Центральне місце: опосередковує використання природних ресурсів.
Право природокористування в об'єктивному сенсі - інститут екологічного права, що представляє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок і умови використання природних ресурсів, права і обов'язки природокористувачів.
Право природокористування в суб'єктивному сенсі - сукупність прав та обов'язків, придбаних суб'єктом у зв'язку з отриманням природного ресурсу в користування.
Класифікація:
I. По об'єкту:
землекористування;
водокористування;
лісокористування;
Користування ресурсами тваринного світу (жівотнопользованіе);
Користування атмосферним повітрям (воздухопользованіе);
Надрокористування.
II. За порядком та умовами користування:
- Право загального природокористування - це гарантована законом можливість для всіх громадян користуватися вільно і безкоштовно навколишнім природним середовищем (природними ресурсами). Це право є загальнодоступним, не вимагає спеціальних дозволів, випливає з ст.9 і ст.42 КРФ (право на сприятливе навколишнє середовище) і конкретизується. Фактично це публічно-правова реалізація конституційного права. Випливає прямо з закону. Наприклад, ч.1 ст. 11 Лісового кодексу РФ «Громадяни мають право вільно і безкоштовно перебувати в лісах і для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), а також недеревних лісових ресурсів ».- кореспондує обов'язок, право може бути обмежено (забезпечення безпеки).
Також Водний кодекс РФ (водні об'єкти загального користування), про розробку загальнопоширених корисних копалин і використання надр для будівництва підземних споруд - випливає із закону.
- Право спеціального природокористування - це можливість використовувати в встановленим законом порядку і на основі спеціального юридичного документа (державний акт, дозвіл) природних ресурсів відповідно до їх цільового призначення.
Випливає з певної сукупності юридичних фактів.
Ознаки права спеціального природокористування:
1. Метою права є отримання прибутку або задоволення суспільних потреб
2. Здійснюється на підставі спеціального дозволу (ліцензії), що видається уповноваженим органом
3. Платність
Носить приватно-правовий характер і відповідно регулюється тільки цивільним законодавством (рецидиви - адміністративно-правовим). Кореспондуються публічно-правові обмеження.
III. По суб'єкту права:
Фізичні особи;
Суб'єктами є особи, які мають право використання природних ресурсів в установленому законом порядку.
Необхідною передумовою є правосуб'єктність.
Громадяни мають загальну правосуб'єктність від народження (природне право, закріплене КРФ), можуть знайти спеціальну (може бути обмеження, як вік і т.д.) в публічному або частноправовом порядку.
Юридичні особи;
Мають спеціальну правоздатність відповідно до мети їх діяльності, яка визначається статутами та іншими установчими документами. В установленому порядку можуть знайти спеціальну дієздатність.
IV. За способом походження:
Первинне (власник є природокористувачів)
Похідне або вторинне (право делеговано власником)
Під правом природокористування в теорії екологічного права розуміють систему норм, що регулюють відносини з використання природних ресурсів (об'єктів).
Права і обов'язки природокористувачів встановлюються як в законодавчих актах (в разі права загального природокористування), так і в ліцензіях і договорах на природокористування (в разі спеціального).
Права і обов'язки землекористувачів установленист. 40, 41 і 42 ЗК РФ; права і обов'язки лісокористувачів - ст. 24, 25, 27 - 50 ЛК РФ; права і обов'язки водокористувачів - ст. 7- 10, 37 - 54 ВК РФ; права і обов'язки надрокористувачів - ст. 22 Закону про надра; користувачів об'єктами тваринного світу - ст. 40 Закону про тваринний світ.
Загальне обмеження права природокористування встановлено ст. 36 Конституції РФ. Відповідно до її положень володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує права і законні інтереси інших осіб.
Стаття 56 ЗК РФ містить обмеження прав на землю, згідно з ч. 2 даної статті можуть встановлюватися наступні обмеження:
- 1) особливі умови використання земельних ділянок і режим господарської діяльності в охоронних, санітарно-захисних зонах;
- 2) особливі умови охорони навколишнього середовища, в тому числі тваринного і рослинного світу, пам'ятників природи, історії і культури, археологічних об'єктів, збереження родючого шару грунту, природного місця існування, шляхів міграції диких тварин;
- 3) умови початку і завершення забудови або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків за узгодженим в установленому порядку проекту, будівництва, ремонту або утримання автомобільної дороги (ділянки автомобільної дороги) при наданні прав на земельну ділянку, яка перебуває у державній або муніципальній власності;
- 4) інші обмеження використання земельних ділянок у випадках, встановлених цим Кодексом та законами.
Стаття 8 Закону про надра встановлює, що користування окремими ділянками надр може бути обмежено або заборонено в цілях забезпечення національної безпеки і охорони навколишнього середовища.
Згідно ст. 21 Закону про тваринний світ, обмеження і заборони на використання об'єктів тваринного світу встановлюються з метою збереження їх відтворення і середовища їх проживання.
Існує кілька класифікацій видів прав природокористування. Право природокористування ділиться:
- 1. За певних природних об'єктах і природних ресурсів:
- а) на право землекористування;
- б) право надрокористування;
- в) право водокористування;
- г) право користування атмосферним повітрям;
- д) право лісокористування;
- е) право користування рослинним світом поза лісів;
- ж) право користування тваринним світом.
Закон про охорону атмосферного повітря не згадує про використання або споживанні атмосферного повітря, але говорить про такий спосіб впливу, як викиди.
- 2. За цільовим призначенням:
- а) на право землекористування ділиться згідно категоріям земель, встановленим ст. 7 ЗК РФ;
- б) право надрокористування поділяється за видами надрокористування, встановленим в ст. 6 Закону про надра;
- в) право водокористування ділиться відповідно до видів цільового використання водних об'єктів, встановленим ВК РФ;
- г) право лісокористування поділяється за видами лісових користувань, встановленим ЛК РФ;
- д) право користування тваринним світом - згідно з його видам, встановленим ст. 34 Закону про тваринний світ, а також ст. 10 Федерального закону «Про континентальний шельф Російської Федерації».
- 3. За юридичним титулу, на якому засновано право природокористування: безпосереднє природокористування, здійснюване власниками природних об'єктів; похідне природокористування, здійснюване на основі іншого речового або зобов'язального права.
- 4. В залежності від терміну користування розрізняють: безстрокове, довгострокове і короткострокове природокористування.
