Главная  / Раздел  /  Медицинская служба гражданской обороны. Организационная структура и основные задачи органов управления медицинской службы гражданской обороны Принципы мед службы гражданской защиты

Медицинская служба гражданской обороны. Организационная структура и основные задачи органов управления медицинской службы гражданской обороны Принципы мед службы гражданской защиты

Раздел
10.05.2020

Медицинская служба Гражданской обороны (МС ГО) - это специальная организация в системе здравоохранения, предназначенная для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения, а также в зонах стихийных бедствий, катастрофического затопления и крупных аварий.

Наиболее существенное влияние на деятельность МС ГО в современной войне окажет, прежде всего, практически одновременное возникновение огромных людских потерь на территории страны. Разнохарактерность воздействия на организм человека известных ныне средств поражения приведет к значительному усложнению структуры санитарных потерь. В ряде случаев эти факторы создадут обстановку, при которой будет иметь место несоответ­ствие имеющихся в данном районе сил МС ГО объему работ по оказанию медицинской помощи населению в короткие сроки.

Условия деятельности МС ГО будут также затруднены, во-первых, наличием значительного разрушения зданий и сооружений, что усложнит развертывание медицинских формирований и учреждений; во-вторых, возникновением обширных зон радиоактивного и очагов химического заражения местности, ограничивающих возможность маневра силами и средствами МС ГО и ведущих к необходимости организации и проведения специальных ме­роприятий по их защите. Кроме того, большое значение будет иметь и тот фактор, как ухудшение санитарно-эпидемиологического состояния ряда районов страны в связи с перемещением большого числа людей в ходе эвакуационных мероприятий ГО и разрушениями в сетях канализации, водопровода и энергоснабжения. Следует учесть также возможность возникновения значительных трудностей в управлении ее силами и средствами в результате разрушения постоянных линий связи, а также нарушения радиосвязи вследствие ионизации атмосферы при ядерных взрывах. Приведенные положения лишь в общих чертах характеризуют условия деятельности МС ГО в современной войне. Однако и сказанного достаточно, чтобы сделать вывод о чрезвычайной сложности обстановки, в которой придется действовать службе при выполнении ее весьма важных задач.

По значимости решаемых задач МС ГО справедливо считается одной из ведущих служб ГО.

Основными задачами мс го является:

Организация и проведение лечебно-эвакуационных, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на своевременное оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению, с целью быстрейшего восстановления здоровья людей, возвращения их к общественно-полезному труду, снижения инвалидности и смертности;

Предупреждение возникновения и распространения среди населения массовых инфекционных заболеваний;

Обеспечение санитарного благополучия населения и ликвидацию неблагоприятных санитарных последствий применения противником оружия массового поражения.

Успешное выполнение задач медицинской службой ГО является весьма существенным ее вкладом в дело обороноспособности страны и может быть достигнуто проведением комплекса организационных, лечебно-эвакуационных, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в мирное время, в период угрозы нападения и при ликвидации последствий применения противником ОМП.

В мирное время на МС ГО возлагается:

    планирование мероприятий службы на военное время;

    комплектование, подготовка и поддержание в постоянной боевой готовности формирований и учреждений службы;

    обучения населения приемам оказания само и взаимопомощи при поражении ядерным и химическим оружием, а также правилам поведения в очагах поражения.

При угрозе нападения МС ГО:

    приводит все силы и средства в полную боевую готовность;

    эвакуирует и развертывает в загородной зоне сеть медицинских и лечебных учреждений;

    осуществляет медицинское обеспечение эвакуации населения и рассредоточения рабочих и служащих;

    обеспечивает население средствами медицинской защиты и оказания первой помощи.

После применения противником оружия массового поражения МС ГО обеспечивает:

    ведение медицинской разведки в исходных районах, на маршрутах передвижения сил гражданской обороны и в очагах поражения;

    выдвижение и развертывание своих сил и средств в очагах массового поражения;

    своевременное оказание пораженным и заболевшим первой и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения загородной зоны для оказания специализированной медицинской помощи и стационарного лечения;

    проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

    снабжение формирований и учреждений службы, а также населения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.

Для решения этих задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени МС ГО имеет соответствующую организационную структуру.

В состав медицинской службы ГО входят: руководство, органы управления, силы и средства.

К руководству относятся начальники медицинской службы ГО. Ими являются руководители соответствующих органов управления здравоохранения всех уровней.

Службу в целом возглавляет начальник МС ГО РФ - Министр здравоохранения РФ. Начальниками МС ГО административно-территориальных районов являются такие руководители органов здравоохранения как: министры здравоохранения республик, заведующие областными (краевыми), городскими, районными отделами здравоохранения и главные врачи сельских районов (центральных районных больниц). Они подчиняются начальнику ГО своей административно-территориальной единицы, а по специальным вопросам - вышестоящему начальнику МС ГО.

Органы управления МС ГО представлены штабами МС ГО и управлением больничной базы (УББ).

Штабы МС ГО, как органы оперативного руководства, создаются при начальниках МС ГО всех степеней вплоть до объекта экономики. В состав штабов МС ГО входят должностные лица, функциональные обязанности которых по занимаемым должностям в системе здравоохранения позволяют им решать вопросы подготовки службы и организации ее работы в чрезвычайных ситуациях.

Управление больничной базой (УББ) как орган управления МС ГО создается для руководства развертыванием и работой больниц загородной зоны на территории области (края, республики).

Органы управления МС ГО должны находиться в постоянной готовности к решению возложенных на них задач по медицинскому обеспечению населения в ходе проведения мероприятий гражданской обороны.

В крупных объектах экономики создаются объектовые службы ГО, среди которых важное место занимает медицинская служба. Начальником МС ГО объекта назначается главный врач медико-санитарной части или заведующий медицинским учреждением, имеющимся на объекте. Он подчинен начальнику ГО этого объекта, а по специальным вопросам выполняет указания начальника МС ГО города или городского района и является ответственным за подготовку всех медицинских формирований, возлагаемых на объекте.

Для медицинского обеспечения населения в очагах массового поражения используются формирования и учреждения МС ГО, которые создаются на базе существующих в мирное время лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений органов здравоохранения.

К медицинским формированиям МС ГО относятся: санитарные посты (СП), санитарные дружины (СД), отряды санитарных дружин (ОСД), отряды первой медицинской помощи (ОПМ), отряды (бригады) специализированной медицинской помощи (ОСМП, БСМП), токсико-терапевтические подвижные госпитали (ТТПГ), инфекционные подвижные госпитали (ИПГ), хирургические подвижные госпитали (ХПГ), подвижные противоэпидемические отряды (ППЭО) и специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ), группы эпидемической разведки (ГЭР).

Общей характерной чертой медицинских формирований является их предназначение для работы непосредственно в очагах массового поражения (исключение составляют санитарные дружины и БСМП, предназначенные для работы в лечебных учреждениях загородной зоны). При этом каждое формирование выполняет определенный установленный для него конкретный перечень лечебно-профилактических или противоэпидемических меро­приятий. По выполнению задач в очаге массового поражения формирования возвращаются в свои учреждения - формирователи для работы в их составе.

Медицинские формирования ГО в зависимости от подчиненности подразделяются на объектовые и территориальные.

К объектовым медицинским формированиям ГО относятся санитарные посты, санитарные дружины и отряды санитарных дружин.

Санитарные посты (СП) - первичные формирования МС ГО. СП организуются на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях, объектах народного хозяйства. Каждый СП состоит из 4 человек: начальника и трех звеньевых. Он имеет табель оснащения, в котором предусмотрены индивидуальные средства защиты и оказания первой помощи. В мирное и военное время СП под руководством медицинских работников проводят массовооздоровительную работу, оказывает первую помощь при несчастных случаях и заболеваниях. Они осуществляют также уход за пораженными и больными в медицинских пунктах на СЭП, ПЭП, в пути следования при проведении эвакомероприятий.

