Правительство РФ поступательно внедряет в повседневную жизнь новые технологии открытого управления. Одно из новшеств - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Суть и цели портала
Система ГИС ЖКХ представляет собой информационный ресурс, осуществляющий ряд полезных функций:
- Сбор данных в разрезе регионов о коммунальных услугах, предоставляемых населению, в том числе:
- о жилищном фонде;
- о предприятиях, осуществляющих деятельность в данной сфере;
- о перечне услуг и тарифах;
- о работах по содержанию и ремонте;
- о движениях и направлениях вложения собранных средств;
- о задолженностях;
- об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
- и др.
- Обработку информации.
- Хранение информации.
- Информирование населения по вопросам ЖКХ.
- Размещение информации.
- Использование информации.
Электронный сервис ГИС ЖКХ организован в рамках исполнения закона № 209-ФЗ от 21.07.14. Кроме того, при его создании строго учитывались требования Жилищного кодекса. Система представляет собой сайт для сбора следующей информации:
- о предприятиях, предоставляющих услуги;
- о состоянии жилищного фонда;
- о сборе средств;
- об их расходовании;
- о результатах госконтроля за деятельностью операторов.
Для справки: на сайте ГИС ЖКХ должны быть аккумулированы полные сведения о состоянии жилого фонда всей страны, что значительно облегчает:
- госконтроль за деятельностью соответствующих организаций;
- разработку политики в данной сфере.
Для обычного плательщика сервис также полезен. Он позволяет узнать состояние собственных счетов, в том числе размер задолженности. Кроме того, размещение информации в ГИС ЖКХ проводят все зарегистрированные организации. Следовательно, можно сравнить данные, предоставленные управляющими компаниями с целью передачи им функций от недобросовестного организатора.
Скачать для просмотра и печати:
Какие функции выполняет
- Организация открытого информирования населения, опубликование важных для граждан данных в открытом доступе.
- Мониторинг состояния фонда жилых помещений в стране.
- Сбор и систематизация сведений о предприятиях, на которые возложены задачи по обеспечению людей следующими ресурсами:
- водой;
- электроэнергией;
- теплом;
- другими.
- Создание электронного справочника данных об управляющих компаниях.
- Помощь в осуществлении контрольных функций государства.
- Систематизация и распространение сведений о программах капремонта в разрезе регионов, в том числе:
- о состоянии сбора полагающихся взносов;
- о планируемых и реальных затратах.
- В части работы с населением:
- организация автоматического сбора обращений;
- создание онлайн-сервиса для приема платежей;
- техническое обеспечение голосования жильцов по вопросам благоустройства здания и территории.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Кто должен пройти регистрацию
Законодательство делит пользователей на две группы по принципу обязательности регистрации. Они таковы:
Подсказка: участие в интернет-системе для граждан обязательным не является. Любой человек может пройти процесс регистрации в добровольном порядке.Обязанности организаций и предприятий
- зарегистрироваться;
- регулярно публиковать информацию о состоянии дел (указанную в нормативных актах).
Как зарегистрироваться юридическому лицу
- Руководящий работник обязан сначала создать свою учетную запись.
- После ее подтверждения необходимо войти в личный кабинет на сайте с использованием логина и пароля.
- Выбрать функцию «Добавить организацию» в разделе данных.
- Из появившегося списка выбирается форма предприятия:
- индивидуальный предприниматель;
- юрлицо;
- госорган.
- В открывшемся далее окне следует пошагово внести достоверные данные о компании:
- полное наименование (по выписке из госреестра);
- ОГРН;
- адрес расположения;
- телефоны.
- Заверение данных электронно-цифровой подписью.
Дальнейшая работа по опубликованию сведений
В обязанности юрлиц на законодательном уровне включена функция по предоставлению информации о своей деятельности.
Каждая позиция строго регламентирована.
Сводная информация об обязанностях приведена в таблице:
| Функция | Срок |
| О принятии управляющего решения | В течение суток с момента оформления учетной записи |
| Обращения людей (суть и ответ) | В течение трех суток по завершении отчетного периода |
| Статистические сведения, касающиеся качества и стоимости услуг | По завершении отчетного периода не позже семи суток |
| Регистрация приборов учета | Неделя с даты события |
| При изменении данных учетного оборудования | 3 дня |
| Качественные показатели оказанных услуг | В течение недели по завершении отчетного срока |
| Данные о тарифах | Неделя |
| Расчетные показатели | До 10 числа следующего месяца |
| Информация о сроках внесения платежей | 3 дня, в течение суток после внесения изменений в решение |
| О проведении жильцами собраний | Неделя |
| Условия договора о предоставлении услуг | Неделя с момента регистрации |
Подсказка: функционал портала позволяет вносить необходимые сведения двумя способами:
- при помощи оператора в кабинете;
- путем заполнения и загрузки форм, созданной в программе Excel.
