდეს შიდა სტრუქტურა მათი მიზნის მისაღწევად. ასე რომ, დასახლებების მიწა შეიძლება შეიცავდეს მიწის ნაკვეთებს, რომლებიც დაკავშირებულია ურბანული დაგეგმარების რეგულაციების შესაბამისად შემდეგი ტერიტორიული ზონებისთვის:
სოციალური და ბიზნესი;
წარმოება;
საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა;
რეკრეაციული;
სასოფლო-სამეურნეო გამოყენება;
სპეციალური მიზანი;
სამხედრო ობიექტები;
სხვა ტერიტორიული ზონები.
რუსეთის ფედერაციის "ფედერაციის" კანონის მე -6 მუხლის თანახმად, გამოიყენება:
გეოლოგიური კვლევა, მათ შორის მინერალური დეპოზიტების ძიება და შეფასება;
დაზვერვა და სამთო, მათ შორის ნარჩენების სამთო და მასთან დაკავშირებული დამუშავების პროცესების გამოყენება;
მიწისქვეშა ობიექტების მშენებლობა და ექსპლუატაცია, რომელიც არ არის დაკავშირებული მინერალური სამთო;
სხვა მიზნებისათვის.
რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი ადგენს, რომ წყლის ობიექტები შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდეგი მიზნებისათვის:
სასმელი და საყოფაცხოვრებო წყალმომარაგება;
ჩამდინარე წყლების და (ან) სადრენაჟო წყალი;
ელექტროენერგიის წარმოება;
წყალი და საჰაერო ტრანსპორტი;
ხის შენადნობი;
თერაპიული და ველნესი;
რეკრეაციული მიზნებისათვის;
მეთევზეობა და ნადირობა;
დაზვერვა და სამთო;
სახანძრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.
ტყის ფონდში რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსის 25-ე მუხლის თანახმად, ტყის გამოყენების შემდეგი ტიპები შეიძლება განხორციელდეს:
ხის ცარიელი;
ბიულეტენი;
სასურსათო ტყის რესურსების ბიულეტენი და სამკურნალო მცენარეების კოლექცია;
ნადირობისა და ნადირობის შენარჩუნება;
სოფლის მეურნეობა;
კვლევითი საქმიანობის, საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელება;
რეკრეაციული საქმიანობის განხორციელება;
ტყის პლანტაციების შექმნა და მათი ოპერაცია;
სხვა სახეობები.
ცხოველთა სამყაროს ძირითადი ტიპები რუსეთის ფედერაციის ფედერაციის ფედერალური კანონის 34-ე მუხლის შესაბამისად ნადირობა და მეთევზეობაა, მათ შორის წყლის უხერხემლოებისა და საზღვაო ძუძუმწოვრების მოპოვება.
ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ კანონით რეგულირებადი ატმოსფეროს სპეციფიკური მიზნებია, არის წარმოების საჭიროებების ატმოსფერული ჰაერის მოხმარება და დამაბინძურებლების მოხსნა, საზოგადოების პროცესში.
მნიშვნელოვანი სამართლებრივი მნიშვნელობა არის ზოგადი და სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის კლასიფიკაცია. მისი კრიტერიუმი არის გარემოსდაცვითი უფლებების წარმოშობის საფუძველი.
2. ზოგადი და სპეციალური გაფართოება
ზოგადი გამოყენება საჯაროდ ხელმისაწვდომია, ანუ, ეს არ არის საჭირო სპეციალური ნებართვა თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში კომპეტენტური სახელმწიფო ორგანოების მიერ, ისევე როგორც იურიდიული ან ფიზიკური პირების მიერ, რომელიც ბუნებრივი ობიექტების გამოყენებას ითვალისწინებს. ზოგადი გამოყენება დაკავშირებულია ყველასათვის ბუნებრივი უფლების განხორციელებას ხელსაყრელ გარემოზე. ბუნებრივი ობიექტების ასეთი გამოყენების უფლება პირდაპირ კანონებს ან სხვა მარეგულირებელ აქტებს წარმოშობს. ამავდროულად, ზოგიერთ შემთხვევაში შეიქმნა ბუნებრივი რესურსების ზოგადი გამოყენების ლიმიტები და პირობები.
მიწის ნაკვეთების კატეგორია ასევე შემოიფარგლება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით. 262-ე მუხლის თანახმად, მოქალაქეებს უფლება აქვთ თავისუფალი იყოს, ყოველგვარი ნებართვის გარეშე სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების ხელმისაწვდომობაზე არ დაიხუროს და ამ საიტებზე არსებული ბუნებრივი ობიექტების გამოყენება კანონით დაშვებულ ლიმიტებში სხვა სამართლებრივი აქტები, ისევე როგორც შესაბამისი მიწის ნაკვეთის მფლობელი. გარდა ამისა, თუ მიწის ნაკვეთი არ არის შემოღობილი ან მისი მფლობელი, სხვაგვარად, ეს აშკარად არ არის დანიშნოს, რომ შესასვლელი საიტის გარეშე ნებართვის გარეშე არ არის დაშვებული, ნებისმიერ პირს შეუძლია გაიაროს საიტი, იმ პირობით, რომ ეს არ ზიანი ან შეშფოთებას მფლობელს.
უცხო ქვეყნის მიწის ნაკვეთის შეზღუდული გამოყენების უფლება დაფუძნებულია რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსით (მუხლი 23). ეს ხაზს უსვამს კერძო და საჯარო მოხელეს. სამოქალაქო კანონმდებლობის შესაბამისად შექმნილია პირადი მომსახურება.
რუსეთის ფედერაციის კანონით ან სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტით, რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, საჭიროების შემთხვევაში, საჭიროების შემთხვევაში, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი სახელმწიფო, ადგილობრივი თვითმმართველობა ან ადგილობრივი მოსახლეობა, მიწის ნაკვეთების ჩამორთმევის გარეშე. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის ინოვაცია ის არის, რომ საჯარო მოხელის ჩამოყალიბება ხორციელდება საჯარო მოსმენების შედეგების გათვალისწინებით.
