Огонь дарит тепло домам или нещадно их разрушает. Он помогает готовить пищу или безжалостно лишает жизни людей и животных. Без него не обойтись на производстве, но, вырвавшись из-под контроля, он уничтожит любой современный завод. Каковы последствия того, что люди недооценивают силу огня и допускают пожары?
Ущерб для здоровья человека
Пожары представляют непосредственную опасность для человеческого организма. Кроме прямого ущерба в результате действия дыма, огня и взрывов, люди страдают от косвенных последствий пожара.
Так, при горении синтетических материалов, которые используют в интерьере жилища, выделяются токсичные и канцерогенные вещества (оксиды углерода, азота, серы, диоксинов, бензола, соединения тяжелых металлов и полиароматических углеводородов).
Особенно актуальна эта проблема в зонах компактного проживания людей в городах, так как в локальном пространстве концентрация загрязнителей быстрее превышает норму.
Сжигание листьев и различного мусора в весенне-осенний период также вносит свой вклад в отравление населения солями тяжелых металлов — цинком и кадмием, которые в повышенном количестве накапливаются в городских условиях.
Пожары в жилых зданиях составляют 60-80 % всех видов пожаров, исключая лесные. Среди пострадавших из-за отравления вредными веществами наблюдается рост респираторных, желудочных, вирусных, онкологических, иммунодефицитных заболеваний.
К сожалению, в нашей стране такой статистики не существует, а имеющиеся сведения носят локальный характер — например, отравление диоксинами после пожара в поселке Шелехов Иркутской области.
Хронические последствия отравления могут быть вызваны постоянным контактом с вредными веществами, которые способны аккумулироваться в организме человека. Такому воздействию подвергаются пожарные, жильцы горевших зданий, посторонние люди, находящиеся в зоне действия токсичных газов.
Обстановка на пожаре особенно влияет на здоровье пожарных, провоцируя возникновение профессиональных заболеваний.
При регулярном вдыхании дыма возникают желудочно-кишечные заболевания, инфаркты, болезни крови, различные аллергии, хронический бронхит, увеличивается риск онкологических заболеваний, повышается утомляемость. Работа в условиях падения содержания кислорода в воздухе до 16 % приводит к кислородному голоданию, изменяет функции тела и мозга.
События 11 сентября 2002 года в Нью-Йорке показали, что выполняя свой долг, погибло 300 пожарных, остальные подверглись воздействию токсичных веществ и ядовитой пыли. После жалоб на кашель у многих выявили заболевания органов дыхания.
Острая сердечная недостаточность, которая является основной причиной гибели пожарных, также может быть вызвана отравлением токсичными продуктами горения. Ароматические углеводороды, являющиеся канцерогенными веществами, обуславливают повышенную заболеваемость пожарных раком желудка, головного мозга, меланомой.
Отравление диоксином вызывает тератогенный эффект — рождение детей с генетическими аномалиями. Ежегодно в мире при выполнении служебных обязанностей погибают не менее 250-300 пожарных и десятки тысяч получают травмы той или иной степени тяжести.
Ущерб для окружающей среды
Загрязнение атмосферы, воды и почвы зачастую происходит из-за крупномасштабных лесных и . Ежегодно возникает около миллиона лесных и ландшафтных возгораний, которые охватывают до 5 % поверхности планеты.
Пожар вызывает сильнейший выброс углекислого газа в атмосферу, провоцируя возникновение «парникового эффекта» в виде неблагоприятных изменений климата.
Лесные пожары способствуют возникновению облачности в верхних слоях воздуха и мглы в его приземном слое, что также приводит к региональным климатическим изменениям. Дым, в котором содержатся ядовитые продукты горения и разложения различных веществ, поступает в атмосферу от миллионов пожаров, происходящих на планете ежегодно.
Так, летом 2010 года Москву заволокло плотным смогом. в ее окрестностях вызвали значительное повышение концентрации токсичных веществ, что увеличило смертность людей в два раза, а также повлекло за собой массовую гибель диких животных в парках и зоопарках столицы.
В результате пожаров происходит превращение древостоя в сухостой с последующей гибелью лесов. Из-за уничтожения зеленой массы в атмосфере изменяется кислородный баланс. В горной местности лесные пожары создают опасность оползней и обвалов.
