Економічні причини міграції робочої сили. Причини міграції робочої сили

Міжнародна міграція робочої сили - а) це переміщення людських ресурсів через кордони певних територій зі зміною постійного місця проживання або з поверненням до нього; б) переміщення працездатного населення з однієї країни в іншу в пошуках роботи.

Міжнародна міграція робочої сили як процес являє собою єдність еміграції, імміграції, рееміграції.

еміграція - виїзд з країни на постійне або тимчасове, але тривале проживання в іншій країні.

імміграція- в'їзд в країну на постійне або тимчасове проживання з іншої країни.

Реемиграція - повернення емігрантів на батьківщину до постійного місця проживання.

Причини викликають міжнародну трудову міграцію ділять на економічні і неекономічні. До економічним відносять:

· Відмінності в рівні економічного розвитку окремих країн, і як наслідок різний рівень заробітної плати, життя, соціального забезпечення;

· Відмінності в рівні забезпеченості окремих країн трудовими ресурсами;

· Існування хронічної, щодо високого безробіття в країнах, що розвиваються.

Неекономічні причини міграції робочої сили: Політичні, військові, релігійні, екологічні, расові, сімейні, культурні та ін.

Основними видами міжнародної міграції робочої сили є:

· Міжнародна переселенська міграція;

· Міжнародна трудова міграція.

Історично спочатку переважала переселенська міграція населення, тобто така міграція, в результаті якої сформувалася значна частина населення США, Канади, Австралії та деяких інших країн. Вона передбачала переміщення мігрантів через кордони держав і зміну місця проживання назавжди.

Міжнародна трудова міграція на відміну від переселенської міграції, передбачає збереження постійного зв'язку мігранта зі своєю батьківщиною.

На практиці відокремити ці види міграції один від одного досить складно. Визначення терміна «трудящий-мігрант» міститься в конвенціях Міжнародної організації праці №97 і №143 та говорить, що «трудящий-мігрант» це особа, яка мігрує або мігрувало з однієї країни в іншу з метою отримати роботу. Дане визначення включає в себе також будь-яка особа, законно в'їхала в країну як працівник-мігранта. Однак воно не включає в себе прикордонних і сезонних робітників, осіб вільних професій і деякі інші категорії. В силу такої суперечливості статистичні показники, що характеризують міграцію робочої сили, кілька зменшені і не дають повного уявлення про масштаби цього явища в світовому господарстві. Але наявна статистика показує, наскільки важливу роль відіграють мігранти як в економіці тих країн, куди вони приїжджають (країни-реципієнти), так і в економіці своїх рідних країн, які вони тимчасово залишають (країни-донори).

Міжнародна організація з міграції виділяє п'ять основних типів міжнародних мігрантів:

· поселенці - люди, які приїжджають в країну на постійне проживання;

· контрактні працівники - люди, яких взяли на основі розуміння, що вони працюють обмежений термін;

· професіонали - люди з високим рівнем освітою, досвідом роботи, які можуть легко увійти в колективи, що працюють за даною спеціальністю і на даному рівні або перекваліфікуватися для роботи в іншій країні (значна кількість з них науковці, викладачі, студенти та стажисти, співробітники транснаціональних корпорацій, переїжджають з однієї філії в іншу);

· нелегальні іммігранти - люди, які приїхали в країну нелегально, або мають прострочені візи, або займаються трудовою діяльністю, не маючи на це офіційного дозволу;

· особи, які шукають притулку та біженці - люди, які покинули свої країни під загрозою будь-якої суттєвої небезпеки (військової, релігійної, екологічної, політичної та інших).

У світовій практиці склалася наступна класифікація форм міграції робочої сили:

1) за напрямками:

· З країн, що розвиваються в розвинені;

· Між розвиненими країнами;

· Між країнами, що розвиваються;

· З постсоціалістичних країн до розвинених країн;

· Міграція науковців та кваліфікованих фахівців з розвинених країн в країни, що розвиваються;

2) за територіальним охопленням:

· Міжконтинентальна;

· Внутріконтинентальна;

3) по часу:

· Безповоротна (зазвичай міжконтинентальна);

· Тимчасова (зазвичай внутріконтинентальна);

· Сезонна (поїздки на заробітки);

· Маятникова (в прикордонних районах різних країн);

4) за ступенем законності:

· Легальна;

· Нелегальна.

Сучасні процеси міграції робочої сили відрізняються наступними особливостями:

· Міжнародний ринок робочої сили охоплює різноспрямовані потоки трудових ресурсів, що перетинають національні кордони, поступово залучаючи до цього процесу всі нові континенти;

· В процесах міграції робочої сили відбуваються якісні зміни, зумовлені науково-технічною революцією, суть яких полягає в значному збільшенні серед мігруючих частки кваліфікованих фахівців;

· Тенденцією сучасної міграції робочої сили є її зростаюча сезонність;

· Країни, що мали в минулому статус метрополії, орієнтуються на імпорт робочої сили зі своїх колишніх колоній і залежних країн;

· Більш активним стало втручання держави у відносинах між капіталом і працею, зокрема, іноземної робочої силою;

· Збільшилася міграція трудових ресурсів всередині окремо взятих країн;

· Для країн, що розвиваються експорт робочої сили став своєрідним інструментом участі в міжнародних економічних відносинах. Одночасно відбувається освоєння робочою силою країн-донорів нелегальність міграції робочої сили стала світовою проблемою.

Особливістю, що характеризує сучасний етап міграції робочої сили, є значне збільшення нелегальноїміграції. Оскільки в багатьох країнах уряду законодавчим шляхом регламентують приплив іноземної робочої сили, остільки сильно зросла її нелегальне проникнення через державні кордони. У США, наприклад, незаконно проживає близько 13 млн. Робочих іммігрантів, що проникають через мексикансько-американський кордон, штат Флорида і інші місця. Близько 90% іноземців, що в'їжджають в США нелегально, є мексиканцями. Це пояснюється тим, що в 1965 р закінчився термін угоди між США і Мексикою, за яким значна частина мексиканського «щодо надлишкового населення» могла легально приїжджати в Сполучені Штати для роботи в сільському господарстві. Відмова уряду США, обумовлений вимогою американських профспілок, продовжити цей договір призвів до того, що кількість мексиканців, що в'їжджають нелегально зросла до 700 тис. В рік, тоді як ще в 1960 році цей показник становив менше 28 тис. Близько 15 млн. «Нелегалів »з Бангладеш щорічно проникає до Індії, погоджуючись там виконувати різні роботи за найнижчу заробітну плату.

Міграція робочої сили поширилася не тільки на великі країни, але і на малі. Це можна простежити на прикладі Греції, в якій 300-350 тис. Працюють без дозволу влади. Більшість «нелегалів» на грецькому ринку праці - жителі Албанії, Філіппін і понтийские греки з колишнього СРСР. Вони не претендують на добре оплачувані робочі місця на заводах, фабриках, установах. Наявність великої кількості нелегальних робітників обертається величезною втратою для грецької скарбниці у вигляді несплачених податків.

У Республіці Білорусь також загострилася проблема масової нелегальної імміграції з країн Африки, Південно-Східної Азії, Близького Сходу. Нелегальні мігранти прибувають до Білорусі, використовуючи канали туризму, транзитного проїзду, безвізового в'їзду у службових та приватних справах, а також безпосередньо порушують правила в'їзду. Найчастіше нелегали розглядають Білорусь як транзитна держава для подальшої нелегальної еміграції в країни Західної Європи. Перебування в країні іноземців з невизначеним статусом надає додаткове навантаження на соціально-економічну сферу, сприяє загостренню криміногенної обстановки, завдає реальної шкоди безпеці держави.

Таким чином, нелегальність міграції робочої сили стала світовою проблемою. Це відповідна реакція людей праці на законодавчі акти багатьох держав, за допомогою яких регламентується приплив іноземної робочої сили. Інша причина, яка живить цю проблему, полягає в тому, що трудящі, в'їхали нелегально (або залишилися в країні нелегально після закінчення офіційного терміну), представляють для підприємців найдешевшу і безправну робочу силу.

Відмінною рисою сучасної міграції робочої сили є її зростаюча сезонність. Це пов'язано з широким використанням імпортованої робочої сили в лісовому та сільському господарстві, на збиранні врожаю, заготівлі кормів для худоби і т.д. Мільйони мексиканців, приміром, щорічно працюють в США на збиранні врожаю. Сезонність міграційних процесів вже торкнулася білорусів, які працюють на полях Польщі.

Паралельно зі збільшенням світової популяції зростає і міграція робочої сили - в 2015 році кількість міжнародних мігрантів, тобто тих, хто покинув свою країну з метою працевлаштуватися в іншій державі, зросла втричі в порівнянні з 1970 роком. Причому з кожним роком спостерігається зростання цього показника приблизно на 2-3%. Легальна і контрольована міграція працездатного населення розглядається як позитивне соціально-культурне явище.

Ключові терміни і характеристики сучасної міграції робочої сили

Процес міграції людських ресурсів має на увазі переміщення індивідуума з країни, в якій він народився, на територію іншої держави. У тому випадку, якщо людина переселяється для більш вигідного працевлаштування, говорять про трудову міграцію або міграції робочої сили. Суб'єктами її є і жителі країни, які переїжджають в інший регіон, і іноземці, які можуть працевлаштуватися як легально, так і нелегально.

Розрізняють такі види міграції робочої сили:

• сезонна - виконання мігрантом сезонних робіт в іншій державі (наприклад, зараз популярна сезонна);
• безповоротна - виїзд за кордон на;
• тимчасово-постійна - виконання професійної діяльності на території приймаючої країни протягом обмеженого терміну (робота за контрактом або реалізація проекту);
• маятникова - щоденне перетин кордону іншої держави і повернення назад по роботі;
• - незаконне працевлаштування в іншій країні;
• «Витік мізків» - масова одностороння міграція фахівців високої кваліфікації (вчених, інженерів).

Країну, яка приймає жителя іншої держави і надає йому робоче місце, прийнято називати реципієнтом. Імміграція робочої сили - це процес в'їзду іноземних громадян для працевлаштування. Країна, яка поставляє робочу силу, - це донор. Відповідно, працездатні громадяни, що виїжджають з країни-донора, є емігрантами. Приватні подробиці термінології з цього питання описані в матеріалі «».

На сьогодні міграція робочої сили характеризується:

• зростанням нелегального працевлаштування,
• посиленням матеріальних мотивів;
• збільшенням науково-технічних кадрів в якості суб'єктів міграції;
• зростанням сезонних мігрантів;
• збільшенням міграції трудових ресурсів всередині країн.

Масштаби робочої міграції зростають з року в рік, при цьому вік працездатних мігрантів поступово «молодіє».

Сучасні трудові мігранти - це молодь 20-25 років, особливо з постсоціалістичних країн, яка активно шукає для себе кращі варіанти працевлаштування за кордоном в різних сферах (в основному, Польщі).

