Федеральна служба з державним органом виконавчої, виконує функцію Національного органу Росії з акредитації і безпосередньо підпорядковується Мінекономрозвитку Росії.
Функції Росакредитації
Під функцією Національного органу з акредитації мається на увазі: створення єдиної національної системи акредитації; контроль діяльності організацій; проведення акредитації організацій; видача бланків сертифікатів відповідності; нагляд за випробувальними лабораторіями; ведення реєстрів сертифікатів, декларацій, органів із сертифікації та випробувальних лабораторій, акредитованих осіб, експертів, експертних організацій.
Офіційне повне найменування
Федеральна служба з акредитації
Офіційне скорочене найменування
Росакредитація
Офіційний сайт Росакредитації
Офіційний сайт Федеральної служби з акредитації розміщується за адресою: http://fsa.gov.ru/. Крім того, на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку Російської Федерації знаходиться сторінка Федеральної служби з акредитації - http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/designElements/rosakkred/.
Сайт Росакредитації запрацював наприкінці 2011 року, а в 2012 році обзавівся зручними он-лайн сервісами. В даний час сайт служби - сучасний високотехнологічний портал послуг для організацій та громадян України. Крім того, на сайті розміщено дуже багато корисної для споживача інформації про сертифікацію продукції на території Російської Федерації, про випробувальні лабораторії, органи з сертифікації та інших організацій та експертів.
Перелік функцій сайту: надання державних послуг он-лайн з можливістю моніторингу, інформаційна підтримка організацій, що акредитуються, ФДМС Росакредитація (он-лайн сервіс організації робіт з сертифікації та випробувань), електронна реєстрація декларацій, розділ, ведення реєстрів сертифікатів, декларацій, акредитованих та експертних організацій.
Логотип (емблема) Росакредитації
Емблема Росакредитації є також зображенням Знаку національної системи акредитації Російської Федерації (утв. наказом Мінекономрозвитку Росії від 22 травня 2014 р. N 283) і може застосовуватися особами, включеними до Реєстру акредитованих осіб.
Історія створення
- Початок 2011 року – середина 2012 року. Організаційний період. Організація діяльності Росакредитації, розробка першочергових підзаконних актів.
- Друга половина 2012 року – початок 2013 року. Перехідний період. Ухвалення та впровадження першочергових підзаконних актів, створення інформаційних систем з акредитації, початок роботи територіальних органів.
- Початок 2013 року – середина 2014 року. Період застосування підсумкової моделі. Прийняття ФЗ "Про акредитацію" та відповідних підзаконних актів. Створення та початок впровадження ФДВС.
- Друга половина 2014 року – досі. Повне використання ФГИС, використання системи управління якістю, міжнародне визнання російської системи акредитації.
Федеральна державна інформаційна система "ФДІС Росакредитації" - один із ключових інструментів реформи системи сертифікації Росії, який, у разі успішного проектування та активного впровадження, багаторазово підвищить ефективність діяльності не тільки Росакредитації, а й акредитованих організацій і практично "зведе нанівець" корупційногенність системи сертифікації , Про яку в Росії знайомі не з чуток. У результаті, від повномасштабного застосування ФДМВ виграють насамперед споживачі продукції та послуг.