- 5. В залежності від способу використання розрізняють право природокористування, здійснюване: з вилученням природного ресурсу; без вилучення природного ресурсу з природного середовища.
- 6. В залежності від суб'єкта, об'єкта і мети природокористування (комплексний критерій):
- ? загальне - здійснюється громадянами в силу належних їм природних прав для задоволення своїх особистих потреб (наприклад, користування атмосферним повітрям, водними об'єктами для задоволення питних, побутових та рекреаційних потреб, збір в лісах грибів, ягід, інших загальнодоступних лісових ресурсів і т.п.). Реалізація права загального природокористування не потребує будь-яких юридичне оформлення;
- ? спеціальне - здійснюється громадянами і юридичними особами, як правило, для підприємницьких цілей, потребує отримання особливого дозволу від державних органів, оформленні інших правовстановлюючих документів, за плату.
Право обгцего природокористування виникає безпосередньо з законодавства та інших нормативних актів. Також цими актами інколи встановлюються і межі, обмеження такого права.
Право спеціального природокористування обумовлено веденням господарської або іншої діяльності, призначеної для задоволення економічних інтересів суспільства, юридичних і фізичних осіб і часто пов'язане з більш значними впливами на навколишнє середовище. Це право здійснюється відповідно до дозвільної (ліцензійно-договірної) системою і полягає у виділенні частин природних об'єктів у відособлене користування юридичних і фізичних осіб.
Слід виділяти такі форми права спеціального природокористування:
- ? комплексне природокористування;
- ? спеціальне користування окремими природними ресурсами (наприклад, особливе водокористування).
До числа основних принципів права природокористування слід відносити:
- ? принцип раціонального природокористування (що полягає в дотриманні вимог щодо забезпечення неистощимости природних ресурсів та екологічної обґрунтованості експлуатації природних багатств при одночасному забезпеченні сталого розвитку);
- ? принцип цільового використання природних ресурсів;
- ? принцип платності природокористування;
- ? принцип производности права користування природними ресурсами від права власності на них;
- ? принцип стійкості права користування природними ресурсами;
- ? принцип екосистемного підходу до регулювання природокористування.
Питання і завдання для самоконтролю
- 1. Що таке право власності на природні ресурси?
- 2. Які природні ресурси і об'єкти можуть перебувати в державно !? власності?
- 3. Охарактеризуйте право приватної власності на природні ресурси.
- 4. Які водні об'єкти можуть бути в муніципальній власності?
- 5. Що являє собою право природокористування?
- 6. Які види права природокористування ви знаєте?
Інститут права природокористування займає одне з центральних місць в системі екологічного права. Він являє собою сукупність правових норм, які регулюють порядок та умови використання природних ресурсів, права і обов'язки природокористувачів.
Право природокористування класифікується на види за кількома ознаками.
Залежно від того, які природні ресурси є об'єктами права природокористування, виділяються землекористування, водокористування, лісокористування, надрокористування, користування тваринним світом і ін.
За порядком та умовами користування розрізняються право загального і спеціального природокористування.
Право загального природокористування - це гарантована законом можливість для всіх громадян користуватися вільно і безкоштовно природним середовищем. Воно передбачає використання природи як місце, умови та засоби життя кожної людини, тому є загальнодоступним і не потребує будь-якого дозволу компетентних державних органів.
Право загального природокористування безпосередньо випливає з Конституції РФ, яка передбачає право громадян на сприятливе навколишнє середовище (ст. 42), і конкретизується в нормах поточного законодавства - земельного, водного, лісового та ін.
Так, Лісовий кодекс РФ передбачає можливість для громадян безкоштовно перебувати на території лісів (ст. 36), Водний кодекс РФ - право загального водокористування громадян для питних і господарсько-побутових потреб (ст. 88), Земельний кодекс РФ - право загального землекористування на землях населених пунктів. Прикладами встановлення права загального природокористування можуть служити також норми законодавства про розробку громадянами загальнопоширених корисних копалин і використанні надр для будівництва підземних споруд у межах своїх земельних ділянок, використання природного середовища приміських, зелених зон, національних, природних парків, курортних і лікувально-оздоровчих місцевостей і т . д.
Право спеціального природокористування означає можливість використовувати в установленому законом порядку і на основі спеціального юридичного документа (державного акта, дозволу та ін.) Певні частини природних ресурсів відповідно до їх цільового призначення в процесі задоволення господарських та інших інтересів суспільства. Воно, як правило, є платним.
Як приклади права спеціального природокористування можна привести надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку, використання лісу для заготівлі деревини, водного об'єкта - для скидання або забору води, тваринного світу - для відстрілу диких звірів і птахів.
Суб'єктами права природокористування є особи, які мають право використовувати природні ресурси в результаті їх придбання в установленому законом порядку. Це можуть бути юридичні особи - підприємства, організації та установи, а також громадяни.
Необхідною передумовою набуття права природокористування є правосуб'єктність - наявність правоздатності та дієздатності, причому для юридичних осіб - як загальної правоздатності, так і спеціальної, якщо остання передбачає можливість використання природних ресурсів відповідно до цілей їх діяльності, передбаченими в статуті чи інших установчих документах.
Об'єктом права природокористування визнається індивідуально певна частина природного ресурсу (наприклад, земельну ділянку, водний об'єкт, ділянку лісового фонду), відособлена фізично (шляхом встановлення її меж на місцевості, "в натурі"), а також юридично (в документі, що оформляє придбання права природокористування , наприклад, свідоцтві про право власності на земельну ділянку, договорі оренди ділянки лісового фонду та ін.).
На відміну від права загального природокористування, суб'єктами якого є лише громадяни, право спеціального природокористування можуть набувати і юридичні особи. Інші відмінності вказаних двох видів прав, як видно з їх визначення, стосуються цілей, порядку та умов користування природними ресурсами. Відмінності проявляються також в підставах виникнення даних видів права природокористування. Якщо право загального природокористування випливає прямо із закону, то підставами виникнення права спеціального природокористування є юридичні факти.
Підстави виникнення права спеціального природокористування зазвичай представляють собою складні юридичні склади, тобто сукупність юридичних фактів, серед яких визначальне значення мають дозволи (ліцензії) компетентних державних органів. Ліцензія на право природокористування - найбільш типове і поширена підстава виникнення права природокористування.