Санитарный пост за 10 часов работы в очагах массового поражения может оказать первую помощь 100 пораженным (без розыска и выноса).

При возникновении очагов поражения СП участвуют в оказании первой помощи пострадавшему населению (преимущественно на территории своего объекта).

Санитарные дружины (СД) являются основными массовыми формированиями МС ГО.. Они создаются на объектах по планам ГО.

Основными задачами санитарных дружин являются: розыск пострадавших и оказание им первой помощи; участие в выносе, вывозе и выводе пострадавших до мест погрузки на транспортные средства; работа в составе формирований ГО, сводных и спасательных отрядов, отрядов первой медицинской помощи, больниц загородной зоны и т.д.; проведение под руководством медицинских работников санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для выполнения своих задач личный состав СД проходит специальную подготовку. В целях закрепления практических навыков сандружинницы участвуют в тренировочных практических занятиях и тактико-специальных учениях, проводимых в системе ГО.

По штатному расписанию в СД входит 24 человека, в том числе: командир СД, его заместитель, завхоз, шофер. Указанное формирование состоит из 5 звеньев (в каждом по 4 человека во главе с командиром звена).

Табелем оснащения СД предусмотрены: аптечки индивидуальные, ИПП, защитно-фильтрующая одежда, сапоги и перчатки резиновые, противогазы, сумка ПХС, сумки санитарные, фляги для воды, фонари электрические карманные, носилки санитарные, комплект индивидуальных дозиметров. Табельное имущество СД. в том числе и санитарные сумки, накапливается, хранится и освежается на объекте экономики, где она сформирована. При слаженной и хорошо организованной работе за 5 часов работы одна СД может оказать первую помощь 250 пораженным.

На крупных объектах, где имеется возможность создания пяти СД формируются отряды санитарных дружин (ОСД). Принцип комплектования, назначение и оснащение ОСД - те же. что и санитарных дружин.

Отряды первой медицинской помощи (ОПМ) - основные подвижные территориальные формирования МС ГО, предназначенные для оказания пораженным первой врачебной помощи в очагах (на границе) массовых санитарных потерь. ОПМ организуются местными органами здравоохранения на базе лечебно-профилактических учреждений города или района сельской местности. Ответственность за комплектование отряда и качество подготовки его личного состава несет руководитель (главный врач) учреждения, формирующего ОПМ.

Основными задачами ОПМ являются: прием, регистрация и временное размещение пораженных, медицинская сортировка пораженных, проведение дозиметрического контроля, частичная, а при возможности и полная санитарная обработка пораженных, обеззараживание их одежды и обуви, оказание пораженным первой врачебной помощи, временная госпитализация нетранспортабельных; участие в эвакуации пораженных с пострадавших объектов временная изоляция инфекционных больных и пораженных с психическими расстройствами, подготовка транспортабельных пораженных и больных к эвакуации в лечебные учреждения загородной зоны; пополнение медицинским имуществом массовых формирований, действующих на участке работы отряда, ведение первичного медицинского учета и отчетности.

Штатным расписанием в ОПМ предусмотрено 146 человек личного состава. в том числе -8 врачей. 38 медицинских сестер и фельдшеров, 2 санитарные дружины и остальной обслуживающий персонал (52 чел.).

В структуре ОПМ восемь отделений:

Приемно-сортировочное;

Операционно-перевязочное;

Госпитальное;

Эвакуации пораженных;

Лабораторное;

Частичной санитарной обработки пораженных и дезактивации их одежды и обуви;

Хозяйственное.

На оснащении ОПМ имеются: медикаменты, антибиотики, профилактические сыворотки и сыворотки для определения групп крови, перевязочные средства, медицинский инструментарий, аппаратура, врачебные предметы. предметы ухода за пораженными и больными, аптечное оборудование, дезинфицирующие средства и дезинфекционная аппаратура, лабораторное имущество, индивидуальные средства защиты, сумки ПХС, специальная аппаратура (радиометрическая, кислородная), санитарно-хозяйственное имуществои хозяйственные предметы.

ОПМ полностью укомплектованный кадрами и оснащенный табельным имуществом, за 12 часов работы может принять, провести медицинскую сортировку, оказать первую врачебную помощь и подготовить к эвакуации 500 пораженных.

Отряды н бригады специализированной медицинской помощи (ОСМП, БСМП) создаются на базе медицинских институтов, институтов (академий, университетов), институтов (академий) последипломного образования, крупных лечебно-профилактических учреждений города, области, края, республики. Основная задача отрядов и бригад состоит в организации специализированной медицинской помощи пораженным и больным, госпитализированным в лечебные учреждения МС ГО загородной зоны, которые они усиливают.

В состав ОСМП входит 8 бригад специализированной медицинской помощи, в том числе: нейрохирургическая, офтальмологическая, отоларингологическая, торако-абдоминальная, травматологическая, ожоговая. общехирургическая, токсико-терапевтическая. В каждой бригаде имеются 2 врача-специалиста, 2 фельдшера (медицинских сестры) и шофер. На оснащении бригады имеется табельное имущество, соответствующее ее профилю и полностью обеспечивающее работу специалистов.

Возможности БСМП по оказанию специализированной медицинской помощи пораженным наудятся в прямой зависимости от профиля бригады. Так, личный состав БСМП хирургического профиля за 10 часов работы может выполнить 10-12 хирургических вмешательств.

Специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ) - создаются на базе противочумных институтов, ЦГСЭН.

Они предназначены для проведения противоэпидемических мероприятий в очагах опасных инфекций и районах широкомасштабных катастроф.

В составе СПЭБ имеется: управление, эпидемиологическое и бактериологическое отделения. Штатным расписанием в составе данного формирования предусмотрено 30 человек, в том числе 10 врачей и 11 помощников эпидемиолога и санитарного врача.

Группа эпидемиологической разведки (ГЭР), как и подвижной противоэпидемический отряд, формируется на базе центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Это подвижные формирования МС ГО, предназначенные для работы главным образом в очагах особо опасных инфекций. По типовому штату в состав ГЭР входят: командир бригады - врач-эпидемиолог, фельдшер (лаборант) - помощник эпидемиолога, шофер - санитар и автомобиль типа УАЗ-452А. Основными задачами бригады являются отбор проб из объектов внешней среды и проведение эпидемиологического обследования очага. Для этого табелем оснащения в ГЭР предусмотрена специальная укладка для отбора проб и противочумные костюмы за счет формирователя - ЦГСЭН.

ГЭР в состоянии в течение часа обследовать территорию в 2 кв. км. с отбором 8 проб с объектов внешней среды.

Подвижные противоэпидемические отряды (ППЭО) формируются на базе городских, областных, краевых или республиканских санитарно-эпидемиологических станций, а также из персонала институтов эпидемиологии, микробиологии и гигиены. Основными задачами ППЭО являются организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении очагов массового поражения, а также в рай­онах рассредоточения и эвакуации населения.

Табелем предусмотрено обеспечение ППЭО антибиотиками, бактериальными диагностическими препаратами, медицинской аппаратурой, приборами и лабораторным имуществом, ДДА, автолабораторий, транспортом для перевозки имущества отряда, а также защитной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты.

К учреждениям медицинской службы ГО относятся: больницы МС ГО загородной зоны, станции переливания крови, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, аптеки, учебные заведения по первичной и последипломной подготовке медицинских работников по ГО и др. сохранившиеся в очаге поражения лечебно-профилактические учреждения, которые могут быть наряду с ОПМ использованы для оказания первой врачебной помощи пораженным непосредственно в пострадавшем городе; головные и профилированные больницы; инфекционные подвижные госпитали; больницы для легкопораженных; склады и базы медицинского снабжения, а также их объединения - больничные базы.

Больничная база (ББ), - это совокупность лечебно-профилактических учреждений МС ГО загородной зоны, объединенных единым органом управления и предназначенных для оказания полного объема медицинской помощи пораженному населению.