Керівництво та Структура
- Шипов Сава Віталійович
Керівник Федеральної служби з акредитації
- Султанов Назим Самедович
- Мігін Сергій Володимирович
Заступник Керівника Федеральної служби з акредитації
- Якутова Марина Аркадіївна
Заступник Керівника Федеральної служби з акредитації
Реєстри Росакредитації
- Реєстр Сертифікатів відповідності
- Реєстр Декларацій про відповідність
- Реєстр акредитованих осіб (органів із сертифікації, випробувальних лабораторій)
- Реєстр експертів та експертних організацій
| № п.п. | № атестата | Область акредитації* | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А003 | 23.05.2016 | АТ «БІТК» | 1, 2, 3, 4 | безстроково | ||
| 2 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А007 | 18.04.2017 | АТ «НВО «Ешелон» | 2, 3, 4 | безстроково | ||
| 3 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А008 | 22.05.2017 | ЗАТ «НВП «БІТ» | 3, 4 | безстроково | ||
| 4 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А006 | 09.03.2017 | АТ «Лабораторія ППШ» | 1, 2, 3, 4 | безстроково | ||
| 5 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А001 | 11.04.2016 | ТОВ «ЦБІ» | 2, 3, 4 | (495) 543-3060 | безстроково | |
| 6 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А005 | 12.09.2016 | АТ «НДІАС» | 3, 4 | 109029, м. Москва, вул. Нижегородська, 27, с. 1 | (499) 262-87-17 | безстроково |
| 7 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А002 | 05.05.2016 | 1, 2, 3, 4 | безстроково | |||
| 8 | СЗІ UA.0001.01БІ00.А004 | 21.07.2016 | АТ Центр «Атомзахистінформ» | 2, 3, 4 | безстроково |
Перелік випробувальних лабораторій
| № п.п. | № атестата | Дата видачі атестату акредитації | Найменування акредитованої особи | Область акредитації* | Місце знаходження акредитованої особи | Номер телефону акредитованої особи | Інформація про зупинення дії атестату акредитації** |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б032 | 03.04.2019 | АТ "РНТ" | 2, 3, 4 | 129515, м. Москва, вул. 2-а Останкинська, будинок 6 | (495) 777-7577 | безстроково |
| 2 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б034 | 20.05.2019 | ТОВ «ЛІСІ-Софт» | 3, 4 | 141090, Московська обл., м. Корольов, мкрн. Ювілейний, вул. Ленінська, буд. 4, прим. 7 | (495) 589-9953 | безстроково |
| 3 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б038 | 24.07.2019 | АТ "СТ Груп" | 2, 3, 4 | 143005, Московська обл., м. Одинцове, вул. Чистякової, будинок 8 | (499) 406-0055 | безстроково |
| 4 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б035 | 28.05.2019 | АТ «Ешелон-Північний Захід» | 3, 4 | 199178, м. Санкт-Петербург, наб. річки Смоленки, будинок 14 | (812) 635-89-04 | безстроково |
| 5 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б033 | 30.04.2019 | АТ «РАМЕК-ВС» | 3, 4 | 194292, м. Санкт-Петербург, 5-й Верхній провулок, будинок 1, корпус 2, літер А | (812) 740- 38-38, (495) 221-17-18 | безстроково |
| 6 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б036 | 05.06.2019 | АТ «СКАТ» | 3, 4 | 124498, м. Москва, м. Зеленоград, Георгіївський проспект, будинок 5, будівля 1, приміщення I, кімната № 82 | (495) 730-4949 | безстроково |
| 7 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б025 | 11.12.2017 | ВАТ «СИНКЛІТ» | 3, 4 | 127254, м. Москва, Огородний пр., буд. 5, стор 5 | (495) 926-7189 | безстроково |
| 8 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б026 | 22.12.2017 | ТОВ «НІЦ-СПЕЦТЕСТ» | 2, 3, 4 | 249030, Калузька область, м. Обнінськ, Київське шосе, будинок 64 | (48439) 52820, (495) 927-02-90 | безстроково |
| 9 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б008 | 23.05.2016 | АТ «БІТК» | 1, 2, 3, 4 | 141290, Московська обл., м. Красноармійськ, вул. Чкалова, буд. 5, прим. 1-2 | (495) 797-7532, (499) 271-7580 | безстроково |
| 10 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б024 | 21.11.2017 | ПФ ФГУП «НТЦ «Атлас» | 3, 4 | 440028, м. Пенза, проспект Перемоги, д. 69 | (8412) 64-3850, (8412) 64-3848 | безстроково |
