Минобороны России внесло в Госдуму законопроект о замене кафедр и других подразделений военной подготовки при вузах на унифицированные военные учебные центры. В конце мая законопроект был одобрен правительством.
Главным условием предстоящих изменений является то, что создание военных учебных центров не предусматривает увеличения общего числа граждан, привлекаемых к военной подготовке .
Сейчас в вузах России действуют 54 военные кафедры.
Эксперты видят два варианта того, как может строиться военная подготовка студентов по новой схеме:
Вариант первый: существующий порядок, при котором студенты вузов, имеющих военные кафедры, не идут реально служить в армию, сохранится, и разница будет заключаться только в предметном наполнении и унификации стандартов программы обучения.
Вариант второй: военные кафедры будут ликвидированы как класс, и все студенты всех вузов будут обязаны по окончании обучения отслужить по контракту, чтобы получить офицерское звание.
ВУСы и вузы
Такая реформа военного образования пойдет на пользу качеству подготовки офицеров, поддерживает проект председатель Московского областного военно-патриотического центра «Граница» Вадим Синицын .
«Сейчас военная подготовка, что в вузах, что в школах, проводится на рудиментарном уровне. Число вузов, где сохранились военные кафедры, сведено к минимуму. При этом каждый вуз готовит офицеров запаса по собственным программам, так как отсутствует общефедеральный образовательный стандарт военной подготовки. Создание единых военно-учебных центров создаст единую базу для такой подготовки», - сказал он «Ридусу».
Существующая на сегодня система военных кафедр подразумевает, что каждый вуз (где такая кафедра сохранилась) дает своим студентам военно-учетную специальность (ВУС) согласно профилю учебного заведения. На гуманитарных факультетах это может быть «спецпропаганда», в транспортных институтах - «железнодорожные войска», в мединститутах - «военная медицина» и т. д.
Однако изолированность военных кафедр различных вузов означает, что профиль и количество офицеров, получивших в дополнение к лейтенантским погонам ту или иную ВУС, может не отвечать реальным потребностям Минобороны.
Создание военно-учебных центров эту «партизанщину» устранит, создав одну на всю страну программу подготовки офицеров запаса, и та программа будет в точности соответствовать нуждам вооруженных сил в каждый конкретный период.
«Это не значит, что будет полностью ликвидирована подготовка военных специалистов по конкретным направлениям, но она станет как бы „факультативной“, в то время как основная, базовая подготовка превратится в обязательную для всех студентов. Это усилит взаимодействие между Министерством обороны и высшими учебными заведениями, что пойдет на пользу и тем и другим», - уверен эксперт.
Прыжок в офицеры
Если при создании унифицированных военных учебных центров будут ликвидированы военные кафедры, это уравняет в положении студентов тех вузов, где «военки» имеются, с теми, где их нет, ожидает профессор Военного университета Минобороны Виктор Корякин .
«Сейчас студенты, обучающиеся в вузах с военной кафедрой, получают лейтенантские погоны вместе с дипломом и сразу поступают в запас. А у студентов, которые такую подготовку не прошли, есть альтернатива: либо отслужить по контракту, начиная с солдатского или сержантского звания, и получить лейтенантские погоны в процессе прохождения службы; либо заключить контракт с такой военной частью, которая готова сразу оформить его на лейтенантскую должность», - сказал он «Ридусу».
Для этого сам студент должен будет обратиться в военкомат с заявлением о желании служить офицером, а не рядовым, по окончании вуза. Если аттестационная комиссия в военкомате сочтет, что его кандидатура для такого «перескока через уровень» подходит, студента могут назначить на офицерскую должность еще до получения им двух звездочек - так сказать, авансом.
«Да, это серьезный карьерный скачок - с гражданки сразу в офицеры. Но закон этого не запрещает», -подчеркивает Корякин.
Речь идет об унификации подготовки
Во вторник ряд СМИ внесли панику в дружные ряды студентов вузов, сообщив, что Минобороны закрывает военные кафедры. Паника оказалась ложной. Причиной стало невнимательное изучение некоторыми журналистами законопроектов, которые Минобороны вносит на рассмотрение правительства. Военное ведомство поспешило сообщить, что информация не соответствует действительности. Как пояснили «МК» в военном ведомстве, речь идет просто об унификации процесса военной подготовки в гражданских вузах.