В умовах розвитку ринкових відносин все більшу роль в організації природокористування відіграє договір. У сфері використання природних ресурсів застосовуються договори оренди (лісів, водних об'єктів, земель), сторонами яких виступають орендар-природопользователь і орендодавець-власник або інший власник природного ресурсу (держава в особі уповноваженого органу, юридична особа або громадянин). У лісовому, гірському, водному праві закріплюються і інші види договорів - концесії, довгострокового, короткострокового, безкоштовного користування, встановлення сервітутів та ін.
Договори на право природокористування можуть мати самостійне значення як підстави виникнення права природокористування (наприклад, при оренді земель), або ж діяти спільно з ліцензією. В такому випадку договір відіграє допоміжну роль, так як полягає тільки при наявності ліцензії та уточнює, конкретизує її зміст (наприклад, договір на право водокористування).
Нарешті, в деяких областях природокористування, зокрема в сфері земельних відносин, підставою виникнення права природокористування можна вважати право власності на природний ресурс, оскільки його суб'єкту належить входить в його зміст правомочність користування.
Підставами припинення права природокористування також є юридичні факти, конкретні переліки яких містяться в земельному, лісовому, водному та інших підгалузях екологічного законодавства стосовно особливостей використання окремих видів природних ресурсів.
Деякі з цих підстав є характерними лише для даних природних ресурсів. Так, право водокористування припиняється внаслідок природного або штучного зникнення водного об'єкта (ст. 60 Водного кодексу РФ). Однак більшість юридичних фактів можуть бути підставами припинення права користування всіма видами природних ресурсів. До них відносяться:
Закінчення строку користування природним об'єктом;
Відмова природопользователя від використання природного об'єкта;
Ліквідація юридичної особи або смерть громадянина-природокористувачів.
Спільними підставами примусового припинення права користування природними ресурсами є:
Вилучення природного об'єкта для державних або муніципальних потреб;
Використання природного об'єкта не у відповідності з цільовим призначенням;
Порушення правил раціонального використання або охорони природного ресурсу. Це можуть бути порушення умов ліцензії або договору на право користування природним об'єктом, неосвоєння його протягом певного терміну, невиконання екологічних вимог в процесі господарського використання природного об'єкта, систематичне невнесення платежів за природокористування та ін.
В останніх двох випадках припинення права природокористування застосовується в якості санкції за порушення законодавства про використання та охорону навколишнього природного середовища. При цьому примусове вилучення природного об'єкта не звільняє винну особу від юридичної відповідальності за вчинене правопорушення.
Вступ
Поняття і види права природокористування
Право загального та спеціального природокористування
Принципи права природокористування
Суб'єкти права природокористування та зміст
висновок
Вступ
Право природокористування - це інститут екологічного права, який являє собою систему норм, що регулюють використання природних ресурсів, сукупність прав та обов'язків, що виникають у зв'язку з використанням природних ресурсів. Йдеться про право по використанню природних об'єктів і ресурсів для певних цілей, що відноситься в основному до права природоресурсному.
Залежно від підстави як критерію для класифікації виділяються різні види права природокористування. Найбільш поширеною в науці екологічного права виділяють наступну класифікацію права природокористування в залежності від вимоги щодо наявності дозвільної документації: право загального природокористування і право спеціального природокористування.
Право загального природокористування є право використання природних ресурсів без отримання дозвільних документів з боку держави та інших уповноважених осіб. Право спеціального природокористування є право використання природних ресурсів з обов'язковим отриманням відповідних дозвільних документів. Існує ще одна поширена класифікація права природокористування в залежності від використання природного об'єкта, природного ресурсу: землекористування, лісокористування, надрокористування, водокористування, користування тваринним світом і т.д.
Право природокористування тісно пов'язане з поняттям оборотоспособности природних ресурсів. Відповідно до статті 129 ЦК РФ оборотоспособностью є можливість об'єкта цивільного права вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої. Земля та інші природні ресурси, згідно з цією статтею, можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах.
Екологічні правовідносини - це відносини в сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності, врегульовані нормами екологічного та суміжних галузей права.
Актуальність даної теми пов'язана з тим, що пізнання законів природи і вплив на природу відповідно до її законів - першорядне завдання людства. Друге завдання полягає в тому, щоб внутрішню і зовнішню політику держави якомога більше екологізувати.
Метою даної роботи є ознайомлення і розгляд поняття право природокористування в цілому.
Поставлена \u200b\u200bмета досягається шляхом вирішення наступних завдань: розкрити види право природокористування, розглянути загальне та спеціальне право природокористування.
У процесі написання контрольної роботи я спиралися на такі джерела: Земельний кодекс РФ, Водний кодекс РФ, ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища», Закон РФ «Про надра», та інші. Теоретичною базою даної контрольної роботи є наукові праці М.М. Бринчук, О.І. Крассова, С.А.Боголюбова, А.Г.Бусигіна і інші.
Поняття і види права природокористування
Історично і фактично природокористування становить фундамент суспільного життя, базисне ставлення в сфері взаємовідносин суспільства і природи.
Оцінюючи значення природокористування в рамках екологічного права необхідно мати на увазі, що воно служить не тільки засобом задоволення різноманітних потреб людини і підтримки життя, але одночасно є і найбільш значущим фактором шкідливого впливу на природу.
Використання людиною природних ресурсів для своїх потреб - економічних, духовних, рекреаційних та інших - в значній мірі регламентується правом. Система норм, що регулюють відносини з використання природних багатств, називається правом природокористування. Такі норми містяться головним чином в природоресурсного законодавства - земельному, водному, гірничому, лісовому, фауністичному. Деякі положення, що стосуються природокористування, передбачені також в ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища», та інших актах.
Право природокористування може оцінюватися в різних якостях: як правовий інститут, як правовідношення і як конкретне правомочність природопользователя. Сукупність норм, що регулюють відносини природокористування, утворює комплексний правовий інститут права природокористування. Як правовідносини право природокористування визначається сукупністю прав і обов'язків, які належать сторонам в конкретному відношенні з приводу використання землі, надр, вод і т.д. Як правомочність право природокористування являє собою належить природопользователю суб'єктивне право, зміст якого включає правомочності володіння, користування і розпорядження наданим у користування природним ресурсом.
У природоресурсного законодавства і науці екологічного права виділяється ряд класифікацій видів природокористування. Найбільш загальною є класифікація, критерієм якої є об'єкт природи. Відповідно право природокористування поділяється на такі види:
право землекористування;
право надрокористування;
право водокористування;
право користування атмосферою;
право лісокористування;
право користування рослинним світом поза лісів;
право користування тваринним світом.