საჯარო სამსახურში შეიძლება დამონტაჟდეს, კერძოდ:
გადასასვლელი ან გადაადგილება მიწის მეშვეობით;
კომუნალური, საინჟინრო, ელექტრო და სხვა ხაზებისა და ქსელების შეკეთების მიზნით მიწების გამოყენება, ასევე სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების შეკეთება;
მიწის ნაკვეთზე მიწის ნაკვეთსა და გეოდეზიურ ნიშნებსა და მათთვის შესასვლელებს;
სადრენაჟო სამუშაო მიწის ნაკვეთზე;
წყალი და წყალმომარაგება;
სასოფლო-სამეურნეო ცხოველების ტრეკზე მიწის ნაკვეთი;
ფერმერული ცხოველების დალუქვა მიწის ნაკვეთზე დადგენილი წესით, რომლის ხანგრძლივობა შეესაბამება ადგილობრივ პირობებსა და საბაჟოებს;
მიწის ნაკვეთის გამოყენება ნადირობის, თევზჭერის თევზისთვის წყლის ნაკვეთზე, დროულად და დადგენილი წესით.
რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის შესაბამისად, აუცილებელია გადაუდებელი ან მუდმივი.
რუსეთის ფედერაციის "ფედერაციის" კანონი "ქვეგანყოფილების რესურსების გამოყენების უფლებას კონსოლიდირებულია. მფლობელები, მიწის მფლობელებს უფლება აქვთ, თავიანთი შეხედულებისამებრ, თავიანთ საზღვრებში განახორციელონ საერთო მინერალების სამთო და მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობა მათი საჭიროებების შესახებ, ასევე ხუთი მეტრის სიღრმეში, ასევე საყოფაცხოვრებო ჭაბურღილების მოწყობილობა და ექსპლუატაცია და ჭაბურღილები პირველი aquifer, რომელიც არ არის წყარო. ცენტრალიზებული წყალმომარაგება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ორგანოების შესაბამისი აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ დადგენილი წესით (მუხლი 7). კანონი უარყოფს იმ პირობას, რომ საერთო სასარგებლო ნამარხი სახელმწიფო ბალანსზე არ არის ჩამოთვლილი და მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობაზე მუშაობისას ასაფეთქებელი მუშაობის გარეშე განხორციელდა.
რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი ასევე საშუალებას აძლევს მიწის და მიწის მომხმარებლის მფლობელებს და მიწის მომხმარებელთა გამოყენებას, რომელიც განკუთვნილია მთლიანი მიწის ნაკვეთის მიწის ნაკვეთზე არსებული მიწის ნაკვეთის, ახალი მიწისქვეშა წყლების (ხელოვნება. 40, 41).
საკმაოდ სრული და აშკარად წყლისა და ტყეების საერთო სარგებლობის უფლება ცხადია და წყლის კანონმდებლობით.
რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსი ფართოდ არის რეგულირებული ტყეების მოქალაქეების ყოფნის მიერ: მოქალაქეებს უფლება აქვთ თავისუფალი და თავისუფალი იყოს ტყეებში ყოფნა და საკუთარი საჭიროებებით, რათა შეასრულონ windpiece და შეგროვება ველური ხილი, კენკრა, თხილი, სოკო, სხვა ტყის რესურსები განკუთვნილია საკვები (კვების ტყეები), ისევე როგორც არა-ხის ტყის რესურსები. ამავდროულად, მათ ბრალი ედება ტყეებში ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების წესების დაცვით, ტყეების სანიტარიული უსაფრთხოების წესები, ტყეების წესები და ტყეების გამგზავრების წესები.
ტყეებში მოქალაქეების ყოფნა შეიძლება შეიზღუდოს ტყეების უსაფრთხოებისა და სანიტარული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, მოქალაქეთა უსაფრთხოება, სამუშაოების შესრულებისას. ტყეებში მოქალაქეთა ყოფნის აკრძალვა ან შეზღუდვა რუსეთის ფედერაციის მე -11 მუხლით გათვალისწინებული არ არის გათვალისწინებული.
ზოგადი წყლის გამოყენება ტრადიციულად რუსეთის წყლის კანონმდებლობით არის გათვალისწინებული. ამ ტიპის წყლის გამოყენება მჭიდროდაა ასოცირებული წყლის ოპერაციებთან რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსთან. კოდექსის მე -6 მუხლის თანახმად, სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ზედაპირული წყლის ობიექტები წყლის ობიექტებია, ეს არის საჯაროდ ხელმისაწვდომი წყლის ობიექტები, თუ კოდექსის სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. შესაბამისად, ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება ჰქონდეს საზოგადოებრივი ობიექტების ხელმისაწვდომობა და პირადი გამოყენება პირადი და შიდა საჭიროებებისთვის. ამავდროულად, საზოგადოებრივი ობიექტების ზოგადი გამოყენების წესი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შექმნილი წყლის ობიექტების დაცვის წესების შესაბამისად. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ დადგენილია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ წყლის ობიექტების გამოყენების წესები.
რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები საერთო სარგებლობის წყლის ობიექტებზე შეიძლება აკრძალული იყოს სასმელი და საყოფაცხოვრებო წყალმომარაგების, ბანაობის, მცირე გემების გამოყენების მიზნით წყლის რესურსების ღობეზე (გაყვანა) წყლის ველოსიპედი და სხვა ტექნიკური საშუალებები, რომლებიც განკუთვნილია წყლის ობიექტებზე, წყალში, ისე სხვა აკრძალვებზე.
წყლის ბიორსუსის საერთო გამოყენების უფლება რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის FZ- ის მიერ "წყლის ბიოლოგიური რესურსების მეთევზეობისა და წყლის ბიოლოგიური რესურსების შენარჩუნების შესახებ". სამოყვარულო და სპორტული მეთევზეობა ხორციელდება მოქალაქეების მიერ PREY (Catch) Aquatic Bioresors- ის ნებართვის გარეშე, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. ამ შემთხვევაში, სამოყვარულო და სპორტული მეთევზეობა შეიძლება განხორციელდეს როგორც მოპოვებული (დაიჭირეს) წყლის ბიორეტერების დაბრუნების პირობით, და ამ მდგომარეობის გარეშე. Ponds- ში, მოქალაქეების ან იურიდიული პირების, სამოყვარულო და სპორტული მეთევზეობის მქონე წყალსაწინააღმდეგო კარიერაში ხორციელდება მათი მფლობელების თანხმობით და თევზჭერის ობიექტებზე - თევზჭერის სექციების თანხმობით.