Об ответственности
Информация из приведенной выше таблицы должна постоянно находиться в открытом для населения доступе. В связи с тем, что функция по ее обнародованию возложена на организации-генераторы таковой, за нарушение норм законодательства полагается наказание.
Внимание: контролирующие органы применяют штрафы и дисквалификацию с 01.01.2018 ко всем обязательным пользователям системы.
В 2018 году штрафовать в рамках закона можно было только государственных служащих. Статистики о вмененных штрафах на настоящий момент не имеется.
Ответственность возникает при следующих нарушениях:
- нарушение сроков внесения данных в систему;
- неразмещение обязательных сведений;
- опубликование недостоверной информации;
- неполное информирование населения;
- искажение данных.
Выявленное первично нарушение грозит (ст. 13.19.1 и 13.19.2 КоАП):
- физическим лицам штрафными санкциями до 30 000,0 руб.:
- юридическим - до 200 000,0 руб.;
- дисквалификацией при повторном нарушении на период с одного до трех лет.
ГИС ЖКХ для граждан
Система создана по большей части для информирования населения о состоянии дел в отрасли.
Граждане могут получать необходимую информацию на сайте:
- без регистрации;
- после прохождения упрощенной процедуры создания учетной записи.
Подсказка: граждане, не ставшие участниками системы, получат доступ не ко всем разделам. Им будут видны сведения общеинформационного характера, в том числе:
- законы и разъяснения;
- новости;
- общие сведения о:
- строениях и услугах;
- управляющих компаниях и наличии у них лицензий.
Как зарегистрироваться гражданину
Доступ к сайту возможен по следующей ссылке: dom.gosuslugi.ru . Система связана с порталом Госуслуг. Следовательно, для получения сведений о ЖКХ нужно создать личный кабинет именно на этом портале.
Граждане, имеющие учетную запись на Госуслугах, могут войти в систему, используя логин и пароль. В ся необходимая информация будет доступна в кабинете.
Существует два уровня пользователя системы:
- Неподтверждённый. Потребуется ввести имя, фамилию и электронный адрес. Сведения о логине и пароле придут на email.
- Подтвержденный. Нужно внести паспортные данные и номер СНИЛС. После проверки данные для входа в личный кабинет можно получить:
- почтовым отправлением;
- через центр поддержки;
- а также в госоргане (к примеру, в отделении Пенсионного фонда, если указать его при проведении операции по созданию учетной записи).
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
- получить упрощённую учётную запись для физического лица ЕСИА;
- воспользовавшись её возможностями, создать уже стандартную учётную запись;
- получить подтверждённую учётную запись физического лица;
- зарегистрировать компанию в ЕСИА;
- добавить сотрудников компании;
- наконец, зарегистрировать юридическое лицо в ГИС ЖКХ.
Существование многоступенчатой регистрации обусловлено необходимостью защиты данных, размещаемых пользователями внутри системы.
Получив возможность пользоваться порталом ГИС , УК должна заполнять:
- отчеты о своих действиях;
- электронные паспорта для всех подконтрольных многоквартирных домов;
- сведения с приборов учёта;
- планы, сметы и отчёты о расходах, направленных на ремонт и содержание дома;
- электронный вариант финансовой документации организации;
- отчётность о работе с запросами, поступившими от жильцов;
- данные о решения, которые были приняты на собраниях жильцов;
- электронные варианты договоров на управление и поставку ресурсов;
- образцы уставов, которые были приняты;
- иные данные, так или иначе связанные с многоквартирными домами.
С чего начать размещение данных?
В первоочередном порядке, в соответствии с нормами федерального законодательства (ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), компании данной сферы, зарегистрировавшиеся и получившие доступ к функциям системы, несут обязанность в течение 7 дней с момента регистрации заполнить данные о себе и подконтрольным им домам.
До истечения 15 дней со дня регистрации – внести документы , подтверждающие процесс создания организации, порядок управления ею, количество участников и т.д. – все данные об аппарате управления юридического лица.