Правда, в юридичній літературі про користування атмосферним повітрям йдеться рідше і менше, ніж про користування іншими природними ресурсами. У цій сфері більш гостро стоять питання, пов'язані з охороною атмосферного повітря, а не регулюванням його використання. Відповідний ФЗ РФ називається «Про охорону атмосферного повітря». Видом використання атмосфери є викид забруднюючих речовин в атмосферу.
Основною вважається правова класифікація видів природокористування за цільовим призначенням. Види природокористування за цільовим призначенням визначаються природоресурсних законодавством з урахуванням специфіки природного ресурсу і задовольняються їм суспільних потреб.
У земельному законодавстві визначено цільове призначення всіх категорій земель в межах території Росії, відповідне видам землекористування. Так, Земельний кодекс РФ виділяє:
землі сільськогосподарського призначення;
землі населених пунктів;
землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
землі особливо охоронюваних територій і об'єктів;
землі лісового фонду;
землі водного фонду;
землі запасу.
Крім того, названі категорії земель можуть мати внутрішню структуру, що деталізує їх призначення. Так, до складу земель населених пунктів можуть входити земельні ділянки, віднесені відповідно до містобудівних регламентів до наступних територіальним зонам:
суспільно-діловим;
виробничим;
інженерних і транспортних інфраструктур;
рекреаційним;
сільськогосподарського використання;
спеціального призначення;
військових об'єктів;
іншим територіальним зонам.
Відповідно до статті 6 Закону РФ «Про надра» надра надаються в користування для:
геологічного вивчення, що включає пошуки і оцінку родовищ корисних копалин;
розвідки і видобутку корисних копалин, в тому числі використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв;
будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;
для інших цілей.
Водний кодекс РФ встановлює, що водні об'єкти можуть використовуватися для наступних цілей:
питного і господарсько-побутового водопостачання;
скидання стічних вод і (або) дренажних вод;
виробництва електричної енергії;
водного і повітряного транспорту;
сплаву деревини;
лікувальних і оздоровчих;
рекреаційних цілей;
рибальства і полювання;
розвідки і видобутку корисних копалин;
забезпечення пожежної безпеки.
Згідно зі статтею 25 Лісового кодексу РФ в лісовому фонді можуть здійснюватися такі види лісових користувань:
заготівля деревини;
заготівля живиці;
заготівля харчових лісових ресурсів та збір лікарських рослин;
ведення мисливського господарства та здійснення полювання;
ведення сільського господарства;
здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності;
здійснення рекреаційної діяльності;
створення лісових плантацій і їх експлуатація;
інші види.
Основними видами користування тваринним світом відповідно до статті 34 Федерального закону РФ «Про тваринний світ» є полювання і рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців.
Специфічні види використання атмосфери, регульовані Законом про охорону атмосферного повітря, - споживання атмосферного повітря для виробничих потреб і видалення забруднюючих речовин, в процесі функціонування суспільства.
Важливе юридичне значення має класифікація природокористування на загальне та спеціальне. Її критерієм є підстави виникнення права природокористування.
2. Право загального та спеціального природокористування
Загальна природокористування є загальнодоступним, тобто не вимагає в кожному конкретному випадку особливого дозволу з боку компетентних державних органів, а також юридичних або фізичних осіб, за якими природні об'єкти закріплені в користування. Загальна природокористування пов'язано з реалізацією природного права кожного на сприятливе навколишнє середовище. Право на таке користування природними об'єктами виникає безпосередньо із законів чи інших нормативних актів. При цьому, однак, в ряді випадків встановлюються межі і умови загального користування природними ресурсами.
Категорію земельних ділянок загального користування вводить також Цивільний кодекс РФ. Відповідно до статті 262 громадяни мають право вільно, без будь-яких дозволів перебувати на незакритих для загального доступу земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, і використовувати наявні на цих ділянках природні об'єкти в межах, що допускаються законом і іншими правовими актами, а також власником відповідної земельної ділянки. Крім того, якщо земельна ділянка не обгороджений або його власник іншим способом ясно не позначені, що вхід на ділянку без його дозволу не допускається, будь-яка особа може пройти через ділянку за умови, що це не завдає шкоди або занепокоєння власнику.
Право обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітут) встановлюється Земельним кодексом РФ (ст. 23). При цьому виділяється приватний і публічний сервітут. Приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільного законодавства.
Публічний сервітут встановлюється законом або іншим нормативно-правовим актом Російської Федерації, нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування або місцевого населення, без вилучення земельних ділянок. Новацією Земельного кодексу РФ є те, що встановлення публічного сервітуту здійснюється з урахуванням результатів громадських слухань.
Публічні сервітути можуть встановлюватися, зокрема, для:
проходу або проїзду через земельну ділянку;
використання земельної ділянки з метою ремонту комунальних, інженерних, електричних та інших ліній і мереж, а також об'єктів транспортної інфраструктури;
розміщення на земельній ділянці межових і геодезичних знаків і під'їздів до них;
проведення дренажних робіт на земельній ділянці;
забору води і водопою;
прогону сільськогосподарських тварин через земельну ділянку;
сінокосіння, випасання сільськогосподарських тварин в установленому порядку на земельних ділянках в терміни, тривалість яких відповідає місцевим умовам і звичаям;
використання земельної ділянки з метою полювання, лову риби в розташованому на земельній ділянці водному об'єкті в установлені строки та в установленому порядку.
Відповідно до Земельного кодексу РФ сервітут може бути терміновим або постійним.
Закон РФ «Про надра» також закріпив право загального користування ресурсами надр. Власники, власники земельних ділянок мають право, на свій розсуд, в їх межах здійснювати видобуток загальнопоширених корисних копалин і будівництва підземних споруд для своїх потреб на глибину до п'яти метрів, а також пристрій і експлуатацію побутових колодязів та свердловин на перший водоносний горизонт, який не є джерелом централізованого водопостачання, в порядку, що встановлюється відповідними органами виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 7). Закон при цьому обумовлює умова про те, щоб загальнопоширені корисні копалини вважалися на державному балансі, а роботи зі спорудження підземних споруд проводилися без застосування вибухових робіт.
Земельний кодекс РФ також допускає можливість використання власниками земельних ділянок та землекористувачами в установленому порядку для власних потреб, наявних на земельній ділянці загальнопоширених корисних копалин, прісних підземних вод (ст. Ст. 40, 41).