Сегодня есть несколько форм обучения военным специальностям в гражданских вузах. Это и военные центры, и военные кафедры, и сборы. Принято решение унифицировать военно-учебный процесс. В стране будет создана сеть крупных военных учебных центров с мощной учебно-материальной базой, - сказал представитель ведомства.
По его словам, вся существующая в гражданских вузах военно-учебная структура будет организационно входить в эти военные учебные центры. Ни о какой отмене военных кафедр речь не идет. Для сохранения сложившейся системы военной подготовки граждан на базе всех существующих учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Правительством Российской Федерации будут созданы военные учебные центры.
Реализация законопроекта позволит повысить качественные параметры в управлении процессом обучения студентов вузов по всем имеющимся направлениям военной подготовки - сказали «МК» в ведомстве.
В 2016 году свыше 10 тысяч студентов первого набора успешно завершили обучение по программам военной подготовки и прошли полевые сборы. Такие центры имеются в 30 субъектах Российской Федерации. Сейчас по таким программам проходят обучение более 20 тыс. студентов. При этом география военной подготовки постоянно расширяется. В 2016–2017 годах созданы военные кафедры при 17 гражданских вузах, из которых 4 расположены в регионах Сибири и Дальнего Востока. Сейчас учебные военные центры и военные кафедры (факультеты военного обучения) функционируют при 87 гражданских вузах.
Вся эта работа потребовала унификации. В одних и тех же гражданских вузах подготовка осуществляется в учебных военных центрах, где готовят кадровых офицеров для военной службы по контракту, и на военных кафедрах (факультетах военного обучения), где учат по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса. Теперь решено осуществлять военную подготовку по всем существующим программам в едином структурном подразделении вуза - военном учебном центре. Законопроектом термины «учебный военный центр», «факультет военного обучения», «военная кафедра» заменяются единым термином «военный учебный центр».
Ранее министр обороны Сергей Шойгу сообщил на заседании Общественного совета при Минобороны РФ о том, что ведомство намерено дать максимальному количеству молодых людей возможность проходить военную подготовку и получать военные специальности в вузах. «Мы эту работу продолжаем, у нас уже начали появляться комплексные центры подготовки, куда входят и военные кафедры, и военные институты. Помимо этого продолжаем открывать в учебных заведениях новые военные кафедры», - отметил министр.
В России могут отменить военные кафедры, чтобы готовить из студентов не офицеров запаса, а настоящих сержантов. Соответствующий законопроект совместно прорабатывают Минобороны и Минобрнауки.
Военная кафедра в Высшей школе экономики. Дмитрий Серебряков/ ТАСС
Как пишет газета "Известия" , в распоряжение которой попал документ, военные кафедры упразднят. А вместо них появятся учебные центры, из которых студенты будут выходить уже командирами отделения, танка, зенитно-ракетного комплекса или боевой машины. И уже не лейтенантами, а максимум сержантами.
После этого выпускники смогут продолжить службу в армии или заключить контракт о зачислении в активный резерв. Получается, что "косить" студентам больше не придется. Их автоматически зачислят в запас, как уже отслуживших. А чтобы молодые люди не растеряли боевые навыки, их будут призывать на сборы. В это время они будут получать специальные денежные выплаты.
В соответствии с сегодняшним законодательством, для граждан, пребывающих в запасе, сборы проходят ежегодно и не могут длиться более двух месяцев. Причем суммарное время, проведенное на сборах на протяжении всей жизни, не должно превышать 12 месяцев. Обычно резервистов призывают раз в несколько лет. Чаще выпускников, владеющих техническими военно-учетными специальностями. Например, воспитанников военной кафедры МАДИ, где, в частности, готовят специалистов по строительству, реконструкции и восстановлению автомобильных дорог, мостов и тоннелей.
Призвать на сборы рядовых и сержантов могут до 50 лет. На время проведения сборов сохраняется заработная плата по месту работы и вдобавок начисляются выплаты, положенные контрактникам.
Не секрет, что уровень подготовки офицеров запаса на военных кафедрах не всегда отвечает даже минимальным требованиям. Так, в одном из известнейших российских вузов, несмотря на регулярные лекции по тактике и специальным предметам, на стрельбы студентов возят всего один раз. А сборы ограничиваются несколькими поездками в воинскую часть, где их учат строевой подготовке и максимум сборке-разборке автоматов.
