საბჭოთა მთავრობის საკანონმდებლო აქტებისა და განკარგულებების ღირებულება, როგორც ისტორიული წყაროები. მართვის სამართლებრივი აქტების სამართლებრივი მნიშვნელობა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენციის ფარგლებში მიღებული აქტები არ შეიძლება გაუქმდეს საერთო სასამართლოს მიერ

საბჭოთა ორგანიზაციების დოკუმენტები ასახავს საბჭოთა ხელისუფლების ორგანოების ყოვლისმომცველ საქმიანობას, როგორც სახელმწიფო ადმინისტრაციის ორგანოებს და მშრომელი ხალხის მასობრივ ორგანიზაციებს.

საბჭოთა სახელმწიფოს საქმიანობის სფერო ბევრად უფრო ფართოა, ვიდრე ბურჟუაზიული, რადგან ამ უკანასკნელის საქმიანობა მიზნად ისახავს ძირითადად ექსპლუატაციური კლასების ინტერესების დაცვას და საბჭოთა სახელმწიფო აცნობიერებს კომუნისტური მშენებლობის დიდ მიზნებს და მიღწევების დაცვას. მშრომელი ხალხი.

საბჭოთა სახელმწიფო კონცენტრირებულია მის ხელში არა მხოლოდ ადმინისტრაცია, საგარეო პოლიტიკა და ქვეყნის დაცვა. ის ასევე მართავს ყველა ეკონომიკურ და სოციალურ-კულტურულ კონსტრუქციას: მრეწველობა, ტრანსპორტი და კომუნიკაციები, ბანკები, კრედიტების დაფინანსება, ნაციონალიზებული მიწის ექსპლუატაცია და დედამიწის ინტერიერის განვითარება. საბჭოთა სახელმწიფო ახორციელებს ეროვნული მასშტაბით მთელი ინდუსტრიის პროდუქტების წარმოებას, აღრიცხვას და განაწილებას და სოფლის მეურნეობის მნიშვნელოვან ნაწილს. ის ხელმძღვანელობს საზოგადოებრივი განათლების, პერსონალის მომზადების, ჯანდაცვის, სისტემის, ყველა სამეცნიერო დაწესებულების საქმიანობას, სოციალურ სამშენებლო, კულტურულ და გასართობ საწარმოებს და უზრუნველყოფს კულტურისა და ხელოვნების ყველა სფეროს განვითარებას.

ამავდროულად, საბჭოები თავიანთ საქმიანობაში ეყრდნობიან უკიდურესად ფართო დემოკრატიულ საფუძველს, როგორც მათ ჩამოყალიბებაში, ასევე მთავრობის ფუნქციების განხორციელებაში. საბჭოები თავიანთ საქმიანობაში ჩართავენ მოსახლეობის ყველაზე აქტიურ ფენებს სხვადასხვა განყოფილებების, დეპუტატთა ჯგუფების, კომისიების და ა.შ.

საბჭოთა ხელისუფლების ორგანოების დოკუმენტები შეიძლება დაიყოს ორ მთავარ ჯგუფად: პირველი არის საბჭოთა მთავრობის საკანონმდებლო აქტები და დადგენილებები და მეორე არის უმაღლესი, რესპუბლიკური და ადგილობრივი საბჭოთა ორგანიზაციების დოკუმენტები, რომლებიც ასახავს ყოველდღიურ მუშაობას. საბჭოელები.

საბჭოთა ხელისუფლების ორგანოების დოკუმენტებს შორის განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს აღმასრულებელი ორგანოების საკანონმდებლო აქტებს და გადაწყვეტილებებს, რადგან ისინი შედგება სამართლებრივი საფუძველისაბჭოთა საზოგადოება, არეგულირებს და ხელმძღვანელობს საბჭოთა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების ყოველდღიურ მუშაობას. ამრიგად, ნორმატიული ხასიათის ეს წყაროები, რომლებიც წარმოდგენილია მნიშვნელოვანი რაოდენობით, მოითხოვს სპეციალურ შესწავლას.

საკანონმდებლო აქტები ზოგადად სავალდებულო წესებია (ნორმები), რომლებიც გაცემულია სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების მიერ. უმაღლესი სხეულები მთავრობა აკონტროლებსგასცემს მათ განკარგულებებს და ბრძანებებს კანონების საფუძველზე და შესაბამისად და ახორციელებს მათი შესრულების შემოწმებას.

ლენინმა აღნიშნა, რომ კანონი არის "გამოხატულება იმ კლასების ნებისა, რომლებმაც გაიმარჯვეს და სახელმწიფო ძალაუფლება მათ ხელში აქვთ". "კანონი, - წერდა ვ. ლენინი, - არის პოლიტიკური ზომა, არსებობს პოლიტიკა".

როგორც ზესტრუქტურის ნაწილი, საკანონმდებლო აქტები, ისევე როგორც ნებისმიერი ზემდგომი სტრუქტურა, ასრულებენ აქტიურ როლს, რაც ეხმარება მოცემული სოციალურ-ეკონომიკური წარმონაქმნის საფუძველს ჩამოყალიბდეს, გაძლიერდეს და განვითარდეს. საკანონმდებლო წყაროების წარმოშობის სწორი გაგება, მათი კლასობრივი არსი ამოსავალია ამ ტიპის ისტორიულ წყაროებზე მუშაობისას.

საბჭოთა სახელმწიფოს საკანონმდებლო წყაროები ფუნდამენტურად განსხვავდება კაპიტალისტური, ფეოდალური და სხვა სახელმწიფოების საკანონმდებლო წყაროებისგან. საბჭოთა ეპოქის საკანონმდებლო წყაროების მთავარი მიზანი იყო კომუნიზმის მშენებლობის დიდი ამოცანების გადაწყვეტა. ისინი ასახავენ კომუნისტური პარტიის, როგორც საბჭოთა საზოგადოების წამყვან და წამყვან ძალას, ხალხთა მეგობრობისა და ძმობის ლენინურ ეროვნულ პოლიტიკას.

საბჭოთა საკანონმდებლო წყაროების მახასიათებელია ის, რომ ისინი ემყარება საბჭოთა საზოგადოების განვითარების ობიექტური კანონების შესწავლას, რომელთა ეფექტს საბჭოთა მთავრობა ითვალისწინებს და იყენებს ყოველდღიურ პრაქტიკულ მუშაობაში. საკანონმდებლო წყაროები მკაცრად ემყარება სამეცნიერო საფუძვლები... საბჭოთა ხელისუფლების საკანონმდებლო აქტებისა და განკარგულებების დიდი შემეცნებითი მნიშვნელობა, მათი ყოვლისმომცველი ხასიათი, ამ წყაროებს ყველაზე მნიშვნელოვანს ხდის საბჭოთა საზოგადოების ისტორიაში. საკანონმდებლო წყაროების შესწავლა მოითხოვს გარკვეული ტექნიკისა და მეთოდების გამოყენებას. ანალიზი, რაც საშუალებას იძლევა ყველაზე სრულყოფილი და ღრმად გამოავლინოს მათი შინაარსი.

საბჭოთა მთავრობის საკანონმდებლო აქტებისა და რეზოლუციების შესწავლა შედგება შემდეგი ძირითადი ელემენტებისგან: 1) საკანონმდებლო ინიციატივა (მათ შორის საინიციატივო დოკუმენტიდან, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა ამ წყაროს გავლას), 2) კანონპროექტის შემუშავების პროცესი, 3 ) კანონპროექტის განხილვა და 4) საბოლოო პროექტის შემუშავება, მისი განხილვა სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების მიერ, დამტკიცება და გამოქვეყნება.

საბჭოთა საკანონმდებლო წყაროები კლასიკური დოკუმენტებია მათი შემუშავების, გავლის და დამტკიცების წესის შესახებ. საბჭოთა საკანონმდებლო აქტების სპეციფიკური მახასიათებელი არის ფართო, ჭეშმარიტად დემოკრატიული საფუძველი კანონპროექტებისა და მთავრობის ძირითადი დოკუმენტების შემუშავებისა და განხილვისათვის, განსაკუთრებით ისეთების, რომლებიც გავლენას ახდენს როგორც სახელმწიფოს, ისე მთლიანად საბჭოთა ხალხის სასიცოცხლო ინტერესებზე. ამრიგად, საკანონმდებლო წყაროების შესწავლა მათი წარმოშობის მასალების ჩართვის გარეშე არასრულია და ვერ უზრუნველყოფს მათ ჭეშმარიტად მეცნიერულ ანალიზს.

ამავდროულად, უმნიშვნელოვანესი საკანონმდებლო აქტები ისტორიკოსების სპეციალური კვლევის ობიექტია. ამრიგად, მრავალი წლის განმავლობაში შეისწავლეს ისეთი საკანონმდებლო აქტები, როგორიცაა რესპუბლიკის ძირითადი კანონები - კონსტიტუციები. კონსტიტუციების შესახებ არსებული კვლევის ტიპიურია ფართო გამოყენება და საფუძვლიანი კვლევა, უპირველეს ყოვლისა, მასალების კონსტიტუციის წარმოშობასთან დაკავშირებით.

სახელმწიფო არქივების სახსრები შეიცავს უამრავ დოკუმენტს, რომელიც დაკავშირებულია საბჭოთა მთავრობის საკანონმდებლო აქტებისა და რეზოლუციების შემუშავებასთან და მიღებასთან. ისტორიკოსი ვალდებულია განახორციელოს მათთვის საძიებო საარქივო ფონდებში, რათა შეძლოს იმ მიზეზების გამოვლენა, რამაც გამოიწვია შესაბამისი ცვლილებები საკანონმდებლო წყაროს საბოლოო ტექსტში.

ყველა წინა ნამუშევარი აუცილებელია იმისათვის, რომ თავად საკანონმდებლო აქტის შინაარსი ღრმად და ამომწურავად შეისწავლოს. საბოლოოდ, საბჭოთა სახელმწიფოს ყველა საქმიანობა მოხდა მათი გამოქვეყნებული ტექსტების საფუძველზე. ამიტომ, ნებისმიერი სამუშაოს შედეგი არის საკანონმდებლო აქტის საფუძვლიანი შესწავლა. არაკანონიერი იქნება საკანონმდებლო აქტის შესწავლა მხოლოდ საარქივო ასლიდან, ანუ ორიგინალიდან, თუმცა მის შესწავლას დიდი ინტერესი აქვს. ისტორიკოსი ვალდებულია კვლევაში ჩართოს მოქმედი კანონის ტექსტი, რომლის საფუძველზეც მოხდა სახელმწიფო სამუშაო. ასეთი ტექსტი არის საკანონმდებლო აქტის გამოქვეყნება და მთავრობის დადგენილება ოფიციალურად სახელმწიფო გამოცემებისაკანონმდებლო აქტებისა და მთავრობის განკარგულებების ოფიციალური პუბლიკაციები ითვლება ორიგინალად და, შესაბამისად, ყველა სამუშაო მათ შესწავლაზე შეიძლება განხორციელდეს ამ პუბლიკაციებზე. უფრო მეტიც, ყველა ბმული უნდა გაკეთდეს მათ ოფიციალურ პუბლიკაციებთან. საკანონმდებლო აქტების საარქივო ორიგინალები და მთავრობის დადგენილებები შეიძლება გამოყენებულ იქნას იმ შემთხვევებში, როდესაც აღმოჩნდება შეუსაბამობა საარქივო ასლსა და გამოცემას შორის.