Досить повно і чітко право загального користування водами і лісами виражено в лісовому і водному законодавстві.
Лісовий кодекс РФ широко регулює перебування громадян в лісах: громадяни мають право вільно і безкоштовно перебувати в лісах і для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), а також недеревних лісових ресурсів. При цьому на них покладається обов'язок дотримуватися правил пожежної безпеки в лісах, правила санітарної безпеки в лісах, правила лісовідновлення та правила догляду за лісами.
Перебування громадян у лісах може бути обмежена з метою забезпечення пожежної безпеки та санітарної безпеки в лісах, безпеки громадян під час виконання робіт. Заборона або обмеження перебування громадян в лісах на підставах, не передбачених статті 11 Лісового кодексу РФ, не допускається.
Загальне водокористування традиційно передбачається російським водним законодавством. Цей вид водокористування тісно пов'язаний з виділяються Водним кодексом РФ водними об'єктами загального користування. Згідно зі статтею 6 Кодексу поверхневі водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено Кодексом. Відповідно, кожен громадянин має право мати доступ до водних об'єктів загального користування безкоштовно використовувати їх для особистих і побутових потреб. При цьому використання водних об'єктів загального користування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах, встановленими Урядом РФ. Правила використання водних об'єктів для особистих і побутових потреб встановлюються органами місцевого самоврядування.
Законодавством РФ і суб'єктів РФ на водних об'єктах загального користування можуть бути заборонені паркан (вилучення) водних ресурсів для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, використання маломірних суден, водних мотоциклів та інших технічних засобів, призначених для відпочинку на водних об'єктах, водопій, а також інші заборони.
Право загального користування водними біоресурсами регулюється ФЗ РФ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» стосовно до аматорського та спортивного рибальства. Любительське і спортивне рибальство здійснюється громадянами без дозволу на видобуток (вилов) водних біоресурсів, якщо інше не передбачено законом. При цьому любительське і спортивне рибальство може здійснюватися як з умовою повернення видобутих (виловлених) водних біоресурсів в середу їх проживання, так і без цієї умови. У ставках, обводнених кар'єрах, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, любительське і спортивне рибальство здійснюється за згодою їх власників, а на рибопромислових ділянках - за згодою користувачів рибопромисловими ділянками.
Таким чином, регулюючи право загального природокористування, законодавство обмежує його межами, пов'язаними із задоволенням при цьому власних потреб.
Спеціальне користування землею, надрами, водами, лісами, тваринним світом і атмосферою пов'язано, як правило, із задоволенням економічних інтересів суспільства, юридичних і фізичних осіб. Воно пов'язане з більш значними, ніж при загальному природокористуванні, впливами на природу. Тому спеціальне природокористування має ряд юридично значущих особливостей. Зокрема, воно здійснюється відповідно до дозвільної (ліцензійної) системою і характеризується тим, що вимагає виділення певних частин природних об'єктів у відособлене користування юридичних і фізичних осіб.
Спеціальне природокористування реалізується в формах:
комплексного природокористування,
спеціального користування водами, надрами, об'єктами тваринного світу, іншими природними ресурсами.
Необхідність введення комплексного природокористування обумовлена \u200b\u200bтим, що нерідко при наданні одного природного ресурсу в користування використовуються в більшій чи меншій мірі інші ресурси або на них впливають.
Під комплексним природокористуванням розуміється спрямоване на задоволення, як правило, економічних інтересів природокористувачів використання юридичною особою або громадянином-підприємцем природно-ресурсного потенціалу території (використання одного або декілька природних ресурсів; видалення відходів в одну або кілька середовищ і ін.), Що здійснюється з урахуванням стану довкілля в регіоні, при якому екологічно значима господарська та інша діяльність проводиться в рамках встановлених уповноваженими державними органами нормативів допустимого використання (вилучення) природного ресурсу, гранично допустимих шкідливих впливів (або тимчасово узгоджених нормативів впливів на навколишнє природне середовище), а експлуатація (видобуток, вилучення) одного або ряду видів природних ресурсів завдає найменшої шкоди іншим природним ресурсам і з дотриманням інших умов, передбачених ліцензією (дозволом).
Окремі природні ресурси - земля, надра, води, ліси, об'єкти тваринного світу, атмосфера, як правило, надаються в спеціальне природокористування для здійснення підприємницької діяльності.
Право спеціального природокористування виникає на підставі дозволів, ліцензій, договорів, оформлюваних в рамках визначених у законодавстві процедур (надання земельної ділянки, гірничого відводу, видачі лісорубного або лісового квитка, ліцензії на розміщення відходів тощо) і у випадках, передбачених законом, також і договору.
3. Принципи права природокористування
До основних принципів права природокористування відносяться:
раціональне природокористування,
екосистемний підхід до регулювання природокористування,
цільовий характер користування природними ресурсами,
стійкість права користування природними ресурсами,
платність спеціального природокористування.
Принцип раціонального природокористування, можна сказати, традиційний принцип природно-ресурсного права Росії. Раціональне природокористування називають іноді екологічно обгрунтованим природокористуванням, при якому одночасно враховуються екологічні, економічні, соціальні та інші інтереси людини. Принцип раціонального природокористування забезпечується як за допомогою правових норм, так і інших засобів, наприклад, екологічно доцільних технологій.
Вимоги раціонального природокористування в основному специфічні стосовно до того чи іншого природного ресурсу. Відповідно до рішення задач раціонального природокористування служать як загальні, так і спеціальні норми, що містяться переважно в природоресурсного законодавства. Так, до загальних норм подібного роду в земельному законодавстві можна віднести категорирование земель з урахуванням їх екологічної та економічної цінності: землі сільськогосподарського призначення; землі природоохоронного, природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення та ін. З метою найбільш раціонального використання лісових ресурсів Лісовий кодекс РФ виділяє захисні ліси і особливо захисні ділянки лісів. Так, до захисних лісів відносяться ліси, розташовані на особливо охоронюваних природних територіях; ліси, розташовані в водоохоронних зонах; цінні ліси.
До спеціальних нормам забезпечення раціонального природокористування в гірському праві відноситься, наприклад, вимога про комплексне використання надр, найбільш повному вилученні з надр запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів.