| 11 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б023 | 17.10.2017 | ЗАТ «ІБТранс» | 3, 4 | 109029, м. Москва, вул. Нижегородська, д. 32, стор. 15 | (495) 626-5635, (495) 786-6857 | безстроково |
| 12 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б027 | 27.02.2018 | ТОВ «ІІАТ» | 3, 4 | 129110, м. Москва, Проспект Миру, д. 48, корп. 3 | (495) 780-5060 доб. 28-22 моб. (962) 908-5606 | безстроково |
| 13 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б019 | 10.05.2017 | ФДУП «НВП «Гама» | 2, 3, 4 | 117393, м. Москва, вул. Профспілкова, 78, стор 4 | (495) 514-0274, (495) 663-1684 | безстроково |
| 14 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б002 | 10.12.2015 | ЗАТ «Коміта» | 3, 4 | 197101, м. Санкт-Петербург, вул. Рентгена, буд. 1 | (812) 322-9400 | безстроково |
| 15 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б001 | 27.11.2015 | ФГУП «РФЯЦЬ-ВНДІЕФ» | 3, 4 | 607188, Нижегородська область, м. Саров, проспект Миру, буд. 37 | (831) 302-9644, (831) 302-9624 | безстроково |
| 16 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б022 | 16.08.2017 | ТОВ «КРЦДІ» | 3, 4 | 610005, Кіров, вул. Мопра, 113, (8332) 65-3104 | (8332) 65-3483 | безстроково |
| 17 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б011 | 21.09.2016 | АТ «ФЦНІВТ «СНВО «Елерон» | 2 | 115563, м. Москва, вул. Генерала Бєлова, будинок 14 | (499) 725-0337, (495) 393-9072, (499) 725-0009 | безстроково |
| 18 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б004 | 11.04.2016 | ТОВ «ЦБІ» | 2, 3, 4 | 141090, Московська область, м. Корольов, мкрн. Ювілейний, вул. Ленінська, будинок 4, підвальне приміщення 10 | (495) 543-3060 | безстроково |
| 19 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б014 | 25.01.2017 | ТОВ «Газінформсервіс» | 3, 4 | 198096, м. Санкт-Петербург, вул. Кронштадтська, будинок 10, літер А | (812) 677-2050 | безстроково |
| 20 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б016 | 09.03.2017 | АТ «Лабораторія ППШ» | 1, 2, 3, 4 | 199178, м. Санкт-Петербург, Набережна річки Смоленки, д. 25, літер Е, приміщення 31 | (812) 702-7383, (812) 309-4509 | безстроково |
| 21 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б020 | 22.05.2017 | ЗАТ «НВП «БІТ» | 3, 4 | 105082, м. Москва, вул. Велика Поштова, б. 22 | (495) 783-5501, (495) 788-9124, (495) 780-5468 | безстроково |
| 22 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б006 | 05.05.2016 | ФАУ «ДНДІІ ПТЗІ ФСТЕК Росії» | 1, 2, 3, 4 | 394030, м. Воронеж, вул. Студентська, будинок 36 | (473) 253-2476, (473) 255-5622 | безстроково |
| 23 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б003 | 22.03.2016 | АТ «Інформакустика» | 3, 4 | 194021, м. Санкт-Петербург, вул. Політехнічна, будинок 22, літ. А | (812) 777-7884 | безстроково |
| 24 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б013 | 13.12.2016 | ТОВ «ЦСТБІ» | 2 | 127550, м. Москва, вул. Прянішнікова, будинок 23А | (495) 649-3295 | безстроково |
| 25 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б018 | 18.04.2017 | АТ «НВО «Ешелон» | 3, 4 | 107023, м. Москва, вул. Електрозаводська, б. 24, стор. 1 | (495) 223-2392, (495) 645-3811 | безстроково |
| 26 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б009 | 21.06.2016 | ТОВ «НВО НД» | 3, 4 | 420029, Республіка Татарстан, м. Казань, вул. Сибірський тракт, буд. 34 | (843) 272-8161, (843) 279-4423 | безстроково |
| 27 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б007 | 17.05.2016 | ФГУП «ПО «Жовтень» | 2 | 623420, Свердловська обл., м. Каменськ-Уральський, вул. Рябова, д. 8 | (3439) 322-279 | безстроково |
| 28 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б017 | 10.04.2017 | Санкт-Петербурзький НТЦ ФДУП «НВП «Гамма» | 2, 3, 4 | (812) 235-5518 | безстроково | |
| 29 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б015 | 03.02.2017 | ТОВ «ЦБІ «МАСКОМ» | 2 | 119607, м. Москва, Мічурінський проспект, д. 27, корп. 2, підвал, прим. 48 | (495) 136-4010 | безстроково |