Руководит работой ББ специальный орган управления - Управление больничной базы (УББ). Организационно ББ МС ГО состоит из лечебно-эвакуационных направлений (ЛЭН). В состав ЛЭН, как правило, входят ле­чебные учреждения нескольких районов.

Органом, организующим работу по приему и оказанию пораженным медицинской помощи в лечебных учреждениях ЛЭН, является головная больница (ГБ) (обычно одна из наиболее крупных ЦРБ, ближайшая к зоне катастрофы). Она принимает пораженных на основном пути их вывоза из очага массовых потерь, сортирует, наиболее тяжелым оказывает неотложную медицинскую помощь, а остальных распределяет по профилированным больницам данного ЛЭН.

В составе профилированных больниц хирургического профиля развертываются следующие отделения: приемно-сортировочное, операционно-перевязочное, госпитальное с профилированными палатами, лечебно-диагностические подразделения и стационар для обслуживания местного населения, а также медицинскаячасть и управление.

В профилированных терапевтических больницах обычно отсутствует операционно- перевязочное отделение.

В составе приемно-сортировочного отделения больницы оборудуется распределительный пост (РП) и сортировочная площадка. Головная больница на лечебно-эвакуационном направлении перед въездом в больничную базу на основном пути эвакуации выставляет медицинский распределительный пост (МРП). В его состав входят врач, медицинская сестра и 6 сандружинниц. На МРП оборудуют платформу из досок или устанавливают автомобильные прицепы. С платформы производится быстрый внешний осмотр пораженных, ознакомление с медицинской документацией. Неотложная помощь оказывается непосредственно в кузове автомобиля (наложение, исправление жгута и др.) С МРП пораженные на этом же транспорте направляют в больницы в зависимости от профиля поражения. Причем, транспорт с наиболее тяжелыми пораженными направляют в ближайшие больницы.

Дальнейшее регулирование движения транспорта с пораженными -на пути эвакуации у въезда в ГБ выставляют вспомогательный распределительный пост (ВРП) в составе медицинской сестры (фельдшера) и санитарных дружинниц. Особую важность ВРП приобретает, когда на данном пути эвакуации находится несколько ГБ. Допустимо направление транспорта с ВРП непосредственно по назначению в профилированную больницу МСГО, минуя ГБ, если на транспорте нет тяжело пораженных, нуждающихся в помощи по неотложным показаниям.

Для руководства подготовкой формирований и учреждений МСГО, ихразвертыванием и работой создаются органы управления (штаб медицинской службы ГО, УББ). Работу органов управления организует руководство МС ГО (начальники МС ГО).

Управление больничной базы (УББ) объединяет все лечебные учреждения медицинской службы ГО. входящие в состав ББ и расположенные на ее территории, и является руководящим органом здравоохранения.

Основными задачами УББ являются: осуществление организационных лечебно-профилактических мероприятий, направленных на своевременную подготовку всех лечебных учреждений ББ к приему, размещению, медицинской сортировке, оказанию специализированной (квалифицированной) медицинской помощи и лечению пораженных в лечебных учреждениях ББ на основе достижений медицинской науки и техники; совершенствование организационных форм, методов лечения и обслуживания пораженных и больных.

Головные больницы (ГБ) формируются по типовому штату в них входят только подразделения, обеспечивающие развертывание и организацию работы самой больницы. Так в составе Головной больницы (ГБ) нет бригад специализированной медицинской помощи. Поэтому специализация профилированных больниц ЛЭН, во главе которого развертывается ГБ, осуществляется управлением ББ за счет отряда специализированной медицинской помощи. Емкость ГБ рассчитана на одновременный прием 300 - 500 пораженных и больных.

Профилированные больницы (ПБ) являются однопрофильными специализированными лечебными учреждениями ББ, обеспечивающими госпитализацию пораженных с однородными по локализации повреждениями или однородными по этиологии заболеваниями, оказание им специализированной медицинской помощи и лечение до определенного исхода. Специализация коек и профиль больниц зависят от вероятной структуры санитарных потерь обеспечиваемом данной ББ очаге (районе) поражения. Емкость ПБ определяется типовыми штатами (200, 300,400, 500 коек).

С учетом возможного характера поражений и местных возможностей могут быть организованы следующие профилированные больницы: нейрохирургическая, торако-абдоминальная, травматологическая, для лечения пораженных с повреждениями бедра, крупных сосудов и больших трубчатых костей. ожоговая, терапевтическая, инфекционная, психоневрологическая.

В последнее время для лечения инфекционных больных создан инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ), предназначенный для обеспечения специализированным лечением 200 инфекционных больных в течение месяца, оказания консультативной помощи медицинскому составу, работающему в очаге особо опасных инфекций, лабораторной индикации бактериальных средств, а также помощи в организации лечения инфекционных больных.

Помимо перечисленных учреждений, предназначенных, главным образом, для госпитализации тяжелых и средней тяжести пораженных, в составе каждого больничного направления глава администрации района организует пункт сбора легкопораженных (ПСЛП), при котором развертываются поликлиника для амбулаторного приема и лечения легкопораженных и легкобольных с пропускной способностью до 800 человек в сутки и больница на 50 коек для госпитализации легкораненых и легкобольных, нуждающихся в стационарном лечении.

Военизированные медицинские формирования представлены медицинской службой войск ГО.

В отдельном механизированном полку имеется медицинский пункт, а на особый период формируется медицинская рота.

Состав медицинского пункта: Начальник мед. службы полка - начальник медицинского пункта; фельдшер; санинструктор; медицинская сестра -2; санитар -1; водитель - са­нитар; врач стоматолог; санитарный автомобиль. Всего -8 человек.

Отдельный механизированный полк в количестве 1365 чел. состоит из 2-х механизированных батальонов, а на особый период из 3-х батальонов. В механизированном батальоне имеется медицинский взвод в количестве 30 человек, 3 санитарных автомобиля и др. медицинское и санитарно-хозяйственное имущество.

Медицинская рота рассчитана на 120 штатных коек, пропускная способность ее составляет 300 человек в сутки.

Медицинская рота развертывается в составе: приемно-сортировочного отделения, операционно-перевязочного отделения, противошокового отделения, госпитального отделения, сан.эпид.взвода, радиационно-токсикологического отделения, лабораторного отделения, эвакуационного взвода, аптеки, хозяйственного отделения. Всего в роте 84 человека.

В основу организации сил и средств МС ГО положены следующие основные принципы:

Формирования, учреждения и органы управления МС ГО в основном создаются на базе существующих учреждений и органов здравоохранения с максимальным использованием людских и материальных ресурсов, объектов экономики (территориально-производственный принцип);

Формирования и учреждения предназначены для работы в любых очагах массового поражения (принцип универсализации подготовки);

Обеспечение такой подготовки к выполнению широкого перечня разнообразных мероприятий в зонах катастроф не должно исключать целесообразности заблаговременного определения для каждого формирования и учреждения основного ведущего функционального предназначения (принцип функционального предназначения).

Медицинская служба гражданской обороны I Медици́нская слу́жба гражда́нской оборо́ны (МС ГО)

совокупность медицинских формирований, учреждений и органов управления в системе здравоохранения страны, предназначенных для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф.

На МС ГО возлагаются следующие основные задачи: своевременное оказание медпомощи пораженным и больным, их и лечение; предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения, а в случае появления больных - быстрейшая их , а также и ликвидация очагов инфекции; санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по устранению неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения; охрана здоровья личного состава невоенизированных формирований и учреждений ГО: осуществление медицинских мероприятий по предупреждению или ослаблению воздействия на поражающих факторов современных видов оружия. МС ГО должна также обеспечивать всеми видами медпомощи работающие смены на предприятиях, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также население, подлежащее эвакуации и рассредоточению.