Правовими критеріями раціонального використання відповідного природного ресурсу повинні служити вимоги про забезпечення його неистощимости і екологічної обгрунтованості експлуатації природних багатств, при одночасному забезпеченні сталого розвитку. Так, використання землі в сільському господарстві і лісове господарство повинні ґрунтуватися на науковій оцінці продуктивних можливостей землі, а річне виснаження орного шару грунту, рибних запасів або лісових ресурсів не повинно перевищувати темпів відновлення.
Правове закріплення і практичне здійснення принципу раціонального використання природних ресурсів може служити засобом підтримки сприятливого якісного стану природи і забезпечення охорони природних багатств від виснаження.
Принцип екосистемного підходу до регулювання природокористування як найтісніше пов'язані з принципом раціонального використання природних ресурсів. Об'єктивно він зумовлюється взаємозв'язком і взаємозумовленість процесів і явищ в природі. Іншими словами, при використанні одного природного ресурсу, наприклад надр, може надаватися шкідливий вплив на грунти, води, атмосферне повітря, рослинний і тваринний світ. Принцип екосистемного підходу випливає з вимог законодавства про охорону навколишнього середовища. Його змістом є правові вимоги про попередження, недопущення заподіяння шкоди в процесі використання конкретного природного ресурсу іншим природним об'єктам і довкіллю.
Відносно права природокористування цей принцип закріплюється в основному через регулювання обов'язків природопользователя. Так, водокористувач зобов'язаний не допускати заподіяння шкоди навколишньому середовищу.
Загальним для земельного, гірничого, водного та інших природоресурсних галузей права є принцип цільового використання природних ресурсів. Мета, для якої надаються земельні ділянки, ділянки надр, водні об'єкти та ділянки лісів в користування, завжди обов'язково фіксується в рішенні про надання ділянки в користування, ліцензії на право користування надрами, дозвіл на спеціальне водокористування. Тому використання природного об'єкта не у відповідності з цільовим призначенням розглядається законодавством як правопорушення і є підставою для прийняття рішення про призупинення або анулювання ліцензії.
Принцип стійкості права природокористування полягає в основному в тому, що природні об'єкти надаються зазвичай або в безстрокове користування (як, наприклад, землі), або на тривалий термін (води, ліси, надра), а право користування ними може бути припинено тільки на підставах , зазначеним у законі. Це створює користувачеві необхідні умови для здійснення його діяльності, гарантію його інтересів, пов'язаних з природокористуванням.
Принцип платності природокористування полягає в обов'язки суб'єкта спеціального природокористування оплатити користування відповідним видом природного ресурсу. Загальна природокористування, пов'язане з реалізацією природного права кожного на сприятливе навколишнє середовище, є для його суб'єктів безоплатним. Введенням плати досягається рішення, як загальних завдань держави, так і завдань, пов'язаних з підтриманням сприятливого стану експлуатованого природного ресурсу або його відновленням.
Суб'єкти права природокористування та зміст
Суб'єкт права природокористування може розглядатися в двох аспектах: а) як можливий за законом власник такого права користування; б) як володар суб'єктивного права користування природними ресурсами, носій встановлених законом прав і обов'язків, який є суб'єктом правовідносин користування землею, її надрами, водами і лісами, об'єктами тваринного світу і атмосферним повітрям.
Закон встановлює відмінність між володарями права природокористування в залежності від його видів - загального і спеціального.
Так, в якості суб'єкта права загального природокористування виступає кожна людина в Росії, так як він володіє можливостями користуватися водами, лісами, землею, що випливають із закону. При цьому потрібно мати на увазі таку обставину. В рамках права загального природокористування людина може використовувати природні ресурси лише для власних потреб, але не для здійснення підприємницької діяльності. Це прямо передбачено водним і лісовим законодавством. Для здійснення підприємницької діяльності громадянин-водокористувач може використовувати водні об'єкти тільки після укладення договору на водокористування, тобто, стаючи суб'єктом права спеціального природокористування. Аналогічним чином вирішено питання і в лісовому законодавстві. Встановлюючи право громадян перебувати в лісах, Лісовий кодекс РФ підкреслює, що громадяни можуть збирати дикорослі плоди, ягоди, горіхи, гриби лише для власних потреб.
Суб'єктами права спеціального природокористування є юридичні особи та громадяни-підприємці.
У природоресурсного законодавства встановлено вимогу, згідно з яким суб'єкти спеціального природокористування повинні володіти правоздатністю, тобто здатністю мати права і нести обов'язки. Крім того, щоб суб'єкт права міг своїми діями здійснювати наявні у нього право і відповідати за виконання покладених на нього обов'язків, необхідно, щоб він володів дієздатністю.
При характеристиці змісту права природокористування слід мати на увазі, що в залежності від мети природокористування суб'єкти різних видів права користування однаковими природними ресурсами володіють різними правомочностями користування (наприклад, сільськогосподарське і несільськогосподарське землекористування; користування надрами для видобування корисних копалин та для геологічного вивчення і т.д .).
Права і обов'язки природокористувачів диференційовані в залежності від об'єкта природи і цілей природокористування. Права і обов'язки визначаються як в законодавчих актах, так і в ліцензіях (договорах) на природокористування стосовно до спеціального природокористування.
У випадках, передбачених законодавством, права природокористувачів можуть бути обмежені в державних, громадських інтересах, а також в інтересах інших користувачів природними ресурсами. Загальне правило на цей рахунок міститься в Конституції Росії: володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб.
висновок
Використання людиною природних ресурсів для своїх потреб значною мірою регламентується правом. Система норм, що регулюють відносини з використання природних багатств, називається правом природокористування. Такі норми містяться головним чином в природоресурсного законодавства - земельному, водному, гірничому, лісовому.
Можна оцінювати право природокористування і як правовідносини, тобто, врегульовано правом комплекс прав і обов'язків, які належать суб'єктам природокористування в конкретних суспільних відносинах щодо використання земельної ділянки, водного об'єкта, лісового масиву, ділянки надр, мисливського угіддя, об'єкта природно-заповідного фонду і тому подібне.
Так, згідно зі ст. 8 ГК РФ який, якщо і не повністю, то значною мірою, застосуємо і до екологічних правовідносин, вони виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з дій громадян і юридичних осіб, які, хоча і не передбачені законом і іншими правовими актами, але в силу загальних засад законодавства, породжують права і обов'язки.
Список використаних джерел
Нормативно-правові акти:
Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993р.) // Російська газета. -1993. -№ 237.