| 30 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б029 | 01.10.2018 | ТОВ «НТЦ «ІРБІС» | 3, 4 | 394005, м. Воронеж, Московський проспект, будинок 147а, 10 | (473) 234-2790, (473) 229-9981 | безстроково |
| 31 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б028 | 24.09.2018 | АТ Центр «Атомзахистінформ» | 3, 4 | 119017, м. Москва, вул. Велика Ординка, б. 24 | (499) 949-2307, (499) 949-4633 | безстроково |
| 32 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б010 | 15.09.2016 | АТ «ДОКУМЕНТАЛЬНІ СИСТЕМИ» | 3, 4 | 117246, м. Москва, вул. Науковий проїзд, будинок 6 | (495) 580-9738 | безстроково |
| 33 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б012 | 18.11.2016 | МОУ «ІІФ» | 2, 3, 4 | 142210, Московська обл., м. Серпухів, Великий Ударний пров., д. 1а | (496) 735-3193, (496) 735-4420 | безстроково |
| 34 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б030 | 25.12.2018 | ЗАТ «АКУТА» | 3, 4 | 197110, м. Санкт-Петербург, вул. Піонерська, б. 44 | (812) 677-08-38 | безстроково |
| 35 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б031 | 20.02.2019 | НІЯУ МІФІ | 3, 4 | 115409, м. Москва, Каширське шосе, д. 31 | (499) 324-8766 | безстроково |
| 36 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б037 | 17.07.2019 | ЗАТ ГІЦ ПС ВТ | 3, 4 | 170023, м. Твер, вул. Ржевська, б. 10 | (4822) 44-4044 | безстроково |
| 37 | СЗІ UA.0001.01БІ00.Б021 | 01.06.2017 | ТОВ «НВП «СВК» | 3, 4 | 127322, м. Москва, вул. Городовий проїзд, буд. 20, стор. 1, прим. I | (495) 995-0423 | безстроково |
* Вказуються ідентифікаційні дані області акредитації органу з сертифікації або випробувальної лабораторії (в одному рядку може міститися кілька ідентифікаційних даних області акредитації органу з сертифікації або випробувальної лабораторії, що розділяються комами):
«1» – при виконанні органом із сертифікації або випробувальною лабораторією робіт з оцінки (підтвердження) відповідності щодо засобів протидії іноземним технічним розвідкам, включаючи засоби, в яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності протидії іноземним технічним розвідкам;
«2» – при виконанні органом із сертифікації або випробувальною лабораторією робіт з оцінки (підтвердження) відповідності щодо засобів захисту інформації від витоку технічних каналів, включаючи засоби, в яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності захисту інформації від витоку технічних каналів ;
«3» – під час виконання органом із сертифікації або випробувальною лабораторією робіт з оцінки (підтвердження) відповідності щодо засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу, включаючи засоби, в яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності захисту інформації від несанкціонованого доступу;
«4» – під час виконання органом із сертифікації чи випробувальною лабораторією робіт з оцінки (підтвердження) відповідності щодо засобів забезпечення безпеки інформаційних технологій, включаючи захищені засоби обробки інформації.
** Заповнюється у разі ухвалення рішення про зупинення дії атестату акредитації.
прочитано
Не помиляються ті органи з оцінки відповідності, які працюють. Але одні помилки можуть спричинити закриття організації, а інші, якщо їх вчасно усунути, залишаться лише у документах держконтролера. У будь-якому разі про типові порушення, які виявляють фахівці Росакредитації, варто знати. Вчитися на чужих помилках значно вигідніше, ніж своїх.
2 5 10/08/2018
Про підтвердження компетентності та перевірки
Почати варто з того, що перевірки Росакредитації бувають двох типів – регулярні та позапланові. Почнемо із перших.
Акредитовані органи сертифікації та випробувальні лабораторії підтверджують компетентність через рік після акредитації, повторюючи процедуру кожні два роки.
Експерти аналізують систему менеджменту та технічну компетентність акредитованої особи. Дивляться, що зроблено органом із сертифікації чи випробувальною лабораторією за період міжоцінного інтервалу. Вивчають архіви, справи сертифікатів, протоколи випробувань.
Процедура підтвердження компетентності проводиться за заявою акредитованої особи.