ამდენად, ზოგადი გარემოსდაცვითი მართვის უფლების მარეგულირებელი, კანონმდებლობა ზღუდავს მას კმაყოფილებასთან დაკავშირებული შეზღუდვით.
მიწის, წიაღისეულის, წყლების, ტყეების, ცხოველების სპეციალური გამოყენება, როგორც წესი, საზოგადოების, იურიდიული პირებისა და ფიზიკური პირების ეკონომიკური ინტერესების კმაყოფილებით. ეს დაკავშირებულია უფრო მნიშვნელოვან, ვიდრე საერთო ხასიათის მართვა, გარემოსდაცვითი ზემოქმედება. აქედან გამომდინარე, სპეციალური ბუნება მართვის აქვს რამდენიმე კანონიერად მნიშვნელოვანი თვისებები. კერძოდ, იგი ხორციელდება ნებართვების (ლიცენზიის) სისტემის შესაბამისად და ხასიათდება ის ფაქტი, რომ ის მოითხოვს ბუნებრივი ობიექტების გარკვეულ ნაწილებს იურიდიულ პირებსა და ფიზიკურ პირებს.
სპეციალური გარემოს დაცვა ხორციელდება ფორმებში:
ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი
წყლის სპეციალური გამოყენება, ქვედანაყოფის, ცხოველთა სამყაროს ობიექტები, სხვა ბუნებრივი რესურსები.
ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის დანერგვის აუცილებლობა იმის გამო, რომ ხშირად გამოიყენება ბუნებრივი რესურსის უზრუნველსაყოფად, რათა გამოიყენოთ მეტ-ნაკლებად სხვა რესურსების გამოყენება ან მათზე.
ყოვლისმომცველი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის გათვალისწინებით, მიზნად ისახავს კმაყოფილების, როგორც წესი, ბუნების მომხმარებელთა ეკონომიკურ ინტერესებს, რომლებიც იყენებენ იურიდიული პირის მიერ ან ტერიტორიის ბუნებრივი რესურსების პოტენციალის მოქალაქე-მეწარმეზე (ერთი ან მეტი ბუნებრივი რესურსების გამოყენება; მოხსნა ნარჩენების ერთი ან მეტი მედიის და ა.შ.), რომელიც განხორციელდა რეგიონის გარემოს დაცვით, რომელშიც ეკოლოგიურად მნიშვნელოვანი ეკონომიკური და სხვა ღონისძიებები ხორციელდება დასაშვები გამოყენების უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოების მიერ დადგენილი წესების ფარგლებში ბუნებრივი რესურსების (გაყვანის) ბუნებრივი რესურსების მაქსიმალური დასაშვები მავნე ზემოქმედება (ან გარემოზე ზემოქმედების დროებით შეთანხმებული სტანდარტები), ხოლო ბუნებრივი რესურსების ერთი ან რამდენიმე ტიპის ოპერაცია (სამთო, სიმაღლე) იწვევს სხვა ბუნებრივი რესურსების მინიმუმს და შეესაბამება ლიცენზიით გათვალისწინებული სხვა პირობებით.
ცალკეული ბუნებრივი რესურსები - დედამიწა, წიაღისეული, წყალი, ტყეები, ცხოველთა სამყაროს ობიექტები, ატმოსფერო, ჩვეულებრივ, სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისთვის სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელების მიზნით.
სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება აღინიშნება პროცედურების კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ნებართვების, ლიცენზიების, ლიცენზიების, ლიცენზიების, შეთანხმებების საფუძველზე (მიწის, მთის გადინება, ხე-ტყის ბილეთი, ნარჩენების განთავსების ლიცენზიები და ა.შ.) კანონი, ასევე კონტრაქტი.
3. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპები
გარემოსდაცვითი უფლებების ძირითადი პრინციპებია:
რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი
ეკოსისტემის მიდგომა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის მიდგომაზე,
ბუნებრივი რესურსების გამოყენების სამიზნე ბუნება,
ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უფლების მდგრადობა,
სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი.
რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპი შეიძლება ითქვას, რუსეთის ბუნებრივი რესურსების კანონის ტრადიციული პრინციპი. რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი ხანდახან ეკოლოგიურად სუფთა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტს უწოდებს, სადაც ადამიანის გარემოსდაცვითი, ეკონომიკური, სოციალური და სხვა ინტერესების გათვალისწინებით. რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპი უზრუნველყოფილია როგორც სამართლებრივი ნორმებისა და სხვა საშუალებებით, როგორიცაა ეკოლოგიურად შესაბამისი ტექნოლოგიები.
რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის მოთხოვნები ძირითადად კონკრეტულია ამ ან სხვა ბუნებრივი რესურსით. შესაბამისად, რაციონალური გარემოსდაცვითი მართვის პრობლემების გადაწყვეტა ემსახურება როგორც ზოგად და სპეციალურ სტანდარტებს, რომლებიც შეიცავს ძირითადად ბუნებრივი კანონმდებლობით. ამგვარად, მიწის კანონმდებლობაში ამ ტიპის ზოგადი სტანდარტები მოიცავს მიწის კატეგორიას, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ღირებულების გათვალისწინებით: სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი; ტყის რესურსების ყველაზე რაციონალური გამოყენებისათვის გარემოსდაცვითი, ბუნებრივი რესურსების, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული, რეკრეაციული და ისტორიული და ისტორიული მიზნებისათვის. ასე რომ, დამცავი ტყეებია სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიებზე მდებარე ტყეები; წყლის დაცვის ზონებში მდებარე ტყეები; ღირებული ტყეები.
სამთო კანონის რაციონალური გარემოსდაცვითი მართვის უზრუნველსაყოფად სპეციალური ნორმები, მაგალითად, წიაღისეულის ინტეგრირებული გამოყენების მოთხოვნა, ძირითადი მინერალების და მასთან დაკავშირებული კომპონენტების უმეტესი მოპოვების ყველაზე სრულყოფილი მოპოვება.