После того, как компания взяла на себя обязательства по управлению МКД, у её сотрудников есть неделя на внесение информации:
- о том, кто предоставляет товариществу или УК счёт для перечисления денежных средств за услуги ЖКХ;
- ОГРН;
- код, определяющий причину постановки на учёт;
- номер счёта управляющей организации.
До истечения 15 дней с момента вступления в обязанности потребуется внести полные данные об объектах, находящихся в управлении компании – жилых домах, материалах, из которых они были изготовлены, и земельных участках.
Как заполнить лицевые счета?
Внести эти сведения на сайте ГИС можно двумя способами:
- вручную;
- с использованием шаблона.
Второй способ наиболее экономичен по времени и рекомендуется к использованию разработчиками. Подготовленный в формате электронных таблиц шаблон, а также инструкцию для его заполнения можно выгрузить из личного кабинета участника.
В составе шаблона 2 листа, в одном из которых содержится основная информация, а во втором – данные о помещениях. На первом листе потребуется заполнить:
- номер лицевого счёта либо любого иного идентификатора пользователя услуг;
- статус плательщика (является ли он нанимателем либо имеет помещение в собственности);
- общую площадь помещения.
На втором листе указываются данные о:
- том, сколько процентов от суммы ежемесячного платежа оплачивает пользователь;
- повторно – номер его лицевого счёта;
- адрес, по которому находится жилое помещение;
- его номер;
- код жилого дома в ФИАС.
ВНИМАНИЕ! Если в пределах одного помещения имеют место быть несколько лицевых счетов, при их загрузке потребуется указать каждый из них.
Заполненный шаблон легко загрузить в ГИС – воспользовавшись личным кабинетом, отыщите раздел «Управляющая организация», добавьте с помощью кнопки все необходимые файлы, а затем импортируйте их в реестр.
Перечень работ и услуг
Обновление информации в ГИС разрешено уполномоченным на то сотрудникам организаций
, которую они представляют. Для осуществления этой функции потребуется:
- авторизоваться на сайте ГИС ЖКХ и перейти в кабинет пользователя;
- найти в верхнем меню раздел справочников и перейти в него;
- на загрузившейся странице выбрать работы и услуги;
- перейти к добавлению услуг – это можно сделать как с помощью типового справочника, так и добавив совершенно новую работу и услугу. Однако, если необходимо добавить стандартный перечень работ и услуг, лучше воспользоваться типовым справочником, нажав на соответствующую строку;
- в появившемся окне потребуется отметить нужные работы либо услуги и сохранить изменения;
- если нужной услуги в стандартном перечне нет – добавить её, заполнив обязательные поля и сохранив внесённые данные.
Чтобы разместить полученный перечень, нужно найти в управляемый дом в реестре, перейти к управлению объектом и нажать на пункт «Сформировать перечень». В появившемся окне потребуется сохранить внесённые данные.
Как передать данные о ОМС?
Специалисты ОМС также получают возможность пользоваться ГИС после регистрации в ней учреждения. После регистрации можно изменить:
- данные об учреждении, если в системе отображаются устаревшие сведения;
- сотрудниках;
- функциях;
- добавлять объекты из числа ЖФ;
- изменить связь объекта с данными, поступающими из Росреестра;
- размещать данные о внутридомовых сетях;
- добавлять подъезды;
- изменять информацию, доступную об объектах недвижимости таким образом, чтобы она полностью соответствовала действительности и т.д.
Несмотря на достаточно расширенный по сравнению с юридическими лицами, предоставляющими услуги ЖКХ, объём функций, заполнение данных ОМС в ГИС практически не отличается.
Ввод данных осуществляется через личный кабинет. Сотрудникам ОМС доступно изменение данных о самом учреждении – в режиме онлайн всё корректируется, не требуя подгрузки дополнительных шаблонов.
Аналогично в соответствующих разделах осуществляется добавление и изменение данных об объектах жилищного фонда.
Какую информацию нужно внести?
Помимо добавления данных о трудящихся в ней, РСО потребуется добавлять:
- договора о снабжении ресурсами;
- лицевые счета;
- данные о начислениях за КУ.
Все необходимые сведения можно внести как в режиме онлайн, так и заполнив табличный шаблон.
В ГИС ЖКХ имеют доступ все организации, связанные с предоставлением ЖКУ. Для каждой из них предусмотрены свои полномочия и обязанности.