Огонь воздействует на почву до глубины 25 см, разрушая ее плодородный слой. Палы — выжигание сухой растительности весной — приводят не только к нарушению биоценоза экосистемы, но и к пожарам в лесах и торфяниках, а также уничтожению деревянных построек и даже гибели людей. Уничтожение лесов изменяет водный режим рек, болот и озер, способствует их пересыханию в одни времена года и наводнениям — в другие.
Наиболее опасными являются последствия промышленных пожаров и взрывов, с большой вероятностью приводящие к возникновению экологической катастрофы в регионе.
Ущерб, причиняемый такими пожарами на нефтеперерабатывающих заводах, трубопроводах, в резервуарах, при аварийных разливах горючих жидкостей на поверхность суши и водоемов, почти всегда носит локальный характер, так как количество сгоревшей нефти и нефтепродуктов ограничено. При горении же газовых и нефтяных фонтанов сгорают миллионы тонн нефти в день.
Примером такой ситуации могут служить последствия Иракско-Кувейтской войны в 1991 г., когда по разным оценкам одновременно горело до 749 скважин. Выбросы продуктов горения вызвали климатические изменения, кислотные осадки, способствовали возникновению стихийных природных бедствий.
Таким образом, возможные экологические последствия пожаров и взрывов делятся на прямые - поражение биоценозов, порча водоемов, загрязнение атмосферы, и косвенные (отдаленные) - повышение заболеваемости населения, потери сельскохозяйственной продукции из-за снижения плодородности почвы, уничтожение ценных растительных и животных видов, изменение климата.
Учет последствий
Для эффективного предупреждения фактов возгорания ведется статистический учет пожаров и их последствий как на уровне государства, так и на мировом уровне. Целью такого учета является анализ причин возникновения пожара и предотвращение подобных ситуаций в будущем.
Пожарная опасность характеризуется такими общепринятыми параметрами, как число пожаров в единицу времени, число погибших и материальный ущерб. В официальной статистике не учитываются пожары в результате транспортных катастроф, а также возгорания, не причинившие вреда людям и материальному имуществу.
Независимо от , учитываются случаи горения бесхозных зданий и транспортных средств, пала сухой травы, тополиного пуха, торфа, стерни и мусора.
Официальный учет пожаров и их последствий фиксирует гибель и травмирование людей как непосредственно от поражающих факторов (высоких температур, токсических веществ, осколков), так и от сопутствующих проявлений опасных условий — падения с высоты, паники.
Собственники объектов, на которых произошел пожар, должностные лица страховых организаций, медицинских учреждений и органов, ответственных за учет пожаров, обязаны незамедлительно сообщать о случаях возникновения возгораний.
Форма карты учета пожаров и их последствий содержит сведения о количестве пожаров с указанием их причин, объема понесенных материальных потерь, количестве пострадавших людей и поврежденных строений.
Хотя мирового статистического учета пожаров и их последствий до 2000-х годов не существовало, в настоящее время он ведется специалистами Всемирного центра пожарной статистики (WFSC).
По данным центра, в начале XXI века в мире ежегодно регистрируют до 7,5 миллиона пожаров, при которых погибают около 75 тысяч человек и травмируется примерно 1 миллион человек. Число жертв сравнимо с человеческими потерями в стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.
В статистике используется понятие «стоимости» пожара — т. е. суммы прямых и косвенных ущербов от них, стоимости содержания противопожарных служб, систем защиты зданий и страхования, а также научно-технических исследований и разработок в области пожарной безопасности, издания специальной литературы. В развитых странах мира этот показатель составляет примерно 1 % валового национального продукта.
Косвенный ущерб от пожара
"...2.3.2. Косвенный ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические), а также восстановление объекта..."
Источник:
Приказ МВД РФ от 30.06.1994 N 332 "Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.1994 N 638)
Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .
Смотреть что такое "Косвенный ущерб от пожара" в других словарях:
ПОТЕРИ ОТ ПОЖАРОВ - потери, отражающие урон, причиненный пожарами жизни и здоровью личности, имуществу и правам (интересам) собственников, включая государство, и представляющие собой сумму стоимостного выражения затрат на возмещение урона, причиненного здоровью… … Российская энциклопедия по охране труда
Рим город*
Рим, город - Содержание: I. Р. Современный; II. История города Р.; III. Римская история до падения западной Р. империи; IV. Римское право. I. Рим (Roma) столица Итальянского королевства, на реке Тибре, в так называемой Римской Кампанье, под 41°53 54 северной… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Страхование от перерывов в производстве - Страхование от перерывов в производстве, страхование от простоя производства (англ. business interruption insurance) разновидность страхования, одна из форм страхования финансовых рисков, которая по законодательству Российской Федерации… … Википедия
Карамзин, Николай Михайлович - историограф, род. 1 декабря 1766 г., ум. 22 мая 1826 г. Он принадлежал к дворянскому роду, ведущему свое происхождение от татарского мурзы, по имени Кара Мурза. Отец его симбирский помещик, Михаил Егорович, служил в Оренбурге при И. И. Неплюеве и … Большая биографическая энциклопедия
Вэнс, Джек - В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете … Википедия
Джек Вэнс - Имя при рождении: Джон Холбрук Вэнс Дата рождения: 28 августа 1916 Место рождения: Сан Франциско, штат Калифорния Род деятельности: Писатель Жанр: Фэнтези Научная фантастика Детектив Премии … Википедия Википедия
Экономика Пожарной Безопасности
Вопрос. Капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности
Понятие и назначение капитальных вложений
Разработка и осуществление мер пожарной безопасности требует значительного расхода разнообразных ресурсов. Для действующих элементов (составляющих) системы обеспечения пожарной безопасности нужны средства, обеспечивающие их нормальное функционирование на протяжении всего их срока службы. Они ежегодно повторяются. Поэтому их называют текущими или эксплуатационными затратами. Совсем иная особенность у ресурсов, используемых при создании самой системы обеспечения пожарной безопасности любого объекта, или обновления ее отдельных элементов – это разовый характер и единовременность. Такие затраты экономисты называют единовременными, или инвестициями, или капитальными вложениями.
Таким образом, капитальными вложениями в обеспечение пожарной безопасности называются единовременные затраты на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем пожарной безопасности или их отдельных элементов.
В нашей стране все капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности распределяются по двум направлениям:
– обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства при их строительстве и эксплуатации (пожарная профилактика);
– создание, обновление и техническое переоснащение действующих средств пожарно-технического назначения.
Капитальные вложения на пожарную безопасность являются составной частью капитальных вложений на возведение объектов производственного и непроизводственного назначения. Так, приближенно считают, что капитальные вложения на противопожарные мероприятия составляют: по жилым зданиям – 1,2% общей стоимости строительства, по общественным зданиям – 2,4%; по жилым и общественным зданиям повышенной этажности – 4%, по театрально-зрелищным зданиям до 8%, по производственным зданиям – до 10-18%.
В этом случае капитальные затраты идут на выполнение требований пожарной безопасности: на осуществление пожарной профилактики в области объемно-планировочных решений зданий различного назначения, а также на осуществление различных устройств по предупреждению и тушению пожаров в технологических процессах пожаро-взрывоопасных производств. Таким образом, это затраты на устройство противопожарных конструкций в виде стен, перекрытий, перегородок, водяных завес, разделительных зон, тамбуров-шлюзов, шахт-лифтов, дверей, занавесов и других конструкций по защите проемов и их герметизации; поясов, бортиков и обвалок и других местных преград, предназначенных для ограничения распространения пожара; дымовых и взрывных люков; а также затраты на создание систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения и т.д.
Все объекты экономики, независимо от формы владения, в условиях рыночного хозяйствования проходят стадию инвестиционного проектирования. Эта фаза включает в себя следующие элементы: подготовку проектных чертежей и моделей проекта, подготовку детализированных расчетов стоимости, подготовку предварительных планов для проектных и строительных работ, подготовку детальных чертежей и спецификаций, составление сметной документации и т.д.
Одной из задач этого проектирования является обязательная разработка пожарно-технической части проекта: раздел называется «Противопожарные мероприятия», которые являются составной частью системы обеспечения пожарной безопасности. Основой для него служит техническое задание, которое включает в себя:
Требования норм и правил к подсистеме предотвращения пожара (предотвращение образования горючей среды и предотвращение появления источников зажигания);
Требования норм к подсистеме пассивной противопожарной защиты (огнезащита строительных конструкций, противопожарные преграды, противопожарные стены, эвакуационные пути и выходы, потиводымная и молниезащита и т.д.);
Требования норм и правил к подсистеме активной противопожарной защиты (устройства обнаружения пожара, установки оповещения о пожаре, автоматические установки пожаротушения, система дымоудаления, система подпора воздуха, внешний и внутренний противопожарный водопровод, огнетушащие средства и др.);
Требования норм, уставов пожарной охраны для разработки мероприятий по успешному спасению людей и тушению пожара оперативными подразделениями.