შესაბამისი ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების სამართლებრივი კრიტერიუმები უნდა იყოს მდგრადი განვითარების უზრუნველსაყოფად ბუნებრივი სიმდიდრის ექსპლუატაციის უზრუნველსაყოფად მისი ამოღების და გარემოსდაცვითი მოქმედების უზრუნველსაყოფად. ამრიგად, სოფლის მეურნეობისა და სატყეო მეურნეობის მიწების გამოყენება უნდა ეფუძნებოდეს დედამიწის პროდუქტიული შესაძლებლობების სამეცნიერო შეფასებას და ნიადაგის სახნავი ფენის წლიური ამოწურვის, თევზის აქციების ან ტყის რესურსების წლიური ამოწურვის შესახებ არ უნდა აღემატებოდეს აღდგენის ტემპს.
ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების პრინციპის სამართლებრივი კონსოლიდაცია და პრაქტიკული განხორციელება შეიძლება გახდეს ბუნების ხელსაყრელი თვისებრივი მდგომარეობის შენარჩუნების საშუალება და ბუნებრივი სიმდიდრის დაცვა ამოწურვისგან.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკოსისტემის მიდგომის პრინციპი მჭიდროდ უკავშირდება ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების პრინციპს. ობიექტურად, წინასწარ განსაზღვრავს პროცესებისა და ფენომენის ურთიერთდამოკიდებულებას და ბუნებაში. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ერთი ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისას, როგორიცაა წიაღისეული, შეიძლება იყოს მავნე ზემოქმედება ნიადაგის, წყლის, ატმოსფერული ჰაერის, ბოსტნეულის და ცხოველთა სამყაროში. ეკოსისტემის მიდგომის პრინციპი გულისხმობს გარემოს დაცვის კანონმდებლობის მოთხოვნებს. მისი შინაარსი არის პრევენციის სამართლებრივი მოთხოვნები, ზიანი მიაყენოს ზიანს აყენებს კონკრეტულ ბუნებრივი რესურსების გამოყენების პროცესს სხვა ბუნებრივი ობიექტებისა და გარემოსთვის.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის კანონის თანახმად, ეს პრინციპი ძირითადად ნატურალური მომხმარებლის პასუხისმგებლობების რეგულირების გზით დაფიქსირდა. ასე რომ, წყლის მომხმარებელი უნდა დაუშვას გარემოსთვის.
მიწის, მაღალმთიანი, წყლისა და სხვა ბუნებრივი რესურსების ფილიალების საზოგადოება ბუნებრივი რესურსების მიზნობრივი გამოყენების პრინციპია. მიზნად ისახავს მიწის ნაკვეთების, წყალსადენის, წყლის ობიექტებისა და ტყის ტერიტორიების მიწის ნაკვეთებს, რომლებიც განკუთვნილია საიტის მიწოდების, ლიცენზიების გამოყენებისას, სპეციალური წყლის გამოყენებისათვის რეზოლუციისთვის ლიცენზიების გამოყენების უფლების გამოყენების შესახებ. აქედან გამომდინარე, ბუნებრივი ობიექტის გამოყენება არ ითვლება კანონმდებლობით, როგორც დანაშაულისთვის და ემსახურება ლიცენზიის შეჩერების ან გაუქმების გადაწყვეტილების საფუძველს.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის მდგრადობის პრინციპი ძირითადად იმ ფაქტს, რომ ბუნებრივი ობიექტები, როგორც წესი, უზრუნველყოფილია ან განუსაზღვრელი ვადით (მაგალითად, მიწაზე), ან დიდი ხნის განმავლობაში (წყალი, ტყე, წიაღისეული) და მათ გამოყენების უფლება შეწყდეს მხოლოდ კანონით მითითებულ საფუძვლებზე. ეს ქმნის მომხმარებელს თავისი საქმიანობის განხორციელების აუცილებელ პირობებს, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტთან დაკავშირებული ინტერესების გარანტიას.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის პრინციპი არის განსაკუთრებული ხასიათის მართვის სუბიექტის პასუხისმგებლობა ბუნებრივი რესურსების შესაბამისი ტიპის გამოყენებისათვის. საერთო ბუნება მენეჯმენტი, რომელიც დაკავშირებულია ყველასათვის, რომელიც ხელს უწყობს ყველასათვის ხელსაყრელი გარემოსთვის, არის მისი სუბიექტებისთვის. საბჭოს გაშვება აღწევს სახელმწიფოს საერთო ამოცანების მოგვარებას და ექსპლოატაციურ ბუნებრივი რესურსის ხელსაყრელი სახელმწიფოს შენარჩუნებასთან დაკავშირებულ ამოცანებს.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისა და შინაარსის სუბიექტები
გარემოსდაცვითი უფლებების საგანი შეიძლება განიხილებოდეს ორ ასპექტში: ა) როგორც ამგვარი უფლების გამოყენების შესაძლო მფლობელი; ბ) ბუნებრივი რესურსების გამოყენების სუბიექტური უფლების მფლობელი, კანონით დადგენილი წესით, კანონით დადგენილი კანონმდებლობის გადამზიდველი, რომელიც არის სამართლებრივი ურთიერთობების საგანი, მისი სიღრმე, წყლები და ტყეები, ობიექტები ცხოველთა სამყარო და ატმოსფერული ჰაერი.
კანონი ადგენს გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებების მფლობელებს შორის, რაც დამოკიდებულია მის სახეობებზე - საერთო და სპეციალური.
ასე რომ, როგორც ზოგადი ხასიათის მართვის საგანი, რუსეთში ყველა ადამიანი არის, რადგან მას აქვს შესაძლებლობები, რათა გამოიყენოთ წყლები, ტყეები, კანონიდან გამომდინარე. ეს უნდა იყოს გათვალისწინებული შემდეგი გარემოება. საერთო გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლების ნაწილი, ადამიანს შეუძლია გამოიყენოს ბუნებრივი რესურსები მხოლოდ საკუთარი საჭიროებებისთვის, მაგრამ არა სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებისათვის. ეს პირდაპირა წყლით და ტყის კანონმდებლობით. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება, წყლის მომხმარებელს შეუძლია წყლის ობიექტების გამოყენება მხოლოდ წყლის გამოყენების ხელშეკრულებაში შესვლის შემდეგ, რაც ხდება სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის საგანი. ანალოგიურად, საკითხი ტყის კანონმდებლობაში გადაწყდება. ტყეებში მოქალაქეთა უფლების ჩამოყალიბებით, რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსი ხაზს უსვამს იმას, რომ მოქალაქეებს შეუძლიათ შეაგროვონ ველური მზარდი ხილი, კენკრა, კაკალი, სოკოები მხოლოდ საკუთარი საჭიროებებისთვის.