Про роботу експертів
Наразі експерти виїжджають на місце провадження діяльності акредитованої особи. До створення Росакредитації вони переважно виконували свою роботу дистанційно. Погодьтеся, що перевірка документів, надісланих поштою, та обстеження на місці – зовсім різні речі. Оцінка на місці дозволяє визначити реальну компетентність: рівень знань та наявність навичок у спеціалістів.
Якщо йдеться про лабораторію, то експерти перевіряють наявність приміщень, обладнання, засобів вимірювань, необхідних для проведення випробувань відповідно до всіх заявлених областей акредитації.
На наступному етапі експерти фіксують невідповідності та класифікують їх як критичні чи некритичні. Якщо порушення серйозні – дія акредитації припиняється. Перелік виявлених порушень передається до Управління контролю Росакредитації, а акредитовані особи проводять коригувальні дії та готують звіт щодо їх виконання. Чим швидше усуваються невідповідності, то швидше відновлюється акредитація.
Про профілактику порушень
Перевірочні заходи, як і будь-який аудит, дозволяють акредитованій особі стати компетентнішими та створюють «додану вартість», призводячи до вдосконалення процесів та підвищення задоволеності клієнтів. Зауваження слід приймати як посібник до дії.
Порушення під час підтвердження компетентності виявляються практично завжди
При цьому у 90% випадків вони усуваються, а дія акредитації відновлюється. У цьому полягає профілактичний ефект процедури. Ефективність регулярних оціночних заходів вимірюється часткою акредитованих осіб, які змогли усунути невідповідності. Чим більша ця цифра, тим краще. Це означає, що компетентність акредитованих осіб підвищується.
Про позапланові перевірки
Якщо виникають підозри, що акредитовані особи порушують критерії акредитації, проводять позапланові перевірки. Історично склалося, що переважним підставою їм були скарги, які у Росакредитацію. Істотну їх частину спрямовують особи, які не постраждали, чиї права ущемлені. Зазвичай, це самі учасники ринку послуг з оцінки відповідності. Їх скарга – інструмент конкурентної боротьби, найчастіше недобросовісної.
З метою створення нового іміджу державного контролю з минулого року національний орган з акредитації активно впроваджує ризик-орієнтований підхід при організації перевірок. У 2018 році ми першими з федеральних наглядових відомств почали працювати за індикаторами ризику. І вже бачимо ефект.
Росакредитація визначає сегменти ринку, де потрібне втручання та де високий ризик грубих порушень. Раніше в таких випадках наглядові заходи проводились за окремими розпорядженнями Уряду. Цей механізм є досить неповоротким і не дозволяє оперативно реагувати на порушення. Адже навіть три місяці роботи фірми-одноденки дозволяють їй з лишком покрити всі витрати, пов'язані з акредитацією. Впровадження ризик-орієнтованого підходу різко підвищило ефективність роботи: у ході 86% перевірочних заходів виявлено порушення та видано приписи щодо їх усунення.
Довідка
У 2017 році проведено 1214 перевірки. З них 832 – з метою оцінки усунення невідповідності та під час процедури підтвердження компетентності.
За дорученням Уряду проведено 13 перевірок, 226 – на підставі звернень щодо можливих порушень законодавства про акредитацію, 143 – у рамках оцінки виконання виданих раніше приписів. У 82% випадків Росакредитація виявила порушення та вжила заходів реагування
Про зупинення акредитації
Для контрольної діяльності Росакредитації призупинення акредитації органів із сертифікації та випробувальних лабораторій ніколи не було самоціллю. Головне – профілактика та забезпечення правомірної поведінки акредитованих осіб. Наше завдання – вчасно виявити ознаки порушень та поінформувати про це, у тому числі направивши застереження щодо неприпустимості порушення встановлених вимог.
Найкращий результат, якщо акредитована особа сама виправляється: скасовує сертифікати, видані з порушеннями, здійснює позаплановий інспекційний контроль. По-перше, це дозволяє заощаджувати ресурси наглядового відомства, зосередивши їх на інших серйозних порушеннях. По-друге, не створює невиправданого адміністративного тиску на акредитованих осіб, які готові виправити помилки.
Довідка
Усіх учасників ринку – виробників, споживачів, наглядові органи – цікавить безпека продукції та наявність на неї достовірного сертифікату.