Цивільний кодекс РФ (частина перша) від 30.11.1994 №51-ФЗ (зі зм. Від 06.12.2011 р) // "Збори законодавства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня 2001 N 136-ФЗ (зі зм. Від 28 липня 2012 року) // «Російська газета» від 30 жовтня 2001 N 211-212.
Водний кодекс Російської Федерації від 3 червня 2006 р N 74-ФЗ (зі зм. Від 25.06.2012 р) // «Російська газета» від 8 червня 2006 р N 121.
Лісовий кодекс Російської Федерації від 4 грудня 2006 р N 200-ФЗ (зі зм. Від 28.07.2012 р) // «Російська газета» від 8 грудня 2006 р N 277.
Федеральний закон від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (зі зм. Від 25.06.2012 р) // Російська газета, №6, 12.01.2002.
Федеральний закон від 4 травня 1999 р N 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» (з ізм. Від 25.06.2012 р) // «Російська газета» від 13 травня 1999 р
Федеральний закон від 24 квітня 1995 N 52-ФЗ «Про тваринний світ» (з ізм. Від 21.11.2011 р) // «Російська газета» від 4 травня 1995 р
Федеральний закон від 20 грудня 2004 р N 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» (зі зм. Від 6 грудня 2011 року) // «Російська газета» від 23 грудня 2004 р N 284.
Закон РФ від 21 лютого 1992 р N 2395-1 "Про надра" (з ізм. Від 18.07.2011 р) // «Російська газета», від 5 травня 1992 року, N 102.
Наукова література:
С.А.Боголюбов, Екологічне право. Підручник. - М .: Видавництво Проспект, 2010. - 452 с.
Бусигін А.Г. Десмоекологія або теорія освіти для сталого розвитку. Книга перша. - 2-е изд., Испр., Доп. - Видавництво «Симбірська книга», Ульяновськ, 2003. - 216 с.
Крассом О.І. Екологічне право: Навчальний посібник М .: Видавництво Норма, 2003. - 320 с.
Екологічна енциклопедія: В 6 т. / Данилов-Данільян В.І., Лосєв К.С. .: Т. 2. геопо - ІНСО. - М .: ТОВ Видавництво «Енциклопедія», 2009. - 448 с.
Бринчук М.М. Екологічне право (право навколишнього середовища): підручник. - М.: Юристь, 2009. - 670с.
У науці екологічного права під природокористуванням розуміється використання корисних для людини властивостей навколишнього природного середовища - екологічних, економічних, культурних, оздоровчих та інших. У свою чергу, під правом природокористування розуміють сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини в галузі використання корисних для людини властивостей природного середовища. Такі норми містяться, перш за все, в природоресурсного законодавства - земельному, водному, лісовому, гірському, фауністичному тощо.
Норми, що здійснюють регулювання відносин раціонального природокористування і що передбачають відповідальність за порушення передбачених в них вимог, містяться також в цивільному, кримінальному та адміністративному законодавстві РФ.
Право природокористування прийнято розглядати в двох аспектах: об'єктивне і суб'єктивне право природокористування.
В об'єктивному сенсі право природокористування являє собою сукупність правових норм, що встановлюють підстави виникнення і підстави припинення права природокористування, комплекс прав і обов'язків природокористувачів, а також юридичні способи захисту прав суб'єктів природокористування.
право природокористування в суб'єктивному сенсі - це сукупність прав і обов'язків осіб, які здійснюють раціональне природокористування в області використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Здійснення природокористування в РФ базується на системі принципів, які представляють собою основні правові ідеї, на основі яких регулюються відносини в галузі використання, відтворення та охорони природних ресурсів. До основних принципів природокористування можна віднести наступні:
- · Право природокористування є похідним від права власності: про наявність даного принципу доцільно вести мову, коли власник і природопользователь - різні особи, наприклад, держава в особі спеціально уповноважених органів є власником певного природного об'єкта, тобто здійснює повноваження щодо володіння, користування і розпорядження, в зв'язку з чим має право надання даного природного об'єкта в користування іншим особам;
- · Природокористування повинно бути раціональним, тобто повинно мати максимально ефективне вилучення корисних властивостей з експлуатованого природного ресурсу, вказане використання повинно здійснюватися в гармонії з іншою природою, без шкоди для її стану;
- · Цільовий характер використання природних ресурсів: при оформленні документа на використання конкретного природного ресурсу вказується для якої мети він призначений (наприклад, ліцензія на право користування надрами, лесорубочний квиток і ін.), Тому будь-яке відхилення від визначених законодавством і відображених в спеціальних документах цілей використання природних об'єктів розглядається як порушення еколого-правових норм;
- · Оплатне і безоплатність природокористування означає, що кожен суб'єкт, який здійснює діяльність по спеціального використання, відтворення та охорони природних ресурсів зобов'язаний вносити встановлену законом плату за зазначені дії; принцип безоплатності поширюється на осіб, які здійснюють загальне природокористування, тобто природокористування, яке не потребує спеціального дозволу;
- · Внесення плати за погіршення якості природних ресурсів: кожен природопользователь, здійснюючи експлуатацію конкретного природного об'єкта способами, які спричинили погіршення його якісного стану, зобов'язаний сплатити за свої дії встановлену законом плату;
- · Стимулювання ефективного природокористування означає наявність комплексу заходів, що вживаються державою в особі спеціально уповноважених органів з організації додаткових заохочень особам, які здійснюють діяльність з використання, відтворення та охорони природних ресурсів з найменшими матеріальними витратами і з найбільшими якісними показниками (наприклад, надання пільгового кредитування та оподаткування фізичним і юридичним особам);
- · Нормування і лімітування природокористування: з метою найбільш ефективної організації використання, відтворення та охорони природних ресурсів держава в особі спеціально уповноважених органів здійснює вищевказані дії.
Види права природокористування можна визначити, спираючись на різні класифікаційні критерії:
- 1) з підстав виникнення:
- - право загального природокористування, являє собою гарантовану законом можливість використовувати безпечне для життя і здоров'я довкілля з обов'язковим дотриманням своїх обов'язків, що стосуються її охорони. Право загального природокористування безпосередньо випливає з Конституції РФ, яка передбачає право громадян на сприятливе навколишнє середовище (ст. 42), і конкретизується в нормах поточного законодавства - земельного, водного, лісового та ін.