სპეციალური ბუნების გამოყენების უფლების სუბიექტებია იურიდიული პირები და მოქალაქეები-მეწარმეები.
ბუნებრივი კანონმდებლობით დადგენილი წესით დადგენილი იყო, რომლის მიხედვითაც სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სუბიექტებს უნდა ჰქონდეთ სამართლებრივი შესაძლებლობები, რაც არის სწორი და განახორციელოს მოვალეობები. გარდა ამისა, კანონით შეიძლება განახორციელოს უფლება განახორციელოს უფლება და უპასუხოს მისთვის მინიჭებული ვალდებულებების შესრულებას, აუცილებელია, რომ მას უნდა ჰქონდეს სამართლებრივი შესაძლებლობები.
გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლების შინაარსის მახასიათებლებში, უნდა გაითვალისწინონ, რომ ბუნების მართვის მიზნების გათვალისწინებით, იმავე ბუნებრივი რესურსების სხვადასხვა ტიპის გამოყენების სუბიექტებს აქვთ გამოყენების სხვადასხვა პრინციპები (მაგალითად, სასოფლო-სამეურნეო და არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების გამოყენება; მინერალური სამთო და გეოლოგიური კვლევისთვის წისქვილის გამოყენება და ა.შ.).
ბუნების მომხმარებელთა უფლებები და ვალდებულებები დიფერენცირებულია ბუნების და გარემოსდაცვითი მიზნების ობიექტის მიხედვით. უფლებები და ვალდებულებები განისაზღვრება როგორც კანონმდებლობითა და ლიცენზიების (კონტრაქტები) გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისთვის სპეციალური ხასიათის მართვის კუთხით.
კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ბუნების მომხმარებელთა უფლებები შეიძლება შემოიფარგლოს სახელმწიფო, საზოგადოებრივი ინტერესი, ისევე როგორც სხვა მომხმარებლების ინტერესებში ბუნებრივი რესურსებით. ამ თემის ზოგადი წესი რუსეთის კონსტიტუციაშია: საკუთრება, გამოყენება და განკარგვა მიწის და სხვა ბუნებრივი რესურსების მფლობელებს თავისუფლად ხორციელდება, თუ ის არ დააზიანებს გარემოს და არ იწვევს უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებს სხვა პირები.
დასკვნა
ბუნებრივი რესურსების გამოყენება მის მოთხოვნილებებზე დიდწილად მართავს უფლებას. ბუნებრივი სიმდიდრის გამოყენების შესახებ ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმების სისტემა ეწოდება გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებას. ასეთი ნორმები ძირითადად შეიცავს ბუნებრივი კანონმდებლობით - მიწა, წყალი, მთიანი, სატყეო მეურნეობა.
ბუნების მართვის უფლებისა და სამართლებრივი ურთიერთობების შესაფასებლად შესაძლებელია, ეს არის სწორი დასახლებული კომპლექსი უფლებებისა და ვალდებულებების, რომლებიც ეკუთვნის გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სუბიექტებს კონკრეტულ სოციალურ ურთიერთობებში მიწის, წყლის ობიექტის, ტყის მასივის გამოყენების შესახებ , მიწის ნაკვეთი, ნადირობა, ობიექტი, ბუნებრივად დაცული ფონდი და მსგავსი.
ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. 8 GK რუსეთის ფედერაციის, რომელიც, თუ არა მთლიანად, მაშინ დიდწილად გამოიყენება გარემოსდაცვითი სამართლებრივი ურთიერთობებისათვის, ისინი წარმოიქმნება კანონით და სხვა სამართლებრივი აქტებით, აგრეთვე მოქალაქეთა და იურიდიული პირების ქმედებებით, რომლებიც, თუმცა, არ არის გათვალისწინებული კანონით და სხვა სამართლებრივი აქტებით, მაგრამ ზოგადი პრინციპებისა და კანონმდებლობის მნიშვნელობის გამო, იძლევა უფლებებსა და ვალდებულებებს.
გამოყენებული წყაროების სია
რეგლამენტი:
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (1993 წლის 12 დეკემბერს Nationwide- ის ხმასთან დაკავშირებით მიიღო) // რუსული გაზეთი. -1993. 237.
რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (პირველი) 30.11.1994 №51-FZ (06.12.2011 ნაწილის შეცვლა) // "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ცვლილება", 05.12.1994, N 32, ხელოვნება. 3301.
2001 წლის 25 ოქტომბრის რუსეთის ფედერაციის მიწის ნაკვეთი 2001 წლის 25 ოქტომბერს (2012 წლის 28 ივლისის შესწორებით) // "რუსული გაზეტა" 2001 წლის 30 ოქტომბრის 211-212 წ.
2006 წლის 3 ივნისს რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი (25.06.2012) // "რუსული გაზეტა" 2006 წლის 8 ივნისს დათარიღებული.
2006 წლის 4 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსი (2012 წლის 28 ივლისის ცვლილებით) // "რუსული გაზეტა" 2006 წლის 8 დეკემბრის # 277 დეკემბრის ჩათვლით.
2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი №7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" (C არა. 25.06.2012) // რუსეთის გაზეტა, №6, 12.01.2002.
1999 წლის 4 მაისის ფედერალური კანონი "ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ" (25.06.2012 ცვლილება) // "რუსული გაზეტა" 1999 წლის 13 მაისს
1995 წლის 24 აპრილის ფედერალური კანონი "ცხოველთა სამყაროზე" (11/21/2011 გაზომვით) // "რუსული გაზეტა" 1995 წლის 4 მაისს დათარიღებული
2004 წლის 20 დეკემბრის ფედერალური კანონი "წყლის ბიოლოგიური რესურსების მეთევზეობისა და კონსერვაციის შესახებ" (C არა, 2011 წლის 6 დეკემბერს) // "რუსული გაზეტა" 2004 წლის 23 დეკემბრის ჩათვლით.
1992 წლის 21 თებერვალს რუსეთის ფედერაციის კანონი, 1992 წლის 2395-1 "(07/18/2011 შესწორებით) //" რუსული გაზეტა ", 1992 წლის 5 მაისიდან, N 102.
სამეცნიერო ლიტერატურა:
S.A. Bogolubov, გარემოსდაცვითი სამართალი. სახელმძღვანელო. - მ.: Prospekt გამომცემელი, 2010 - 452 გვ.