Причини сучасної трудової міграції

На сьогоднішній день найчастіше мігрують ті, хто незадоволений рівнем економіки країни і своїм матеріальним становищем в ній. Ще одним поширеним, економічно обумовленими фактором посилення робочої міграції є затяжна безробіття в слаборозвинутих країнах. Таким чином, основна причина, що штовхає людей на переїзд людей за кордон, - пошук роботи з метою підвищення рівня життя.

При цьому міграційний потік прямує в країни з розвиненою промисловістю і економікою. На робочі місця, які передбачають важка фізична праця і не користуються популярністю у місцевих жителів, завжди знайдуться охочі з числа трудових мігрантів, які прибули з менш розвинених держав.

Основні напрямки міжнародної міграції робочої сили проходять як з країн, що розвиваються в більш розвинені, так і навпаки. Сюди ж відносять і переміщення громадян всередині розвинених і країн, що розвиваються, і міграцію з колишніх соціалістичних республік.

Що стосується причин процесу трудової міграції між або усередині розвинених країн, тут на перший план виходять неекономічні чинники:

• престижність компанії або роботи;
• можливість кар "єрного росту;
• підвищення кваліфікації;
• культурні потреби.

Від'їзд фахівців високої кваліфікації з розвинених країн в країни, що розвиваються зазвичай обумовлений виникненням нових можливостей в роботі і / або кар'єрним ростом. Але просто так поїхати на роботу за кордон не можна. Обов'язково оформляється.

Популярні центри тяжіння трудових мігрантів

На сьогодні трудова міграція населення набула глобального характеру. Кількість країн, залучених в міграційний процес, неухильно зростає. З найбільших центрів тяжіння трудових мігрантів, незмінно популярних, можна виділити наступні:

• Північноамериканський регіон, особливо США і Канада;
• Південна Америка;
• Західна Європа - Франція, Німеччина;
• Північна Європа - Швеція, Великобританія;
• Південно-східна і Західна Азія.

До сучасних реципієнтам, що привертає мігрантів, відносять і нові індустріальні країни, за порівняно короткий час перейшли від відсталої економіки до високорозвиненої:

• Аргентина;
• Бразилія;
• Венесуела.

Спеціальності суб'єктів трудової міграції

Структура мігруючої робочої сили визначається двома моментами:

1. Наявністю робочих місць для висококваліфікованих кадрів і вчених в промислово розвинених країнах. Мета - стимуляція якісного міграційного потоку і, як наслідок, більш успішний науково-технічний прогрес.
2. Широкими можливостями для працевлаштування мігрантів робочих спеціальностей - будівельників, шахтарів, автомеханіків, працівників сфери торгівлі та послуг.

Така структура мігрували трудових ресурсів визначає вигоди і збитки країн-донорів і країн-реципієнтів.

Наслідки трудової міграції для країн-донорів і країн-реципієнтів

У світовому масштабі міграція робочої сили - це вигідно, оскільки дозволяє людям приносити максимальну користь на світовому ринку праці, незалежно від країни народження. Разом з тим беруть і експортують мігрантів країни відчувають у зв'язку з міграцією трудових ресурсів як позитивне, так і негативний вплив.

Наслідки трудової міграції для країни-реципієнта:

• плюси:
  • надходження кваліфікованої робочої сили призводить до зростання виробництва і прискорення темпів зростання економіки;
  • за рахунок в'їзду кваліфікованих фахівців і вчених досягається економія на витратах, які були б витрачені на освіту і підготовку професіоналів;
  • фахівці високої кваліфікації, які володіють мовою приймаючої країни, відразу стають платниками податків, що також вигідно для держави-реципієнта;
  • економія і підвищення конкурентоспроможності продукції за рахунок більш дешевої іноземної робочої сили;
  • мігранти служать своєрідним амортизатором на випадок виникнення безробіття, оскільки є першими претендентами на звільнення;
  • поліпшення демографічної ситуації країни.
• мінуси:
  • соціальні конфлікти;
  • загострення міждержавних проблем;
  • зростання злочинності.

У країні-донорі, що віддає робочу силу, спостерігаються такі ефекти:

• Переваги міграції:
  • знижується рівень безробіття;
  • відсутність витрат на підвищення кваліфікації кадрів, ознайомлення їх з передовими технологіями і навчання професійним навичкам;
  • поповнення бюджету за рахунок переведення грошових коштів від емігрантів.
• Мінуси експорту трудових одиниць:
  • зменшення кількості платників податків;
  • відтік висококваліфікованої робочої сили, що уповільнює науково-технічний прогрес.

Регулювання трудової міграції націлене на посилення позитивних і зменшення негативних ефектів процесу, і складається в розумному управлінні і контролі в'їзду-виїзду з країни працездатного населення. Так, одним із способів регулювання міграції є запровадження обмежень на в'їзд трудових мігрантів.

Наприклад, прийом мігрантів на роботу в 2019 році в Російській Федерації буде скорочений. Планується залучити більше фахівців з області гірських, гірничо-капітальних, ремонтно-будівельних робіт, щоб задовольнити попит роботодавців при підготовці до чемпіонату світу з футболу FIFA і виконанні інших проектів.

Підведемо підсумки

Міграція робочої сили на сьогодні досягла глобальних розмірів - в ній задіяно більшість країн світу. Процес цей зумовлений різними причинами, найчастіше пов'язаними з внутрішнім соціально-економічним станом окремих країн і міжнародної економіки в цілому. Приплив і відтік трудових ресурсів мають позитивні і негативні наслідки на державному рівні. У світовому масштабі явище трудової міграції сприяє більш ефективному розвитку національних економік та зміцненню міжнаціональних зв'язків.

Міграції в світі XXI століття, їх масштаби і наслідки: Відео

ВСТУП

Активно відбувається в усьому світі процес інтернаціоналізації виробництва супроводжується інтернаціоналізацією робочої сили. Трудова міграція стала частиною міжнародних економічних відносин. Міграційні потоки спрямовуються з одних регіонів і країн в інші. Породжуючи певні проблеми, трудова міграція забезпечує безсумнівні переваги країнам, що приймають робочу силу і поставляють її.

Що спостерігається в останні десятиліття інтенсифікація процесів міграції виражається як у кількісних показниках, так і в якісних: змінюються форми і напрямки пересування трудових потоків.

Одним із проявів інтернаціоналізації і демократизації господарського і соціально-культурного життя людства, а також наслідків гострих міжнаціональних протиріч, прямих зіткнень між країнами і народами, надзвичайних ситуацій і стихійних лих є великомасштабні внутрішньодержавні та міждержавні переміщення населення і трудових ресурсів в різних формах. Це - - добровільні мігранти, що користуються правами і можливостями, наданими їм світовою цивілізацією і міжнародними ринками праці для вибору місця проживання і роботи. Це - біженці і вимушені мігранти, що залишають отчий дах не по своїй волі, а під тиском «обставин».

Світова спільнота, ще недавно не відчували безпосередній розміри, особливості та наслідки міграційних процесів на міжнародному рівні, зіткнулося з необхідністю координації зусиль багатьох країн для розв'язання гострих ситуацій і колективному регулювання міграційних потоків.

1.ОСНОВИ МІЖНАРОДНОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ.

Міжнародна трудова міграція - це переміщення з однієї країни в іншу робочої сили. Вона безпосередньо пов'язана, перш за все, з проблемою вивозу капіталу, значною мірою визначається внутрішніми закономірностями його руху, хоча мова йде про пересування товару «особливого роду». На чому вона грунтується? Об'єктивно можливість міжнародної міграції робочої сили формується в силу появи національних відмінностей в розмірах заробітної плати - так традиційно прийнято розглядати економічну сутність переселенських

рухів. Але це, однак, лише один, нехай навіть суттєвий, аспект даної проблеми. Інший, реальний, полягає в існуванні органічного безробіття в окремих країнах, особливо що розвиваються. Тому не завжди правомірно пояснення переселенських рухів найманої праці лише чинниками, пов'язаними з прагненням продати свою здатність до праці дорожче. Часто мова йде про великих масивах переселенців, готових працювати «за шматок хліба». Зовсім інакше йде справа з міграцією робочої сили в рамках власне індустріальних країн, в яких є можливість вибору і конкретної професії, і конкретної роботи. Здається, в традиційних підходах до проблеми відчувається явний перекіс в сторону «класовості» і «об'єктивності» - замість аналізу конкретної ситуації, що складається в процесі спілкування людей у \u200b\u200bсфері міжнародно-трудової діяльності.

Навряд чи тут нам допоможуть положення «капіталу» при всій їх уявній універсальності. Хоча б тому, що мова не може взагалі йти про «залізний закон зубожіння пролетаріату», законі класової боротьби, та й багато іншого, з чим історія не погодилася. Можна зрозуміти причини міграції трудового населення з країн, що розвиваються в розвинуті або міграції з менш економічно розвинених європейських країн в найбільш індустріально розвинені - з Туреччини, Іспанії, Португалії в Англію, Францію, ФРН, Бенілюкс, Скандинавію і т.д. Але які економічні основи діють на міграцію населення між США і Канадою, Англією і США, в переміщеннях величезної маси людей між країнами ЄС, тобто між економічно розвиненими країнами, що знаходяться на «одне-порядковому рівні» з точки зору соціальних, культурних, побутових умов життя населення? По всій видимості, є такі фактори, не завжди економічні, які впливають на міграційні процеси. Це фактори гуманітарного, культурного, екологічного, психологічного, правового порядків. Вони будуть посилюватися у міру вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку країн, зміцнення інтеграційного потенціалу, а в першу чергу в країнах ЄС, і - найголовніше, - коли проблема пошуку хліба насущного перестане бути першочерговою проблемою. Все це робить проблему міжнародної міграції робочої сили в розвинених країнах складною, пов'язаної аж ніяк не тільки з власне економічними чинниками, а й зростання значення таких понять, як «соціальний комфорт», соціально-політичні умови, соціально-культурні, психологічні і т.д.

Масова міграція стала одним з характерних явищ життя світового співтовариства другої половини ХХ століття. Міжнародна (зовнішня) міграція існує в різних формах: трудовий, сімейної, рекреаційної, туристичної та ін. Міжнародний ринок робочої сили охоплює різноспрямовані потоки трудових ресурсів, що перетинають національні кордони. Міжнародний ринок праці об'єднує національні і регіональні ринки робочої сили. Міжнародний ринок праці існує в формі трудової міграції.

На початок 1995 року в світі налічувалося понад 35 млн. Трудящих-мігрантів проти 3,2 млн. В 1960 р Якщо вважати, що на кожного трудящого-мігранта доводиться 3 утриманці, то чисельність мігруючого населення в середині 90-х років перевищує 100 млн. чоловік.