Фото: минобороны.рф
Возможно, в учебных боевых центрах будет введен единый стандарт, благодаря которому студенты получат реальные навыки, с которыми будет не стыдно показаться в действующей армии. Осталось подождать, когда они заработают.
Как рассказал "Утру" руководитель Центра изучения общественных прикладных проблем национальной безопасности Александр Жилин, попытка подготовки мобилизационного состава проводилась не раз, но сегодняшнее предложение наиболее здравое.
По мнению эксперта, если учебные центры будут работать так, как это задумывается, они будут эффективными.
"Сейчас нередко бывает, человек окончил престижный вуз, а служит танкистом и чистит траки от грязи. Это же полнейшая глупость. Предположим, если выпускник программист, то использовать его нужно поближе к специальности", - уверен полковник запаса.
Теперь же, после окончания центра, студенту будет присваиваться военно-учебная специальность. Ее и запишут в военный билет. На правах "салаги" в армию выпускник уже не пойдет, если захочет продолжить службу. А если нет, и не нужно, о чем уже говорилось выше.
Сейчас выпускников военная кафедра от армии не освобождает. И вчерашних студентов легко могут призвать - либо на два года офицером, либо на год солдатом. Предполагается, что после учебных центров будут призывать только на вышеупомянутые сборы. Да и то не всех.
Как известно, ежегодно управление мобилизационной готовности Минобороны ведет учет военных специалистов, и в том числе тех, кто находится в запасе. В нем и решают, сколько человек из запаса и из каких регионов нужно призвать на сборы.
"В советское время даже если вы покупали машину, ее нужно было ставить на учет в военкомате. И в случае начала боевых действий она могла быть использована как армейская. Сейчас такого, конечно, нет. Но недавно призывали моих знакомых, которые были уверены, что дело ограничится легкой прогулкой. Однако их усадили в боевые машины, и они утюжили полигон", - смеется Жилин.
По его мнению, сборы крайне важны. Неслучайно подготовке резервистов уделяется большое внимание в США, Израиле, Скандинавии и других странах. Например, согласно израильской военной доктрине резервисты составляют основу армии обороны. На месячные сборы призывают примерно раз в три года, в том числе женщин.
"Может быть сколь угодно сильная армия, но, учитывая наши территории, это может не помочь. Если у нас не будет проводиться мобилизационная работа, мы никогда ничего не выиграем. Армия держит только первый удар", - подчеркнул Жилин.
Военное ведомство решило отказаться от военных кафедр, заменив их на военные учебные центры. В Госдуму внесен законопроект о замене кафедр и других подразделений военной подготовки при вузах на военные учебные центры, сообщает РБК
Этой мерой в военном ведомстве надеются «повысить эффективность управления процессом обучения студентов вузов по имеющимся направлениям военной подготовки».Сейчас студенты некоторых вузов могут пройти обучение на военных кафедрах, где готовят «офицеров, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса». Также существуют учебные военные центры (УВЦ), где готовят офицеров для последующей службы по контракту.
Минобороны решило унифицировать эту систему, заменив все существующие подразделения на военные учебные центры. Не уточняется, смогут ли студенты в военных учебных центрах пройти подготовку на офицеров или сержантов запаса.
Замена всех подразделений на военные учебные центры позволит «эффективнее использовать» учебно-материальную базу, учебное вооружение и военную технику, имеющуюся у учебных подразделений, считают в Минобороны.
Сейчас в России действуют 54 военные кафедры, в том числе свои кафедры есть у Высшей школы экономики, МГУ, МГИМО, «МИФИ», МФТИ и других вузов.
Неделю назад Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу рассказывал об открытии новых кафедр, сообщал «Интерфакс».
«Продолжаем открывать в учебных заведениях новые военные кафедры. В прошлом году открыли пять в Центральном федеральном округе, по три - в Сибирском и Северо-Западном федеральных округах и одна кафедра - в Дальневосточном округе», - сказал Сергей Шойгу 29 мая на заседании Общественного совета при Минобороны РФ.
«Мы с вами много говорили о том, что нам надо максимальному количеству молодых людей дать возможность проходить военную подготовку, получать военную специальность в вузах. Мы эту работу продолжаем. У нас начали появляться комплексные центры подготовки. Туда входят и военные кафедры, и военные институты», - отметил министр обороны.