Busygin A.g. Desmoecology ან ფორმირების თეორია მდგრადი განვითარებისათვის. პირველი წიგნი. - მე -2 ედ., სიჩქარე, დამატებითი. - გამომცემელი "Simbirskaya წიგნი", Ulyanovsk, 2003. - 216 გვ.
Crassts O.i. გარემოსდაცვითი სამართალი: სამეურვეო. - მ.: გამომცემელი ნორმები, 2003. - 320 გვ.
გარემოსდაცვითი ენციკლოპედია: 6 ტ. / დანილოვი-დენილარიული VI, Losev K.S.: T. 2. GEOP - Inso. - მ.: LLC გამომცემლობა "ენციკლოპედია", 2009 წ. - 448 გვ.
Brinkuk M.m. გარემოსდაცვითი სამართალი (გარემოსდაცვითი კანონი): სახელმძღვანელო. - მ.: ტელეფონი, 2009. - 670C.
გარემოსდაცვითი მართვის ქვეშ გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მეცნიერებაში ეს არის ადამიანის სასარგებლო თვისებების გამოყენება - ეკოლოგიური, ეკონომიკური, კულტურული, ველნესი და სხვა. თავის მხრივ, გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებით, მათ კარგად იციან, რომ ბუნებრივი გარემოს სასარგებლო თვისებების სფეროში საზოგადოებასთან ურთიერთობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების კომპლექტი. ასეთი ნორმები შეიცავს პირველ რიგში ბუნებრივი, ტყე, მთის, ფაუნალის, ტყის, მაღალმთიან, ფაუნალის, ბრალია.
ნორმები, რომლებიც არეგულირებენ რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ურთიერთობას და მათთვის გათვალისწინებული მოთხოვნების დარღვევისათვის, ასევე შეიცავს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო, სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კანონმდებლობას.
ბუნების მართვის უფლება ჩვეულებრივ განიხილება ორ ასპექტში: გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ობიექტური და სუბიექტური უფლება.
ობიექტური აზრით ბუნების მართვის უფლება არის სამართლებრივი ნორმების კომბინაცია, რომელიც ქმნის გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის შეწყვეტისა და ბუნების მომხმარებელთა უფლებებისა და პასუხისმგებლობის საფუძველს, აგრეთვე გარემოსდაცვითი საკითხების სუბიექტების უფლებების დაცვის სამართლებრივ გზებს მართვა.
გარემოს მენეჯმენტი სუბიექტური თვალსაზრისით - ეს არის ბუნებრივი რესურსების სფეროში რაციონალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტში ჩართული პირების უფლებებისა და ვალდებულებების კომბინაცია.
რუსეთის ფედერაციაში გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის განხორციელება ეფუძნება პრინციპების სისტემას, რომლებიც ფუნდამენტურ სამართლებრივ იდეებს წარმოადგენს, რომლის საფუძველზეც გამოყენების, რეპროდუქციისა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სფეროში ურთიერთობების საფუძველზე. გარემოსდაცვითი გამოყენების ძირითადი პრინციპებია:
- · გარემოსდაცვითი მართვის უფლება საკუთრების უფლებისგან გამომდინარეობს: სასურველია ამ პრინციპის არსებობის შესახებ, როდესაც მფლობელი და ბუნების მომხმარებელი განსხვავებულია სხვადასხვა პირებისათვის, მაგალითად, სპეციალურად ავტორიზებული ორგანოების პიროვნებაა გარკვეული ბუნებრივი ობიექტი, ანუ ახორციელებს უფლებამოსილებას, გამოიყენოს, გამოიყენოს და შეკვეთა, რომლითაც მას უფლება აქვს უზრუნველყოს ეს ბუნებრივი ობიექტის გამოყენება სხვა პირებისათვის;
- · გარემოსდაცვითი გამოყენება უნდა იყოს რაციონალური, ანუ. უნდა ჰქონდეს ექსპლუატაციით ბუნებრივი რესურსების სასარგებლო თვისებების ყველაზე ეფექტური მოპოვება, განსაზღვრული გამოყენება უნდა განხორციელდეს დანარჩენი ბუნების ჰარმონიაში, მისი მდგომარეობის შეუზღუდავად;
- · ბუნებრივი რესურსების გამოყენების სამიზნე ბუნება: კონკრეტული ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისას დოკუმენტის მიღებისას, მითითებულია იმის შესახებ, თუ რა მიზანს ემსახურება (მაგალითად, ლიცენზიის გამოყენების უფლების მინიშნება, ხე-ტყის ბილეთი და ა.შ. ), ამგვარი კანონმდებლობის ნებისმიერი გადახრა და მიზნებისათვის ბუნებრივი ობიექტების გამოყენების სპეციალური დოკუმენტებში აისახება გარემოსდაცვითი და სამართლებრივი ნორმების დარღვევით;
- · გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის საიმედოობა და მადლიერება ნიშნავს იმას, რომ ბუნებრივი რესურსების სპეციალური გამოყენების, რეპროდუქციისა და დაცვის საქმიანობის განხორციელება ვალდებულია ამ ქმედებისათვის კანონით დადგენილი საფასური; მიწოდების პრინციპი ვრცელდება ზოგადი ხასიათის მართვის მქონე პირებზე, I.E. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი, რომელიც არ საჭიროებს სპეციალურ ნებართვას;
- · ბუნებრივი რესურსების ხარისხის გაუარესების საფასური: თითოეული ბუნებრივი მომხმარებელი, რომელიც ახორციელებს კონკრეტული ბუნებრივი ობიექტის ფუნქციონირებას, რამაც გამოიწვია მისი თვისებრივი მდგომარეობის გაუარესება, ვალდებულია გადაიხადოს კანონით დადგენილი ქმედებები;
- · ეფექტური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სტიმულირება ნიშნავს სპეციალურად უფლებამოსილი ორგანოების პირის მიერ სახელმწიფოს მიერ მიღებული ზომების არსებობას იმ პირთა მიმართ, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბუნებრივი რესურსების გამოყენების, რეპროდუცირებისა და დაცვის შესახებ საქმიანობის განხორციელებას, ყველაზე დაბალი მასალებით ხარჯები და უდიდესი ხარისხობრივი მაჩვენებლებით (მაგალითად, შეღავათიანი დაკრედიტების და საგადასახადო პირებისა და იურიდიული პირებისათვის);
- · გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ორგანიზაცია და შეზღუდვა: ბუნებრივი რესურსების გამოყენების, რეპროდუცირების და დაცვის ყველაზე ეფექტური ორგანიზების მიზნით, სპეციალურად ავტორიზებული ორგანოების პიროვნებას ახორციელებს ზემოთ აღნიშნული ქმედებები.