Міжнародний ринок робочої сили існує поряд з іншими світовими ринками: наприклад, товарів і послуг, капіталу. Робоча сила, переміщуючись з однієї країни в іншу, пропонує себе як товар, здійснює міжнародну трудову міграцію.

Причинами міграції робочої сили є фактори як економічного, так і неекономічного характеру. До причин неекономічного типу відносяться: політичні, національні, релігійні, расові, сімейні та ін.

Причини економічного характеру криються в різному економічному рівні розвитку окремих країн. Робоча сила переміщається з країн з низьким рівнем життя в країни з більш високим рівнем. Об'єктивно можливість міграції з'являється внаслідок національних відмінностей в умовах заробітної плати.

Істотним економічним чинником, що визначає міграцію робочої сили, є наявність органічного безробіття в деяких країнах, перш за все, слабо розвинених. Важливим фактором міжнародної трудової міграції є вивіз капіталу, функціонування міжнародних корпорацій. Транснаціональні корпорації сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили до капіталу, або переміщають свій капітал в трудоізбиточние регіони.

Розвиток засобів транспортного зв'язку, в свою чергу, сприяє розвитку міжнародної трудової міграції.

Основу міграційних потоків становлять робітники, меншою мірою, службовці.

Міжнародна трудова міграція спочатку виникає як стихійне явище, але поступово держава охоплює її своїм регулюванням. Разом з тим до останнього часу в міжнародної трудової міграції зберігається значний елемент ринкової стихії.

В середині CIC століття було відзначено саме значне явище в історії сучасної міграції населення. У 40-ті роки CIC століття стався вибух еміграції з Ірландії в США, внаслідок т. Зв. «Картопляного голоду»

Широкомасштабна міграція на початку 80-х років CIC ст. з Італії і країн Східної Європи в США була пов'язана з падінням цін на європейську пшеницю. Потік міграції різко сповільнилося внаслідок погіршення економічної кон'юнктури в США і знову набрав силу в ході економічного пожвавлення.

Причинами широкомасштабної міграції робочої сили стали аграрне перенаселення в деяких європейських країнах, безробіття, більш сприятливі умови роботи в США і, звичайно, сприятливі умови для широкого розвитку власної справи, підвищенням рівня життя.

Нова хвиля міграції з Європи в США відзначена в 20-і роки. До вже згаданих причин слід додати труднощі повоєнного життя в Європі.

Після 2-ї світової війни відзначають три нових потоку в міграції робочої сили в США. По-перше, це «відплив умів», стійкий потік висококваліфікованих фахівців і членів їх сімей до Північної Америки. По-друге, потоки біженців з Угорщини (1956 г.) і з В'єтнаму (1974-1975 рр.). По-третє, найбільшим потоком цього періоду є наплив робочої сили з Мексики і країн Карибського басейну.

Якщо в перших двох випадках причини були головним чином політичні, переселенські, то в останньому випадку - чисто економічні.

Міжнародний поділ праці як вища ступінь розвитку суспільного територіального поділу праці між країнами, що передбачає стійку концентрацію виробництва певної продукції в окремих країнах, передбачає наявність в різних країнах трудових ресурсів різного обсягу і кваліфікаційного складу. Широка трактування міжнародного поділу праці як відокремлення окремих видів людської діяльності необов'язково має на увазі його наступну кооперацію - заснований на міжнародному поділі праці стійкий обмін між країнами продуктами, виробленими ними з найбільшою ееономіческой ефективністю. Але якщо така кооперація здійснюється, то відбуватися вона може в двох формах: міжнародного обміну товарами (міжнародної торгівлі), виробленими на основі поділу праці, або на основі міждержавного переміщення самої праці - міжнародної трудової міграції.

Види трудової міграції.

Розрізняють внутрішню міграцію робочої сили, яка відбувається між регіонами однієї держави, і зовнішню міграцію, що торкається кілька країн. Наука міжнародної економіки займається зовнішньою міграцією робочої сили і її економічними причинами. Основні поняття, що використовуються при вивченні проблем міжнародної міграції, наступні:

Міграція робочої сили - переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш ніж на рік, викликане причинами економічного й іншого характеру.

імміграція - в'їзд працездатного населення в дану країну з-за її меж.

еміграція - виїзд працездатного населення з даної країни за її межі.

Міграційне сальдо - різниця імміграції з країни й еміграції в країну.

“Витік мізків ” – міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів.

Реемиграція - повернення емігрантів на батьківщину на постійне місце проживання.

Міжнародна міграція робочої сили виникла багато століть тому і за минулий з тих пір час зазнала серйозних змін ( Першим масовим переміщенням трудящих у новий час став цілеспрямований завезення рабів з Африки на Американський континент, в результаті чого в XVІІ-XІX ст. населення Африки не тільки не збільшилася, але і скоротилося. Після заборони рабства в США почалася друга велика хвиля еміграції з країн Старого світу в країни Нового світу. Якщо в першій половині минулого століття переважала міжнародна міграція промислових робітників, то до кінця минулого століття найбільш активними мігрантами стали разорівщіеся селяни. Після Другої світової війни на світовий ринок праці вийшла науково технічна інтелігенція і кваліфіковані робітники.

Загальна кількість мігрантів піддається лише дуже приблизною оцінкою. Вважається, що в світі в середині 90-х рр. постійно близько 125 млн. осіб перебували за межами тих країн, громадянами яких вони є. В останні роки в світі переїжджають з країни в країну близько 7 млн., В Західній Європі - 6,5 млн., Латинської Америки - 4 млн., Країнах Близького Сходу і Північної Америки - 3 млн. Чоловік. На праці іммігрантів тримаються цілі галузі промисловості: у Франції ¼ зайнятих в будівництві і 1/3 в автомобілебудуванні - іммігранти, в Бельгії половина всіх гірників - іммігранти, в Швейцарії 40% будівельних робітників - іммігранти). Найбільш алтівная теоретична розробка проблем міжнародної міграції почалася з кінця 60-х років в рамках моделей економічного зростання. Їх основна ідея полягає в тому, що міжнародне переміщення робочої сили, як одного з факторів виробництва, впливає на темпи економічного зростання, її причиною є міждержавні розбіжності в оплаті праці. Прихильники неокласичного підходу, відповідно до якого кожна людина отримує і споживає граничний продукт своєї праці, вважають, що еміграції призводить до зростання благосостаянія приймаючої країни, причому економічний розвиток держави, з якого відбувається еміграція, залишається незмінним або, у всякому разі, не погіршується.

Неокейнсианьці визнавали можливість погіршення в результаті міграції економічного становища країни, що експортує робочу силу, особливо якщо емігрують висококваліфіковані працівники. У зв'язку з цим широко обговорювалася ідея введення податку на "витік мізків", доходи від якого пропонувалося передавати в розпорядження ООН і використовувати на потреби розвитку. В останні роки акцент в аналізі міграції змістився на дослідження акумуляції людського капіталу як ендогенного фактора економічного зростання країн. Виходячи з того, що накопичений людський потенціал є найважливішою передумовою економічного розвитку, в рамках цієї групи моделей міжнародна міграція є одним з пояснень відмінностей в темпах економічного зростання між країнами.

Економічні ефекти міграції.

Міжнародна міграція робочої сили може здійснюватися як з економічних, так і за зовнішньоекономічними причин. У число останніх включаються політичні та релігійні причини, об'єднання і розпад держав, природні лиха, війни, екологічні проблеми, причини особистого характеру. Кожна з цих та багато інших неекономічні причини здатні привести і приводять до великих міждержавних переміщення робочої сили, які будуть мати ті ж економічні наслідки, що і міжнародна міграція робочої сили, з економічних причин, під якими розуміються головним чином міждержавні розбіжності в оплаті праці.

2. ТРУДОВА МІГРАЦІЯ - характерна особливість

МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОТНОШІНІЙ.

Проблема міжнародної трудової міграції в даний час існує в двох аспектах: по-перше, міграція робочої сили з країн, що розвиваються в розвинені; по-друге, міграція між розвиненими країнами. Резервуаром міжнародної міграції першого типу значною мірою залишається класичне «аграрне перенаселення» в РС. Це знаходить своє наочне прояв, наприклад, в міграції селян і полупролетаріатов з прикордонних штатів Мексики в США, з асоційованих членів ЄЕС в ці країни. Справа, однак, не вичерпується надлишковим селянським або підлозі селянським населенням. Величезні масштаби придбала міграція з країн, що розвиваються спеціалістів вищої кваліфікації ( «відплив умів»). Цей фактор серйозно знекровлює країни, що розвиваються і одночасно підживлює розвинені держави в частині економіки величезних обсягів коштів, об'єктивно необхідним для забезпечення фахівцями нових напрямків індустріального розвитку. У 70-80-ті роки питома вага іноземців серед інженерів в США склав більше 10%, лікарів - понад 20%.

В середині XIX століття було відзначено саме значне явище в історії сучасної міграції населення. У 40-ті роки XIX століття стався вибух еміграції з Ірландії в США.

Нова хвиля міграції з Європи в США відзначена в 20-і роки.

Після 2-ї світової війни відзначають три нових потоку в міграції робочої сили в США. По-перше, це стійкий потік висококваліфікованих фахівців і членів їх сімей до Північної Америки. По-друге, потоки біженців з Угорщини (1956 г.), В'єтнаму (1974-1975 рр.), А також з Куби (1980 г.). По-третє, найбільшим потоком цього періоду є наплив робочої сили з Мексики і країн Карибського басейну.

У Європі після 2-ї світової війни, особливо з початку 60-х років, також відзначені достатсчно інтенсивні процеси міграції робочої сили. Робоча сила з Іспанії, Португалії, Греції, Югославії активно використовувалася в економіці промислово розвинених країн Європи.

1) міграція з країн, що розвиваються в промислово розвинені країни;

2) міграція в рамках промислово розвинених країн;

3) міграція робочої сили між країнами, що розвиваються;

4) міграція робочої сили з колишніх соціалістичних країн у промислово розвинуті країни (подібна до міграцією з країн, що розвиваються в промислово розвинені);

5) міграція науковців, кваліфікованих фахівців з промислово розвинених в країни, що розвиваються.

Для промислово розвинених країн іноземна робоча сила з країн, що розвиваються означає забезпечення ряду галузей, інфраструктурних служб необхідними працівниками, без яких неможливий нормальний виробничий процес, а іноді просто нормальна повсякденне життя. Наприклад, у Франції емігранти становлять 25% всіх зайнятих в будівництві, 1/3 в автомобілебудуванні. У Бельгії вони становлять половину всіх шахтарів, у Швейцарії - 40% будівельних робітників.

Міжнародна міграція робочої сили, яка існує в рамках промислово розвинених країн , Пов'язана більшою мірою з неекономічними факторами, ніж з економічними. Однак і для промислово розвинених країн характерне таке явище як "відплив умів". Наприклад з Європи в США.

Особливо слід відзначити міжнародну міграцію робочої сили в рамках країн ЄС . В ЄС прийнята "Хартія основних соціальних прав робітників ЄЕС" (підписана 9 грудня 1989 г.).