Полезное видео
Смотрим видеоинструкции:
Общий порядок устройства и функционирования системы ЖКХ регламентируется в Жилищном кодексе РФ.
Согласно директивам в вышеупомянутых законах, субъекты жилищно-коммунальной деятельности должны размещать в ГИС полную картину сведений, состоящих из:
- данных о жилищном фонде;
- предоставляемых услугах по работе с общей недвижимостью в домах;
- выполненных работах по ремонту и сохранности общего имущества;
- данных о коммунальных предприятиях, обслуживающих дом, а также регулярных платежей в их пользу;
- сведений о долгах жильцов за коммунальные услуги и пр.
На основании ФЗ №209-ФЗ был подготовлен совместный Приказ Минкомсвязи и Минстроя №74/114/пр. от 29.02.2016 года , утверждающий порядок, сроки и регулярность публикации данных в ГИС ЖКХ их поставщиками.
Ключевую роль в вопросе санкций для управдомов сыграло принятие в конце 2016 года Законопроекта № 1112685-6 «О внесении изменений в ЖК РФ» , чьи правки откорректировали порядок размещения информации о многоквартирных домах.
ВНИМАНИЕ! Взаимодействие с ГИС ЖКХ для обслуживающих многоквартирные дома организаций – требование лицензионное, иными словами, без ее использования работа данных компаний на рынке будет невозможна.
Неразмещение информации: за что конкретно будут накладывать взыскание?
В вопросах взаимодействия вышеупомянутых категорий служб с ГИС штрафные санкции предусматриваются за:
- отсутствие сведений об объекте недвижимости в ГИС ЖКХ;
- несоблюдение регламента, способов предоставления и конечных временных рамок, зафиксированных в законодательстве, выделенных для публикации информации касательно каждого объекта;
- предоставление неполных сведений;
- публикацию заведомо некорректных данных.
Каждое из этих действий является основанием для оформления административного штрафа, размер которого зависит от ответственного за них субъекта. Реализация штрафных санкций будет возможна, как на основании результатов проверки Государственной жилищной инспекции, так и на основании частных жалоб от жильцов многоквартирного дома.
Правда ли, что перенесли сроки?
Несмотря на то, что старт функционирования российской ГИС ЖКХ произошел 1 июля 2016 года, по состоянию на май 2017 года в систему данных ЖКХ интегрированы лишь более 50% целевых организаций по всей территории РФ.
Работа над самой ГИС велась три года, и, в связи с тем, что введение в эксплуатацию самой информационной системы ЖКХ откладывалось, параллельно отложили и сроки реализации административной ответственности.
Исходя из того, что интеграция всех целевых организаций по регионам РФ ориентировочно должна была завершиться до 1 июля 2017 года, ответственность за невнесенную информацию о многоквартирном доме они понесут с 1 января 2018 года.
СПРАВКА: Для компаний Москвы и Санкт-Петербурга старт реализации штрафных процедур отложили на 1 июня 2019 года.
Как будут оплачиваться санкции?
Регламент фиксации и несения ответственности за правонарушение в размещении данных в ГИС ЖКХ, изложен в статье 13.19.2 КоАП РФ. Исходя из того, кто является ответственным поставщиком информации, статья предписывает выплату административного штрафа в пределах от 1 до 200 тыс. рублей.
Статья 13.19.2 КоАП РФ. Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
- Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации —
влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, — в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, — ста тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей. - Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, за нарушения придется заплатить:
- домоправителю – 1000 рублей;
- председателям правлений и общих собраний – 15 тыс. рублей;
- ТСЖ, ТСН, ЖСК и другим организациям по управлению многоквартирными домами – 30 тыс. рублей;
- ресурсоснабжающим организациям – 200 тыс. рублей.
Пока применение действия Федерального закона №209-ФЗ в контексте административной ответственности не было реализовано, уполномоченными инстанциями обсуждается вариант вынесения предупреждения за первое правонарушение.
И только в случае повторного инцидента по одному и тому же объекту недвижимости на организацию будут накладывать штрафные санкции.
В случае же, если повторное правонарушение со стороны должностного лица будет зафиксировано после наложения штрафных санкций, его наказание может быть реализовано в форме дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.
Таким образом, ужесточение ответственности всех субъектов сферы ЖКХ за результат взаимодействия с государственной информационной системой призвано оказать содействие в актуализации всех открытых данных, удобстве в доступе к ним для частных пользователей, мониторинге выполненных работ.