2015 року кількість сертифікатів, скасованих за результатами перевірочних заходів, становила одиниці. У 2016 році виявлено понад 200 сертифікатів та понад 230 протоколів випробувань, виданих з порушеннями, дію 10 сертифікатів припинено. У 2017 році кількість таких сертифікатів становила 2500. З огляду на те, що щорічно в країні видається близько 150 тис. сертифікатів, дія понад 5% з них припиняється, причому кожен третій сертифікат – за розпорядженнями Росакредитації.
Про найпоширеніші порушення
Порушення перше: ілюзорні випробування
Відсутність у випробувальних лабораторій обладнання, засобів вимірювань, стандартних зразків та матеріальних ресурсів, необхідних для здійснення роботи відповідно до діючої області акредитаціїСерйозне порушення, оскільки випробування у разі не проводяться. Випробувальні лабораторії, які мають необхідного устаткування, виключаються з Реєстру акредитованих осіб.
Які ж такі лабораторії взагалі могли пройти акредитацію? Зафіксовано випадки, коли при акредитації обладнання надається, а потім перевозиться до іншого місця. Буває, що на одну адресу зареєстровано кілька акредитованих осіб. Таких лабораторій небагато, але доводиться основний обсяг фальсифікованих паперів. Робота з виявлення таких юрособ практично завершена, і їх протиправна діяльність найближчим часом буде остаточно припинена.
Найчастіше співробітникам Росакредитації доводиться виявляти винахідливість. Наприклад, щоб перевірити інформацію про те, що випробування не проводилося, фахівці служби аналізують споживання електроенергії. Виявлялися випадки, коли лабораторії, що випускають тисячі протоколів на місяць, споживали менше електроенергії, ніж побутовий холодильник. При тому, що необхідне для таких випробувань обладнання досить енерговитратне. Це є непрямим доказом, що підтверджує, що випробування не проводилися.
Або інший приклад: при випробуваннях на міцність цемент застигає протягом 28 днів, а сертифікат на нього видано за менший термін – це явне порушення. Те саме можна сказати і про сертифікати на колісні диски, що видаються в набагато більш короткі терміни, ніж передбачено методикою випробувань. Це досить тривалі роботи, під час яких колесо повинне покрутитися на барабанах, пройти випробування в камері сольового туману.
Досить часто лабораторії орендують дороге та технічно складне обладнання, наприклад, безехову камеру, необхідне для проведення випробувань відповідно до заявленої галузі акредитації.
Діяльність організацій, які цим грішили, припинена, або їхня область акредитації скорочена. Більшість же випробувальних лабораторій працюють сумлінно і за час, відведений їм на виправлення порушень, докуповують обладнання, що бракує, і в результаті можна спостерігати зростання їх вимірювальних можливостей.
Порушення друге: без дому та адреси
Відсутність акредитованої особи за місцем провадження діяльностіУ ході перевірочних заходів з'ясовується, що лабораторії, які нібито видали протоколи випробувань, фізично відсутні за вказаним місцем роботи. Ми виявили широкий пул органів із сертифікації, які користувалися протоколами цих псевдолабораторій. Звісно, за ГОСТом робота і з субпідряду, і з контрагентами, зокрема випробувальними лабораторіями, не заборонена. Але орган із сертифікації повинен відповідати за їхню роботу.
А коли орган заявляє, що його не пускають у випробувальну лабораторію, це звучить як мінімум дивно. Іноді кількість сертифікатів, виданих з таких протоколів, обчислюється сотнями. Тому виконання припису Росакредитації скасувати дію всіх таких сертифікатів стало б для органу сертифікації економічним самогубством.
Як правило, такі органи ухвалюють рішення ліквідуватися, а «у спадок» залишається величезна кількість «безгоспних» сертифікатів. Щоб стимулювати «роботу над помилками», Росакредитація, враховуючи поправки, що набули чинності закон про акредитацію, надасть можливість призупиняти сертифікати та заново провести випробування, у ході яких найчастіше може підтвердитися, що продукція справді безпечна. Це реальний вихід із ситуації.