На основании этих требований разрабатываются несколько альтернативных вариантов, обеспечивающих одинаковый требуемый уровень пожарной безопасности. Производится их экономическая оценка, делается сравнение и выбор наилучшего. Определение затрат на систему обеспечения пожарной безопасности происходит на основании разработанных смет.
Смета – это документ, составленный, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительно-монтажных работ и стоимости оборудования.
Совокупность смет и сметных расчетов образует сметную документацию. Сводная смета отражает фактическую цену всей системы обеспечения пожарной безопасности или ее составляющих (противопожарные мероприятия). Сметная стоимость системы обеспечения пожарной безопасности является основой для определения капитальных вложений на ее реализацию.
Вопрос Экономический ущерб от пожаров и методы его определения
Понятие экономического ущерба от пожара
На сегодняшний день нет однозначного понятия ущерба. Приведем ряд определений из официальных источников:
1) Согласно приказа МЧС России от 10.12.2008 № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий» (приложение №2 «Порядок заполнения и прохождения карточки учёта пожара (загорания)») под прямым материальным ущербом от пожара понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности , уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.
Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России от 21.11.2008 г. №714.
В ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.
2) Согласно ГОСТ Р 22.10.01 – 2001 (Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения) «ущерб это потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей»;
3) Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ «под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено».
Несложно заметить, что представленные определения не согласуются между собой и являются противоречивыми.
Из первого определения следует, что оно содержит только суть прямого ущерба и совсем не отражает составляющие косвенного ущерба (ущерб от простоя, недоиспользования основных фондов, ущерб от травматизма, от экологических последствий и др.).
Что касается второго приведенного понятия «ущерб», то оно лаконично по своему определению, но весьма обширно по своему содержанию из-за слишком емкой категории «ценность» (ценность духовная, художественная; ценность жизни; стоимостная ценность и т. д.; большинство экономистов определяют ценность как «денежная оценка потребителем полезности блага»).
Третье (правовое) определение ущерба представляется более полным и конкретным. Юридический «оттенок» этого определения несколько не привычен для инженерного уровня, но в нем усматриваются привычные составляющие ущерба (прямой и косвенный) и причина его возникновения (нарушение права).
Потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром, и оцененные в денежном выражении, называются экономическим ущербом от пожара.
Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления в проведении научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др.
Экономический ущерб состоит из двух основных составляющих:
1) прямойущерб , который, в общем, может трактоваться как величина уменьшения наличного имущества вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей, для тушения пожара или для предотвращения его распространения, оцененная в деньга.;
Прямой ущерб выражается вуничтожении (повреждении) имущества или его обесценении, в расходах собственника по спасению имущества и приведению его в порядок после пожара и, как правило, выступает как реальнонаблюдаемыйпервичныйущерб.
2) косвенныйущерб – это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара.
Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба.
Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии, оцененные в деньгах. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер , но его размер часто превышает прямой ущерб.
В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать, что к косвенному ущербу следует относить все те потери, которые не относятся к прямому ущербу и их можно выразить в денежной форме.
а) При уничтожении основных фондов прямой материальный ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости (первоначальной) за вычетом износа по установленным нормам амортизации и стоимости остатков, годных к дальнейшему использованию. При этом сумма износа, вычитаемая из балансовой стоимости, берется по состоянию на день пожара данного объекта. Формула расчета размера ущерба примет следующий вид:
где У уоф – размер ущерба от уничтожения основных фондов;
С оф – балансовая (первоначальная) стоимость основных фондов;
Л оф –стоимость остатков, пригодных для дальнейшего использования;
И – износ основных фондов, вычисляемый по формуле:
б) При частичном повреждении зданий, сооружений, средств транспорта и других объектов, входящих в состав основных фондов, ущерб определяется стоимостью их восстановления (ремонта), уменьшенной на процент его износа, т.е.
где У поф – величина ущерба от повреждения основных фондов;
С св - стоимость восстановления.
1. Понятие экономического ущерба от пожара. Прямой и косвенный ущерб.
2. Определение прямого ущерба от пожара.
3. Определение косвенного ущерба и его составляющих от пожара.
4. Определение среднегодового ущерба от пожаров.