საკანონმდებლო აქტის შინაარსის შესწავლისას აუცილებელია მისი კავშირის დამყარება წინა კანონმდებლობასთან და მასთან დაკავშირებულ სხვა საკანონმდებლო აქტებთან. ამ გზით, შესაძლებელია დადგინდეს, რა არის ახალი წინა საკანონმდებლო აქტებთან შედარებით, მისი განსხვავება ახალი პროცედურების და ნორმების დადგენის საკითხში და ამ კანონის ადგილი საერთო სისტემასაბჭოთა სახელმწიფოს იურიდიული ინსტიტუტები.

საკანონმდებლო აქტებს, როგორც წესი, აქვს შემდეგი ძირითადი ნაწილები: ვარაუდი, რომელიც მიუთითებს საკანონმდებლო აქტის ტიპზე, ვის მიერ არის გამოცემული და მისი ძირითადი შინაარსის მოკლე, უკიდურესად განზოგადებული ფორმულირება; პრეამბულა, ან შესავალი, რომელიც მიუთითებს მისი გამოქვეყნების მიზეზებზე; ამ საკანონმდებლო აქტის "თგაზთა ^ ჟტტგ". სამოტივაციო ნაწილს მოჰყვება ახალი სამართლებრივი ნორმების, რეგულაციების ან ვალდებულებების ფორმულირება, შემდეგ მოცემულია სტატიები, რომლებიც ადგენენ ამ სამართლებრივი ნორმების განხორციელების პროცედურას და ჩამოთვლილია სახელმწიფო ორგანოები და ინსტიტუტები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან მათ განხორციელებაზე. დაბოლოს, საკანონმდებლო აქტი განსაზღვრავს გაუქმებულ ან მოძველებულ კანონებსა და რეგულაციებს და ბოლოს, კანონის ძალაში შესვლის პროცედურას, ასევე საკანონმდებლო აქტის მიღების თარიღს.

საბჭოთა მთავრობის დადგენილებებში სათაურები ჩვეულებრივ შეიცავს იმავე ელემენტებს, რაც საკანონმდებლო აქტში. დადგენილების დასაწყისში მიდის განცხადების ნაწილი, რომელშიც მოცემულია განკარგულების გამოცემის სიტუაცია და მიზეზები, რიგ შემთხვევებში მითითებულია საკანონმდებლო აქტები, რომელთა აღსრულებაშიც იქნა მიღებული ეს განკარგულება. თუ გადაწყვეტილება შეკვეთის ხასიათს ატარებს, მაშინ დამფუძნებელი ნაწილი შეიძლება არ იყოს. ამას მოჰყვება განკარგულების მუხლები, რომელიც განსაზღვრავს "მთავრობის ბრძანებებს, ადგენს ახალ პროცედურებს სამართლებრივი ნორმების განხორციელებაში, ასევე პასუხისმგებელ შემსრულებლებს და შესაბამისობის შემოწმების პროცედურას. ჩვეულებრივ, განკარგულებებში მოცემულია მითითებები მთავრობის ბრძანებულებები და ბრძანებები, რომლებიც გაუქმებულია, აღიარებულია როგორც მოძველებული ან შეიწოვება ამ დადგენილებით, ასევე განკარგულების ძალაში შესვლის პროცედურა.

საკანონმდებლო წყაროების ყველა შემადგენელი ნაწილი მჭიდროდაა დაკავშირებული ერთმანეთთან და ერთად უნდა იქნას შესწავლილი.

უნდა აღინიშნოს საბჭოთა საკანონმდებლო წყაროების ერთი კონკრეტული მახასიათებელი, რომელიც განასხვავებს მათ ბურჟუაზიული სახელმწიფოების კანონმდებლობისგან. ფეოდალურ, ბურჟუაზიულ სახელმწიფოებში კანონმდებელი ცდილობს დაფაროს კანონმდებლობის ნამდვილი კლასობრივი არსი ზეკლასობრივი სახელმწიფოს და მისი კანონების გამოჩენით. ამგვარი საკანონმდებლო წყაროების კლასობრივი ბუნების გამოსავლენად აუცილებელია საკანონმდებლო ღონისძიებების კრიტიკული ანალიზის საფუძვლიანი შესწავლა, მათი მნიშვნელობისა და მნიშვნელობის ჩვენება, როგორც მმართველი ექსპლუატაციური კლასების ინტერესებისათვის მიღებული კანონები.

საბჭოთა საკანონმდებლო წყაროებს აქვთ გამოხატული კლასობრივი ხასიათი. ისინი პირდაპირ მიუთითებენ, რომ ისინი მიზნად ისახავენ მშრომელი მასის ინტერესების დაცვას, ექსპლუატაციური ელემენტებისგან. საკანონმდებლო წყაროები მიზნად ისახავს ქვეყანაში სოციალიზმის მშენებლობის უზრუნველყოფას და სოციალიზმის სრული გამარჯვების შემდეგ - კომუნისტური მშენებლობის შემდგომ განვითარებას. საბჭოთა კანონმდებლობის ეს სპეციფიკა ისტორიკოსმა სრულად უნდა გაამჟღავნოს.

სხვადასხვა ისტორიულ პერიოდში საბჭოთა საკანონმდებლო აქტებსა და მთავრობის დადგენილებებს აქვთ საკუთარი მახასიათებლები და საკუთარი კონკრეტული ამოცანები. აქედან გამომდინარე, აუცილებელია გავითვალისწინოთ მათი წყაროს ანალიზის კონკრეტული პრობლემები გარკვეული პერიოდების საკანონმდებლო წყაროების შესწავლასთან დაკავშირებით. ამ მიზნით შეიძლება განვასხვავოთ ორი ძირითადი პერიოდი: პირველი არის სოციალიზმის მშენებლობის პერიოდი სსრკ -ს კონსტიტუციის მიღებამდე 1936 წელს, როდესაც შეიცვალა საკანონმდებლო წყაროების მიღების ბუნებაც და პროცედურაც, მნიშვნელოვანი ცვლილებებიდა თავად კანონებში

სხეულის წყაროები; მეორე - გამარჯვებული სოციალიზმის პერიოდი 1936 წლის სსრკ კონსტიტუციის მიღებიდან, მათ შორის სსრკ კომუნისტური საზოგადოების მშენებლობაზე გადასვლის პერიოდი.

ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუცია, ეს კოდიდა ბელორუსის რესპუბლიკის კანონები, ბელორუსიის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებულებები (მუხლი 1 სამოქალაქო საპროცესო კოდიბელორუსიის რესპუბლიკა)

ყურება ღირებულება საკანონმდებლო აქტებისხვა ლექსიკონებში

მნ.- 1. სამეცნიერო დაწესებულებების მიერ გამოქვეყნებული სამეცნიერო ნაშრომები, ჩანაწერები, ჟურნალები (in რუსეთის სახელმწიფო 1917 წლამდე).
ეფრემოვას განმარტებითი ლექსიკონი

სამოქალაქო სტატუსის აქტები- - 1) ადამიანის ცხოვრებაში ძირითადი მოვლენები, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო რეგისტრაციას სახელმწიფო ორგანოებში, ა. გ. ჩანაწერი. ვისთან, ვისთან ერთად
კანონი ავალდებულებს შემთხვევას,
........
ეკონომიკური ლექსიკონი

შრომის აქტები მშობლიური ადგილობრივი- კომპანიის ხელმძღვანელის, ფირმის თანამშრომლების ან მათი წარმომადგენლების მონაწილეობით მიღებული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. ადგილობრივი რეგულაციებიშრომა რეგულირდება შრომით ...........
ეკონომიკური ლექსიკონი

საკანონმდებლო დადგენილებები- - იტალიაში, ესპანეთსა და ზოგიერთ სხვა სახელმწიფოში - სახელდება სამთავრობო აქტები (
პრეზიდენტი) აქვს ძალა
გაცემული კანონი
მთავრობა (პრეზიდენტი) ...........
ეკონომიკური ლექსიკონი

სამართლებრივი შეზღუდვები- მთავრობის გადაწყვეტილებები მიზნად ისახავს
კონკურენციის შეზღუდვა,
ეკონომიკურთან ერთად. მაგალითად, შექმენით ბარიერები კონკურენციისთვის
პატენტები,
შეზღუდვები ...........
ეკონომიკური ლექსიკონი

საკანონმდებლო ორგანოები — უმაღლესი ორგანოებისახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები უფლებამოსილი არიან შექმნან კანონები.
ეკონომიკური ლექსიკონი

საკანონმდებლო ზონირების დებულება- რეზოლუციები
მუნიციპალიტეტი ქალაქის ადმინისტრაციულ ზონებად დაყოფის შესახებ (
რაიონები) და ამ ზონების საზღვრების დადგენა. ისეთი
გაყოფა შემოღებულია გასაადვილებლად ........
ეკონომიკური ლექსიკონი

ადგილობრივი შრომის დებულება- იხილეთ შრომის აქტები ნორმატიული ადგილობრივი
ეკონომიკური ლექსიკონი

სამოქალაქო ავიაციის უსაფრთხოების წინააღმდეგ უკანონო ქმედებები — -
ქმედებები, რომლებიც საფრთხეს უქმნის თვითმფრინავების უსაფრთხოებას. Მიხედვით
კონვენცია სამოქალაქო ავიაციის უსაფრთხოების წინააღმდეგ უკანონო ქმედებების აღკვეთის შესახებ.
ეკონომიკური ლექსიკონი

ნორმატიული აქტები არეგულირებს შრომით ურთიერთობებს რუსეთის ფედერაციაში- - შრომითი ურთიერთობების ფუნდამენტური საკითხები განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუციით. ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 37
შრომა უფასოა. Ყველას აქვს
თავისუფლად ...........
ეკონომიკური ლექსიკონი