Для выполнения возложенных на нее задач МС ГО в мирное время осуществляет планирование мероприятий по медицинскому обеспечению населения; подготавливает органы управления службы; создает, оснащает и обучает невоенизированные медицинские формирования; ведет подготовку медицинских учреждений; отрабатывает вопросы взаимодействия с другими службами ГО и военно-медицинской службой; вырабатывает единые взгляды на профилактику, оказание медпомощи и лечение при поражении современными видами оружия, на проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; создает запасы медицинского имущества; обучает все население приемам и способам оказания первой медпомощи пораженным и больным. В военное время при возникновении очагов массовых санитарных потерь МС ГО силами своих формирований и учреждений оказывает медпомощь пораженным, проводит их эвакуацию и лечение в лечебных учреждениях, осуществляет весь комплекс мероприятий по медицинской защите населения в очагах поражения или районах стихийных бедствий (аварий, катастроф).

В основу организации сил и средств МС ГО положены следующие основные принципы: органы управления службы, ее формирования и учреждения в основном создаются на базе существующих в мирное время учреждений и органов здравоохранения; формирования и учреждения подготавливаются к работе в любых очагах поражения без существенной перестройки; каждое формирование и учреждение заблаговременно предназначается для выполнения определенного перечня мероприятий. С учетом функционального предназначения определяется табель оснащения медицинским имуществом, оборудованием и транспортом, комплектование личным составом определенной квалификации.

К элементам организационной структуры МС ГО относятся: руководство, органы управления, силы и средства. Начальниками МС ГО являются руководители соответствующих органов здравоохранения: министры здравоохранения республик, заведующие отделами (управлениями) здравоохранения (краев, областей, городов и городских районов), главные врачи центральных районных больниц в сельской местности, главные врачи поликлиник и медсанчастей на объектах народного хозяйства. К органам управления относятся штабы МС ГО и управления больничных . Штабы МС ГО создаются при соответствующих начальниках из руководящих работников здравоохранения для повседневного руководства работой службы, разработки планов МС ГО, организации и проведения боевой и специальной подготовки личного состава, организации работы службы в особых условиях. Управления больничных баз предназначаются для оперативного руководства лечебными учреждениями больничных баз.

В составе МС ГО имеются невоенизированные медицинские формирования и подвижные учреждения. Невоенизированными подвижными медицинскими формированиями являются: Санитарный пост (), Санитарная дружина (), Отряд первой медицинской помощи (ОПМ), подвижной противоэпидемический (ППЭО), бригада специализированной медпомощи (БСМП), отряд специализированной медпомощи (ОСМП), (СПЭБ), инфекционный подвижной (ИПГ), группа эпидемиологической разведки (ГЭР). Учреждения МС ГО - стационарные лечебные и противоэпидемические учреждения, учреждения службы крови и медицинского снабжения.

Управление медицинской службой ГО состоит в осуществлении начальниками службы и их штабами постоянного руководства действиями формирований и учреждений, направленного на успешное и своевременное выполнение поставленных задач. Главным в деятельности органов управления является постоянное знание обстановки, состояния своих сил и средств, поддержание постоянной связи с ними и вышестоящим руководством, контроль за выполнением поставленных задач.

Библиогр.: Алтунин А.Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями, с. 156, М., 1976; Горелов Л.И. и Дубровин В.И. населению в очагах поражения, с. 7, М., 1982; Руководство по медицинской службе гражданской обороны, под ред. А.И. Бурназяна, с. 91. М., 1983.

II Медици́нская слу́жба гражда́нской оборо́ны ()

совокупность медицинских формирований, учреждений и органов управления в системе здравоохранения страны, предназначенная для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

1. Малая медицинская энциклопедия. - М.: Медицинская энциклопедия. 1991-96 гг. 2. Первая медицинская помощь. - М.: Большая Российская Энциклопедия. 1994 г. 3. Энциклопедический словарь медицинских терминов. - М.: Советская энциклопедия. - 1982-1984 гг .

Смотреть что такое "Медицинская служба гражданской обороны" в других словарях:

    - (МСГО) совокупность медицинских формирований, учреждений и органов управления в системе здравоохранения страны, предназначенная для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения и других средств… … Большой медицинский словарь

    Система штатных органов управления и формирований гражданской обороны, предназначенных для организации и проведения медицинских, лечебно эвакуационных, санитарно гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и …

    Служба, предназначенная для проведения мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций ГО в ходе проведения аварийно спасательных и других неотложных работ при ведении военных… … Словарь черезвычайных ситуаций - I Медицинская разведка совокупность мероприятий медицинской службы войск и гражданской обороны по сбору сведений о факторах обстановки, влияющих на здоровье и санитарно эпидемическое состояние войск и населения, величину и характер возможных… … Медицинская энциклопедия

    МСГО - Медицинская служба Гражданской обороны … Словарь сокращений русского языка

    I Санитарная дружина подвижное формирование медицинской службы гражданской обороны, предназначенное для оказания первой медицинской помощи пострадавшим от оружия массового поражения, а также при стихийных бедствиях и катастрофах, и проведения… … Медицинская энциклопедия

    Возникновение М.п.п. относится ко второй половине 17 в., оно связано общим подъемом медицинской науки и практики. До этого времени работы по различным проблемам медицины публиковались в научных журналах общего профиля. Например, «Journal des… … Медицинская энциклопедия

    См. Медицинская служба Гражданской обороны … Большой медицинский словарь

Формирования медицинской службы гражданской обороны представляют собой мобильные силы службы, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе учреждений здравоохранения, независимо от организационно правовой формы, не входящие в состав Вооружённых сил РФ, соответствующим образом оснащённые и подготовленные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

К основным формированиям МСГО относятся:

  • - санитарные посты;
  • - санитарные дружины;
  • - отряды санитарных дружин;
  • - медицинские отряды;
  • - подвижные госпитали;
  • - бригады специализированной медицинской помощи;
  • - санитарно-эпидемиологические отряды;
  • - санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологи-ческие, санитарно-гигиенические (токсикологические);
  • - специализированные противоэпидемические бригады;
  • - группы эпидемиологической разведки.

Отдельную группу учреждений МСГО составляют склады и базы медицинского снабжения, а также аптечные летучки. Их назначение - снабжение медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом формирований и учреждений МСГО, а также населения.

Основными ЛПУ МСГО являются: сортировочно-эвакуационные больницы (СЭБ), головные больницы (ГБ) и профилированные больницы (ПБ).

Формирования медицинской службы ГО предназначаются для ведения медицинской и биологической разведки, оказания медицинской помощи поражённым, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также для ухода за поражёнными и могут действовать в составе группировки сил ГО как самостоятельно (ОПМ, ИПГ, ТТПГ, СЭО и др.), так и составе формирований ГО общего назначения или служб.

В зависимости от подчинённости формирования МСГО подразделяются на объектовые и территориальные.

К объектовым медицинским формированиям относятся санитарные посты и санитарные дружины.

Санитарные посты (СП) и санитарные дружины (СД) создаются на объектах экономики, в учреждениях, высших учебных заведениях. В их состав не включаются лица, имеющие медицинское образование, медицинские сёстры запаса ГО, студенты медицинских институтов и учащиеся медицинских училищ.

Санитарный пост состоит из 4-х человек - начальника СП и 3-х санпостовцев.

В мирное время СП предназначены для оказания медицинской помощи при производственных травмах, проведении оздоровительных мероприятий среди рабочих и служащих своего объекта экономики.

В военное время они участвуют в оказании первой медицинской помощи поражённым и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Оснащение СП табельным имуществом как звено санитарной дружины (вместо санитарной сумки у СП имеется аптечка санитарного поста). СП за 10 часов работы в очагах поражения может оказать первую медицинскую помощь 100 поражённым (без розыска и выноса).