Год назад, когда появилась информация о подготовке законопроекта о замене военных кафедр на учебные центры, военный эксперт Павел Фельгенгауэр рассказал, что с похожей инициативой Владимир Путин выступил еще в 2013 году. Он предлагал ввести аналоги военных кафедр во всех вузах страны и освободить их выпускников от прохождения срочной службы. Это решение позволило бы многократно увеличить размер резервной армии.
Но за четыре года идея Путина видоизменилась. Учебные центры будут действовать не во всех вузах, что будет способствовать процветанию коррупции, считает Фельгенгауэр. Также это решение не увеличит мобилизационный резерв армии, хотя само создание активного резерва эксперт назвал «позитивной идеей». Планируется, что активный резерв будет участвовать в ежегодных сборах и ежемесячно получать зарплату. По такой же системе существует военный резерв в Соединенных Штатах Америки.
Законопроект, предполагающий ликвидацию военных кафедр в вузах и замену их едиными военными учебными центрами. Соответствующее распоряжение появилось на сайте кабмина.
«С целью более эффективного совместного использования имеющейся у этих подразделений учебно-материальной базы, учебного вооружения и военной техники законопроектом предлагается заменить несколько существующих видов структурных подразделений военной подготовки в вузах на единый вид подразделений военной подготовки — военные учебные центры», — говорится в документе.
В настоящее время военная подготовка ведется в вузах через учебные центры, военные кафедры и на факультетах военного обучения.
Кроме того, в пояснительной записке к распоряжению уточняется, что основной целью законопроекта является повышение эффективности обучения студентов по направлениям военной подготовки. Также авторы инициативы не ждут, что создание центров приведет к увеличению числа студентов, обучающихся по военным специальностям.
До этого Государственная дума уже вносила коррективы в процедуру подготовки военных кадров. В частности, в марте 2017 года депутаты приняли в третьем чтении законопроект, также подготовленный правительством, согласно которому студенты, обучающиеся в вузах, в которых нет военных кафедр, могут проходить военную подготовку в военных вузах.
То есть фактически нынешний внесенный законопроект заменит несколько видов уже существующих подразделений военной подготовки в вузах на единый центр.
Практика высшей допризывной подготовки в высших учебных заведениях и техникумах берет свое начало еще в СССР — во второй половине 1920-х годов. Она была введена в рамках реформы вооруженных сил и предполагала 180 часов теоретической и два месяца практической подготовки на сборах в военных лагерях. Первые занятия по военной подготовке стартовали в 1926-1927 учебном году, охватив 135 вузов и 80 тыс. студентов.
Окончив вуз, студенты, прошедшие такую подготовку, могли пройти службу в армии за девять месяцев (во флоте — 12 месяцев), в то время как для всех остальных призывников срок службы составлял два года — в пехоте и артиллерии, три года — в воздушном флоте, и четыре года — в военно-морском флоте.
В числе первых университетов, при которых открылись военные учебные формирования, оказались, в частности, им. Ломоносова. На военных кафедрах готовили младших командиров Красной Армии, а впоследствии — Советской Армии.
Однако в начале 1990-х годов программа подготовки младших офицеров в высших учебных заведениях стала постепенно сворачиваться. По данным Министерства обороны, сейчас военные кафедры открыты при 54 гражданских вузах. В отличие от советских времен, студенты, прошедшие военную подготовку в вузе, не призываются на военную службу.
Продолжительность подготовки на военных кафедрах варьируется в зависимости от военно-учетной специальности: на офицера запаса учатся 30 месяцев, на сержанта запаса — 24 месяца, на солдата запаса — 18 месяцев. При этом занятия на военной кафедре проводятся параллельно с основным учебным процессом.
Периодически современные военные кафедры в вузах оказываются в центре скандалов. Так, в апреле текущего года появилась информация о том, что со студентов Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича брали деньги за обучение на военной кафедре.
Министр обороны РФ тогда остро отреагировал на появление подобной информации.
«Это недопустимо, чтобы на людях, которые хотят стать солдатами, сержантами или офицерами запаса, бизнес строили. Я порядок мер и поручений подписал. У нас два варианта: либо разбирается с ректором этого университета, либо мы закроем в СПбГУТ военную кафедру», — заявил министр обороны на одном из селекторных совещаний.