ორგანოები საკანონმდებლო- სახელმწიფო ორგანოები, რომლებსაც აქვთ კანონების შემუშავების, განხილვისა და მიღების უფლება.
ეკონომიკური ლექსიკონი

სამოქალაქო სტატუსის აქტები- სამართლებრივი ფაქტები (დაბადება, გარდაცვალება, ქორწინების დადება და დაშლა, სახელის შეცვლა, პატრონიმიკა და გვარი), რომლებიც ექვემდებარება რეგისტრაციას კანონით დადგენილ ორგანოებში (მერიაში, სარეგისტრაციო სამსახურებში და სხვა).
დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

ისტორიული აქტები-სამართლებრივი ხასიათის დოკუმენტები (სახელშეკრულებო, სახელშეკრულებო-საკანონმდებლო, სახელშეკრულებო-ადმინისტრაციული და ა.შ.), ისტორიული წყაროების ერთ-ერთი სახეობა. კლასიფიცირებულია სპეციალისტების მიერ ...........
ისტორიული ლექსიკონი

მოწამეთა საქმეები- (ლათინური acta martyrum) ან წმინდანთა აქტები (acta sanctorum), წამებულთა შესახებ უძველესი ამბების კრებულების სახელი. არსებობს ორი სახის ასეთი ქმედებები. პირველი ტიპი წარმოდგენილია ოფიციალური ........
ისტორიული ლექსიკონი

წმინდანთა საქმეები- იხილეთ საქმეები მოწამეთა.
ისტორიული ლექსიკონი

სამხრეთ და დასავლეთ რუსეთის მოქმედებები- "სამხრეთ და დასავლეთ რუსეთის ისტორიასთან დაკავშირებული აქტები, შეგროვებული და გამოქვეყნებული არქეოგრაფიული კომისიის მიერ" (AYUZR), - დოკუმენტების კრებული უკრაინის, ბელორუსიისა და რუსეთის ისტორიის შესახებ 14-17 საუკუნეებში ..... ....

საქმეები- ისტორიული - დოკუმენტები, რომელშიც გარკვეული იურიდიული სახით. ნორმები ფიქსირდება ეკონომიკურად. ან პოლიტი. გარიგებები, კონტრაქტები ფიზიკურ პირებს შორის; კერძო (იურიდიული თუ ფიზიკური) ........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

არქეოგრაფიული ექსპედიციის აქტები- "რუსეთის იმპერიის ბიბლიოთეკებსა და არქივებში შეკრებილი საიმპერატორო მეცნიერებათა აკადემიის არქეოგრაფიული ექსპედიციის მიერ" (AAE), - რუსეთის ისტორიის დოკუმენტების სერია, რედ. არქეოგრაფიული ...........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

ვილნას არქეოგრაფიული კომისიის აქტები- (AVAK) - დოკუმენტების სერია სოციალურ -ეკონომიკურ საკითხებზე. და პოლიტ. ბელორუსიისა და ლიტვის ისტორია 14-19 საუკუნეები. (ტ. 1-39, ვილნა, 1865-1915). დოკუმენტები შერჩეულია და კლასიფიცირდება ფორმალური კრიტერიუმების მიხედვით .........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

სამოქალაქო რეპრესიის აქტები- "აქტები ძველი რუსეთის სამოქალაქო ანგარიშსწორებასთან დაკავშირებით" (AGR), - რუსების კრებული. ლეგალური 15-17 საუკუნეების აქტები, გამოსაცემად მოამზადა ა.ფედოტოვ-ჩეხოვსკიმ (ტ. 1-2, კ., 1860-63). ქვეშ ........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

დასავლეთ რუსეთის მოქმედებები- "დასავლეთ რუსეთის ისტორიასთან დაკავშირებული აქტები, შეგროვებული და გამოქვეყნებული არქეოგრაფიული კომისიის მიერ" (AZR), - დოკუმენტების გამოქვეყნება, რომელიც მოიცავს 1340 წლიდან 1699 წლამდე პერიოდს (5 ტომი, პეტერბურგი, 1846-53). ტომი 1 მოიცავს ...........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

ისტორიული აქტები- "არქეოგრაფიული კომისიის მიერ შეგროვებული და გამოქვეყნებული" (AI),- რუსეთის ისტორიის შესახებ დოკუმენტების სერია, გამოქვეყნებული არქეოგრაფიული კომისიის მიერ (v. 1-5, პეტერბურგი, 1841-43): v. 1 ყდა 1334- 1598, მე -2 –........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

კავკასიის არქეოგრაფიული კომისიის აქტები- "კავკასიის არქეოლოგიური კომისიის მიერ შეგროვებული აქტები" (AKAK), - დოკუმენტების სერია კავკასიის ისტორიის შესახებ მე -10 საუკუნიდან. 1862 წლამდე, გამოქვეყნებული რუსეთის ხელისუფლების ინიციატივით. კომპრომისები ...........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

კალაჩოვის ქმედებები- იხილეთ "სამართლებრივი ცხოვრების აქტები".
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

მოსკოვის სახელმწიფოს მოქმედებები- (AMG) - პოლიტიკური დოკუმენტების გამოქვეყნება. და სამხედრო. რუსეთის ისტორია, გამოქვეყნებული მეცნიერებათა აკადემიის მიერ, ედ. N.A. პოპოვი და დ. ია. სამოკვასოვი (v. 1-3, პეტერბურგი, 1890-1901). ტომი 1 მოიცავს 1571-1634, ტომი 2-1635-59, ტომი .........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

მოქმედებები XIV საუკუნის ბოლოს ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური ისტორიის შესახებ-XVI საუკუნეების დასაწყისი.- (ASEI)- გამოქვეყნებულია სსრკ მეცნიერებათა აკადემიის ისტორიის ინსტიტუტის მიერ (ტ. 1-2, მ., 1952-58). მათი გამოქვეყნება დაასრულებს ყველა გამოვლენილი და ადრე გამოქვეყნებული აქტის გამოქვეყნებას XIV საუკუნის ბოლოდან. 1505 წლამდე. აქტების ნაწილი არ შედის ........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

ტურგენევის მოქმედებები- "ისტორიული აქტები რუსეთთან დაკავშირებით, ამოღებულია უცხოური არქივებიდან და ბიბლიოთეკებიდან ... A. I. Turgenev" ("Historica Russiae Monumenta ex antiquis exterarum gentium archivis et bibliothecis deprompta ab A. I .........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

ფეოდალური მიწათმოქმედების აქტები და ეკონომიკა- (AFZIKH)- გამოქვეყნებულია სსრკ მეცნიერებათა აკადემიის ისტორიის ინსტიტუტის მიერ (ნაწილები 1-3, მ., 1951-61). პირველ ნაწილში, მოსკის უძველესი ასლის წიგნის პირველი (მთავარი) ნაწილი. მიტროპოლიტი იხილეთ, შეიცავს ........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

ეკონომიკის აქტები ბოიარინ ბ. მოროზოვისსრკ მეცნიერებათა აკადემიის მიერ გამოქვეყნებული მე -17 საუკუნის დიდი ფეოდალი-მემამულე მემამულეთა მემკვიდრეობითი არქივის ნაწილი. ბ.ი მოროზოვი; მნიშვნელოვანი წყარო სოციალურ-ეკონომიკური თვალსაზრისით. სსრკ-ს ისტორია (ნაწილები 1-2, ........
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

სამართლებრივი აქტები- ", ან უძველესი საოფისე სამუშაოების ფორმების კოლექცია" (AU), - rus- ის კოლექცია. პირადი აქტები 15 - ადრე. მე -18 საუკუნე (პეტერბურგი, 1838 წ.). AJ– მ გამოაქვეყნა გაყიდვის, გაცვლის, მონაცემების, ანაბრის, სულიერი ...
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

იურიდიული ძალით, ყველა რეგულაციებიიყოფა ორ დიდ ჯგუფად: კანონები და დებულებები.

კანონქვემდებარე აქტები შეიძლება დაიყოს ტიპებად იურიდიული ძალის მიხედვით.

ჩვეულებრივ, განასხვავებენ შემდეგი სახის კანონქვემდებარე აქტებს:

- პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები;

- მთავრობის დადგენილებები და ბრძანებები - სახელმწიფოს აღმასრულებელი ორგანოს აქტები მის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე;

- ცალკეული დეპარტამენტების, სამინისტროების, კომიტეტების აქტები, რომლებიც იგულისხმება როგორც ბრძანებები, მითითებები, დებულებები, მიღებული მონაცემების კომპეტენციის ფარგლებში აღმასრულებელი ორგანოები;

- მოქმედებს ადგილობრივი ხელისუფლებაძალაუფლება და მართვა გადაწყვეტილებების, ბრძანებების, განკარგულებების სახით;

- ადგილობრივი რეგულაციები არის რეგულაციები ბრძანებების, ბრძანებების, დებულებების, წესების სახით, მიღებული კონკრეტული საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის დონეზე.

კონსტიტუცია რუსეთის ფედერაციადა ფედერალური კანონები ჭარბობს რუსეთის ფედერაციაში.

გარდა ამისა, იერარქიული სტრუქტურის სერია შედგება ოთხი ელემენტისგან:

ფედერალური კანონები;

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები;

ფედერალური სამინისტროების ნორმატიული სამართლებრივი აქტები და სხვა ფედერალური ხელისუფლება აღმასრულებელი ხელისუფლება.

რუსეთის ფედერაციისა და მისი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის საკითხებზე იქმნება იერარქიული სტრუქტურული სერია, რომელიც შედგება რვა ელემენტისგან:

ფედერალური კანონები;

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები;

ფედერალური სამინისტროების, სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ნორმატიული სამართლებრივი აქტები;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ნორმატიული აქტები;

ორგანოების ნორმატიული მოქმედებები ადგილობრივი მმართველობა;

2. რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების დადგენილებები, სსრკ -ს სამინისტროების დადგენილებები, რუსეთის ფედერაციის მთავარი ექიმის დადგენილებები, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების ბრძანებები, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების წერილები

3. მუნიციპალიტეტის აქტები

სსრკ -ს შეიარაღებული ძალების პრეზიდიუმის განკარგულებები იერარქიის მიღმაა იურიდიული ძალის თვალსაზრისით, რადგანაც რუსეთის შეიარაღებული ძალების და რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები შეიცავს ნორმებს სხვა არსებული ნორმების ინტერპრეტაციის შესახებ.

იურიდიული ძალის თვალსაზრისით, ყველა ნორმატიული აქტი იყოფა ორ დიდ ჯგუფად: კანონები და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები.