Недобросовестная реализация поставленных к выполнению задач на законодательном уровне влечет значительные финансовые санкции, в частности, для юридических лиц, оказывающих ресурсные поставки.
ГИС ЖКХ регулируется 25 законами, приказами, другими нормативными документами. Главный из них - №209 ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ». В нем рассказано о системе, стандартах пользования ей, ответственности за неисполнение закона. В приказах публикуют уточнения - например, перечень сведений, которые должен публиковать каждый участник системы.
ФЗ №209 «О ГИС ЖКХ»: что есть в главном законе
Федеральный закон №209-ФЗ от 27.07.2014 вступил в силу в день публикации. Последнее внесение изменений в него было 31.12.2017 года. Последняя редакция закона о ГИС ЖКХ была опубликована по №485-ФЗ.
Закон рассказывает о системе, ее целях, порядке работы с ней. В нем содержатся основные положения. Всего документ состоит из 13 статей:
- Ст. 1 определяет сферу действия Федерального закона. Рассказывает, что основная цель - обеспечение граждан, органов государственной власти, организаций и органов местного самоуправления данными о ЖКХ.
- Ст. 2 объясняет основные понятия, которые используются далее в законодательстве.
- Ст. 3 указывает правовую основу создания, эксплуатации, модернизации системы.
- Ст. 4 перечисляет принципы модернизации, создания, эксплуатации ГИС ЖКХ. В частности указывает на то, что информация должна быть открыта, прозрачна, общедоступна.
- Ст. 5 перечисляет требования к системе. Например, она должна обеспечивать возможность модернизации, доступа к информации, ее сбора, хранения, обработки.
- Ст. 6 закона о ГИС ЖКХ рассказывает о 42 видах информации, которая должна размещаться. Среди них - сведения о поступивших обращениях, проведении ремонта, подготовке к сезонной эксплуатации разных объектов ЖКХ.
- Ст. 7 объясняет права, обязанности всех участников информационного взаимодействия. Например, предписывает органам самоуправления размещать определенные виды данных.
- Ст. 8 объясняет, как следует вносить изменения и размещать новые сведения в сервисе.
- Ст. 9 объясняет правовой режим данных, которая размещена в ГИС ЖКХ.
- Ст. 10 рассказывает о взаимодействии ГИС ЖКХ и других информационных систем, сервисов.
- Ст. 11 предусматривает ответственность за нарушение закона.
- Ст. 12 перечисляет заключительные положения.
- Ст. 13 определяет дату вступления закона в силу.
Если говорить кратко, закон объясняет, что такое государственная информационная система и зачем нужен такой сервис. Предписывает управляющим компаниям, ТСЖ и другим организациям вносить сведения в ГИС ЖКХ, а также позволяет собственникам жилья легче взаимодействовать с ними.
К действующей редакции выпускают разные дополнения в виде других ФЗ, комментариев, приказов. Их совместно выпускают Минстрой России и Минкомсвязь России.
Приказ № 550/1434/пр - изменения, затронувшие поставщиков
Регулирует жилищно-коммунальное хозяйство, в частности - предписывает действия поставщиков информации. При размещении сведений в системе они должны учитывать данные, размещенные органами исполнительной власти, местного самоуправления, государственной власти субъектов РФ. Если поставщик видит, что цифры неверные, он имеет право разместить сведения, на основании которых производит расчет начислений.
Приказ № 319/906/пр - о сроках и документах
Приказ о размещении информации в ГИС ЖКХ устанавливает, в каком виде должны загружаться документы. Поставщики обязаны загружать их в электронном формате, указывая в структурированном виде их основные параметры: дату, номер, наименование. Также прописаны сроки - в большинстве случаев поставщики обязаны загрузить электронный формат документов не позднее 7 дней с момента официального опубликования акта. Есть документы, которые нужно загружать с определенной периодичностью. Например:
- годовые отчеты в Минстрой о субсидиях - не позднее 20 января каждого года;
- информацию о проектах благоустройства, участвовавших в конкурсах Минстрой РФ - ежегодно до 1 декабря;
- отчеты о реализации мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ - ежеквартально до 15 числа.
ФЗ № 437 - о штрафах
Федеральный закон предусматривает административную ответственность для разных участников системы, нарушающих требования других ФЗ. Например, в нем прописана ответственность для операторов ГИС ЖКХ. Если они не будут принимать мер по восстановлению работоспособности сервиса, это повлечет штраф от 150 000 до 200 000 ₽.