გარემოსდაცვითი უფლებების სახეები შეიძლება განისაზღვროს სხვადასხვა კლასიფიკაციის კრიტერიუმებზე:
- 1) შემთხვევის საფუძველზე:
- - ზოგადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება გარანტირებული შესაძლებლობაა გამოიყენოს გარემოს უსაფრთხოება სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის, მისი დაცვის შესახებ მისი მოვალეობის შესრულების სავალდებულო დაცვით. ზოგადი გარემოსდაცვითი მართვის უფლება პირდაპირ მიჰყავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, რომელიც უზრუნველყოფს მოქალაქეთა უფლებას ხელსაყრელ გარემოში (მუხლი 42), და მითითებულია მოქმედი კანონმდებლობის ნორმებში - მიწა, წყალი, სატყეო მეურნეობა და სხვა.
ამდენად, რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსი ითვალისწინებს ტყეების ტყეებში თავისუფალი მოქალაქეების შესაძლებლობას, რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსს - სასმელი და საყოფაცხოვრებო საჭიროებების მქონე მოქალაქეების ზოგადი წყლის გამოყენების უფლება, მიწის კოდექსი რუსეთის ფედერაცია არის ზოგადი მიწის გამოყენების უფლება დასახლებების მიწებზე. ზოგადი ხასიათის მართვის უფლების ჩამოყალიბების მაგალითები შეიძლება იყოს კანონმდებლობის ნორმები საერთო მინერალების მოქალაქეების განვითარებისა და მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისთვის მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისთვის, ქვედანაყოფის, მწვანე, მწვანე ბუნებრივი ველის გამოყენების შესახებ ზონები, ეროვნული, ბუნებრივი პარკები, საკურორტო და ჯანდაცვის ობიექტები და თ. დ.;
- - სპეციალური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება - ბუნებრივი რესურსების სახელმწიფო რეგულირებადი სამიზნე გამოყენება ფიზიკური და იურიდიული პირების მატერიალურ და სულიერ მოთხოვნილებებზე. სპეციალური ხასიათის მართვის უფლების მაგალითების მაგალითები, შესაძლებელია საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობისთვის მიწის ნაკვეთის მიწოდების უზრუნველყოფა, ხის მოსავლის ტყის გამოყენება, წყლის ობიექტი - წყლის ობიექტი - ცხოველთა სამყარო - ცხოველთა სამყარო - ამისთვის სროლა ველური ცხოველები და ფრინველი.
- 2) გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ობიექტებზე:
- - მიწის გამოყენება,
- - წყლის გამოყენების უფლება,
- - წისქვილის გამოყენების უფლება
- - ტყის მართვის უფლება,
- - მსოფლიოსთვის ცხოველებისა და ბოსტნეულის გამოყენების უფლება,
- - ატმოსფერული ჰაერის გამოყენების უფლება
- - ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი, I.E. რამდენიმე ბუნებრივი ობიექტის გამოყენება.
ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის რუსეთის ფედერაციის მიწის ფონდის მიწის ნაკვეთი შვიდი კატეგორიად იყოფა, რომელთაგან თითოეული თავისი მიზანია, კერძოდ:
- ა) სასოფლო-სამეურნეო მიზნების მიწა;
- ბ) მიწის დასახლებები;
- გ) მიწის მრეწველობა, ენერგეტიკა, ტრანსპორტი, კომუნიკაციები, მაუწყებლობა, ტელევიზია, ინფორმატიკა, მიწის ნაკვეთების, მიწის დაცვის, უსაფრთხოების და სხვა სპეციალური დანიშნულების მიწის ნაკვეთის უზრუნველსაყოფად;
- დ) სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწები;
- ე) ტყის ფონდის მიწები;
- ე) წყლის ფონდის დედამიწა;
- ზ) მიწის მარაგი.
გარდა ამისა, ამ მიწის კატეგორიებს შეიძლება ჰქონდეს შიდა სტრუქტურა, რომელიც განსაზღვრავს მათ მიზანს. მაგალითად, სპეციალურად დაცული ტერიტორიების და ობიექტების მიწები მოიცავს მიწას: სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიები, მათ შორის სამედიცინო და რეკრეაციული ტერიტორიები და კურორტები; კონსერვაციის მიზნებისათვის; რეკრეაციული მიზანი; ისტორიული და კულტურული მიზნებისათვის; სხვა განსაკუთრებით ძვირფასი მიწა ამ კოდექსის შესაბამისად, ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად.
რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსი (მუხლი 37) ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციაში წყლის ობიექტები შეიძლება გამოყენებულ იქნას სასმელი და საყოფაცხოვრებო წყალმომარაგების მიზნებისთვის, ჩამდინარე წყლების გამონადენი და (ან) სადრენაჟო, ელექტროენერგიის, წყლისა და საჰაერო ტრანსპორტის წარმოება, ხის შენადნობი და სხვა მიზნების კოდექსით გათვალისწინებული.