У розділі I "Хартії" записано: 1) "Кожен працівник ЄЕС повинен мати право вільного переміщення по території Співтовариства, підкоряючись правилам і обмеженням, обумовленим громадським порядком, громадською безпекою і здоров'ям"; 2) "свобода переміщення повинна давати право кожному працівникові вибрати будь-яке заняття або професію в ЄЕС на основі принципів рівноправності, що стосуються працевлаштування, умов праці та соціального захисту в країні, що приймає".

В "Хартії" декларується, що будівництво єдиного економічного простору підкріплюється її соціальним забезпеченням.

На думку деяких фахівців, втілення принципів вільного переміщення всередині ЄС може призвести до того, що висококваліфіковані кадри, інженери можуть концентруватися в найбільш розвинених регіонах. Низькокваліфіковані працівники виявляться менш мобільними.

Результатом міграції робочої сили всередині ЄС може стати її демпінг. Так, португальські підприємства відправляють своїх робітників на будівництво до Франції і ФРН на умовах оплати праці, що встановлюються нижче національних стандартів.

В останні роки зростає міграція робочої сили між країнами, що розвиваються . Головним чином це міграція між новими індустріальними країнами та країнами арабських емігрантів, країнами-членами ОПЕК, з одного боку, і іншими країнами, що розвиваються - з іншого. Так, наприклад, в післявоєнні роки (60-80-ті роки) особливо був помітний приплив робочої сили в Гонконг з Китаю, В'єтнаму та інших країн Південно-східної Азії. Активно імпортував робочу силу Сінгапур. У Кувейті і Саудавской Аравії, наприклад, було зайнято до 1 млн. Чоловік робітників з Ємену.

існує міграція робочої сили з промислово розвинених в країни, що розвиваються . В основному - це порівняно невеликий потік кваліфікованих кадрів з країн Європи та Північної Америки в країни, що розвиваються.

Особливо слід сказати про міграції робочої сили в рамках колишніх соціалістичних країн, а також в СНД . Свого часу колишній СРСР імпортував робочу силу з Болгарії, В'єтнаму, Північної Кореї. З виникненням Російської держави до числа цих країн додалися робочі з Китаю. В даний час, за офіційними даними, в Росії працюють 40 тис. Китайців. Поряд з організованим імпортом робочої сили з Китаю має місце стихійний приплив мігрантів з Китаю на територію Росії. За деякими оцінками російських фахівців, існує "небезпека колонізації" російського Далекого Сходу і Сибіру його багатонаселеним сусідом. Великий приплив робочої сили відзначається в столиці Росії. У Москві працюють іноземні робітники і фахівці з 78 країн світу. Іммігранти становлять 46% московських будівельників, 34% працівників столичного транспорту.

В середині 90-х років активізувалася міграція робочої сили в Росію з країн ближнього зарубіжжя : Україна, Білорусі, Молдови. Причини цієї міграції чисто економічні - робітники з цих країн їдуть на заробітки. Основні експортери робочої сили в Москву: Україна - 32% від загальної чисельності працюючих іноземців, Туреччини - 22%, СФРЮ - 8%, Молдова - 4%, Білорусь - 3%.

Одна з найголовніших причин використання іноземної робочої сили з країн ближнього зарубіжжя в прикордонних регіонах - її економічна вигідність. Перш за все - низькі транспортні витрати на доставку робочої сили, а також відсутність істотних витрат на розміщення і облаштування в разі маятникової міграції.

Найбільш актуальна проблема, яка може виникнути в області імпорту робочої сили з країн ближнього зарубіжжя до початку 2000 року, пов'язана з хвилею нелегальних трудящих-іммігрантів, яку важко вирішити через "прозорості" російських кордонів з країнами СНД і ліберального іммграціонного законодавства.

Крім міграції робочої сили існує проблема біженців і вимушених переселенців . За оцінками експертів ООН, 7 млн. Чоловік в республіках колишнього СРСР покинули за 4 роки (з 1991 - 1995 рр.) Місця свого постійного проживання. У Росії, за різними оцінками, знаходяться від 500 до 700 тис. Біженців з далекого зарубіжжя. Багато з них знаходяться на території Росії незаконно, а колічкство біженців і вимушених переселенців з країн СНД, за оцінками фахівців, сягає 5 млн. Чоловік. У країнах СНД проживає близько 25 млн. Росіян. При несприятливому економічному і політичній кон'юнктурі в цих країнах багато з них також можуть виявитися в числі мігрантів.

Який вплив робить міграція робочої сили на країни, які імпортують і експортують робочу силу?

Країни, що приймають робочу силу, отримують при цьому такі переваги:

· Підвищується конкурентоспроможність вироблених країною товарів внаслідок зменшення витрат виробництва, пов'язаних з більш низькою ціною іноземної робочої сили;

· Іноземні робітники, пред'являючи доплнітельний попит на товари і послуги, стимулюють зростання проізвобства і додаткову зайнятість у країні перебування;

· При імпорті кваліфікованої робочої сили приймаюча країна економить на витратах на освіту та професійну підготовку;

· Іноземні робітники часто розглядаються як певний амортизатор у випадку криз і безробіття. Вони першими можуть бути звільнені;

· Іноземні працівники не забезпечуються пенсіями і не враховуються при реалізації різного роду соціальних програм.

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) стверджує, що іммігранти поліпшують демографічну картину розвинутих країн, які страждають старінням. У Франції, Німеччині, Швеції 10% усіх новонароджених з'являються в сім'ях переселенців. У Швейцарії - 24%, а в Люксембурзі - майже 38%. Разом з тим, хоча сповільнюється загальний темп старіння населення країни, на співвідношення раждаемості і смертності корінних жителів ця статистика не впливає жодним чином.

Не можна не сказати і про деякі негативні моменти, пов'язаних з імпортом робочої сили. До них слід віднести виникнення елементів соціальної напруженості в суспільстві (при занятті тих робочих місць, на які претендують місцеві працівники), міжнаціональна неприязнь і ін.

Для країн, що експортують робочу силу, в свою чергу, також є цілий ряд переваг. Основні з них такі.

1. Експорт робочої сили розглядається як важливе джерело надходження ВКВ у країну.

За даними МВФ, середня норма прибутку при експорті товарів становить 20%, послуг - 50%, а від експорту робочої сили значно вище. Так, колишня Югославія в 80-і роки мала надходження від експорту товарів і послуг щорічно близько 10 млрд. Дол., Фактичний прибуток від цього експорту становила приблизно 2,5 млрд. Дол. Від експорту же робочої сили тільки у вигляді переказів країна отримувала 3 , 5 млрд. дол., а після повернення заробітчан додому з-за кордону ще стільки ж. У підсумку, фактичні надходження досягали 7 млрд. Дол. Експорт робочої сили є фактично головним джерелом валюти для Югославії.

Надходження від експорту робочої сили в 90-і роки зростають у країн, що розвиваються найбільш високими темпами - 10% в рік. Отримуючи щороку значні суми від цього джерела, багато що розвиваються держави стали спеціалізуватися на трудових послугах, експорт яких став найважливішим джерелом валютних доходів. Так, наприклад, для АРЄ експлуатація Суецького каналу в кінці 80-х років давала прибуток 970 млн. Дол. На рік, туризм - 600 млн. Дол., Перекази емігрантів - понад 3 млрд. Дол. У Ємені перекази емігрантів в окремі роки в 30 разів перевищували від експорту. За даними на початок 90-х років, близько 40 країн світу мали в своїх надходженнях з-за кордону не менше 100 млн. Дол. Від мігрантів, а 10 країн - понад 1 млрд. Дол. За даними МВФ, приватні перекази, що включаються в дохідну частину платіжних балансів, на 90% складаються від надходжень емігрантів.

2. Експорт робочої сили означає зменшення тиску надлишкових трудових ресурсів і, відповідно, соціальної напруги в країні.

3. Безкоштовне для країни-експортера навчання робочої сили новим професійним навичкам, знайомство з передовою організацією праці та ін.

У той же час країни-експортери капіталу стикаються і з деякими негативними явищами. Головне - це «витік мізків», відтік кваліфікованих, ініціативних кадрів, таких необхідних національній економіці.

Історично, як засвідчив у своєму повчанні Михайло Ломоносов, міжнародна міграція - явище далеко не нове. В умовах нерозвиненості статистики та прикордонної системи потоки міжнародних мігрантів протягом декількох століть взагалі не фіксувалися державними органами. Та й сьогодні точно визначити обсяги міжнародного переміщення цього найважливішого чинника виробництва представляється досить-таки складною справою.

Кількісні показники.

Найбільш прийнятними кількісними показниками міждержавного переміщення трудових ресурсів є показники, що фіксуються в платіжному балансі. Як і в інших випадках, нерезидентом вважається приватна особа, що перебуває в країні менше року. Якщо чкловек перебуває в країні більше року, то в цілях статистичного обліку він перекласифікує в резиденти. У статистиці платіжного балансу показники, пов'язані з міграцією робочої сили, є частиною балансу поточних опнрацій і класифікуються за трьома статтями:

· Трудовий дохід, виплати зайнятим - зарплати та інші виплати готівкою або натурою, отримані приватними особами-нерезидентами за роботу, виконану для резидентів і оплачену ними. У цю категорію включаються також і всі виплати резидентів у пенсійні, страхові та інші фонди, пов'язані з наймом на роботу нерезидента. До кола приватних осіб-нерезидентів відносяться всі іноземні працівники, що знаходяться в даній країні менше року, в тому числі сезонні робітники, які приїжджають в дану країну на тимчасові заробітки, а також місцевий персонал іноземних посольств.

· переміщення мігрантів - оцінний грошовий еквівалент вартості майна мігрантів, яке вони перевозять з собою, переміщаючись в іншу країну. При цьому вивіз майна мігрантів в натурі показується як експорт товарів з країни, а його оцінний грошовий еквівалент (як би оплата за цей експорт) - за цією статтею.

· переклади працівників - пересилання грошей і товарів мігрантами своїм родичам, які залишилися на батьківщині. У разі пересилання товарів враховується їхня оцінна вартість.

Принципова різниця між статтею «трудові доходи» (яка в платіжних балансах деяких країн називається «виплати зайнятим») і статтями «переміщення мігрантів» і «перекази працівників» полягають в тому, що в статті «трудові доходи» враховуються доходи нерезидентів, тобто . тимчасово (строком до 1 року) знаходяться в даній країні. У той же час стаття «переміщення мігрантів» і «перекази працівників» показуються доходи і витрати резидентів, тобто мігрантів, які виїхали з батьківщини і залишилися за кордоном, по крайней мере, більш ніж на рік. Ці дві статті об'єднуються в рамках поточних операцій у групу приватних неоплачених переказів.