ФЗ № 485 - снова об ответственности
ФЗ № 485 во многом совпадает с предыдущим федеральным законом. Он также предусматривает ответственность участников системы за неисполнение обязательств. Например, в нем указано, что неразмещение информации в указанные сроки или размещение заведомо недостоверных сведений влечет за собой предупреждение или карается штрафом:
- для физических лиц - 3000–5000 ₽;
- для должностных лиц - 5000–10000 ₽.
ФЗ № 263 - об изменениях из-за ГИС ЖКХ
Этот федеральный закон внес ряд изменений в законодательные акты в связи с выходом ФЗ № 209. В частности, изменениям подверглись:
- статьи Кодекса Российской Федерации об административных
- правонарушениях - ФЗ № 263 установил ответственность за нарушения законодательства для участников системы;
- статьи ЖК РФ - в него добавились новые пункты, которая обязывает УК и другие формы управления размещать объявления о собраниях, голосованиях, других мероприятиях;
- ФЗ № 210 - новый закон позволил заявителям получать информацию из государственных информационных систем;
- ФЗ № 97 - в нем заменили формулировку «13.18, статьями» на «13.18, статьей»;
- ФЗ № 403 - пункт 2 утратил силу.
Приказ № 504/934/пр - об официальном сайте
Приказ определил официальный сайт единой государственной информационной системы и присвоил ему адрес www.dom.gosuslugi.ru.
Приказ № 88/203/пр - об электронных документах
Утверждает форматы электронных документов, которые можно размещать в ГИС ЖКХ. В частности, их вес не должен превышать 50 мегабайт. Документы должны быть открыты для поиска и копирования информации, а любая информация в них не должна быть зашифрована.
Согласно приказу, в ГИС ЖКХ можно публиковать:
- правовые нормативные акты в виде PDF или PDF/A;
- текстовые документы в виде PDF, .doc, .docx, RTF;
- таблицы.xlsx, .xls;
- изображения в форматах е JPEG или TIF.
Приказ № 87/202/пр - о требованиях к ГИС ЖКХ
Этот приказ Минстроя и Минкомсвязи о ГИС ЖКХ утверждает требования к системе. Вот некоторые из них:
- пользователи должны получать доступ к общедоступной информации без установки дополнительного ПО;
- она должна быть адаптивной, масштабируемой, модульной, открытой, с интуитивно понятным интерфейсом;
- все сведения в системе должны быть на русском языке.
Приказ № 86/201/пр - об информации
Документ устанавливает правила хранения, обработки и
предоставления информации, которая содержится в системе. В частности, указывает, что сведения предоставляются в электронной форме и являются официальными, а вся информация и журналы учета должны каждый день копироваться на резервный материальный носитель.
Приказ №89/204/пр - о взаимодействии с другими сервисами
В документе установили форму сетевых протоколов, по которым должна передаваться информация, и порядок, по которому ГИС ЖКХ взаимодействует с другими государственными и информационными системами. Например, указано, что организация взаимодействия осуществляется «на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия».
Приказ № 311/612/пр - об обязанностях Росреестра
Этот приказ обязывает Росреестр размещать в единой системе следующую информацию:
- вид объекта недвижимости: например, МКД - многоквартирный дом;
- кадастровый номер;
- площадь;
- кадастровые номера всех помещений, расположенных в здании;
- точный адрес недвижимости;
- сведения о правообладателе;
- другие сведения.
Приказ № 368/691/пр - о сведениях о МКД
Перечисляет сведения о многоквартирных домах, которые должны быть размещены в системе управляющей организацией или другими формами управления многоквартирным домам. К таким сведениям относятся:
- адрес здания;
- дата, номер договора об управлении;
- даты начала и окончания осуществления обязанностей по управлению, предусмотренные договором;
- дата расторжения договора;
- основные заключения договора.
Также в ГИС ЖКХ должны быть размещены электронные образы протокола конкурса по выбору УК, самого договора управления многоквартирным домом.
Приказ № 589/944/пр - о данных, регистрации, размещении
Этот приказ регулирует сразу несколько направлений:
- порядок и способы размещения информации в ГИС ЖКХ;
- порядок ведения реестров в системе;
- порядок доступа к системе;
- порядок доступа к информации в системе.
Например, в приказе прописано, что физические лица могут получить доступ к личным кабинетам только после идентификации, аутентификации в ЕСИА, при этом в системе не нужно регистрироваться. Управляющие компании при работе с информацией в системе должны использовать электронную подпись, полученную в ЕСИА.