Санитарная дружина состоит из 23 человек, в том числе командир, связной (он же завхоз), шофёр и 5 звеньев, каждое из которых состоит из командира и 3 сандружиниц. СД предназначена для работы в составе формирований и учреждений МСГО, а также включено состав формирований и учреждений МСГО, а также включается в состав формирований общего назначения (сводных и спасательных отрядов).

В военное время СД привлекаются для розыска поражённых, приведения первичной сортировки и оказания первой медицинской помощи, для работы в лечебных учреждениях больничной базы и формированиях МСГО, а также для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснащение СД медицинским и специальным имуществом осуществляется в соответствии с табелем оснащения, в который входят санитарные сумки, носилки, носилочные лямки, средства индивидуальной защиты и т.д.. Для перевозки личного состава СД приписывается от объекта экономики грузовой автомобиль (автобус).

Одна СД за 10 часов работы в очаге поражения может оказать первую медицинскую помощь 500 поражённым. В очаге биологического заражения за одной СД закрепляется территория с населением 1500 человек на весь период работы в очаге.

Отряды санитарных дружин , каждый из них которых включает 4-5 дружин и управление, создаются на крупных объектах. Назначение отряда то же, что и отдельной санитарной дружины.

К территориальным формированиям относятся:

  • 1. Формирования, предназначенные для оказания первой врачебной помощи - отряд первой медицинской помощи ОПМ;
  • 2. Формировании, предназначенные для оказания специализированной медицинской помощи - хирургический подвижной госпиталь (ХПГ), токсико-терапевтический подвижной госпиталь (ТТПГ), инфекционный подвижной госпиталь (ИПГ), бригада специализированной медицинской помощи (БСМП);
  • 3. Формировании, предназначенные для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий: - санитарно-эпидемиологический отряд (СЭО), санитарно-эпидемиологическая бригада (СЭБ), специализированная противоэпидемическая бригада (СПЭБ), - группа эпидемиологической разведки (ГЭР).

Отряд первой медицинской помощи (ОПМ) МСГО создаются по типовому штату № 6 на базе одного ЛПУ органа здравоохранения (больница, поликлиника, родильный дом и т.д.). Штатом предусмотрена численность ОПМ 146 человека, из которых: врачей - 8; средних медицинских работников - 38; санитаров (санитарных дружинниц) - 72 и других работников - 28 («Положение об отряде первой медицинской помощи» М.1980, Утверждено заместителем Министра здравоохранения СССР 11 мая 1979 года; согласовано с начальником штаба гражданской обороны СССР).

Палаточным фондом ОПМ не располагает. Для перевозки личного состава и имущества к очагу поражения и эвакуации пораженных с объекта ведения спасательных работ отряду выделяются автотранспортные средства.

Примечаниями к типовому штату № 6 допускается иметь численность отряда первой медицинской помощи от 100 до 189 человек.

С уменьшением численности отряда до 100 человек считается обязательным иметь в отряде 5 врачей, 22 средних медицинских работника и 47 санитаров (санитарных дружинниц).

В составе ОПМ имеются следующие отделения: приёмно-сортировочное, операционно-перевязочное, госпитальное, эвакуационное, частичной санитарной обработки т дезактивации одежды и обуви, медицинского снабжения (аптеки), лабораторное и хозяйственное.

В ОПМ включены две санитарные дружины (46 человек), которые входят в приёмно-сортировочного и госпитального отделений отряда. Характер и объём работы санитарных дружин в этих отделениях определяется начальником ОПМ.

ОПМ оснащается табельным имуществом второй группы (специальным, медицинским, медико-санитарным и хозяйственным имуществом, материальной частью) транспортом.

В ОПМ имеется следующая материальная часть и транспорт: передвижная электростанция; мотоцикл, радиостанция Р-105 (Р-109); три бытовых электропылесоса; легковой автомобиль; четырнадцать грузовых автомобилей; два прицепа к автомобилям.

Недостающий инвентарь и хозяйственное имущество, необходимые для работы по оказанию медицинской помощи поражённым при развёртывании ОПМ на местности, изыскивают из местных ресурсов, используют также и подручные средства.

Пополнение медицинским имуществом санитарных дружин, работающих в очаге поражения, производится из аптеки отряда, которая в свою очередь пополняется имуществом из аптечных складов, аптек и других учреждений по распоряжению начальника МСГО района (города).

За 24 часа работы ОПМ может оказать первую врачебную помощь 1000 поражённым.

Медицинский отряд (МО). В настоящее время вместо ОПМ предложено ряд новых формирований. Медицинский отряд (МО). Мобильный медицинский отряд (ММО), которые от ОПМ отличаются штатной численностью, оснащением, наличием палаточного фонда (модули), мобильностью, но будут работать на принципах ОПМ.

Медицинский отряд (МО). подвижное формирование МСГО, предназначенное для оказания первой врачебной помощи пораженным (больным) гражданам в очаге (на границе очага) массового поражения, временного размещения и подготовки их к эвакуации в учреждения здравоохранения. Он создаётся в соответствии с планами штабов по делам ГОЧС области (города) на базе лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) - больниц, поликлиник.

Отряд имеет табельное медицинское и санитарно-хозяйственное имущество, палаточный фонд (модули), радиостанцию, подвижную электростанцию, средства индивидуальной защиты, дозиметрическую аппаратуру, приборы химической разведки и другое имущество. Для перевозки личного состава и имущества к очагу поражения и эвакуации пораженных с объекта руководителем спасательных работ отряду выделяются автотранспортные средства.

В структуре отряда развертывается 8 отделений: приемно-сортировочное, операционно-перевязочное, госпитальное, эвакуации пораженных, лабораторное, частичной санитарной обработки пораженных и дезактивации, медицинского снабжения (аптека) и хозяйственное.

Полностью укомплектованный кадрами и оснащенный табельным имуществом медицинский отряд за 12 ч работы может принять, провести медицинскую сортировку, оказать первую врачебную помощь и подготовить к эвакуации до 500 пораженных.

К формированиям, предназначенным для оказания специализированной медицинской помощи, относятся токсико-терапевтические, инфекционные и хирургические подвижные госпитали, а также бригады и отряды специализированной медицинской помощи.

Токсико-терапевтический подвижный госпиталь (ТТПГ) МСГО создаётся на базе токсикологических центров или многопрофильных больниц, имеющих в своём составе терапевтические отделения. Он предназначен для оказания специализированной медицинской помощи и лечения поражённых ОВ и АХОВ.

ТТПГ развёртывается вблизи очага химического поражения на незаражённой территории по решению начальника МСГО области и находится в его подчинении.

Личный состав ТТПГ составляет 171 человек, в том числе: врачей - 18, из них терапевтов-токсикологов - 11, анестезиологов - реаниматологов - 2, среднего медперсонала - 47.

В своём составе ТТПГ имеет управление,

медицинскую часть,

отделение МТО и развёртывает следующие отделения и подразделения:

приёмно-эвакуационное,

два терапевтических отделения,

психоневрологическое отделение, а также

вспомогательные подразделения:

рентген-кабинет,

лабораторию, аптеку,

стоматологические и физиотерапевтические отделения,

хозяйственное отделение и электростанцию (Схема № 3).

ТТПГ располагает автотранспортной техникой в количестве 19 единиц, в том числе: 2 легковых автомобиля, 11 грузовых, 1 санитарный автобус. Госпиталь развёртывает 300 штатных коек в палатках. Готовность к приёму поражённых - 2 часа после прибытия к месту развёртывания, срок полной готовности - 3 часа.

Укомплектованность ТТПГ медицинским составом, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом производится за счёт учреждения формирователя.

Прочий персона, транспорт, вещевое имущество, продовольствие приписывается решением административных органов соответствующей территории.

Схема № 3

Хирургический подвижный госпиталь (ХПГ) МСГО предназначается для оказания хирургической помощи и лечения поражённого населения в условиях применения вероятным противником современных средств поражения.