Приватні неоплачені перекази - оцінний грошовий еквівалент майна, переміщуваного мігрантами в момент їх від'їзду за кордон і наступних пересилань товарів на батьківщину. Включає статті «переміщення мігрантів» і «перекази працівників».

На практиці точно визначити, за якою саме статтею повинні фіксуватися ті чи інші міжнародні перекази, досить складно. Людина може поїхати за кордон просто на тимчасові заробітки, але потім з якихось причин затриматися там більш ніж на рік, ставши мігрантом. І навпаки, люди, які мали намір емігрувати за кордон назавжди, чиє майно було зареєстровано, як перекази робітників, раптом вирішуються повернутися на батьківщину, не проживши за кордоном і року. Загальне правило, яке діє в донному випадку, полягає в тому, що облік ведеться за станом на момент перетину кордону, і якщо навіть пізніше з'ясовується, що запис був зроблений невірно, її, проте, зазвичай не переглядають.

Масштаби міграції.

За приблизними оцінками, щорічне міграційне сальдо до середини 90-х років становила приблизно 1 млн. Чоловік, тобто в приймаючі країни приїжджало в середньому на 1 млн. осіб більше, ніж їхало. За прогнозами, в найближчі роки в зв'язку зі стабілізацією світової економіки міграційне сольдо буде скорочуватися.

Найбільш значні виплати трудового доходу приватним особам-нерезидентам здійснюють Швейцарія, ФРН, Італія, Японія, Бельгія, США. У світі, що розвивається найбільш активно іноземну робочу силу використовують ПАР, Ізраїль, Малайзія, Кувейт. Найбільші перекази приватного характеру здійснюються з основних розвинутих країн (США, Німеччини, Японії, Великобританії) і нових індустріальних і нафтовидобувних країн, що розвиваються (Кореї, Саудівської Аравії і Венесуели). Основними одержувачами перекладів з-за кордону є розвинені країни, в основному за рахунок переведення частини зарплат працівників іноземних підрозділів ТНК, військовослужбовців, розміщених за кордоном, співробітників загранаппарата. У багатьох країнах, що розвиваються масштаби переказів приватного характеру становлять 25-50% доходів від товарного експорту (Бангладеш, Марокко, Буркіна-Фасо, Єгипет, Греція, Ямайка, Малаві, Пакистан, Португалія, Шрі-Ланка, Судан, Туреччина). У Йорданії, Лесото, Йемені перекази досягають 10-50% ВНП.

З теоретичної точки зору доходи країни-експортера робочої сили далеко не обмежуються перекладами емігрантів з-за кордону, хоча вони і складають їхню основну частку. У числі інших доходів, які збільшують сукупний ВНП і сприятливо позначаються на платіжному балансі, - податки, що накладаються на фірми з працевлаштування за кордоном, прямі і портфельні інвестиції емігрантів в економіку рідної країни, скорочення витрат на навчання, охорону здоров'я та інших витрат соціального характеру, які покриваються для емігрантів іншими країнами. Повертаючись на батьківщину, мігранти, за оцінками, привозять з собою стільки ж накопичень, скільки ними було переведено через банки. Більш того, набувши досвіду роботи за кордоном і підвищивши свою кваліфікацію, мігранти привозять цей досвід додому, в результаті чого країна безкоштовно отримує додаткові кваліфікаційні кадри.

Еміграція робить досить відчутний позитивний вплив на економіку трудоізбиточних країн, оскільки від'їзд працівників за кордон скорочує масштаби безробіття. Так, в 70-і роки єгипетський уряд, приймаючи програми боротьби з безробіттям, спеціально закладало в них стимулювання еміграції в країни Перської затоки. У Пуерто-Ріко закон про мінімальну зарплату виходив з того, що, щонайменше, третина робочої сили переїде в США.

«Витік мізків» є серйозною проблемою для більшості країн, що розвиваються, особливо в Африці (Малаві, Судан, Заїр, Замбія). Однак «витік мізків» в більшості випадків припиняється, коли економічне становище країни поліпшується. Так, індійські вчені, які повернулися на батьківщину після того, як вони кілька років працювали у високотехнологічних американських корпораціях в районі Силіконової долини, стали основоположниками розвитку індійської промисловості зі створення нових комп'ютерних програм.

Економічні ефекти імміграції найчастіше спрощено описують як негативні, оскільки робітники, які приїжджають з-за кордону, скорочують кількість робочих місць і збільшують безробіття серед корінного населення. Не заперечуючи існування такої проблеми, необхідно, проте відзначити, що іммігранти привносять новий досвід, знання і навички. США, Канада і Австралія - \u200b\u200bкраїни, що виникли в результаті імміграції. В інших країнах іммігранти привносять динамізм в економічний розвиток цілих галузей. Прикладом можуть служити китайські промислові робітники в Індонезії та Малайзії, підприємці з Гонконгу в Канаді, індійські і ліванські бізнесмени в Африці, йорданські і палестинські службовці в нафтовидобувних країнах Перської затоки. Більш того, іммігранти в багатьох країнах заповнюють вакансії, на які все одно немає претендентів серед місцевого населення. Некваліфіковані працівники з Туреччини та Північної Африки складають 60-80% імміграції в ФРН, Франції. На важку роботу охоче наймаються палестинці в Ізраїлі, індонезійці в Малайзії, болівійці в Аргентині. Більш того, деякі галузі виробництва, що дають, в тому числі експортний дохід для країн, не вижили б без іммігрантів. Серед прикладів - гірничорудна промисловість ПАР, сільськогосподарські плантації в Домініканській Республіці, Малайзії та Іспанії, каучукова і гумова промисловість Малайзії.

Не можна, зрозуміло, заперечувати і негативні наслідки імміграції, які в розвинених країнах пов'язані, перш за все, зі зниженням, в результаті припливу іммігрантів, реальних зарплат некваліфікованої робочої сили. Наприклад, в США один з кожних чотирьох зайнятих з утворенням менш 12 класів - іммігранти. Іммігранти займають місця в секторах, що роблять не торгуються товари, які в іншому випадку могли б перейти до місцевих робочим, в результаті торгівлі опинилися витісненими з секторів, що виробляють торгуються товари.

У міру того як розвивалося міжнародне рух робочої сили, створювалися і удосконалювалися методи державного управління міграційними потоками. Городничий - місцева державна влада, - як видно, вирішував проблему розміщення солдатів, мігруючих з одного місця служби на інше, просто: наказував купцям прийняти їх на постій, і все. У наш час державне регулювання міграції, зрозуміло, обзавелося більш витонченими механізмами, але головний з них залишається колишнім - закон, тобто державний наказ.

Механізм контролю міграції.

У той час як більшість країн світу просуваються по шляху лібералізації своєї зовнішньої торгівлі, практично всі вони застосовують заходи, що обмежують міжнародну міграцію. Як було показано вище, міграція призводить до зростання сукупного обсягу виробництва, хоча розподіл економічних вигод від міграції далеко не рівномірно. Однак позитивні економічні ефекти міграції можуть перекриватися негативними ефектами, які теж мають місце. Один з них - фінансовий тягар, який іммігранти покладають на бюджет більш розвинених країн. Особливо чітко це проявляється, коли розвинені країни близько розташовані або навіть межують з менш розвиненими державами. Типовим прикладом є, з одного боку, США, Мексика і країни Карибського басейну, з іншого боку - Франція і країни Магрибу, Німеччина і Туреччина. Таке близьке сусідство призводить до напливу не тільки легальних, а й нелегальних іммігрантів, які вимагають фінансових витрат або для матеріальної підтримки, або для депортації. За оцінками, в США постійно знаходиться близько 4 млн., А в Західній Європі - близько 3 млн. Нелегальних іммігрантів.

Практично всі держави світу регулюють процес трудової міграції населення, щоб із загального потоку потенційних мігрантів отримати для своєї економіки потрібних працівників. З цією метою у всіх промислово розвинених країнах створені державні органи, яким доручено вирішення питань, пов'язаних з переміщенням іноземної робочої сили через національні кордони.

Наприклад, в США питаннями трудової міграції займаються багато федеральні органи. Державний департамент має спеціальне Бюро з консульських питань, яке встановлює порядок надання в'їзних віз, контролює їх видачу і веде облік. У Міністерстві юстиції існує Служба імміграції та натуралізації, на яку покладено контроль за дотриманням правового режиму в'їзду і перебування іноземців на американській території, а також їх затримання і депортація, якщо вони порушують чинне законодавство США. Міністерство праці визначає, чи не виявиться іммігрант тягарем для американської економіки, не позбавить він будь-якого американця робочого місця. Зваживши всі обставини, Служба імміграції та натуралізації може надати іммігранту дозвіл на проживання в США.

Приблизно аналогічні органи регулювання трудової міграції існують в Німеччині та Норвегії, Туреччини та Греції, Ірландії і Зімбабве, Польщі та Словаччині та інших країнах.

Проблеми, які несе з собою міжнародна міграція робочої сили, привела до створення широкої системи державного і міждержавного регулювання. Втручання держави в міжнародний рух робочої сили почалося значно раніше, ніж його участь в регулюванні міжнародної торгівлі. Уже в кінці XVIII століття в Англії були прийняті закони, що забороняли промисловим робочим емігрувати за кордон. Протягом XIX століття багато європейських країн приймали закони, що обмежували в'їзд небажаних осіб. Тоді ж країни стали укладати двосторонні конвенції, що регулюють міграцію, частина з яких діє по теперішній час.

Законодавство більшості країн, що регулюють в'їзд іноземців, перш за все, проводять чітке розходження між іммігрантами - людьми, що переїжджають в країну на постійне місце проживання, і не іммігрантами - людьми, які приїздять до країни тимчасово та / або не є кандидатами там, на постійне місце проживання (див . додаток табл. 2.3). Незважаючи на те, що не іммігранти часто можуть знаходитися і працювати в приймаючій країні протягом тривалого періоду часу, найбільш важливим з економічної точки зору є регулювання трудової міграції.

Зазвичай державне регулювання здійснюється через прийняття фінансованих з бюджету програм, спрямованих на обмеження припливу іноземної робочої сили (імміграції) або на стимулювання мігрантів до повернення на батьківщину (рееміграції).

Регулювання імміграції.

Одним з важливих методів регулювання імміграції працівників є укладення міжнародних угод, які можуть бути дво- і багатосторонніми. Їх основна мета полягає в тому, щоб ввести кількісні обмеження в процес трудової міграції.

Двосторонні угоди приймають вид міжурядових або міжвідомчих договорів. В обох випадках в якості уповноважених виступають відомства з праці. Наприклад, у Фінляндії - Міністерство праці, а в Швейцарії - Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці. Підписані угоди реалізуються наступним чином: запит про кандидатів-мігрантів прямує до уповноваженого органу своєї держави, який вивчає його відповідність умовам угоди і переправляє його уповноваженому органу приймаючої країни.