Приказ № 18/34/пр - об информации о прописанных
Этот приказ определяет состав, способы, порядок, сроки, периодичности размещения информации о количестве зарегистрированных по месту жительства и пребывания граждан. Сказано, что поставщики информации должны вносить соответствующие изменения в ГИС ЖКХ не позднее 10 дней со дня размещения оператором системы в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия сервиса, который позволяет поставщику вносить сведения в систему.
Приказ № 53/82/пр - об электронном паспорте
Утверждает форму электронного паспорта МКД, жилого дома, а также форму электронного документа о состоянии инженерной, коммунальной инфраструктур. Согласно документу, в электронном паспорте должны обязательно содержаться следующие сведения:
- дата формирования документа;
- общие сведения о доме;
- адрес и код ОКТМО;
- кадастровый номер;
- год постройки;
- год ввода в эксплуатацию;
- стадия жизненного цикла;
- год проведения реконструкции;
- серия, тип проекта здания;
- общее имущество;
- многая другая информация.
Приказ № 77/120/пр - об информации финансовой поддержке
Документ предусматривает порядок размещения информации о предоставлении финансовой поддержки на капитальный ремонт, расселение жильцов аварийных домов, модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также сведения о выполнения условий предоставления такой поддержки. Например, в приказе сказано, что поставщик информации обязан размещать информацию в ГИС ЖКХ в срок не позднее 10 дней со дня принятия соответствующих решений.
Приказ № 74/114/пр - о размещении информации
Приказ Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 тоже устанавливает сроки и порядок публикации информации в единой системе. В нем ссылаются на другие нормативные документы и описывают общий порядок публикации сведений. В отличие от других приказов, этот регулирует размещение сведений о гражданах, которые могут получать субсидии, об органах исполнительной власти субъектов РФ, о нормативах потребления коммунальных услуг и других сведениях.
ФЗ №469 - об изменениях в ЖК РФ
Федеральный закон вносит в ЖК РФ изменения, связанные с ГИС ЖКХ, в части оплаты, потребления, размещения информации о коммунальных услугах. Также предусматривает ответственность за неисполнение законодательства.
Приказ № 85/200/пр - о функциональных требованиях
Документ перечисляет функциональные требования к ГИС ЖКХ. Например, определяет, что система должна обеспечить возможность:
- внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги;
- размещения информации в электронной форме с использованием электронной подписи;
- ведения реестров, размещения классификаторов, справочников;
- получения, использования достоверной информации;
- проведения общих собраний собственников жилья;
- другие возможности.
ФЗ №255 - о лицензировании управляющих компаний
Федеральный закон от 21 июля 2014 года вносит еще один ряд изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты. Основное его положение - деятельность по управлению многоквартирными домами должна обязательно лицензироваться, а сведения об управленцах и их лицензиях нужно размещать в ГИС ЖКХ.
Приказ № 393/731/пр - о классификаторах и справочниках
Объясняет, какие классификаторы и справочники должны быть в системе. Устанавливает общедоступность справочников, классификаторов, а также возможность их загрузки, использования. Согласно документу, в ГИС ЖКХ должны быть размещены:
- общероссийский классификатор единиц измерения;
- общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
- квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов
- и других служащих;
- общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.
Приказ № 455/825/пр - о сведениях о тарифах
Утверждает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в области государственного регулирования тарифов. Например, в документе указано, что федеральный орган исполнительной власти должен публиковать данные не позднее 1 дня с момента их получения, а также то, что все тарифы должны иметь подробное описание.
Приказы местных органов управления
Помимо закона о ГИС ЖКХ, других ФЗ, ЖК и приказов, работу с ГИС ЖКХ регламентируют местные законодательные акты. Например, в каждом городе есть приказ о назначении ответственного за заполнение ГИС ЖКХ. В нем назначают конкретных лиц, которые берут на себя ответственность за внесение актуальных сведений в единую систему.
Уже сейчас деятельность государственной информационной системы в области ЖКХ регулируют 25 законов, приказов, других нормативных документов. Постоянно появляются новые изменения в законе о ГИС ЖКХ. Мы делаем так, чтобы они были понятны, и управляющие компании могли автоматизировать все процессы. АСУ «Жилищный стандарт» предлагает:
- интеграцию с ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ, сайтом УК;
- двусторонний обмен информацией со сторонними сервисами, в том числе с ГИС ЖКХ;
- автоматизацию бизнес-процессов, работы с Жилищной инспекцией.