Госпиталь создаётся в мирное время приказом руководителя здравоохранения субъекта РФ на базе многопрофильной больницы, имеющей в своём составе хирургические отделения. ХПГ имеет 300 штатных коек, развёртывается в палатках, должен быть готов к приёму поражённых через 3 часа после прибытия к месту развёртывания и полностью готов к работе через 6-8 часов. При массовом поступлении поражённых ХПГ оказывает хирургическую помощь, в основном по жизненным показаниям.

Основными подразделениями госпиталя являются: приёмно-эвакуационное отделение, первое хирургическое отделение с операционно-перевязочным блоком, реанимационной палатой и палатой интенсивной терапии, второе хирургическое отделение с палатой интенсивной терапии, третье хирургическое отделение с палатой интенсивной терапии. Вспомогательные подразделения: рентгеновский кабинет, лаборатория, физиотерапевтический кабинет, аптека, морг (Схема № 4).

Схема № 4

Инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ) МСГО создаётся приказом руководителя органа управления здравоохранением субъекта РФ на базе одного из лечебных учреждений инфекционного профиля (больницы) по типовому штату.

ИПГ предназначается для оказания специализированной медицинской помощи и лечения инфекционных больных, оказания квалифицированной консультативной помощи медицинскому персоналу, работающему в очагах особо опасных инфекций.

В мирное время ИПГ используется для работы в очагах инфекционных заболеваний, в военное время - в очагах массового поражения (биологического и комбинированного).

Численный состав ИПГ - 138 человек, из них 17 врачей, 42 средних медицинских работника.

Комплектование ИПГ личным составом производится за счёт учреждения - формирователя. ИПГ способен обеспечить специализированное лечение в течение месяца 200 инфекционных больных. При развёртывании ИПГ в очаге особо опасных инфекций (ООИ) его ёмкость сокращается до 100 коек без изменения штатной структуры.

В своём составе ТПГ имеет: лечебно-диагностические отделения - приёмно-диагностическое, лечебное. Клинико-диагностическую и бактериологическую лабораторию, аптеку, транспортное, хозяйственное, обмывочно-дезинфекционное отделения, столовая.


ИПГ прекращает свою деятельность после выписки выздоравливающих больных, проведения заключительной дезинфекции, обсервации и полной санитарной обработки медицинского и обслуживающего состава (Схема № 5).

Схема № 5

Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) МСГО создаются на базе медицинских академий, академий усовершенствования врачей, клинических городских, областных, краевых и республиканских больниц.

Основное назначение БСМП - оказание квалифицированной медицинской помощи поражённым в лечебных учреждениях загородной зоны. В отдельных случаях БСМП могут придаваться ОПМ.

В МСГО создаются БСМП 17 профилей: общехирургические, нейрохирургические, офтальмологические, челюстно-лицевые, травматологические, торакоабдоминальные, токсико-терапевтические, ожоговые, психоневрологические, урологические, рентгенологические, радиологические, анестезиологические, акушерско-гинекологические, отоларингологические, инфекционные, переливания крови.

Оснащение БСМП медицинским имуществом производится согласно табелю оснащения за счет учреждения-формирователя. Все имущество БСМП хранится в специальных укладках в готовности к немедленному использованию для оказания медицинской помощи.

При необходимости могу формироваться отряды специализированной медицинской помощи (ОСМП). Организационно ОСМП состоит из управления и восьми БСМП.

Санитарно-эпидемиологические отряды являются формированиями ГО повышенной готовности. Они создаются на базе учреждений «Роспотребнадзора», институтов эпидемиологии, микробиологии и гигиены, и предназначены для организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в очагах поражения.

СЭО формируется за счет функционального объедения радиологической, санитарно-гигиенической (токсикологической) и эпидемиологической бригад быстрого реагирования центров «Роспотребнадзора», не имеющие возможностей для создания СЭО, формируют СЭБ.

Специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ) создаются на базе противочумных институтов, станций. Они предназначаются для работы в очагах биологического заражения (ООИ) и других опасных инфекционных заболеваний и болезней неясной этиологии. СПЭБ участвуют в организации и проведении комплекса экстренных противоэпидемических мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации очагов ООИ и других инфекционных заболеваний, осуществляют диагностику заболеваний неясной этиологии и индикацию возбудителей инфекционных заболеваний в окружающей среде.

Группы эпидемиологической разведки (ГЭР) создаются на базе центров «Роспотребнадзора». ГЭР предназначаются для проведения эпидемиологического обследования инфекционных очагов, проведения эпидемиологической разведки и отбора проб из объектов внешней среды. ГЭР состоит из 3 человек: командир - врач -эпидемиолог, помощник эпидемиолога - фельдшер (лаборант) и шофёр-санитар. Оснащение ГЭР укладками для отбора проб и противочумными костюмами за счет - формирователя «Роспотребнадзора» этой группы. ГЭР в течение 1 часа может обследовать территорию 2 кв.км. с отбором 8 проб с объектов внешней среды.

В интересах МСГО для эвакуации поражённых из очагов поражения, а также вывоза персонала, больных и медицинского имущества учреждений здравоохранения из категорированных городов при проведении эвакуационных мероприятий создаются санитарно-транспортные формирования:

  • - автотранспортные колонны и отряды, создаваемые на базе автотранспортных предприятий;
  • - эвакотранспортные поезда МСГО и эвако-санитарные летучки ГО, создаваемые на базе ОАО «РЖД» РФ;
  • - авиасанитарные эскадрильи.

Для эвакуации поражённых в лечебные учреждения загородной зоны планируется использование судов речного и морского флотов.

К учреждениям МСГО относятся учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационное задание на дополнительное развёртывание больничных коек или на создание медицинских формирований ГО, а также вновь создаваемые по планам военного времени больничные учреждения.

Учреждениями МСГО являются центры «Роспотребнадзора», включённые в состав сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК), станции и отделения скорой и неотложной медицинской помощи, медицинского имущества, станции переливания крови и другие медицинские учреждения, предназначенные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Для оказания поражённым квалифицированной и специализированной медицинской помощи и стационарного лечения на территории субъектов РФ планируется развёртывание головных, многопрофильных, (травматологических, ожоговых, терапевтических, психоневрологических, инфекционных) больниц, а также детских больниц и отделений. При необходимости и наличии возможностей допускается развёртывание больниц для легкопоражённых. Общая коечная ёмкость учреждений МСГО определяется здравоохранением субъекта РФ мирного времени и полученным от Минздрава РФ заданием на дополнительное развёртывание коечной сети в военное время.

Многопрофильные больницы планируется создавать на базе центральных районных больниц, а также крупных районных и городских больниц, имеющих в своём составе не менее двух хирургических отделений.

Профилированные больницы - на базе специализированных лечебно-профилактических учреждений или больниц, имеющих отделения соответствующего профиля.

Развёртывание учреждений МСГО в загородной зоне планируется осуществлять на базе общественных зданий круглогодичного функционирования.

В целях обеспечения организованной и рациональной медицинской эвакуации поражённых из очагов в больницы МСГО, в загородной зоне субъектов РФ формируются лечебно-эвакуационные направления (ЛЭН), которые представляют собой территорию нескольких сельских районов с развёрнутой на них сетью лечебных учреждений МСГО, объединённых путями эвакуации.

Руководство организацией и оказанием медицинской помощи, поражённым в лечебных учреждениях каждого лечебно-эвакуационного направления выполняют головные больницы, которые назначаются из числа наиболее мощных центральных (ЦРБ), расположенных на основных путях эвакуации поражённых (Схема № 3).

Развёртывание дополнительных больничных коек МСГО в загородной зоне предусматривается планом медицинского обеспечения населения в военное время в двух основных вариантах:

  • 1. в условиях планомерного выполнения мероприятий ГО, когда ЛПУ категорированных городов эвакуируются в загородную зону и вместе с существующими там ЛПУ развёртывают ЛПУ МСГО;
  • 2. при внезапном нападении противника, без возможности использования больниц категорированных городов, когда дополнительные больничные койки здравоохранения развёртываются только силами учреждений здравоохранения загородной зоны.