Багатосторонні угоди набули поширення в Західній Європі. Між її країнами на різних рівнях останнім часом відбуваються переговори про проведення єдиної імміграційної політики. Так, в січні 1991 р на Віденській конференції було прийнято спільне комюніке з метою нейтралізації хвилі неконтрольованої еміграції з країн колишнього СРСР.

Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його сенс полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, які потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим. Перелік бажаних іммігрантів варіюється від країни до країни, але зазвичай вони відносяться до даної з наступних категорій:

· Працівники, готові за мінімальну плату виконувати важку, шкідливу, брудну і некваліфіковану роботу, - будівельні, підсобні, сезонні, вахтові, муніципальні робітники;

· Фахівці для нових і перспективних галузей - програмісти, вузькоспеціалізовані інженери, банківські службовці;

· Представники рідкісних професій - огранщики алмазів, реставратори картин, лікарі, що практикують нетрадиційні методи лікування;

· Фахівці зі світовим ім'ям - музиканти, артисти, вчені, спортсмени, лікарі, письменники;

· Великі бізнесмени, які переносять свою діяльність в приймаючу країну, інвестують капітал і створюють нові робочі місця.

Проблемами трудової імміграції займаються державні інститути приймаючих країн, що діють на основі національного законодавства, а також підписаних двосторонніх і багатосторонніх угод. Зазвичай у вирішенні проблем імміграції задіяні як мінімум три державних відомства: міністерство закордонних справ, яке курує через своє консульське управління видачею в'їзних віз, міністерство юстиції в особі служби по імміграції чи інші органи прикордонного контролю, які безпосередньо виконують визначений законом режим в'їзду, і міністерство праці, наглядає за використанням іноземної робочої сили. У США, наприклад, відповідно до закону про імміграцію проблемами імміграції займаються: державний департамент, в рамках якого діє Бюро з консульських питань, що визначає візовий режим; міністерство юстиції в особі свого підрозділу - Служби імміграції та натуралізації, головне завдання якої - втілювати в життя всі положення імміграційного законодавства; міністерство праці визначає, чи не йде працевлаштування іммігрантів врозріз з інтересами скорочення безробіття серед громадян своєї країни. Заохочується імміграція осіб зі стажем роботи за фахом і високою професійною підготовкою, яка оцінюється за спеціально розробленою методикою. Іммігрант повинен протягом останніх п'яти років, які безпосередньо передують його приїзду в США, мати мінімум два роки стажу роботи за спеціальністю, що вимагає мінімум дворічної підготовки. Мінімальний рівень освіти іммігрантів повинен відповідати рівню американської школи (12-річний курс навчання). У США не допускаються наркомани, особи, які страждають психічними захворюваннями. Стан здоров'я має бути підтверджено довідкою сертифікованого медичного закладу. Економічні критерії імміграції також досить жорсткі: 10 тис. Іммігрантських віз видається іноземцям, які вклали в економіку США більше 500 тис. Дол. Однак це саме по собі не гарантує отримання посвідки на проживання: наприклад, в 1993 р з 225 подібних заяв від іммігрантів, готових інвестувати, 140 було відхилено.

У більшості країн дозвіл на в'їзд іммігранту видається на підставі підписаного контракту з наймачем про його працевлаштування і укладення міністерства праці про те, що дана робота, оскільки вимагає спеціальних навичок або з інших причин, не може виконуватися місцевими робітниками. У деяких країнах перед видачею дозволу на в'їзд потенційного іммігранта його роботодавець зобов'язаний отримати згоду міністерства внутрішніх справ і профспілок даної галузі.

Нормативно-правова база для імміграції в більшості приймаючих країн надана величезною кількістю законів і підзаконних актів. Основні риси імміграційного законодавства такі:

· Професійна класифікація. Законодавства всіх приймаючих країн встановлюють жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи за спеціальністю. Мінімальною вимогою до утворення вважається закінчення повного курсу середньої школи або професійно-технічного училища, що має підтверджуватися відповідним дипломом. У більшості випадків диплом необхідно підтверджувати або оцінювати в приймаючій країні на предмет відповідності вимог до фахівця у відповідній сфері в даній країні вимогам, що пред'являються до випускнику за даною спеціальністю в країні - експортері робочої сили. Пріоритет при наймі на роботу віддається приймаючими країнами фахівцям, що мають як мінімум 3-5 років стажу роботи за спеціальністю. Можуть вимагати також і рекомендаційні листи. Для більшості професій необхідні кваліфікаційні гарантії у вигляді диплома про вищу або спеціальну освіту. Наприклад, в Австралії вважають законними такі російські дипломи - інженерів промислового виробництва, комп'ютерних фахівців і бухгалтерів, а також свідоцтва про професійну освіту слюсарів-монтажників, електромеханіків, робітників-металлопрокатчіков. В Австралії приймають фахівців з професійним стажем не менше трьох років. А в Омані, ОАЕ і Катарі навіть для кухарів необхідний стаж не менше 5 років.

· Обмеження особистого характеру. Зрозуміло, законодавство приймаючих країн висуває жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. У країни не допускаються наркомани, психічно хворі люди, люди, заражені вірусом СНІД. Іммігранти зобов'язані подати довідку про стан свого здоров'я, завірену консульською установою приймаючої країни, або пройти спеціальне медичне обстеження. У США відповідно до імміграційним актом 1990 р не допускаються наркомани і особи, які страждають різними видами психічних захворювань. А шведські та норвезькі фірми-наймачі проводять попереднє медичне та психологічне тестування іноземних кандидатів на в'їзд. Віковий ценз іммігрантів установлюється законодавством залежно від галузі промисловості, в якій вони мають намір працювати. Зазвичай він коливається в межах 20-40 років. Наприклад, Швеція і Норвегія потребують буровики-нафтовиків у віці від 20 до 40 років. В Об'єднаних Арабських Еміратах потрібні лікарі і середній медичний персонал у віці 20-45 років. Нарешті, надзвичайно серйозними є законодавчі вимоги до політичного і соціального вигляду іммігранта, яка інакше називається соціальна «чистота», що вважається важливим моментом для збереження соціальної і політичної стабільності країни, що приймає. У США обмежується в'їзд в країну членів комуністичних партій або будь-який інший партії тоталітарного типу. Найчастіше законодавчо заборонено іммігрувати особам, раніше судимою за кримінальні злочини, членам терористичних та профашистських організацій. Відповідно до закону США в'їзд в країну закритий:

1. Іноземцям, які мають інфекційні хвороби, психічні захворювання, що представляють небезпеку для них самих і навколишніх, або є наркоманами;

2. Іноземцям, засудженим у зв'язку з кримінальним злочином, що мали в минулому дві і більше судимостей із загальним строком вироку більше 5 років позбавлення волі, які приїжджають для заняття проституцією або викритих в занятті проституцією протягом останніх 10 років, викритих у перевезенні наркотиків або вчинили злочин на території США;

3. Іноземцям, метою в'їзду яких в США є шпигунство, саботаж, порушення правил експорту, повалення американського уряду, участь в терористичних акціях; іноземцям, які були членами або співпрацювали з комуністичними та іншими тоталітарними партіями; іноземцям; іноземцям, які у співпраці з нацистською партією Німеччини брали участь у переслідуваннях інших осіб за расовими, національними та політичних причин; іноземцям, які займаються геноцидом;

4. Іноземцям, які не можуть утримувати себе і будуть тягарем для американського суспільства (зажадають виплат бюджетних посібників);

5. Іноземцям, які не отримали дозволу Департаменту праці на заняття кваліфікованої або некваліфікованої роботою в США, і іноземцям, які закінчили іноземні медичні навчальні заклади і не пройшли іспиту в США на право заняття лікарською діяльністю;

6. Іноземцям, депортованим з США протягом останнього року, які намагалися отримати візу шляхом підробки або спотворення інформації, які допомагали іншим іноземцям в'їхати на територію США з порушенням закону.

За американським законом особи, що перебували в комуністичних та інших тоталітарних партіях, можуть бути допущені на територію країни тільки в разі, якщо представлять доказ, що причетність до згаданих організаціям не була добровільною, мала місце до досягнення цією особою 16-річного віку, пояснювалася необхідністю заробити на життя, припинилася не менше ніж за 2 роки до подачі клопотання (для партії, що здійснює керівництво в даному іноземній державі, - не менше ніж за 5 років).

· Кількісне квотування. Більшість країн, що приймають іммігрантів, встановлюють їх максимальну кількість. Кількісні квоти можуть вводитися в рамках всієї економіки в цілому, визначаючи максимальну частку іноземної робочої сили в числі всіх трудових ресурсів; в рамках окремих галузей, визначаючи максимальну частку іноземних робітників в числі всіх зайнятих в даній галузі; в рамках окремих підприємств, визначаючи максимальну частку іноземних робітників на одному підприємстві; або як обмеження на загальну кількість іммігрантів, які приїжджають в країну протягом року. Кількісне квотування є дуже жорстким методом державного регулювання імпорту робочої сили і зазвичай визначається відповідними законами, за дотриманням яких наглядають правоохоронні органи.

· Економічне регулювання. Воно вводить певні фінансові обмеження, що забезпечують скорочення чисельності іммігрантів. Що стосується юридичних осіб, то в деяких країнах фірми мають право наймати іноземну робочу силу тільки після досягнення певного обсягу обороту і продажів або після внесення певних платежів до державного бюджету. Приватні особи мають право іммігрувати, тільки якщо вони готові інвестувати в економіку приймаючої країни визначену законом суму, довести легальність походження цих грошей і створити певну кількість робочих місць. За законодавством деяких країн за оформлення імміграції і працевлаштування на місцеве підприємство іммігранти зобов'язані платити. Деякі пільги надаються для керівного складу корпорацій, які мають право укладати угоди від її особи, заможним іноземцям, готовим використовувати працю місцевих громадян у домашньому господарстві.

· Тимчасові обмеження. Законодавство більшості країн встановлюють максимальні терміни перебування іноземних працівників на їх території, після закінчення яких вони повинні або залишити приймаючу країну, або отримати від компетентних органів дозвіл на продовження свого перебування в ній. Найчастіше для осіб, що мали в приймаючій країні статус стажистів або студентів, передбачаються жорсткі правила, що не дозволяють продовжити своє перебування в ній, що вимагають обов'язкового виїзду на батьківщину, перебування там мінімум протягом декількох років, тільки після чого вони набувають право знову приїхати в приймаючу країну .