1. Понятие экономического ущерба от пожара. Прямой и косвенный ущерб.
Согласно приказу МЧС России № 760 от 10.12.2008 г. «О формировании электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий» (прил. 2 «Порядок заполнения и прохождения карточки учета пожара (загорания)»):
К опасным факторам пожара , воздействующим на людей и имущество, относятся:
пламя и искры;
тепловой поток;
повышенная температура окружающей среды;
повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму;
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и другого имущества;
радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
воздействие огнетушащих веществ.
Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 г., который утвержден и введен в действие с января 2009 г.
Экономический ущерб от пожара − это потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром и оцененные в денежном выражении. По своей структуре экономический ущерб от пожара включает прямой и косвенный ущерб.
Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления и проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др.
Обобщенная структура экономического ущерба от пожара представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 − Структура экономического ущерба от пожара
Из данного рисунка следует, что экономический ущерб состоит из двух основных составляющих:
1) прямой ущерб, который в общем может трактоваться как величина уменьшения наличного имущества (оцененная в денежном эквиваленте)вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений, а также величина мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей для тушения пожара или для предотвращения его распространения.
Прямой ущерб выражается в уничтожении (повреждении) имущества или его обесценении, в расходах собственника по спасению имущества и приведению его в порядок после пожара и, как правило, выступает как реально наблюдаемый первичный ущерб:
2) косвенный ущерб − это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара.
Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба.
Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери (в денежном выражении) в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер, но его размер часто превышает прямой ущерб.
В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать, что к косвенному ущербу следует относить все те потери (выраженные в денежной форме), которые не относятся к прямому ущербу.
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ПОЖАРА
Кашникова Анастасия Александровна
студент 4 курса, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
E-mail:
Переславцева Инна Игоревна
научный руководитель, ассистент, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
Экономика пожарной безопасности является составной частью экономики чрезвычайных ситуаций. По этой причине предметами исследования в этой области является большинство видов жизнедеятельности человека, на которые пожары прямо или косвенно могут оказывать отрицательное воздействие.
Рассмотрим яркий пример из прошлого: в 1986 году пожар, произошедший на Чернобыльской АЭС, явно продемонстрировал, какими различными видами ущерба сопровождаются его последствия. Огромный выброс в атмосферу радиоактивных элементов за такое короткое время привел к гибели огромного количества людей, а сотни тысяч стали инвалидами. Из близлежащих городов пришлось в срочном порядке эвакуировать людей. Уезжая, люди бросают свои дома, автомобили, все нажитое имущество, которое подверглось заражению после взрыва, а сотни предприятий разного назначения пришлось либо ликвидировать, либо передислоцировать. Совершенно негодными стали огромные территории сельскохозяйственного назначения, лесные массивы и водные ресурсы. На фоне вышеизложенных факторов убытки от разрушения, нанесенного пожаром четвертому энергоблоку АЭС, выглядят ничтожными.
Прошло уже много лет после огромной аварии на Чернобыльской АЭС. Помимо огромного количества жертв, эта катастрофа наглядно продемонстрирована несостоятельность действующей методики оценки экономического ущерба от пожаров.
Методика, которая применялась при оценке экономического ущерба в Чернобыле, основные положения которой применяются, и сейчас, была разработана и востребована во времена значительной монополизации государством большинства видов хозяйственной деятельности. И поэтому основой были ведомственные принципы.
Основной составляющей экономического ущерба является материальный ущерб от пожара. Он определяется следующим образом:
Где: - балансовая стоимость (себестоимость ценностей), руб.;
Износ ценностей по установленным нормам, руб.;
Остаточная стоимость пригодных для использования ценностей, руб.
Если износ ценностей по установленным нормам будет равен 0 руб. (), то его нет необходимости учитывать в балансе организации, при этом формула для определения материального ущерба примет вид:
Если при пожаре пострадали и понесли убытки и здания и оборудование, то определяется суммарный материальный ущерб , который составит:
, (3)
Где: - нанесенный пожаром материальный ущерб зданию;
Нанесенный пожаром материальный ущерб оборудованию.
При повреждении пожаром зданий, сооружений, основных фондов, и другого имущества материальный ущерб будет равен стоимости их восстановления по действующим нормам, за вычетом износа по установленным нормам амортизации. Износ может определяться из процентного соотношения стоимости отдельных частей (для зданий) или стоимости отдельных узлов, агрегатов (для машин и оборудования) к общей стоимости.