Так, Лісовий кодекс РФ передбачає можливість для громадян безкоштовно перебувати на території лісів, Водний кодекс РФ - право загального водокористування громадян для питних і господарсько-побутових потреб, Земельний кодекс РФ - право загального землекористування на землях населених пунктів. Прикладами встановлення права загального природокористування можуть служити також норми законодавства про розробку громадянами загальнопоширених корисних копалин і використанні надр для будівництва підземних споруд у межах своїх земельних ділянок, використання природного середовища приміських, зелених зон, національних, природних парків, курортних і лікувально-оздоровчих місцевостей і т . д .;
- - право спеціального природокористування - регламентоване державою цільове використання природних ресурсів для задоволення матеріальних і духовних потреб фізичними і юридичними особами. Як приклади права спеціального природокористування можна привести надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку, використання лісу для заготівлі деревини, водного об'єкта - для скидання або забору води, тваринного світу - для відстрілу диких звірів і птахів.
- 2) в залежності від об'єктів природокористування:
- - право землекористування,
- - право водокористування,
- - право надрокористування,
- - право лісокористування,
- - право користування тваринним і рослинним поза лісів світом,
- - право користування атмосферним повітрям,
- - комплексне природокористування, тобто користування декількома природними об'єктами.
Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу РФ земельний фонд Російської Федерації ділиться на сім категорій, кожна з яких має своє цільове призначення, а саме:
- а) землі сільськогосподарського призначення;
- б) землі населених пунктів;
- в) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
- г) землі особливо охоронюваних територій і об'єктів;
- д) землі лісогосподарського призначення;
- е) землі водного фонду;
- ж) землі запасу.
Крім того, названі категорії земель можуть мати внутрішню структуру, конкретизують їх призначення. Наприклад, до складу земель особливо охоронюваних територій і об'єктів входять землі: особливо охоронюваних природних територій, в тому числі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів; природоохоронного призначення; рекреаційного призначення; історико-культурного призначення; інші особливо цінні землі відповідно до цього Кодексу, федеральними законами.
Водний кодекс РФ (ст. 37) встановлює, що водні об'єкти в Російській Федерації можуть використовуватися для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, скидання стічних вод і (або) дренажних вод, виробництва електричної енергії, водного і повітряного транспорту, сплаву деревини та інших передбачених Кодексом цілей.
Відповідно до ст. 6 Закону «Про надра» надра надаються в користування для:
ь регіонального геологічного вивчення, що включає регіональні геолого-геофізичні роботи, геологічну зйомку, інженерно-геологічні вишукування, науково-дослідні, палеонтологічні та інші роботи, спрямовані на загальне геологічне вивчення надр, геологічні роботи з прогнозування землетрусів і дослідженню вулканічної діяльності, створення і ведення моніторингу стану надр, контроль за режимом підземних вод, а також інші роботи, що проводяться без істотного порушення цілісності надр;
ь геологічного вивчення, що включає пошуки і оцінку родовищ корисних копалин, а також геологічного вивчення та оцінки придатності ділянок надр для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;
ь розвідки і видобутку корисних копалин, в тому числі використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв;
ь будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;
ь освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (наукові та навчальні полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, печери та інші підземні порожнини);
ь збору мінералогічних, палеонтологічних і інших геологічних колекційних матеріалів.
Крім того, надра можуть надаватись у користування одночасно для геологічного вивчення, розвідки і видобутку корисних копалин. При цьому розвідка та видобуток корисних копалин, за винятком розвідки і видобутку корисних копалин на ділянці надр федерального значення, можуть здійснюватися як в процесі геологічного вивчення надр, так і після його завершення.
Згідно ст. 25 Лісового кодексу в лісовому фонді можуть здійснюватися такі види лісокористування:
- Ш заготівля деревини;
- Ш заготівля живиці;
- Ш заготівля і збір недеревних лісових ресурсів;
- Ш заготівля харчових лісових ресурсів та збір лікарських рослин;
- Ш здійснення видів діяльності в сфері мисливського господарства;
- Ш ведення сільського господарства;
- Ш здійснення науково-дослідницької, освітньої діяльності;
- Ш здійснення рекреаційної діяльності;
- Ш створення лісових плантацій і їх експлуатація;
- Ш вирощування лісових плодових, ягідних, декоративних рослин, лікарських рослин тощо.
ФЗ «Про тваринний світ» передбачає такі види користування: полювання; рибальство; видобуток об'єктів тваринного світу, не віднесених до об'єктів полювання і рибальства (наприклад, вилов птахів, змій та інших об'єктів в господарських, комерційних, естетичних та інших цілях; використання корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтратов і ін .; вивчення і дослідження тваринного світу; отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (пуху птахів, меду, воску та ін.) та ін.
Специфічними видами використання атмосфери згідно ФЗ «Про охорону атмосферного повітря», є споживання атмосферного повітря для виробничих потреб і видалення забруднюючих речовин в процесі функціонування суспільства.
- 3) в залежності від термінів природокористування:
- - безстрокове (постійне) природокористування: при оформленні документа на здійснення діяльності по використанню, відтворенню та охороні природних об'єктів не конкретизуються терміни здійснення природокористування;
- - термінове природокористування: з свою чергу підрозділяється на короткострокове (не більш як 5 років) і довгострокове (5 років і більше), а також в якості відокремленого виду природокористування виступають орендні відносини.
- 4) за формами організації:
- - право колективного природокористування: коли повноваження по використанню, відтворенню та охороні природних ресурсів здійснюються підприємством, установою, організацією, громадським об'єднанням і будь-яким іншим юридичною особою незалежно від форми власності;
- - право індивідуального природокористування: коли зазначені дії здійснюються фізичною особою одноосібно.
- 5) залежно від способів виникнення відносин природокористування:
- - право первинного природокористування: коли власник того чи іншого природного об'єкта безпосередньо передає зазначений об'єкт іншій особі в користування або на правах оренди;
- - право вторинного природокористування: в даному випадку особа, яка отримала певний природний об'єкт в користування і здійснює дії по його використанню, відтворенню та охороні передає зазначений ресурс третій особі у вторинне користування або на умовах суборенди. Такі дії можна здійснити тільки за наявності згоди власника природного об'єкта.
- 6) в залежності від способу використання розрізняють право природокористування з вилученням природного ресурсу і без вилучення з природного середовища.
Також види природокористування можна класифікувати відповідно до їх цільового призначення, наприклад, здійснення землекористування з метою ведення особистого підсобного господарства, лісокористування - в цілях заготівлі деревини тощо.