· Географічні пріоритети. Практично кожна країна, що приймає іммігрантів, законодавчо встановлює географічну та національну структуру імміграції. Вона зазвичай регулюється за допомогою кількісних квот на в'їзд іммігрантів з певних країн. Іноді, щоб уникнути звинувачень в упередженості та порушенні прав людини, уряду проводять в рамках географічних квот лотереї на право іммігрувати між представниками з різних країн з одного географічного регіону. У США, наприклад, географічна структура імміграції, встановлюється законодавчо. Так, для того, щоб на недискримінаційній основі забезпечити збалансованість імміграції різних національностей, в США щорічно проводиться лотерея відповідно до програми диверсифікації іммігрантських віз DV-1. На підставі статистики імміграції за попередні п'ять років, встановлюються країни, що експортують найбільшу кількість робочої сили в США. Потім на основі спеціально розроблених формул визначається квота кожної країни, громадяни якої мають право брати участь в лотереї. Чим більше була імміграція з даної країни за попередні п'ять років, тим менше квота цієї країни в лотереї. У 1996 фінансовому році в лотереї розігрувалося 55 тис. Іммігрантських віз. З них на всі країни Африки припадало 20 200 віз, Азії - 6837 віз (усі країни, крім Китаю, Тайваню, Індії, Філіппін, В'єтнаму та Південної Кореї), Європи - 24 549 віз (усі країни, крім Великобританії та її залежних територій) , Північної Америки - 8 віз (тільки Багами), Океанії - 817 віз (усі країни), Південної Америки, Центральної Америки і Карибського басейну - 2589 віз (усі країни, крім Мексики, Ямайки, Сальвадору і Домініканської Республіки). Для того щоб брати участь в лотереї, повідомлення про яку публікується в газеті багатьох країн світу, досить просто до певного терміну послати за вказаною адресою в Національний візовий центр лист, повідомивши своє ім'я, рік і місце народження, ті ж дані про дружину / чоловіка і дітей , зворотну адресу і країну, громадянами якої є учасники лотереї. Ці дані закладаються в комп'ютер, який потім і робить випадкову вибірку потенційних власників віз. Виграш у лотереї не означає, що віза видається автоматично. Все одно потрібно подати заяву, надати набір необхідних за законом документів, необхідних для виконання імміграційних формальностей, і сплатити держмито в розмірі 200 дол.

· Заборони. Явні і приховані заборони наймати іноземну робочу силу зазвичай міститися в законах про професії, якими іноземцям займатися заборонено. Явні заборони прямо перелічують галузі чи спеціальності, в яких працювати іноземцям не можна. Приховані заборони, навпаки, встановлюють перелік галузей або спеціальностей, в яких можуть працювати тільки громадяни даної країни, перекриваючи тим самим доступ до них іноземців. Зазвичай для будь-яких пересувань іммігранта, зміни спеціальності, зміни місця роботи потрібно отримувати додатковий дозвіл імміграційної влади, які можуть і відмовити в його видачі. Зрозуміло, заборонена нелегальна імміграція, яка в більшості країн припиняється поліцейськими методами, які, правда, далеко не завжди ефективні.

Законодавчо встановлюються санкції за порушення порядку імміграції. Вони можуть накладатися як на самих мігрантів, так і на тих, хто допомагає їм незаконно в'їхати в країну або наймає їх на роботу. Незаконне проникнення в країну вважається злочином. За його вчинення передбачаються депортація, грошові штрафи і / або тюремне ув'язнення. Подібний злочин, вчинений повторно, карається повторною депортацією, великим грошовим штрафом і більш тривалими термінами ув'язнення. За незаконне посередництво або наймання на роботу нелегального іммігранта, які також вважаються злочином, передбачаються настільки великі штрафи, що вони можуть вести до руйнування деяких невеликих фірм і підприємств.

стимулювання рееміграції .

В умовах тиску з боку профспілок, які бачать в напливі іммігрантів головну причину безробіття, уряди багатьох західних країн з початку 70-х років стали вживати активних заходів зі стимулювання виїзду іммігрантів назад на батьківщину. У числі традиційних державних заходів рееміграції наступні:

· Програми стимулювання рееміграції. Вони включають широке коло заходів, починаючи з заходів для примусової репатріації незаконних іммігрантів до надання матеріальної допомоги іммігрантам, що бажають повернутися на батьківщину. У західноєвропейських країнах (ФРН, Франція, Нідерланди) приймалися програми матеріального заохочення рееміграції, що передбачають виплати вихідної допомоги при добровільному звільненні іммігрантів і їх від'їзді на батьківщину. У деяких випадках допомоги виплачувалися при одному тільки заяві іммігранта про його бажання залишити приймаючу країну, в інших - через деякий час після його фактичного повернення додому. Причому отримання вихідної допомоги позбавляло іммігранта права повторно в'їхати в приймаючу країну. Виплати допомоги здійснювалися за рахунок коштів, накопичених у фонді соціального страхування або пенсійному фонді в результаті відрахувань підприємством, найняла іммігранта на роботу. Хоча вважалося, що такий спосіб фінансування не покладає додатковий тягар на видаткову частину бюджету, на практиці бюджетні витрати виявилися також досить значними в результаті необхідності створення електронної системи державного обліку іммігрантів і виплати допомоги. Ефективність програм стимулювання рееміграції залишається вельми низькою.

· Програм професійної підготовки іммігрантів. Як засіб, яке могло б спонукати іммігранта повернутися на батьківщину, уряди окремих країн (Франція, ФРН, Швейцарія) розглядають програми професійної освіти іммігрантів. За логікою цих програм, отримавши освіту в розвинутій країні, іммігранти зможуть розраховувати на більш високооплачувану і престижну роботу, що і спонукає їх повернутися на батьківщину. Однак інтерес з боку іммігрантів до участі в таких програмах виявився досить низьким з тієї причини, що придбання спеціальності саме по собі не гарантувало отримання роботи за цією спеціальністю на батьківщині. Тому більшість іммігрантів воліли зберегти свої існуючі, роботи в розвинених країнах, ніж реемігрувати і намагатися знайти кращу роботу на батьківщині.

· Програми економічної допомоги країнам з масової еміграції. Розвинуті країни укладають угоди з країнами-експортерами робочої сили про інвестиції частини переказів працівників на батьківщину і частини державних коштів у створення нових підприємств в країнах, що розвиваються, які могли б стати місцями роботи для реемігрантів. Такі підприємства брали форму кооперативів, спільних підприємств, акціонерних товариств. Найбільший розвиток ця форма отримала в двосторонніх відносинах ФРН з Туреччини. У ряді випадків нові турецькі компанії, створені в основному за німецькі гроші, не тільки стали пунктом притягання для реемігрантів, але і призупинили нові потоки еміграції з Туреччини.

Незважаючи на активні дії урядів приймаючих країн, більшість з програм стимулювання рееміграції не досягнули поставленої мети: при деякому збільшенні рееміграції на початку їх здійснення від'їзд іноземних робітників на батьківщину різко зменшувався в міру того, як скорочувалася фінансування програм. Однак головною причиною їх низької ефективності є те, що уряди країн, що експортують робочу силу, просто не зацікавлені в її реекспорті і не вживають належних зусиль щодо скорочення еміграції.

Отже, державне регулювання міжнародного ринку праці здійснюється на основі національного законодавства приймаючих країн і країн, що експортують робочу силу, а також на основі міждержавних і міжвідомчих угод між ними. Регулювання здійснюється через прийняття фінансованих з бюджету програм, спрямованих на обмеження припливу іноземної робочої сили (імміграції) або на стимулювання іммігрантів до повернення на батьківщину (рееміграція).

3. ЕКОНОМІЧНІ НАСЛІДКИ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ

Спочатку розглянемо вплив міграції робочої сили на країни-імпортери. Приймаючі іноземну робочу силу країни використовують її як фактор розвитку своїх продуктивних сил. На практиці існує кілька явищ, що підтверджують це положення.

У трудомістких галузях і тих видах виробництв, які не користуються попитом у місцевого населення, іммігранти сприяють подоланню «вузьких місць» і забезпечують нормальний процес усуспільненого виробництва. Так, в кінці 80-х років іноземні робітники склали в Західній Європі від 5 до 25% всіх працюючих за наймом.

У деяких галузях питома вага іммігрантів ще більш великий. Наприклад, в даний час іноземні робітники складають у Франції 33% зайнятих в автомобілебудуванні, в Швейцарії - 40% всіх будівельних робочих, в Бельгії - 50% шахтарів і т.д.

Найчастіше при тривалому використанні іноземних робітників залежність від їх праці в окремих державах стає настільки велика, що без залучення нових іммігрантів неможливо нормальне функціонування деяких галузей національної економіки - будівництва, вугільної промисловості, сфери послуг і т.д.

Іммігранти дозволяють промислово розвиненим країнам в період відносно високих темпів економічного зростання з меншими витратами провести переміщення трудових ресурсів і згладити диспропорцію в їх розподілі між країнами і галузями виробництва, які зазнали значних структурних зрушень в зв'язку з НТР або процесом інтеграції. Перелив національної робочої сили в найбільш динамічні сектора економіки веде до зростання її кваліфікації.

В результаті розвитку процесів трудової міграції в багатьох промислово розвинених країнах складається подвійний ринок праці. На одному йде продаж національної робочої сили, а на іншому - іноземної. Населення цієї країни виконує кваліфіковану роботу в промисловості і сфері послуг. Більшість же іммігрантів зайнятих на найбільш трудомістких і шкідливих для здоров'я видах робіт і мають більш тривалу робочий тиждень, а заробітну плату нижче, ніж місцеві робітники.

Місцеві підприємці виграють від імпорту іноземної робочої сили ще й тому, що це дозволяє їм до певної міри стримувати темпи зростання заробітної плати своїх робітників. З одного боку, наявність іммігрантів зміцнює позиції підприємця на переговорах з профспілками. З іншого боку, відсутність дешевої робочої сили з-за кордону змусило б підприємців самих істотно підняти рівень заробітної плати в трудомістких і «непривабливих» галузях і видах виробництв.

Розвиток імміграції дозволяє країнам-реципієнтам економити великі кошти на підготовку кадрів. Наприклад, в результаті «викрадення умів» Сполучені Штати заощадили лише в сфері освіти і наукової діяльності за період з 1965 по 1990 р не менше 15 млрд. Дол. США викрадають уми у всіх країн світу, в тому числі і у країнах, що розвиваються держав. У Сполучених Штатах вчаться тисячі людей з Азії, Африки і Латинської Америки і багато хто з них залишаються в цій країні.

Політику ввезення іноземної робочої сили в даний час підтримують багато економістів. Так, американський дослідник Дж. Саймон, який опублікував у 1989 р фундаментальну працю «Економічні наслідки імміграції», оцінює, безумовно, позитивно вплив міжнародної міграції робочої сили на світову економіку в цілому. Точно так характеризують вплив імміграції на зростання економіки США і 81% опитаних експертів, в різні роки займали керівні посади в Американської економічної асоціації або колишніх членів президентської Ради економічних радників.

ВИСНОВОК

1. Міграція робочої сили являє собою переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш ніж на рік, викликане причинами економічного й іншого характеру, і може приймати форму еміграції (виїзду) і імміграції (в'їзду). Міграція робочої сили веде до вирівнювання рівнів оплати праці в різних країнах. В результаті міграції сукупний обсяг світового виробництва зростає внаслідок більш ефективного використання трудових ресурсів за рахунок їх міждержавного перерозподілу.