კანონების ტიპები:

1) კონსტიტუცია (კანონების კანონი) არის ფუნდამენტური შემადგენელი პოლიტიკური სამართლებრივი აქტიდაფიქსირება კონსტიტუციური წესრიგი, ადამიანის და სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები, რაც განსაზღვრავს მმართველობის ფორმას და სახელმწიფო სტრუქტურასახელმწიფო ძალაუფლების ფედერალური ორგანოების შექმნა;

2) ფედერალური საკონსტიტუციო კანონები - მიღებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან დაკავშირებულ და ორგანულად დაკავშირებულ საკითხებზე (მაგალითად, ფედერალური კონსტიტუციური კანონები საარბიტრაჟო სასამართლოები, სამხედრო სასამართლოებზე, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოზე, on სასამართლო სისტემა, რეფერენდუმის შესახებ, რუსეთის მთავრობის შესახებ და ა.შ.);

3) ფედერალური კანონები არის მოქმედი კანონმდებლობის აქტები, რომლებიც ეძღვნება საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური და სულიერი ცხოვრების სხვადასხვა ასპექტს (მაგალითად, Სამოქალაქო კოდექსი RF, RF სისხლის სამართლის კოდექსი, ოჯახის კოდი RF და ა.შ.);

4) ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები - გამოიცემა მათი წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ და მათი მოქმედება ვრცელდება მხოლოდ შესაბამის ტერიტორიაზე (მაგალითად, სარატოვის რაიონის კანონი მუნიციპალური სამსახურისარატოვის რეგიონში, დაახლოებით სოციალური გარანტიებიდა ა.შ.).

შინაგანაწესის სახეები:

1) რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები - უმაღლესი იურიდიული ძალის ნორმატიული აქტები;

2) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები - სახელმწიფოს აღმასრულებელი ორგანოს აქტები, რომლებიც დაჯილდოვებულია ფართო კომპეტენციით საჯარო პროცესების მართვაში;

3) სამინისტროების, დეპარტამენტების ბრძანებები, ინსტრუქციები, დებულებები, სახელმწიფო კომიტეტებიარეგულირებს, როგორც წესი, საზოგადოებასთან ურთიერთობებიამ აღმასრულებელი სტრუქტურის კომპეტენციის ფარგლებში;

4) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები და დებულებები;

5) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები, ბრძანებები, გადაწყვეტილებები;

6) რეგულაციები მუნიციპალური ხელისუფლება;

7) ადგილობრივი რეგულაციები არის რეგულაციები, რომლებიც მიღებულია კონკრეტული საწარმოს, დაწესებულებისა და ორგანიზაციის დონეზე (მაგალითად, შრომის შინაგანაწესი).

დამოკიდებულია მახასიათებლებზე ლეგალური სტატუსიკანონმდებლობის შემუშავების სუბიექტიდან ყველა ნორმატიული აქტი იყოფა:

ნორმატიული აქტები სამთავრობო სააგენტოები;

სხვა სოციალური სტრუქტურების ნორმატიული აქტები (მუნიციპალური ორგანოები, პროფესიული კავშირები, სააქციო საზოგადოებები, პარტნიორობა და სხვა);

ერთობლივი ნორმატიული აქტები (სახელმწიფო ორგანოები და სხვა სოციალური სტრუქტურები);

რეფერენდუმზე მიღებული ნორმატიული აქტები.

Კარგი დღე!

ნორმატიული სამართლებრივი აქტები ძალიან მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანია, რის გამოც ისინი შეიძლება კლასიფიცირდეს სხვადასხვა საფუძვლით.

იურიდიული ძალის თვალსაზრისით, ნორმატიული აქტები იყოფა:

კანონები (ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები);

კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მარეგულირებელი ხასიათის განკარგულებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები, შრომის სამინისტროს უწყებათაშორისი დებულებები და სოციალური განვითარება, სხვა სამინისტროები და დეპარტამენტები, რუსეთის დამფუძნებელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების დებულება).

ამავდროულად, მათი გამომცემელი ორგანოების მიხედვით, არსებობს ნორმატიული სამართლებრივი აქტების ორი ჯგუფი:

წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების ორგანოების აქტები (კანონები და დებულებები);

აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტები (დადგენილებები, დადგენილებები, ბრძანებები, დებულებები, წესები, ინსტრუქციები, ბრძანებები და სხვა).

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებმაც არ დაკარგეს ძალა რუსეთის ტერიტორიაზე შესაბამისი საკანონმდებლო აქტების მიღებამდე, ყოფილი სსრკ -ს ნორმები გამოიყენება იმ ნაწილში, რომელიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და კანონმდებლობას, ასევე საერთაშორისო ხელშეკრულებები (ხელშეკრულებები) რუსეთის ფედერაციის მონაწილეობით.

თუ ჩვენ წარმოვადგენთ კანონქვემდებარე აქტებს იერარქიული კიბის სახით, მაშინ ბრძანებები ბოლო დონეზეა, პრეზიდენტის ბრძანებულებების, მთავრობის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების შემდეგ. Ყველაზე უმაღლესი ორგანო სასამართლო სისტემაარის რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო.

თუ ჩვენ ვსაუბრობთ სამინისტროების ბრძანებებზე, მაშინ მიუხედავად იმისა, რომ ბრძანებების "დაქვემდებარება" უფრო მაღალი იურიდიული ძალის მქონე ქმედებებს, პროცესში სხვადასხვა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ბრძანებების მნიშვნელობა სამართლებრივი რეგულირებასაჯარო სამართლებრივი ურთიერთობები ძალიან დიდია, ვინაიდან ისინი არეგულირებენ, როგორც კონკრეტული კანონი, გადაწყვეტილებას და უნდა განხორციელდეს პრაქტიკაში.

რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროს მიერ რეგისტრირებული რუსეთის ფედერაციის მთავარი სახელმწიფო სანიტარული ექიმის დადგენილებები ასევე სავალდებულოა აღსასრულებლად, ისევე როგორც სამინისტროების ბრძანებები.

რაც შეეხება სსრკ შეიარაღებული ძალების პრეზიდიუმის განკარგულებებს, რუსეთში სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოებად დაყოფის საფუძველზე (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე -10 მუხლი). შესაბამისად, გამოირჩევა სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები - საკანონმდებლო, აღმასრულებელი, სასამართლო, რომლებიც დამოუკიდებელნი არიან ყოველდღიურ საქმიანობაში.

რუსული კანონმდებლობის სისტემა:

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაა იერარქიული სისტემამოქმედი საკანონმდებლო აქტები რუსეთის ტერიტორიაზე.

ფორმალურად რუსეთის კანონმდებლობახელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას - ძირითადი კანონი, რომელსაც აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა, რომელიც უნდა შეესაბამებოდეს ყველა მიღებულ დებულებას.

ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს აქვთ განსხვავებული იურიდიული ძალა, რაც განისაზღვრება მათი პოზიციით კანონმდებლობის იერარქიულ სისტემაში და იყოფა:

კანონები და წესები (იერარქიის ჰორიზონტალური კავშირების გასწვრივ),

ფედერალური და მიღებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მიერ (იერარქიის ვერტიკალური კავშირების გასწვრივ).

კანონების იერარქია განისაზღვრება კონსტიტუციით და ასე გამოიყურება (იურიდიული ძალის კლებადობით):

ფედერალური საკონსტიტუციო კანონები,

ფედერალური კანონები (კოდების ჩათვლით),

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები.

მაგალითად, რომელიმე რეგიონალურ სამართლებრივ აქტსა და ფედერალურ კანონს შორის კონფლიქტის შემთხვევაში, ფედერალური კანონი მოქმედებს როგორც დიდი იურიდიული ძალა (გარდა იმ შემთხვევისა, რომელიც მითითებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 76 -ე მუხლის მე -6 ნაწილში).

RF კოდები ასევე ეხება ფედერალურ კანონებს. ისინი შეიცავენ სამართლებრივი რეგულაციებიარეგულირებს სამართლის მთელ დარგებს. სინამდვილეში, კოდი გაძლევთ საშუალებას დააკავშიროთ მრავალი სამართლებრივი აქტი ერთში.

კანონების საფუძველზე, მათი განხორციელებისა და დაკონკრეტების მიზნით, სახელმწიფო ორგანოები გამოსცემენ კანონქვემდებარე აქტებს, რომლებსაც ასევე აქვთ იერარქიული სტრუქტურა.

ეს მოიცავს აქტებს:

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი (ბრძანებულებები, ბრძანებები),

მთავრობა (გადაწყვეტილებები, ბრძანებები),

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები (ბრძანებები, ინსტრუქციები),

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები.

ფედერალური კონსტიტუციური კანონი, ფედერალური კანონი, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება, სსრკ -ს შეიარაღებული ძალების დადგენილებები, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების გადაწყვეტილებები, სსრკ -ს სამინისტროების გადაწყვეტილებები, წერილები და სამინისტროების გადაწყვეტილებები.

რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობა მიღებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე და მოიცავს (მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ტიპები მოწყობილია იურიდიული ძალის კლებადობით):

კანონმდებლობის საფუძვლები,

მაგალითად, საბინაო კანონმდებლობის საფუძვლები.

ისინი აერთიანებენ და სისტემატიზირებენ კანონის ცალკეული დარგის ნორმებს.

მაგალითად, სამოქალაქო კოდექსი, საბინაო კოდექსი, ოჯახის კოდექსი.

კოდექსში ნორმები განლაგებულია მკაცრად განსაზღვრული თანმიმდევრობით - დასაწყისში ( საერთო ნაწილიკოდი) მდებარეობს ზოგადი დებულებებიფუძემდებლური სამართლებრივი ურთიერთობა, შემდეგ (კოდექსის სპეციალური ნაწილი) ვლინდება ამ ურთიერთობების შინაარსი და მათი სამართლებრივი შედეგები.

კანონის უზენაესობის დამკვიდრება, შეცვლა ან გაუქმება, ე.ი. ზოგადად სავალდებულო ქცევის წესები.

მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის კანონი "სასამართლოში მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დამრღვევი ქმედებებისა და გადაწყვეტილებების გასაჩივრების შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები,

დადგენილება იურიდიული ძალით ჩამორჩება კანონს, მაგრამ უპირატესობა აქვს აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა აქტებზე. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კანონებს.

განკარგულება შეიძლება იყოს ნორმატიული, ე.ი. შეიცავს ზოგადად სავალდებულო ქცევის წესებს და არაორგანიზებულს (მაგალითად, პირის დაჯილდოვების შესახებ).

მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება "საპრეზიდენტო პროგრამის შესახებ" რუსეთის ბავშვები 1998-2000 წლებში "არის ნორმატიული დადგენილება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები და ბრძანებები,

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები-ეგრეთ წოდებული კანონქვემდებარე აქტები, იურიდიული ძალით ჩამორჩება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის აქტებს და სავალდებულოა ყველა აღმასრულებელი ხელისუფლებისათვის.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებები არ არის ნორმატიული ხასიათის, ისინი მიიღება ოპერატიულ საკითხებზე.

სამინისტროებისა და დეპარტამენტების აქტები,

სხვაგვარად უწოდებენ - უწყებრივ აქტებს - კანონქვემდებარე აქტებს: რეზოლუციები, სასწავლო წერილები, ინსტრუქციები, ბრძანებები, ინსტრუქციები, ახსნა -განმარტებები, ბრძანებები - შეიძლება იყოს ნორმატიული და არა ნორმატიული (მაგალითად, კომიტეტის შემადგენლობაში). ისინი ქვეყნდება კანონების, პრეზიდენტის ბრძანებულებებისა და მთავრობის აქტების საფუძველზე. ისინი გამოიყენება კონკრეტულ ინდუსტრიაში ან საქმიანობის სფეროში.

მაგალითად, "რეგულაციები მოქალაქის (მოქალაქეთა) სამედიცინო შემოწმების შესახებ, რომელთაც სურთ გახდნენ მშვილებლები, მეურვეები (კურატორები) ან მშვილებლები", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ჯანდაცვის სამინისტროს ბრძანებით 09/10/96 N 332.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ქმედებები,

ფორმდება ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) ორგანოების აქტები რეგიონული კანონმდებლობა... ეს აქტები მიიღება საკითხთა ფართო სპექტრზე - მაგალითად, პრივატიზაცია, ბიუჯეტი, ინვესტიციები, მცირე ბიზნესი, დასაქმება და ა. და ა.შ.

მაგალითად, მოსკოვის რეგიონის კანონი "თექვსმეტი წლამდე პირებისათვის მოსკოვის რეგიონის ტერიტორიაზე ქორწინების წესისა და პირობების შესახებ".

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების აქტები.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების აქტები ასახავს ადგილობრივ სპეციფიკას და სავალდებულოა მოცემულ სფეროში.

საკანონმდებლო აქტები და კანონები

იურიდიული მნიშვნელობის თვალსაზრისით, განაწილებულია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების დადგენილებები, სსრკ -ს სამინისტროების დადგენილებები, რუსეთის ფედერაციის მთავარი ექიმის დადგენილებები, ბრძანებები რუსეთის ფედერაციის სამინისტროები, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების წერილები, მუნიციპალიტეტის აქტები

თანამედროვეში რუსული სამართალიარსებობს სამართლებრივი აქტების მკაცრი იერარქია მათი სამართლებრივი ძალის მიხედვით. ამ შემთხვევაში, არსებობს როგორც ვერტიკალური, ასევე ჰორიზონტალური მიმართულება.

ვერტიკალური - სამართლებრივი ნორმების გავრცელება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციიდან ცალკეული დეპარტამენტების აქტებზე. ამავე დროს, ვერტიკალურ იერარქიაში კანონმდებლობა იყოფა ფედერალურ, ანუ გამოიყენება რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე და რეგიონალურ, ანუ მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ფარგლებში.

ჰორიზონტალური - ეს არის თანაბარი იურიდიული ძალის აქტები, მაგრამ მოქმედებს გარკვეულ გარემოებებში. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების საკანონმდებლო აქტებს აქვთ თანაბარი იურიდიული ძალა, მაგრამ ისინი მოქმედებენ ექსკლუზიურად მათი რეგიონის ფარგლებში; სხვა სიტუაციაა, როდესაც ორი ნორმატიული სამართლებრივი აქტიდან თანაბარი სამართლებრივი ძალა(მაგალითად, ფედერალური კანონები) ერთი აღიარებულია, როგორც დომინანტი კონკრეტულ სფეროში სახელმწიფო რეგულირებაან ცალკეულ საკითხებზე, განხილვისას სამართალწარმოებაზოგადი და ინდუსტრიული კანონმდებლობის სამართლებრივი ნორმების წინააღმდეგობის საფუძველზე.

ნორმატიული აქტიარის კანონმდებლობის შემქმნელი ორგანოს ოფიციალური დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს.

ნორმატიული აქტები იქმნება ძირითადად სახელმწიფო ორგანოების მიერ, რომლებსაც აქვთ უფლება მიიღონ მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები იმ საკითხებზე, რომლებიც მათ გადაეცემათ გადასაწყვეტად. ამით ისინი გამოხატავენ სახელმწიფოს ნებას. აქედან მოდის მათი იმპერიულობა, ფორმალობა, ავტორიტარიზმი და ვალდებულება.

ნორმატიული აქტები ხასიათდება შემდეგით ნიშნები.

პირველ რიგში, მათ აქვთ კანონის შემქმნელი ხასიათი: მათში არის კანონის ნორმები დადგენილიაან შეცვლაან გაუქმდა.ნორმატიული აქტები არიან მატარებლები, საცავები, სამართლებრივი ნორმების საცხოვრებლები, საიდანაც ვიღებთ ცოდნას სამართლებრივი ნორმების შესახებ.

მეორეც, რეგულაციები უნდა გამოიცეს მხოლოდ კომპეტენციის ფარგლებშიკანონის შემმუშავებელი ორგანო, წინააღმდეგ შემთხვევაში ერთი და იმავე საკითხზე შტატში იქნება რამდენიმე მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები, რომელთა შორისაც შესაძლებელია წინააღმდეგობები.

მესამე, რეგულაციები ყოველთვის შემოსილია დოკუმენტური ფორმადა უნდა ჰქონდეს შემდეგი დეტალები: ნორმატიული აქტის ტიპი, მისი სახელი, ორგანო, რომელმაც მიიღო იგი, თარიღი, აქტის მიღების ადგილი, ნომერი. წერილობითი ფორმა ხელს უწყობს მოთხოვნების თანმიმდევრული გაგების მიღწევას სამართლებრივი ნორმები, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია, ვინაიდან მათ შეუსრულებლობის გამო შესაძლოა დაწესდეს სანქციები.

მეოთხე, თითოეული რეგულაცია უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და არ ეწინააღმდეგებოდესთემები რეგულაციები, რომელსაც აქვს უფრო დიდი იურიდიული ძალა მასთან შედარებით.

მეხუთე, ყველა რეგულაცია უნდა დაექვემდებაროს მოქალაქეების და ორგანიზაციების ყურადღების გამახვილება, ანუ გამოქვეყნება და მხოლოდ ამის შემდეგ აქვს სახელმწიფოს უფლება კანონის ცოდნის პრეზუმფციის საფუძველზე მოითხოვოს მათი მკაცრი განხორციელება და დააწესოს სანქციები.

მოთხოვნები მარეგულირებელი აქტებისათვის

1. დიდი მარეგულირებელი ძალა რომ ჰქონდეს, რეგულაციები უნდა იყოს კარგი ხარისხის. ამის მიღწევა შესაძლებელია, თუ ისინი არ არიან ფანტაზიის პროდუქტი ან სასურველი კანონის შემქმნელი საგნები, მაგრამ ასახავს ობიექტურ რეალობას.პრინციპში, ეს მოთხოვნა უფრო ზოგადი ხასიათისაა და ზოგადად ეხება სამართლებრივ ნორმებს, მაგრამ სწორედ სამართლებრივი აქტების მიღებისას ხდება ნებაყოფლობითი გადაწყვეტილებების მიღების შესაძლებლობა ყველაზე აშკარა.

ამასთან, კანონმდებლის თავისუფლება გარკვეული გადაწყვეტილებების მიღებისას შეუზღუდავია. ზემოთ უკვე ითქვა სოციალური ურთიერთობების კანონის ობიექტური პირობითობის შესახებ. იმ შემთხვევაში, თუ მიღებული ნორმატიული სამართლებრივი აქტები ეწინააღმდეგება ობიექტურ რეალობას, მათში შემავალი ნორმები სულ მცირე „მკვდარი“ გახდება და არ გამოიყენება პრაქტიკაში. მწვავე წინააღმდეგობის შემთხვევაში, ასეთი აქტის მიღება სავსეა სოციალური აჯანყებით. ნებისმიერი, თუნდაც ძალიან კარგი იდეის განხორციელება შეუძლებელია ნორმატიული აქტების დახმარებით, თუკი საზოგადოება მათთვის არ არის „მომწიფებული“, თუ არ არსებობს აუცილებელი პირობები. მაგალითი არის ფედერალური კანონი 2005 "რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევის შესახებ", რომელმაც შემოიღო პროპორციული საარჩევნო სისტემაანუ, პარტიების წარმომადგენლობა პარლამენტში, რუსეთში განვითარებული და დაბალანსებული პარტიული სისტემის არარსებობის შემთხვევაში.

2. დებულება უნდა აქვს სტრუქტურავიდრე ქაოტური რეგულაციების წარმოდგენას. როგორც წესი, ნორმატიულ აქტს აქვს შესავალი ნაწილი, რომელსაც ეწოდება პრეამბულა. იგი ადგენს ნორმატიული აქტის მიზნებსა და ამოცანებს, ახასიათებს სოციალურ-პოლიტიკურ სიტუაციას, რომელიც არსებობს მისი მიღების დროს. ნორმატიული აქტის პირველი მუხლები შეიძლება დაეთმოს მომავალში გამოყენებული ტერმინოლოგიის განსაზღვრებას. მაშინ ნორმატიული აქტის აგება შეიძლება მოთავსდეს შემდეგ სქემაში: სამართლებრივი ურთიერთობების სუბიექტები (მაგალითად, გადასახადის გადამხდელები და ფინანსური ორგანოები), ობიექტები (მიღებული შემოსავალი), უფლებები და მოვალეობები (გადასახადების გადახდის ვალდებულება, მათი გადახდის სიზუსტის შემოწმების უფლება და სხვა), შეღავათები, წახალისება (მაგალითად, გათავისუფლება ერთიანი სოციალური გადასახადისგან საგანმანათლებო ინსტიტუტები) და სანქციები (გადასახადებისგან თავის არიდებისათვის, ჯარიმა გადაუხდელი თანხის 20%). ამ განლაგების წესრიგი მარეგულირებელი მასალაგამოიყენება არაკოდიფიცირებულ ქმედებებში, რომელთა არსებობა თანდაყოლილია სამართლის "ახალგაზრდა", ახლად წარმოქმნილ დარგებში. კანონის "ძველი" დარგები ჩვეულებრივ კოდიფიცირებულია. კოდებს, პირიქით, უფრო რთული სტრუქტურა აქვთ.