Якщо випробувальна лабораторія має бути «прив'язана» до місця провадження діяльності та до свого обладнання, то для органів із сертифікації такими «якорями» є фахівці
Вони повинні правильно відібрати зразки, організувати процес, отримати протокол випробування, провести аналіз усіх матеріалів відповідно до вимог ГОСТ Р ІСО/МЕК 17065-2012. Фахівці Росакредитації чітко виявляють фізичних осіб, які працюють у різних органах та підписують тисячі сертифікатів на рік.
Федеральна служба з акредитації підготувала поправки в критерії, які закріплюють кожного експерта за одним органом із сертифікації. Це є умовою для включення до Реєстру органів із сертифікації та випробувальних лабораторій Євразійського економічного союзу.
Порушення третє: життя без правил
Порушення вимог технічного регулювання, правил виконання робіт з оцінки відповідностіЦей тип порушень тісно пов'язаний із галузевою специфікою. У технічному регламенті «Про безпеку колісних транспортних засобів» описано схеми сертифікації та правила оформлення сертифіката на підставі схвалення типу транспортного засобу. Але зафіксовано випадки коли сертифікати на компоненти китайського походження для російських транспортних засобів видані без випробувань.
Сертифікація таких запчастин можлива лише в тому випадку, якщо вони постачаються офіційними постачальниками виробника або ідентичні до цих запчастин. За низкою непрямих ознак експерти Росакредитації переконалися, що це не так. Російські виробники запросили інформацію. Вони підтвердили, що такі компоненти їм не поставляються.
У цьому випадку йшлося про дешеві китайські підробки, які не пройшли випробування. На цій підставі сертифікати було скасовано.
Буває й так, що Росакредитація скасовує сертифікат, а заявники йдуть "сертифікуватися" в інше місце. На допомогу приходить Федеральна митна служба, представники якої звертаються до суду, після чого сертифікати визнаються недійсними.
Порушення четверте: поза зоною дії
Надання послуг поза сферою акредитаціїПоширена практика проведення акредитованими лабораторіями випробувань за показниками, яких немає у сфері акредитації. При цьому у шапці протоколу випробувань зазначається, що лабораторія акредитована у національній системі. Таким чином, замовник вводиться в оману. Подібну практику Росакредитація жорстко припиняє. Адміністративна відповідальність за таке порушення передбачає штраф у розмірі 400 тис. руб.
Цій адміністративній відповідальності побоюються лабораторії, у тому числі державні, які проводять реальні випробування. Справа в тому, що не всі технічні регламенти забезпечені методиками випробувань (вимірювань) та вимірювань на 100%. Іноді лабораторіям доводиться розповсюджувати методику на схожі групи продукції, які в ній не вказані. Це передбачено стандартом і забезпечується процедурою розширення сфери застосування та валідації. (ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011);
МР 01.022-07 (ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011)
Порушення п'яте: компетенція підкачала
Невідповідність персоналу кваліфікаційним вимогамВ умовах акредитації неможливо детально прописати, яку освіту необхідно мати фахівцю. Наприклад, з вибухозахищеного обладнання акредитовувався експерт, який володіє необхідною інженерною освітою, але отримано воно в поліграфічному інституті.
У ході наглядових заходів діяльність організації припинена як така, що не відповідає вимогам, що пред'являються до персоналу. Наразі цю проблему вирішено: на сайті служби опубліковано роз'яснення про належну освіту експертів під час роботи з оцінки відповідності вибухозахищеного обладнання.
Порушення шосте: папір терпить
Надання недостовірних відомостей до Єдиного реєстру акредитованих осібНайчастіше, щоб приховати сірі схеми роботи, виконаної заднім числом, порушення акредитованими особами допускаються свідомо: відомості не вносяться або вносяться з порушенням термінів. Згідно з встановленим порядком відомості про протокол повинні вноситись протягом п'яти днів після прийнятої заявки.
Перевірити це важко. Виявлені неодноразові порушення призведуть до припинення дії акредитації. Поки Росакредитація дія жодного атестата виключно на такій підставі не призупиняла, але база порушень формується, застереження акредитованим особам спрямовуються.
Помилки – привід переглянути підхід до роботи та налагодити процеси
Як показує статистика, органів з оцінки відповідності, що наслідують цей принцип, з кожним роком стає більше. Це добрий знак, що сигналізує про підвищення свідомості учасників ринку.