Численность и профиль дополнительно развёртываемых больничных коек МСГО определяется масштабами и интенсивностью военных действий, видом применённых противником средств поражения, структурой потерь среди населения, а также возможностями и специализацией имеющихся ЛПУ здравоохранения. В соответствии с рекомендациями МЗ РФ дополнительно развёртываемые больничные койки ориентировочно должны иметь следующую специализацию:

  • 1. Хирургический профиль - 70-75%, т.ч. нейрохирургические -10-11%, торакоабдоминальные -11-12%, травматологические - 18-19%, ожоговые - 7-8%, общехирургические - 17%, гинекологические - 1-1,5%, для легкораненых - 7-8%.
  • 2. Терапевтический профиль - 25-30%, в.ч. терапевтические -13-14%, психоневрологические - 5-6%, инфекционные -4-6%, туберкулёзные -1-1.5%, кожно-венерологические -1%. При этом детские койки должны составлять не мнее 20% от общего числа дополнительно развёртываемых коек МСГО.

Оперативное руководство развёртыванием и работой лечебных учреждений МСГО осуществляет штаб МСГО субъекта РФ и его оперативные группы. Медицинские силы и средства различных министерств и ведомств при оказании медицинской помощи населению в очагах поражения должны использоваться совместно.


Схема № 6

К средствам МСГО относится табельное медицинское, санитарно-хозяйственное, специальное имущество.

В первый период после завершения эвакуации медицинское беспечение этого контингента может носить характер, предусмотренный ФЗ РФ «О гражданской обороне» экстренных медицинских мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего вследствие военных действий, - оказание первой медицинской помощи больным, с их последующей эвакуацией при необходимости в лечебные учреждения, обеспечение простейшими медикаментами, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в местах расселения.

В дальнейшем медицинское обслуживание эвакуированного населения (в том числе и беженцев) должны строиться на долговременной основе в соответствии с принятыми в стране участковым принципом медицинского обслуживания по месту жительства.

«ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ЛПУ) организуется в соответствии с основными законодательными и директивными документами по Гражданской обороне (ГО) и предупреждению Чрезвычайных ситуаций (ЧС): законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Законом «О гражданской обороне» постановлениями «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», «О порядке эвакуации населения и материальных ценностей», «Об утверждении Положения о гражданской обороне», и д.р.

1. Определения и понятия.

Объекты здравоохранения - это учреждения, учебные заведения медицинского, санитарно-противоэпидемического (профилактического) профиля различных форм собственности (государственные, акционерные и др.) и подчинения (федеральные, региональные, субъектов Российской Федерации, муниципальные, ведомственные), которые прямо или косвенно проводят мероприятия по сохранению здоровья населения.

В зависимости от предназначения и содержания работы при повседневной деятельности в условиях мирного времени все объекты здравоохранения могут быть объединены в следующие группы:

лечебно-профилактические (больницы, поликлиники, диспансеры, амбулатории, медико-санитарные части и др.);

санитарно-противоэпидемического профиля (ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии», отделы Роспотребнадзора, противочумные институты и станции и др.);

медицинского снабжения (аптеки, склады, базы);

учреждения службы крови (институты, станции, отделения в больницах по заготовке и переливанию крови);

научно-исследовательские и учебные учреждения (заведения) медицинского профиля системы Минздравсоцразвития России, других министерств и ведомств, а также субъектов Российской Федерации;

административно-управленческие учреждения здравоохранения (министерства, департаменты, управления, отделы).

Гражданская оборона объекта здравоохранения представляет собой специальную организацию в структуре объекта, предназначенную для защиты персонала и больных, находящихся на объекте, материальных ценностей, обеспечения функционирования объекта по предназначению при возникновении опасности поражения или при поражении в результате ведения военных действий или вследствие этих действий, когда возникают очаги поражения, в т.ч. вторичного характера с радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением территории. Гражданская оборона создается на всех объектах здравоохранения независимо от их формы собственности и принадлежности и обеспечивает их мобилизационную готовность к работе в условиях военного времени.

Мобилизационная готовность объекта здравоохранения - это способность органов управления, сил и средств его ГО решать задачи в соответствии с предназначением, которые определены на военное время.

Режим деятельности ГО объекта здравоохранения - период времени, в течение которого выполняются нормативно установленные мероприятия гражданской обороны на объекте: повседневная деятельность, общая готовность, военное время.

План гражданской обороны объекта здравоохранения (план действий) - основной документ, определяющий деятельность гражданской обороны объекта при переводе с мирного на военное положение и в военное время, представляет собой комплект документов, обеспечивающих выполнение мероприятий ГО целенаправленно с учетом конкретной обстановки.

Нештатные аварийно-спасательные формирования(НАСФ) ГО на объекте здравоохранения создаются приказом руководителя ГО объекта в соответствии с заданием. В их состав включаются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, инвалидов I-III групп, беременных женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, и женщин с высшим и средним медицинским образованием, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ст. 17 Федерального закона «О гражданской обороне»). Комплектование НАСФ (формирований) ГО осуществляется на добровольной основе приказом руководителя объекта здравоохранения - руководителя ГО объекта. Основной составляющей НАСФ объекта здравоохранения являются формирования

медицинской спасательной службы (МСС). Медицинская спасательная служба ГО создается по территориальному принципу, независимо от форм собственности и подчиненности объекта здравоохранения.

Устойчивость функционирования объекта здравоохранения - заблаговременная целевая подготовка объекта к работе в военное время, включающая административно-организационные, инженерно-технические, материально-экономические, санитарно-противоэпидемические, режимные, образовательные (подготовка кадров) мероприятия, в результате которых снижается риск поражения объекта и обеспечивается выполнение им задач военного времени.

Управление гражданской обороной на объекте здравоохранения - целенаправленная деятельность руководителя гражданской обороны и руководящего состава штаба ГО, медицинской спасательной службы (МСС), НАСФ (формирований) по обеспечению готовности объекта и организации его работы в военное время в соответствие с предназначением.

2. Задачи гражданской обороны объекта здравоохранения.

К числу общих задач относятся:

создание и подготовка органа управления гражданской обороны объекта (штаба ГО);

прогнозирование возможной обстановки на объекте в военное время и ее оценка при возникновении военной опасности;

разработка плана (действий) ГО объекта здравоохранения на военное время;

изучение организации гражданской обороны города (района), взаимодействующих объектов, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов здравоохранения ведомственного подчинения, организация взаимодействия;

разработка документов по планированию повседневной деятельности гражданской обороны объекта (годового и месячных планов);

создание, оснащение и подготовка НАСФ(формирований) общего назначения (объектовых) и медицинских в соответствии с заданием в состав медицинской спасательной службы гражданской обороны;

организация защиты объекта от воздействия современных средств ведения войны, при террористических акциях, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка персонала объекта здравоохранения к действиям по сигналам ГО и выполнению своих функциональных обязанностей в составе НАСФ(формирований);

проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта здравоохранения в военное время.

Частными задачами гражданской обороны лечебно-профилактических учреждений (больницы, поликлиники и др.) являются:

защита не только персонала и материальных ценностей от воздействия средств ведения войны, при авариях и катастрофах, но и больных, находящихся на стационарном лечении или на амбулаторном приеме, а также и больных из числа нетранспортабельных, находящихся дома;

дополнительное развертывание и перепрофилизация коечной сети в больницах для приема пораженных и больных в военное время либо по месту постоянной дислокации больницы, либо после вынужденной ее эвакуации в загородную зону;

организация медицинского обеспечения населения при его эвакуации и рассредоточении из городов в загородную зону и в местах его расселения;

выделение медицинского персонала для медицинского обеспечения работающих смен объектов экономики;

развертывание и организация работы защищенных стационаров для нетранспортабельных больных-

проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ на объекте, восстановление функционирования больницы, поликлиники, организация медицинской помощи пораженным и больным, поступающим из очага поражения;

перевод больницы, поликлиники и др. объектов на противоэпидемический режим работы при возникновении соответствующей эпидемической обстановки и на особый режим работы в условиях радиоактивного и химического заражения территории.