3. ნორმატიული აქტები უნდა იყოს გასაგებიმოქალაქეები. უფრო მეტიც, აქ კანონმდებელმა ყურადღება უნდა გაამახვილოს არა ინტელექტუალებზე, არამედ საშუალოზე ან თუნდაც საშუალოზე დაბალ ადამიანებზე. ინტელექტუალური დონე... ნორმატიული აქტები უნდა იყოს გადმოცემული მარტივი, მკაფიო ენით, განსხვავდება სტილის სიმკაცრით, შეესაბამება ფორმალური ლოგიკის კანონებს და ასევე არ უნდა იყოს ძალიან აბსტრაქტული ხასიათის, მაგრამ ამავე დროს არ დაიძაბოს დეტალებში. ისინი არ უნდა შეიცავდეს რთულ სამართლებრივ ტერმინებს.

მარეგულირებელი აქტები, როდესაც ისინი გონივრულად და ოსტატურად არის შემუშავებული, არის მძლავრი ინსტრუმენტი საზოგადოების გარდაქმნისათვის. თუმცა, ბევრი რამ არის დამოკიდებული მათ შემქმნელებზე, რომლებმაც მაქსიმალურად უნდა გაითვალისწინონ ობიექტური რეალობა და მთლიანად გადაყარონ თავიანთი პირადი შეღავათები. თუ სუბიექტურობის ბეჭედი განუზომლად ნათელია, მაშინ რეგულაციები შეიძლება გახდეს ხალხისთვის ზიანის მიყენების ინსტრუმენტი. მაგალითად, 1991 წელს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულების გამოქვეყნება, რომელიც აძლევდა ვაჭრობის თავისუფლებას, ატარებდა კეთილშობილურ მიზანს: გაათავისუფლოს მოქალაქეები გაცვლის სფეროში. მაგრამ მისი აღსრულების დაუფიქრებელმა ორგანიზაციამ გამოიწვია არასასურველი შედეგები: ანტისანიტარიული პირობები ქალაქების ტერიტორიაზე, ზრდა ინფექციური დაავადებებიამიტომ, უაღრესად მნიშვნელოვანია ნორმატიული აქტების (კანონი ნორმატიული აქტების მომზადების შესახებ) მომზადების სახელმძღვანელოს შემუშავება.

რეგულაციების სახეები

ნორმატიული აქტები, მათი იურიდიული ძალის მიხედვით, შეიძლება დაიყოს რამდენიმე დონეზე. თუმცა, ორი დიდი ჯგუფი გამოირჩევა: და . ტერმინი "კანონმდებლობა" ძალიან ხშირად გამოიყენება. ეს კონცეფცია მოიცავს ფედერალური და რეგიონალური ხელისუფლების მიერ გაცემულ ყველა რეგულაციას. ასეთი ტერმინოლოგიური სახელი გამართლებულია, რადგან სწორედ კანონები ქმნიან ნორმატიული აქტების ინტეგრალური სისტემის საფუძველს.

მოდით ჩამოვთვალოთ და მოკლედ აღვწეროთ ძირითადი სახის რეგულაციები (სურ. 1).

Კანონები- ეს არის რეგულაციები, რომლებიც მიღებულია სპეციალური შეკვეთასაკანონმდებლო ორგანოები, რომლებიც არეგულირებენ უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს და აქვთ უმაღლესი იურიდიული ძალა.

კანონები რეგულირების ყველაზე მნიშვნელოვანი ტიპია.

ჯერ ერთი, კანონების მიღება შეუძლია მხოლოდ ერთ ორგანოს - პარლამენტს, რომელიც ფლობს საკანონმდებლო ძალას ქვეყანაში. ასე რომ, შეერთებულ შტატებში ფედერალური კანონები მიიღება აშშ -ს კონგრესის მიერ, რუსეთში - სახელმწიფო სათათბირო RF

მეორეც, კანონები მიიღება სპეციალური ბრძანებით, რომელსაც საკანონმდებლო პროცედურა ეწოდება.

მესამე, კანონები არეგულირებენ საზოგადოების უმნიშვნელოვანეს ურთიერთობებს. ზოგიერთ ქვეყანაში არსებობს საკითხების მკაცრი ჩამონათვალი, რომლებიც რეგულირებას ექვემდებარება ზუსტად კანონის დახმარებით. სხვა სახელმწიფოებში, მაგალითად რუსეთში, ასეთი სია არ არსებობს ფედერალური ასამბლეაშეუძლია ფორმალურად მიიღოს კანონი ნებისმიერ საკითხზე. თუმცა, პარლამენტი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ საჭიროდ ჩათვლის კანონის მიღებას ისეთ საკითხზე, რომელსაც არ აქვს მთავარი მნიშვნელობა.

მეოთხე, კანონებს აქვთ უფრო მაღალი იურიდიული ძალა სხვა სახის რეგულაციებთან შედარებით.

ბრინჯი 1. რეგულაციების სახეები რუსეთის ფედერაციაში

მათი მნიშვნელობის მიხედვით, ფედერალური კანონები იყოფა ჯგუფებად:

1. კონსტიტუციური კანონები,არეგულირებს საზოგადოებრივი ცხოვრების საკითხებს, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საგანთან (ფედერალური კონსტიტუციური კანონი "რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემის შესახებ" და სხვა). ასეთი კითხვები ზოგადი მონახაზირეგულირდება კონსტიტუციაში, თუმცა, კონსტიტუციურ კანონებში ისინი იღებენ შემდგომ განვითარებას და დეტალებს. ნათელია, რომ კონსტიტუციური კანონები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას;

2. მოქმედი (ნორმალური) კანონებიმიღებულია საზოგადოების ცხოვრებაში ყველა სხვა მნიშვნელოვანი საკითხის მოსაგვარებლად (მაგალითად, ფედერალური კანონი "სააქციო საზოგადოების შესახებ", რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის კანონი " განათლება "და სხვ.). მოქმედი კანონები ასევე არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და ფედერალურ კონსტიტუციურ კანონებს.

ერთგვარი ამჟამინდელი კანონები - კოდები, რომლებიც კომპლექსური სისტემატიზებული ქმედებებია. როგორც წესი, კოდექსში კანონის ყველა ან უმნიშვნელოვანესი ნორმა განლაგებულია გარკვეული თანმიმდევრობით. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი შეიცავს ყველა წესს დანაშაულისა და სასჯელის შესახებ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი შეიცავს უმნიშვნელოვანეს წესებს, რომლებიც არეგულირებს საკუთრების ურთიერთობას. კოდები მიეკუთვნება კანონმდებლობის უმაღლეს დონეს. თითოეული კოდი ჰგავს განვითარებულ "იურიდიულ ეკონომიკას", რომელიც უნდა შეიცავდეს ყველაფერს, რაც აუცილებელია სოციალური ურთიერთობების კონკრეტული ჯგუფის რეგულირებისათვის. უფრო მეტიც, მთელი ეს მასალა მოცემულია ერთიანი სისტემა, იყოფა ნაწილებად და თავებად, შეთანხმდნენ. როგორც წესი, კოდი შედგება ორი ნაწილისგან: ზოგადი და კონკრეტული. ზოგადი ნაწილი შეიცავს ნორმებს, რომლებიც მნიშვნელოვანია სპეციალური ნაწილის ნებისმიერი ნორმის გამოყენებისათვის, ანუ კოდით რეგულირებული ნებისმიერი ურთიერთობისათვის. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის ზოგადი ნაწილი შეიცავს ნორმებს იმ ასაკში სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა, დანაშაულის კონცეფცია, სასჯელთა სია, მათი გამოყენების ძირითადი წესები. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის სპეციალური ნაწილი ითვალისწინებს მათ კონკრეტულ ქმედებებს და სასჯელს.

განკარგულებებიგამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ კომპეტენციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე, რაც მისთვის საკმაოდ ფართოა, რადგან ის ერთდროულად არის სახელმწიფოს მეთაური და, ფაქტობრივად, აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელი. თუ განკარგულება ეწინააღმდეგება რუსეთის კონსტიტუციას და კანონებს, მისი აღიარება შესაძლებელია საკონსტიტუციო სასამართლო RF არასწორია. მათი ბუნებით, პრეზიდენტის განკარგულებები ნორმატიულია, რომელშიც ის მოქმედებს როგორც რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის გარანტი ან არეგულირებს კონსტიტუციით მინიჭებული უფლებამოსილების განხორციელების პროცედურას, კერძოდ, სტრუქტურის საკითხებზე. აღმასრულებელი ძალა, დაცვა, უსაფრთხოება საზოგადოებრივი წესრიგი, მოქალაქეობა, ჯილდოები. განკარგულებები გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის შეგროვებულ კანონმდებლობაში, ასევე როსიისკაია გაზეტაში.

რეზოლუციებიგამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. მთავრობის კომპეტენცია ძირითადად მოიცავს სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათის საკითხების გადაწყვეტას (მრეწველობის მართვა, სოფლის მეურნეობა, მშენებლობა, ტრანსპორტი და კომუნიკაციები, მოსახლეობის სოციალური დაცვა, გარე ეკონომიკური ურთიერთობები, სამინისტროების მუშაობის ორგანიზება და სხვა). სამთავრობო აქტების დიდი რაოდენობა ასოცირდება მექანიზმის შემუშავებასთან, პარლამენტის მიერ მიღებული კანონების შესრულების წესრიგთან. მათი "გაშვება" ცხოვრებაში არის მთავრობის მიერ განხორციელებული კანონმდებლობის ძალიან მნიშვნელოვანი ტიპი, რადგან თუ კანონების განხორციელების მექანიზმი არ შემუშავდება, ისინი დაკარგავენ მნიშვნელობას. რეზოლუციები არის მთავრობის საქმიანობის სარკე. მათი ანალიზი იძლევა პასუხს კითხვაზე, მოიქცა თუ არა მთავრობა ეფექტურად, კომპეტენტურად და სწრაფად. ისინი ქვეყნდება ლეგალური პრესის იმავე წყაროებში, როგორც კანონები.