Работать с нами удобнее, чем напрямую в ГИС ЖКХ. Наш сервис доступен круглосуточно, без сбоев, авторизация в нем проще. Он не требует целостности данных, позволяет вносить сведения в электронный паспорт любого дома, предоставляет актуальную форму паспорта. Если у вас есть вопросы, служба поддержки ответит на них в любое время: позвоните или закажите обратный звонок.
Итак, по каждому из МКД в управлении, в «ГИС» нужно публиковать:
- Адрес дома;
- Номер и дата договора управления МКД;
- Дата начала осуществления обязанностей по управлению;
- Дата окончания осуществления этих обязанностей;
- Дата расторжения договора управления;
- Основание заключения (расторжения) договора управления;
- Копия протокола конкурса по отбору управляющей организации (если такой конкурс проводился);
- Договор управления многоквартирным домом;
- Документы об изменении, прекращении или расторжении договора управления.
Вот, собственно и вся конкретика. Выше написан точный список того, что с вас уже могут спросить инспекторы во время проверок. А сейчас пойдём переводить с птичьего на русский замысловатые формулировки закона о Государственной информационной системе.
Что требует раскрывать 209-ФЗ?
Повторюсь, что в законе в основном написаны только общие формулировки, которые позже будут уточнены и расширены дополнительными приказами. Для удобства мы оставили исходную нумерацию строк.
Итак, согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ (от 21 июля 2014 года) , организации, управляющие многоквартирными домами по договорам оказания услуг, в «ГИС ЖКХ» должны раскрывать следующие сведения:
- Списки поставщиков ресурсов, которые нужны для предоставления коммунальных услуг.
- Общие сведения об управляющей организации.
- Технические характеристики и состояние домов в управлении.
- Данные по объектам тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения, которые используются для предоставления КУ и поставок ресурсов.
- Стоимость (и порядок её расчёта), объем, качество и периодичность предоставления услуг по:
- управлению общим имуществом МКД;
- работам по содержанию ОИ;
- текущему и капитальному ремонту.
- Перечень предоставляемых КУ, а так же сведения об объеме, качестве и стоимости ресурсов, которые нужны, чтобы эти услуги оказать. Опять же нужно указывать порядок расчета стоимости и загружать копии договоров.
- Данные по приборам учета, с помощью которых определяются объемы поставляемых ресурсов, необходимых для оказания КУ, а так же информация о том, как показания этих приборов учитываются при расчете стоимости услуг;
- Информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ и оказанных услуг, в том числе нужно рассказывать о фактах отклонений от этих параметров и о том, сколько их было;
- Сведения о:
- проведении ремонта (в том числе планово-предупредительного);
- выполнении работ по обслуживанию:
- централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;
- внутридомовых инженерных систем, входящих в состав ОИ.
- Цены и тарифы на предоставляемые КУ;
- Цены на услуги по управлению;
- Цены и тарифы на услуги и работы по содержанию и ремонту ОИ;
- Информация о расчётах с поставщиками ресурсов;
- Если компания пользуется услугами посредников, чтобы управлять МКД (например чтобы выполнять работу по содержанию, текущему и капитальному ремонту ОИ), то нужно привести все сведения по взаиморасчётам, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг;
- Информация о расчётах потребителей с:
- управляющим МКД,
- поставщиками КУ,
- поставщиками ресурсов, необходимых для предоставления КУ;
- Сведения по срокам внесения платы за жилое помещение и КУ, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
- Данные о проведении общих собраний собственников или иных специализированных потребительских кооперативов, с указанием решений таких собраний;
- Информация о выбранном собственниками способе управления и способе формирования фонда капитального ремонта, а также копии подтверждающих документов;
- Условия договора управления и отчёт о его выполнении;
- Договоры о предоставлении в пользование части ОИ собственников, и информация о тех, кто данные договора заключал (с документами, подтверждающими их полномочия);
- Списки поступивших обращений по вопросам ЖКХ и о результаты их рассмотрения;
Уже сейчас список получается совсем не маленьким, и, судя по всему, скоро он станет ещё больше. Кроме того, к нему добавят жёсткие рамки по срокам заполнения. Но подробнее о том, что нас ждёт в проекте приказа о размещении информации в «ГИС ЖКХ» , мы поговорим в следующий раз.