ხელოვნების შესაბამისად. კანონი "SUBSALIL" SUBSALIL არის:
b რეგიონალური გეოლოგიური კვლევა, მათ შორის რეგიონალური გეოლოგიური და გეოფიზიკური ნამუშევარი, გეოლოგიური კვლევები, საინჟინრო და გეოლოგიური კვლევები, კვლევითი, პალეონტოლოგიური და სხვა სამუშაოები, რომლებიც მიზნად ისახავს მიწისძვრის პროგნოზირებასა და ვულკანური საქმიანობის შესწავლას, მიწისქვეშა წყლების მონიტორინგის მონიტორინგის სახელმწიფო მონიტორინგის, მიწისქვეშა წყლების კონტროლი, ისევე როგორც სხვა ნამუშევარი, რომელიც განხორციელდა ზეთისხილის მთლიანობის მნიშვნელოვანი გაუფასურების გარეშე;
b გეოლოგიური შესწავლა, მათ შორის მინერალური დეპოზიტების, აგრეთვე მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობისა და ექსპლუატაციისთვის მიწის ნაკვეთების გეოლოგიური შესწავლა და შეფასება, რომელიც არ არის დაკავშირებული მინერალური სამთო;
b დაზვერვა და სამთო, მათ შორის სამთო ნარჩენების და მასთან დაკავშირებული დამუშავების პროცესების გამოყენება;
მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობა და ექსპლუატაცია, რომელიც არ არის დაკავშირებული მინერალური სამთო;
სპეციალურად დაცული გეოლოგიური ობიექტების განათლება სამეცნიერო, კულტურული, ესთეტიკური, სანიტარიული და დასასვენებელი და სხვა მნიშვნელობით (სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პოლიგონები, გეოლოგიური რეზერვები, რეზერვები, ბუნების ძეგლები, გამოქვაბულები და სხვა მიწისქვეშა წყლები);
მინერალოგიური, პალეონტოლოგიური და სხვა გეოლოგიური კოლექციების ბარი კოლექცია.
გარდა ამისა, სუბსოლს შეიძლება უზრუნველყოს ერთდროულად გეოლოგიური კვლევის, საძიებო და სამთო. ამავდროულად, მინერალების საძიებო და სამთო, მინერალების კვლევისა და მინერალების გარდა, ფედერალური მნიშვნელობის წისქვილზე მინერალების კვლევისა და მოპოვების გარდა, შეიძლება განხორციელდეს როგორც SubSoil- ის გეოლოგიური შესწავლის პროცესში და მისი დასრულების შემდეგ.
ხელოვნების მიხედვით. ტყის ფონდში 25 ტყის კოდექსი შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი ტიპის ტყის მართვის:
- W ხის დალაგება;
- Ø billets
- შობოტკა და არა-ხის ტყის რესურსების კოლექცია;
- Ø კვების ტყის რესურსების ბიულეტენი და სამკურნალო მცენარეების შეგროვება;
- ნადირობის ეკონომიკის სფეროში საქმიანობის განხორციელება;
- სოფლის მეურნეობის შრომა;
- კვლევის, საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელება;
- რეკრეაციული საქმიანობის განხორციელება;
- W ტყის პლანტაციებსა და მათ ოპერაციას;
- W იზრდება ტყის ხილი, ბერი, დეკორატიული მცენარეები, სამკურნალო მცენარეები და ა.შ.
ფედერალური კანონი "ცხოველთა სამყაროზე" ითვალისწინებს შემდეგი ტიპის გამოყენებას: ნადირობა; მეთევზეობა; ცხოველთა სამყაროს ობიექტების მოპოვება, რომელიც არ უკავშირდება ნადირობისა და მეთევზეების ობიექტებს (მაგალითად, ფრინველები, გველები და სხვა ობიექტები ეკონომიკურ, კომერციულ, ესთეტიკურ და სხვა მიზნებში; ობიექტების ცხოვრების სასარგებლო თვისებების გამოყენება ცხოველთა სამყარო - ნიადაგური, ბუნებრივი გარემოსდაცვითი სანიტარული ობიექტები, მცენარეული გამოკვლევები, ბიო ფილტრატი და ა.შ., ცხოველთა სამყაროს შესწავლა და შესწავლა; ცხოველთა სამყაროს ობიექტების ცხოვრების პროდუქტების მოპოვება (ფრინველთა, თაფლის, ცვილის და ა.შ. ) და ა.შ.) და სხვები.
ატმოსფეროს გამოყენების სპეციფიკური შეხედულებები "ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ" არის ატმოსფერული ჰაერის ატმოსფერული ჰაერის მოხმარება წარმოების საჭიროებებისა და საზოგადოების ფუნქციონირების პროცესში დამაბინძურებლების მოცილება.
- 3) გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის დროზე დამოკიდებულია:
- - განუსაზღვრელი (მუდმივი) გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი: ბუნებრივი ობიექტების გამოყენების, რეპროდუცირებისა და დაცვის საქმიანობის განხორციელებისას დოკუმენტის გაცემისას არ არის მითითებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის დრო;
- - გადაუდებელი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი: თავის მხრივ, იგი დაყოფილია მოკლევადიან (არაუმეტეს 5 წელზე მეტი) და გრძელვადიანი (5 წლის ან მეტი) და იჯარით იჯარით ცალკე ტიპის ბუნება მართვა.
- 4) ორგანიზაციის ფორმებისათვის:
- - კოლექტიური გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება: როდესაც ბუნებრივი რესურსების გამოყენების, რეპროდუცირების და დაცვის უფლებამოსილება ხორციელდება საწარმოს, სააგენტოს, ორგანიზაციის, საზოგადოებრივი გაერთიანებისა და სხვა იურიდიული პირის მიერ, მიუხედავად საკუთრების სახით;
- - ინდივიდუალური გარემოსდაცვითი უფლება: როდესაც მითითებული ქმედებები ინდივიდუალურად ხორციელდება ინდივიდუალურად.
- 5) ბუნების მართვის ურთიერთობების გზებზე დამოკიდებულია:
- - პირველადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება: როდესაც ბუნებრივი ობიექტის მფლობელი პირდაპირ გადასცემს მითითებულ ობიექტს სხვა პირს, გამოიყენოს ან გაქირავების უფლებების გამოყენება;
- - მეორადი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლება: ამ შემთხვევაში, პირი, რომელმაც მიიღო გარკვეული ბუნებრივი ობიექტი გამოყენება და მისი გამოყენება, რეპროდუცირება და უსაფრთხოება, გადაცემას განსაზღვრავს რესურსი მესამე პირს მეორად გამოყენების ან პირობების პირობებში. ასეთი ქმედებები შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ბუნებრივი ობიექტის მფლობელის თანხმობაა.
- 6) დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ გამოიყენოთ ჩვენ განვსაზღვრავთ გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის უფლებას ბუნებრივი რესურსების გაყვანისას და ბუნებრივი გარემოდან გაყვანის გარეშე.
ასევე, ბუნება მენეჯმენტი შეიძლება კლასიფიცირდეს მათი მიზნის მისაღწევად, მაგალითად, მიწათსარგებლობის პირად შვილობილი ფერმებში, ტყის მენეჯმენტში - ხის მოსავლისთვის და ა.შ.