სამინისტროების დებულებაარიან ინსტრუქციები, ბრძანებები, დებულებები, ინსტრუქციები, წესები, დებულებებიმაგრამ ეს არის ინსტრუქციები, რომლებიც წამყვან როლს ასრულებენ. ისინი არეგულირებენ ძირითად ტიპებს (ფორმებს) შესრულება, ფუნქციური პასუხისმგებლობებიგარკვეული კატეგორიის მუშაკები. მაგრამ არსებობს ინსტრუქციები, რომლებიც ბუნებით არის დარგობრივი და ვრცელდება არა მხოლოდ თანამშრომლებზე, არამედ სხვა ორგანიზაციებზე, ყველა მოქალაქეზე (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ინსტრუქციები, რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტრო, სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების და სხვა). ასეთი ქმედებები ექვემდებარება რეგისტრაციას რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში, სადაც შემოწმებულია მათი კანონიერება. სამინისტროების აქტები ქვეყნდება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ნორმატიული აქტების ბიულეტენში.

ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების ნორმატიული აქტები - კანონები, ეს არის მათი ყველაზე გავრცელებული სახელი. ფედერაციის ყველა სუბიექტი აქტიურად არ არის ჩართული კანონმდებლობაში. ამ მხრივ, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები მოსკოვი და პეტერბურგი, ასევე სვერდლოვსკი და სარატოვის რეგიონი... ბიუჯეტი, გადასახადები, პრივატიზაცია - ეს არის რეგიონული წესების დამკვიდრების ყველაზე სერიოზული საკითხები. უფრო მეტიც, ამ სახის აქტის მიღება მოითხოვს ფედერაციის სუბიექტის ადმინისტრაციის დასკვნას.

ტერიტორიების, რეგიონების გუბერნატორების (რესპუბლიკების პრეზიდენტების) ნორმატიულ აქტებს ეწოდება განკარგულებები.

ტერიტორიების, რეგიონების (რესპუბლიკების მთავრობები) ადმინისტრაციის ნორმატიული აქტებიჩვეულებრივია დარეკვა რეგულაციები.მათ შეუძლიათ დაარეგულირონ სხვადასხვა საკითხები: შენობის ლიზინგის პროცედურა, მიწის ნაკვეთები, საფასურის შეგროვება საზოგადოებრივი ტრანსპორტი, საბავშვო მუსიკალურ სკოლებში სწავლებისათვის და ა.შ.

ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების აქტები ქვეყნდება ადგილობრივ გაზეთებში.

ადგილობრივი მმართველობა მოქმედებსჩვეულებრივ უწოდებენ გადაწყვეტილებები.ისინი ქვეყნდება საკითხებზე ადგილობრივი მნიშვნელობაქალაქების, უბნების, სოფლების, დაბების, სოფლების მაცხოვრებლებს (კეთილმოწყობა, კეთილმოწყობა, ვაჭრობა, კომუნალური მომსახურება, სამომხმარებლო მომსახურება და სხვა).

კორპორატიული (შიდაკორპორატიული, შიდაკორპორატიული) რეგულაციები არის ისეთი აქტები, რომლებიც გამოცემულია სხვადასხვა ორგანიზაციის მიერ მათი შიდა საკითხების მოსაწესრიგებლად და ვრცელდება ამ ორგანიზაციების წევრებზე. კორპორატიული აქტები არეგულირებს ურთიერთობების ფართო სპექტრს, რომელიც წარმოიქმნება საწარმოების სპეციფიკურ საქმიანობაში (მათი ფინანსური რესურსების გამოყენების საკითხები, მენეჯმენტი, პერსონალი, სოციალური პრობლემებიდა სხვა). საწარმოთა საქმეებში სახელმწიფოს ჩარევის შემცირებისა და მათი დამოუკიდებლობის გაფართოების პროცესში, კორპორატიული აქტები სულ უფრო მეტ ტვირთს იძენს.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების კონცეფცია

სამართლებრივი აქტი -ეს არის სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიღებულია უფლებამოსილი ორგანოს მიერ და შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს, ანუ ზოგადი ხასიათისა და მუდმივი ეფექტის რეცეპტებს, რომელიც განკუთვნილია განმეორებითი გამოყენებისთვის.

იგი ფართოდ გამოიყენება ყველა თანამედროვე სამართლებრივ სისტემაში (განსაკუთრებით რომაულ-გერმანული სამართლებრივი ოჯახის ქვეყნებში).

ნორმატიული სამართლებრივი აქტის უპირატესობა კანონის სხვა ფორმებთან შედარებით დაკავშირებულია, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფოს როლის გაზრდით, როგორც სოციალური ცხოვრების კოორდინატორი, საერთო ინტერესის გამოვლენა და მისი ცენტრალიზებული განხორციელების უნარი. ადექვატურად და სწრაფად რეაგირება მოახდინოს სოციალურ საჭიროებებში ცვლილებებზე, დოკუმენტური წერილობითი ფორმით, რაც საშუალებას მისცემს ადრესატისთვის საჭირო ინფორმაციის ხელმისაწვდომ და სწრაფ მიწოდებას და ა.

როგორც სახელწოდებიდან გამომდინარე, ეს არის აქტი, რომელსაც აქვს ორმაგი ხასიათი, ანუ ის არის როგორც ნორმატიული, ასევე სამართლებრივი. ის უნდა განასხვავოს როგორც ნორმატიული, მაგრამ არა სამართლებრივი აქტებისგან (პოლიტიკური პარტიების წესდება, საყოფაცხოვრებო ტექნიკის გამოყენების ინსტრუქცია და სხვა) და სამართლებრივი, მაგრამ არა ნორმატიული აქტებისგან (სასჯელები და გადაწყვეტილებები სასამართლო სისტემა, სამსახურის მეშვეობით გადაადგილების ბრძანება და სხვა). ამისთვის სამართლებრივი და მარეგულირებელიაქტი ხასიათდება შემდეგი ნიშნებით.

ეს არის იმპერიული მტკიცე ნებისყოფის აქტი, რომელიც გამომდინარეობს სახელმწიფოსგან (ან აღიარებულია მის მიერ), რომლის ზოგადად სავალდებულო თვისებები გამომდინარეობს იმ ორგანოს უფლებამოსილებიდან, რომელმაც მიიღო იგი და, შესაბამისად, იგი იკავებს გარკვეულ ადგილს ნორმატიული აქტების იერარქიაში. მისი დახმარებით კანონის შემმუშავებელი ორგანო ახორციელებს თავის უფლებამოსილებებს საზოგადოებრივ საქმეთა მართვის გარკვეულ სფეროში.

ეს არის კანონშემოქმედების აქტისამართლებრივი ნორმების დადგენა, შეცვლა ან გაუქმება. ნორმები, რომლებიც ნორმატიული სამართლებრივი აქტის ძირითად შინაარსს ქმნიან, მიზნად ისახავს ადრესატების ქცევის მოწესრიგებას ერთმანეთის შესაბამისი ტიპური უფლებებისა და მოვალეობების დახმარებით.

ეს არის ოფიციალური დოკუმენტი,აქვს მკაფიო სტრუქტურა და დეტალები. იურიდიული ინფორმაციის ოპტიმალური შენახვისა და გადაცემისათვის იგი ხორციელდება სპეციალურ სტილში, ტექსტის კონსტრუქციის კონკრეტული სამართლებრივი ტერმინების, ცნებებისა და მეთოდების გამოყენებით.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტის მომზადება, მიღება, განხორციელება და გაუქმება ხდება თანმიმდევრობით სამართლებრივი პროცედურები , შექმნილია როგორც თავად აქტის შინაარსისა და ფორმის, ასევე მისი შექმნისა და განხორციელების პროცედურის ოპტიმიზაციისათვის.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტის მიზნების მიღწევას უზრუნველყოფს სახელმწიფოს ეკონომიკური, პოლიტიკური, ორგანიზაციული, ინფორმაციული და სადამსჯელო ძალა. მისი დარღვევა იწვევს სამართლებრივ პასუხისმგებლობას.

უნდა გავითვალისწინოთ, რომ კონკრეტული სახელმწიფოს საზღვრებში მოქმედი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები გაერთიანებულია დახურულ იერარქიულ სისტემაში. ამ სისტემის თითოეული ელემენტი უნდა შეესაბამებოდეს არა მხოლოდ სხეულის კომპეტენციას, არამედ მთლიანად სისტემის იერარქიულ ურთიერთობებს. ნორმატიული აქტი, რომელიც ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას ან სხვა უმაღლესი იურიდიული ძალის აქტს, გამოდის ამ სისტემიდან და არსებითად ხდება დანაშაულის გამოვლინების ფორმა. ასე რომ, კანონმდებლობის ყოველი აქტი, რომელიც შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს, არ არის ნორმატიული სამართლებრივი აქტი.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სახეები

შინაგანაწესის სახეები:

პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები (ეს უკანასკნელი, პირველისგან განსხვავებით, უფრო მეტად მიიღება პროცედურულ, აქტუალურ საკითხებზე);
მთავრობის გადაწყვეტილებები და ბრძანებები - სახელმწიფოს აღმასრულებელი ორგანოს აქტები, დაჯილდოვებული ფართო კომპეტენციით საჯარო პროცესების მართვაში;
სამინისტროების და დეპარტამენტების ბრძანებები, მითითებები, დებულებები - აქტები, რომლებიც არეგულირებს, როგორც წესი, საზოგადოებასთან ურთიერთობას, რომლებიც ამ აღმასრულებელი სტრუქტურის კომპეტენციაშია;
ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები და დადგენილებები;
ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები, ბრძანებები, გადაწყვეტილებები;
მუნიციპალური ხელისუფლების დებულება;
ადგილობრივი რეგულაციები - კონკრეტული საწარმოს, დაწესებულებისა და ორგანიზაციის დონეზე მიღებული რეგულაციები (მაგალითად, შრომის შიდა დებულება).

სამართლებრივი მდგომარეობის სპეციფიკიდან გამომდინარეკანონის შემუშავების საგნიდან ყველა ნორმატიული აქტი იყოფა აქტებად:

სამთავრობო სააგენტოები;
სხვა სოციალური სტრუქტურები (მუნიციპალური ორგანოები, პროფკავშირები, სააქციო საზოგადოებები, პარტნიორობა და სხვა);
ერთობლივი ბუნება (სამთავრობო ორგანოები და სხვა სოციალური სტრუქტურები);
რეფერენდუმზე მიღებული.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სახეები სფეროს მიხედვით:

ფედერალური;
ფედერაციის სუბიექტები;
ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;
ადგილობრივი.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სახეები მოქმედების ვადის მიხედვით

უსასრულოდ ხანგრძლივი მოქმედების;
დროებითი.

ასევე არსებობს ისეთი ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, როგორიცაა დირექტივები და დადგენილებები, რომლებიც მიღებულია საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ. დირექტივები, როგორც წესი, საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განსაზღვროს მისი შესრულების ფორმები და მეთოდები საერთაშორისო ვალდებულებები... განკარგულებები შეიცავს მოთხოვნებს, რომლებიც უშუალოდ აღსრულებულია.