Частными основными задачами гражданской обороны учреждений санитарно-противоэпидемиологического профиля являются:

организация наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью объектов и внешней среды РВ, ОВ, АОХВ и БС;

Описание презентации по отдельным слайдам:

1 слайд

Описание слайда:

2 слайд

Описание слайда:

1. Задачи медицинской службы ГО 2. Невоенизированные формирования медицинской службы ГО 3. Сущность системы лечебно-эвакуационного обеспечения поражённых - первая медицинская помощь - первая врачебная помощь - специализированная медицинская помощь - медицинская эвакуация 4. Санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в комплексе медицинской защиты населения от чрезвычайных ситуаций Преподаватель ОБЖ Ковалев Александр Прокофьевич СОШ № 2 г. Моздок

3 слайд

Описание слайда:

Медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) - совокупность медицинских формирований, учреждений и органов управления в системе здравоохранения страны, предназначенных для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Медицинская служба гражданской обороны создана в соответствии с: Федеральным Законом РФ от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне»; постановления Правительства РФ от 18 ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» приказа Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. № 242. .

4 слайд

Описание слайда:

своевременное оказание медпомощи пораженным и больным, их эвакуация и лечение; предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения, а в случае появления больных - быстрейшая их изоляция, а также локализация и ликвидация очагов инфекции; организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по устранению неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения; охрана здоровья личного состава невоенизированных формирований и учреждений ГО; осуществление медицинских мероприятий по предупреждению или ослаблению воздействия на население поражающих факторов современных видов оружия. МС ГО должна также обеспечивать всеми видами медпомощи работающие смены на предприятиях, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также население, подлежащее эвакуации и рассредоточению.

5 слайд

Описание слайда:

Медицинская служба ГО имеет четыре уровня: федеральный-включает силы и средства МС ГО на территории всей Российской Федерации; территориальный - включает силы и средства МС ГО на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ); местный - включает силы и средства МС ГО на территории города, городского района, сельского округа; объектовый - представлен силами и средствами МС ГО организаций (объектов экономики). Медицинская служба гражданской обороны является общегосударст-венной службой, созданной на базе органов и учреждений здравоохранения РФ, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности

6 слайд

Описание слайда:

Начальник МС ГО – руководитель органа здравоохранения Штаб МС ГО Формирования МС ГО Бригады специализированной медицинской помощи Санитарно-эпидемиологический отряд Санитарно-эпидемиологический бригада Специализированная противо-эпидемическая бригада Группа эпидемиологической разведки Учреждения МС ГО Медицинский отряд Подвижные госпитали: - хирургический; - инфекционный; - токсико- терапевтический; Аптечная летучка Головная больница Многопрофильная больница Профилированная больница

7 слайд

Описание слайда:

В основу организации сил и средств МС ГО положены следующие основные принципы: органы управления службы, ее формирования и учреждения в основном создаются на базе существующих в мирное время учреждений и органов здравоохранения; формирования и учреждения подготавливаются к работе в любых очагах поражения без существенной перестройки; каждое формирование и учреждение заблаговременно предназначается для выполнения определенного перечня мероприятий. С учетом функционального предназначения определяется табель оснащения медицинским имуществом, оборудованием и транспортом, комплектование личным составом определенной квалификации. МС ГО является общегосударственной службой, созданной на базе органов и учреждений здравоохранения РФ.

8 слайд

Описание слайда:

В составе МС ГО имеются невоенизированные медицинские формирования и подвижные учреждения. Невоенизированными подвижными медицинскими формированиями являются: - Санитарный пост (СП), - Санитарная дружина (СД), - Отряд первой медицинской помощи (ОПМ), - подвижной противоэпидемический отряд (ППЭО), - бригада специализированной медпомощи (БСМП), - отряд специализированной медпомощи (ОСМП), - специализированная противоэпидемическая бригада (СПЭБ), - инфекционный подвижной госпиталь (ИПГ), - группа эпидемиологической разведки (ГЭР). Учреждения МС ГО - стационарные лечебные и противоэпидемические учреждения, учреждения службы крови и медицинского снабжения.

9 слайд

Описание слайда:

Под лечебно-эвакуационным обеспечением поражённых принято понимать систему научно обоснованных мероприятий по оказанию поражённому населению медицинской помощи и его лечению, связанному с эвакуацией за пределы очагов массового поражения. Оно является одним из важнейших видов деятельности МС ГО, направленным на выполнение её первой основной задачи. В системе лечебно-эвакуационного обеспечения поражённых предусматривается оказание трёх видов оказания медицинской помощи: первая медицинская помощь, первая врачебная; специализированная медицинская помощь.

10 слайд

Описание слайда:

Первая медицинская помощь оказывается непосредственно на месте поражения или вблизи от него с использованием табельных и подручных средств оказания помощи. Своевременно и правильно оказанная первая медицинская помощь спасает жизнь пораженному и предупреждает развитие неблагоприятных исходов. Она выполняется самим пораженным (самопомощь) или другим лицом (взаимопомощь).

11 слайд

Описание слайда:

Первая врачебная помощь - комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемых врачами на первом этапе медицинской эвакуации с целью устранения последствий поражения, непосредственно угрожающих жизни пораженного, предупреждения развития в дальнейшем раневой инфекции и подготовки пораженных к эвакуации. Ее оказывают врачи, имеющие общеврачебную подготовку, и врачи-хирурги общего профиля. Она становится первым этапом медицинской эвакуации на пути выноса и вывоза пораженных за пределы очага массовых потерь, обеспечивающим первую врачебную помощь с выполнением хирургических вмешательств по неотложным жизненным показателям (окончательная остановка сердца и др.)

12 слайд

Описание слайда:

Специализированная медицинская помощь - комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемых врачами-специалистами в лечебных учреждениях МС ГО загородной зоны с использованием специального медицинского оснащения и оборудования. Она является высшим видом медицинской помощи и ее оказанием завершается полный объем медицинской помощи, т.е. она носит исчерпывающий характер с последующим лечением пораженных до окончательного исхода. Специализированная медицинская помощь организуется за пределами очага массового поражения в больницах МС ГО загородной зоны, развертываемых на базе лечебно-профилактических учреждений сельской местности и эвакуированных из города

13 слайд

Описание слайда:

Медицинская эвакуация - это система мероприятий по эвакуации из районов (очагов) возникновения санитарных потерь пораженных (больных), нуждающихся в медицинской помощи и лечении за их пределами. В зависимости от условий для эвакуации пораженных используется специальный, приспособленный и неприспособленный автомобильный, железнодорожный, водный и авиационный транспорт, выделенный для этого начальниками ГО объектов народного хозяйства, районов, областей, краев, республик. Медицинская эвакуация начинается с организованного вывоза и выноса пораженных с объектов (участков) поражений, из районов стихийных бедствий и крупных аварий, где обеспечивается оказание им первой медицинской помощи, и завершается с поступлением их в лечебные учреждения, оказывающие полный объем медицинской помощи и обеспечивающие окончательное лечение.

14 слайд

Описание слайда:

При организации противоэпидемических мероприятий среди населения особое внимание уделяется следующим вопросам: - проведению непрерывной противоэпидемической разведки с целью обнаружения в возможно ранние сроки инфекционных больных; - организации выборочного бактериологическ-ого контроля за водой и продуктами, поступающими на снабжение населения; - активному выявлению и изоляции (госпитализации) инфекционных больных подозрительных на эти заболевания лиц; - организации и проведении профилактической и текущей дезинфекции, а также дезинфекции в эпидемических очагах с привлечением к этой работе личного состава санитарных дружин и населения.