Основные фонды, которые находились в зоне действия пожара и после него могут в дальнейшем использоваться по своему первоначальному назначению, они считаются спасенными.
Для полного подсчёта материального ущерба используется следующие значимые составляющие:
· Причиняемый пожаром материальный вред. Он определяется исходя из значения прямых фактических потерь, которые последовали в результате уничтожения или повреждения пожаром и сопутствующими ему признаками (огнем, дымом, высокой температурой, водой) основных фондов и материальных ценностей.
· При определении ущерба расходы на ликвидацию пожаров, а также другие расходы, связанные с вынужденным простоем производства и потерей в недополученной прибыли не учитывается.
Основные фонды и материальные ценности считаются поврежденными в результате пожара, если после дополнительного восстановлены они могут дальше использоваться по первоначальному назначению. В остальных случаях основные фонды и материальные ценности считаются уничтоженными.
Рассмотрим более подробно, как определяется общий материальный ущерб в России.
Общий ущерб от аварии складывается из четырех составляющих (рис. 1).
Рисунок 1. Схема составляющих общего ущерба
Величина отдаленного ущерба адекватно можно определить через 100 лет. В связи с этим ориентация на данный вид ущерба в сфере страхования невозможна.
Во-первых, данная методика определения косвенных ущербов применяется только в отношении объектов производства. Вместе с тем убытки в других не менее важных сферах торговли, транспорта, здравоохранения, связи могут оказаться не менее значительными. Например, из-за пожара на трансформаторной подстанции возможно отключение электроэнергия холодильников в торговле, на станции переливания крови, в аптеках и т. д., что приведет к полной порче продуктов, лекарств, донорской крови.
Во-вторых, во времена государственного монополизма даже речи идти не могло о возмещение ущерба, наносимого экологии, а тем более здоровью и имуществу отдельных граждан. Это совсем и не удивительно, так как во времена монополизма о возмещении ущерба по принципу равенства сторон перед законом не приходилось даже думать.
И третьим основным недостатком является то, что в рамках существующего метода определения косвенного материального ущерба, он представляет собой оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические), а также восстановление объекта. При этом он учитывает лишь два вида затрат: ущерб от вынужденного простоя производства; ущерб от необходимости повторного развития производства до прежнего уровня.
А самое главное, что характер косвенного ущерба может и не ограничиться этими двумя факторами.
В связи с недопоставкой товаров или услуг снижается конкурентная способность предприятия, потребитель вправе во время вынужденного простоя разорвать договора поставок или предъявить гражданские иски на возмещение нанесенных им убытков. Несмотря на вынужденный простой, предприятие все равно несет определенные затраты, например, оплата охранников и других сотрудников, необходимых для функционирования предприятия, и в конце концов - оплата арендованного помещения.
В итоге все вышеперечисленные пункты положения существующей методики приводят к значительному занижению размеров косвенного ущерба от пожаров и стихийных бедствий.
В связи с этим, на начальной стадии развития этого вида страхования страховщиками должно обеспечиваться покрытие только прямого ущерба, т. е. материального и морального.
На сегодняшний день Россия имеет малый опыт определения морального ущерба, именно поэтому страховые компании занимаются лишь компенсацией материального ущерба от промышленной аварии. В этом случае к ущербу обычно относятся:
· затраты на ликвидацию последствий аварии (разбор завалов, удаление загрязнений);
· затраты на замену основных фондов, которые перестали функционировать в результате аварии (из-за аварии нефтепровода в сельской местности возникает сложность оценки земли);
· затраты на обеспечение жизненно важных систем (подвоз воды);
· возмещение ущерба жизни и здоровью пострадавших третьих лиц, однако, при этом возникает сложность с оценкой;
· затраты на лечение;
· затраты на эвакуацию, переселение людей;
· затраты на судебные тяжбы, медицинское освидетельствование.
Список литературы:
1.ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность.
2.Инструкция по определению экономической эффективности новой пожарной техники, пожарно-профилактических мероприятий, изобретений и рационализаторских предложения в области пожарной защиты. М.: ВНИИПО МВД СССР, 1980.
3.Микеев А.К. Пожар: социальные, экономические и экологические проблемы. М.: Пожнаука, 1994. - 389 с.
4.Мустафина А.С. Экономика безопасности труда: учебно-методическое пособие для студентов вузов. Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово, 2005. - 72 с.