ნორმატიული აქტები, მათი იურიდიული ძალის მიხედვით, შეიძლება დაიყოს რამდენიმე დონეზე. თუმცა, ორი დიდი ჯგუფი გამოირჩევა: კანონები და რეგულაციები . ტერმინი "კანონმდებლობა" ძალიან ხშირად გამოიყენება. ეს კონცეფცია მოიცავს ფედერალური და რეგიონალური ხელისუფლების მიერ გაცემულ ყველა რეგულაციას. ასეთი ტერმინოლოგიური სახელი გამართლებულია, რადგან სწორედ კანონები ქმნიან ნორმატიული აქტების ინტეგრალური სისტემის საფუძველს.

ჩვენ ჩამოვთვლით და მოკლედ აღვწერთ ძირითადი სახის რეგულაციებს (სურ. 2.6).

Კანონები- ეს არის საკანონმდებლო ორგანოების მიერ სპეციალური ბრძანებით მიღებული ნორმატიული აქტები, რომლებიც არეგულირებენ უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს და ფლობენ უზენაეს იურიდიულ ძალას.

კანონები რეგულირების ყველაზე მნიშვნელოვანი ტიპია.

ჯერ ერთი, კანონების მიღება შეუძლია მხოლოდ ერთ ორგანოს - პარლამენტს, რომელიც ფლობს საკანონმდებლო ძალას ქვეყანაში. ამრიგად, შეერთებულ შტატებში ფედერალური კანონები მიიღება აშშ -ს კონგრესის მიერ, რუსეთში - რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ.

მესამე, კანონები არეგულირებენ საზოგადოების უმნიშვნელოვანეს ურთიერთობებს. ზოგიერთ ქვეყანაში არსებობს საკითხების მკაცრი ჩამონათვალი, რომლებიც რეგულირებას ექვემდებარება ზუსტად კანონის დახმარებით. სხვა შტატებში, მაგალითად რუსეთში, ასეთი სია არ არსებობს, ამიტომ ფედერალურ ასამბლეას შეუძლია ოფიციალურად მიიღოს კანონი ნებისმიერ საკითხზე. თუმცა, პარლამენტი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ საჭიროდ ჩათვლის კანონის მიღებას ისეთ საკითხზე, რომელსაც არ აქვს მთავარი მნიშვნელობა.

ბრინჯი 2.6 რეგულაციების სახეები რუსეთის ფედერაციაში

მათი მნიშვნელობის მიხედვით, ფედერალური კანონები იყოფა ჯგუფებად:

1. კონსტიტუციური კანონები,არეგულირებს საზოგადოებრივი ცხოვრების საკითხებს, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საგანთან (ფედერალური კონსტიტუციური კანონი "რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემის შესახებ" და სხვა). ასეთი საკითხები ზოგადად რეგულირდება კონსტიტუციაში, თუმცა კონსტიტუციურ კანონებში ისინი იღებენ შემდგომ განვითარებას და დეტალებს. ნათელია, რომ კონსტიტუციური კანონები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას;

ერთგვარი ამჟამინდელი კანონები - კოდები, რომლებიც კომპლექსური სისტემატიზებული ქმედებებია. როგორც წესი, კოდექსში კანონის ყველა ან უმნიშვნელოვანესი ნორმა განლაგებულია გარკვეული თანმიმდევრობით. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი შეიცავს ყველა წესს დანაშაულისა და სასჯელის შესახებ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი შეიცავს უმნიშვნელოვანეს წესებს, რომლებიც არეგულირებს საკუთრების ურთიერთობას. კოდები მიეკუთვნება კანონმდებლობის უმაღლეს დონეს. თითოეული კოდი ჰგავს განვითარებულ "იურიდიულ ეკონომიკას", რომელიც უნდა შეიცავდეს ყველაფერს, რაც აუცილებელია სოციალური ურთიერთობების კონკრეტული ჯგუფის რეგულირებისათვის. უფრო მეტიც, მთელი ეს მასალა შემოტანილია ერთ სისტემაში, დაყოფილია ნაწილებად და თავებად, შეთანხმებული. როგორც წესი, კოდი შედგება ორი ნაწილისგან: ზოგადი და კონკრეტული. ზოგადი ნაწილი შეიცავს ნორმებს, რომლებიც მნიშვნელოვანია სპეციალური ნაწილის ნებისმიერი ნორმის გამოყენებისათვის, ანუ კოდით რეგულირებული ნებისმიერი ურთიერთობისათვის. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის ძირითადი ნაწილი შეიცავს ნორმებს იმ ასაკის შესახებ, როდესაც ხდება სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა, დანაშაულის კონცეფცია, სასჯელთა სია და მათი გამოყენების ძირითადი წესები. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის სპეციალური ნაწილი ითვალისწინებს მათ კონკრეტულ ქმედებებს და სასჯელს.

განკარგულებებიგამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ კომპეტენციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე, რაც მისთვის საკმაოდ ფართოა, რადგან ის ერთდროულად არის სახელმწიფოს მეთაური და, ფაქტობრივად, აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელი. თუ განკარგულება ეწინააღმდეგება რუსეთის კონსტიტუციას და კანონებს, ის შეიძლება ძალადაკარგულად გამოცხადდეს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მიერ. პრეზიდენტის განკარგულებები ნორმატიული ხასიათისაა, რომელშიც იგი მოქმედებს როგორც რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის გარანტი ან არეგულირებს კონსტიტუციით მინიჭებული უფლებამოსილების განხორციელების პროცედურას, კერძოდ, აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურას, თავდაცვას, საზოგადოებრივ წესრიგს. მოქალაქეობა და ჯილდოები. განკარგულებები გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის შეგროვებულ კანონმდებლობაში, ასევე როსიისკაია გაზეტაში.

რეზოლუციებიგამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. მთავრობის კომპეტენცია მოიცავს ძირითადად სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათის საკითხების გადაწყვეტას (მრეწველობის, სოფლის მეურნეობის, მშენებლობის, ტრანსპორტისა და კომუნიკაციების მართვა, მოსახლეობის სოციალური დაცვა, გარე ეკონომიკური ურთიერთობები, სამინისტროების მუშაობის ორგანიზება და სხვა). სამთავრობო აქტების დიდი რაოდენობა ასოცირდება მექანიზმის შემუშავებასთან, პარლამენტის მიერ მიღებული კანონების შესრულების წესრიგთან. მათი „გაშვება“ ცხოვრებაში არის მთავრობის მიერ განხორციელებული კანონმდებლობის ძალიან მნიშვნელოვანი ტიპი, რადგან თუ კანონების განხორციელების მექანიზმი არ არის შემუშავებული, ისინი დაკარგავენ მნიშვნელობას. რეზოლუციები არის მთავრობის საქმიანობის სარკე. მათი ანალიზი იძლევა პასუხს კითხვაზე, მოიქცა თუ არა მთავრობა ეფექტურად, კომპეტენტურად და სწრაფად. ისინი ქვეყნდება ლეგალური პრესის იმავე წყაროებში, როგორც კანონები.

სამინისტროების დებულებაარიან ინსტრუქციები, ბრძანებები, დებულებები, ინსტრუქციები, წესები, დებულებებიმაგრამ ეს არის ინსტრუქციები, რომლებიც წამყვან როლს ასრულებენ. ისინი არეგულირებენ მომსახურების საქმიანობის ძირითად ტიპებს (ფორმებს), გარკვეული კატეგორიის თანამშრომელთა ფუნქციურ მოვალეობებს. მაგრამ არსებობს ინსტრუქციები, რომლებიც ბუნებით არის დარგობრივი და ვრცელდება არა მხოლოდ თანამშრომლებზე, არამედ სხვა ორგანიზაციებზე, ყველა მოქალაქეზე (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ინსტრუქციები, რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტრო, სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების და სხვა). ასეთი ქმედებები ექვემდებარება რეგისტრაციას რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში, სადაც შემოწმებულია მათი კანონიერება. სამინისტროების აქტები ქვეყნდება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ნორმატიული აქტების ბიულეტენში.

ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების ნორმატიული აქტები -კანონები, ეს არის მათი ყველაზე გავრცელებული სახელი. ფედერაციის ყველა სუბიექტი აქტიურად არ არის ჩართული კანონმდებლობაში. ამ მხრივ, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, მოსკოვი და პეტერბურგი, ასევე სვერდლოვსკის და სარატოვის რეგიონები, თავს იჩენს. ბიუჯეტი, გადასახადები, პრივატიზაცია - ეს არის რეგიონული წესების დამკვიდრების ყველაზე სერიოზული საკითხები. უფრო მეტიც, ამ სახის აქტის მიღება მოითხოვს ფედერაციის სუბიექტის ადმინისტრაციის დასკვნას.

ტერიტორიების, რეგიონების (რესპუბლიკების მთავრობები) ადმინისტრაციის ნორმატიული აქტებიჩვეულებრივია დარეკვა რეგულაციები.მათ შეუძლიათ დაარეგულირონ სხვადასხვა საკითხები: შენობების იჯარით გაცემის პროცედურა, მიწის ნაკვეთები, საზოგადოებრივი ტრანსპორტის საფასურის შეგროვება, სწავლა ბავშვთა მუსიკალურ სკოლებში და ა.

ადგილობრივი მმართველობა მოქმედებსჩვეულებრივ უწოდებენ გადაწყვეტილებები.ისინი ქვეყნდება ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე, რომლებიც ეხება ქალაქების, უბნების, სოფლების, დაბების, სოფლების მაცხოვრებლებს (კეთილმოწყობა, კეთილმოწყობა, ვაჭრობა, კომუნალური მომსახურება, სამომხმარებლო მომსახურება და სხვა).

კორპორატიული (შიდაკორპორატიული, შიდაკორპორატიული) რეგულაციები არის ისეთი აქტები, რომლებიც გამოცემულია სხვადასხვა ორგანიზაციის მიერ მათი შიდა საკითხების მოსაწესრიგებლად და ვრცელდება ამ ორგანიზაციების წევრებზე. კორპორატიული აქტები არეგულირებს ურთიერთობების ფართო სპექტრს, რომელიც წარმოიქმნება საწარმოების სპეციფიკურ საქმიანობაში (მათი ფინანსური რესურსების გამოყენების საკითხები, მენეჯმენტი, პერსონალი, სოციალური საკითხები და სხვა). საწარმოთა საქმეებში სახელმწიფოს ჩარევის შემცირებისა და მათი დამოუკიდებლობის გაფართოების პროცესში, კორპორატიული აქტები სულ უფრო მეტ ტვირთს იძენს.