2. Кількісні показники, пов'язані з міграцією робочої сили, є частиною балансу поточних операцій і класифікуються за статтями доходів (виплати нерезидентам) і приватних неоплачених переказів, які представляють собою оцінний грошовий еквівалент майна, переміщуваного мігрантами в момент їх від'їзду за кордон і наступні посилки товарів і грошей на батьківщину. Розподіл позитивного економічного ефекту, відбувається у формі зростання доходів мігрантів, переказів грошових коштів з-за кордону на батьківщину, в результаті зниження витрат виробництва в країнах, які отримують грошові перекази. Розвинені країни є основним напрямком імміграції, а що розвиваються - джерелом еміграції.

3. Державне регулювання міжнародного ринку праці здійснюється на основі національного законодавства приймаючих країн і країн, що експортують робочу силу, а також на основі міждержавних і міжвідомчих угод між ними. Регулювання здійснюється через прийняття фінансованих з бюджету програм, спрямованих на обмеження припливу іноземної робочої сили (імміграції) або на стимулювання іммігрантів до повернення на батьківщину (рееміграції). Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Відсів небажаних іммігрантів здійснюється на основі вимог, що висуваються до кваліфікації, освіти, віку, стану здоров'я, на основі кількісного і географічного квотування, прямих і непрямих заборон на в'їзд, тимчасових і інших обмежень. Стимулювання рееміграції здійснюється через оплату матеріальної компенсації виїжджають іммігрантам, створення робочих місць, професійну підготовку іммігрантів, надання економічної допомоги країнам масово еміграції.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1. Світовий ринок праці. - М .: Наука, 1994, гл. 1-3.

праці. 1919-1986. - Женева, 1988. - С. 1428-1446.

3. "Економікс" Кемпбелл Р.Макконнелл, Стенлі Л.Брю, Москва, 1995 г.

4. "Загальна економічна теорія" В.І. Ведяпін, Москва, 1995 г.

5. "Ринок праці: зайнятість і безробіття" Прістанева А.А., Київ, 1993 р

6. "Обща теорiя занятостi, процентiв та грошей." Стрепа А.П., Київ, 1994 г.

7. Вісник Московського Університету, серія 5 - Географія, 1997 г., №1

8. Питання економіки, 1997 г., №2

9. Страхова справа, 1997 г., №11

Масова міграція населення стала одним з найбільш характерних явищ життя світового співтовариства другої половини ХХ століття. Поняття «міграція населення» передбачає переміщення людей через кордони певних територій зі зміною постійного місця проживання або поверненням до нього. Якщо переміщаючись з однієї країни в іншу, робоча сила пропонує себе як товар, то здійснюється міжнародна трудова міграція, або міграція робочої сили.

Сучасний міжнародний ринок робочої сили включає різнонаправлені потоки трудових ресурсів, що перетинають національні кордони. Міжнародний ринок праці об'єднує, таким чином, національні та регіональні ринки робочої сили і існує в формі трудової міграції.

Міжнародна міграція включає дві основні складові: еміграцію і імміграцію. Під еміграцією розуміється виїзд з країни на постійне місце проживання (ПМП) в іншу країну; під

Імміграцією - в'їзд в країну на постійне місце проживання. Міжнародна міграція включає також процес репатріації - повернення в країну походження раніше виїхали з неї громадян.

Існує безліч причин міжнародної міграції:

1. Основна причина - економічна, а саме - міждержавні розбіжності в оплаті праці та рівні життя. Люди виїжджають з однієї країни в іншу з метою працевлаштування на більш вигідних умовах, ніж в країні походження.

2. Політичні мотиви.

3. Релігійні.

4. Сімейні причини.

5. Природні лиха, війни.

6. Демографічні, національні та ряд інших неекономічних причин.

За оцінками експертів, правда дуже приблизними, вважається, що в світі в середині 90-х років постійно близько 125 млн осіб перебували за межами тих країн, громадянами яких вони були. В останні роки в світі переїжджають з країни в країну близько 20 млн осіб на рік.

Міжнародні мігранти поділяються на п'ять основних категорій:

1. Іммігранти і неімігранти, легально допущені в країну. Для країн, які традиційно беруть іммігрантів (США, Канада, Німеччина, Ізраїль), 80-90-і роки були періодом високого рівня імміграції.

2. Працівники-мігранти за контрактом. Їх до кінця 90-х років в світі налічувалося понад 25 млн осіб. Багато країн залежать від іноземної робочої сили. Наприклад, у Франції? зайнятих в будівництві і? в автомобілебудуванні - іммігранти; в Бельгії половина всіх гірників - іммігранти; в Швейцарії 40% будівельних робітників - іммігранти.

3. Нелегальні іммігранти. Їх число в кінці 90-х років перевищувало 30 млн людина. Майже всі індустріальні країни мають у себе нелегальних іммігрантів. Зазвичай вони займають робочі місця, що знаходяться на нижчому щаблі трудової ієрархії, або займаються нелегальним кримінальним бізнесом. За даними Міністерства у справах Федерації національної та міграційної політики, на території Росії зараз незаконно перебувають від 700 тис. До 1,5 млн іноземців. Лише трохи більше 30 тис. Іноземних громадян зарегі-

Стрировать і мають офіційний статус. Серед нелегальних іммігрантів громадяни 56 країн. В основному це китайці, в'єтнамці та афганці.

4. Особи, що просять притулку з політичних мотивів, а також в силу важкого економічного становища в своїх країнах. До 80-х років чисельність цієї категорії мігрантів була незначна, потім вона помітно збільшилася - до 1 млн осіб до кінця 90-х років.

5. Біженці. За даними ООН, у світі на кінець 90-х років налічувалося понад 22 млн біженців, більшість з яких - жертви воєн. За оцінками, лише менше 1% біженців розселяються в розвинених країнах Заходу.

Основними центрами тяжіння мігрантів з інших країн є такі країни і регіони:

1. США, Канада. Щорічно в США приїжджає більше іммігрантів, ніж в усі інші країни разом узяті. Висококваліфіковані працівники іммігрують в США практично з усіх країн світу. Низькокваліфікована робоча сила направляється в США в основному з прилеглих латиноамериканських країн і країн Карибського басейну. Приплив іммігрантів в США і Канаду до кінця 90-х років оцінюється в 900 тис. Чоловік. При цьому до початку 1998 року в США, за оцінками, проживало понад 5 млн нелегальних іммігрантів.

2. Західна Європа. Середній щорічний приріст іноземної робочої сили становить до 600 тис. Чоловік. Лідерство за масштабами імміграції утримують Німеччина, Франція і Великобританія. В ЄС налічується 13 млн мігрантів і членів їх сімей. Робоча сила з Іспанії, Португалії, Греції, Югославії, республік колишнього СРСР активно використовується в економіці найрозвиненіших країн Європи. У ФРН іноземна робоча сила становить 8% від загального числа зайнятих, у Франції - 7%, Швейцарії і Люксембурзі - до 30%.

3. Близький Схід. Нафтовидобувні і нафтопереробні країни цього регіону залучають дешеву іноземну робочу силу на важкі низькооплачувані роботи. До початку 80-х років сюди виявилося стягнуто близько 3 млн іноземних робітників. Більше 50% робочої сили Саудівської Аравії, ОАЕ, Бахрейну, Кувейту і Оману становлять іммігранти в основному із сусідніх арабських країн.

4. Інші країни, що розвиваються. Новий феномен 90-х років - інтенсифікація трудової міграції серед самих країн, що розвиваються. Зазвичай потоки працівників направляються в ті країни, які швидше просуваються по шляху економічних реформ. Так, сезонні робітники направляються в Аргентину і Мексику з Латинської Америки. На Нігерію, ПАР, Берег Слонової Кістки припадає понад 50% припливу всіх іммігрантів.

5. Нові індустріальні країни. Значно збільшився приплив іммігрантів в країни Південно-Східної Азії (Малайзія, Південна Корея) в основному на тимчасові роботи. Здебільшого це - іммігранти з Мексики і країн, що розвиваються Азії.

6. Ізраїль. Держава, яка існує з 1947 року і має на сьогодні населення понад 5 млн осіб, на? росте за рахунок припливу іммігрантів (понад 1 млн осіб населення Ізраїлю - вихідці з колишнього СРСР).

7. В якості прикладів більш локальних регіональних центрів тяжіння мігрантів можна назвати Австралію і Росію.

Сучасна історія межстрановой міграції робочої сили дозволяє виділити кілька найважливіших її напрямів:

- міграція з країн, що розвиваються в промислово розвинені країни;

- міграція в рамках промислово розвинених країн;

- міграція робочої сили між країнами, що розвиваються;

- міграція робочої сили з колишніх соціалістичних країн у промислово розвинуті країни (подібна до міграцією з країн, що розвиваються в промислово розвинені);

- міграція науковців, кваліфікованих фахівців з промислово розвинених країн в країни, що розвиваються (в невеликих обсягах).

Ставлення місцевого населення до іноземним працівникам неоднозначно. Роботодавці охоче використовують дешеву працю, а звичайні жителі нарікають, скаржачись на криміногенну обстановку. Таку картину можна побачити по всьому світу - і в Європі, і в Росії. Але, незалежно від наших бажань, міграція робочої сили продовжує набирати обороти і потихеньку змінювати вигляд світу, про що свідчить статистика еміграції людей з Росії до Європи за 2020 рік.

Основні поняття

Міграція робочої сили або трудова переміщення людей по країні або за її межі в пошуках роботи. При цьому працівники можуть змінювати своє постійне місце проживання або постійно до нього повертатися. Якщо таке переміщення відбувається всередині держави, це називається внутрішньої міграцією, а якщо для того, щоб влаштуватися на роботу, потрібно перетинати кордон, має місце зовнішня або міжнародна трудова міграція.

Остання, в свою чергу, ділиться на еміграцію і імміграцію. . Емігрантами не зважають комерсанти, постійно перетинають кордон з метою закупівлі товару, а також відряджені співробітники, які не мають трудових договорів з іноземними роботодавцями.

Імміграція робочої сили - це, навпаки, в'їзд в державу іноземних громадян з метою подальшого працевлаштування.

Відповідно, трудові мігранти - це особи, які займаються оплачуваною роботою в країні, громадянами якої вони не є.

Характеристики

Сучасні міграційні процеси мають характерні риси, що відрізняють їх від більш ранніх міграцій. Перш за все це збільшення кількості переїжджають кваліфікованих робітників і фахівців, «витік мізків». Крім того, якщо раніше масові міграції були викликані різними політичними або природними катаклізмами і носили стихійний характер, то сьогодні це постійний процес, який має тенденцію до зростання. Він охоплює практично всі регіони світу, як багаті, так і бідні.

І, нарешті, відмінною рисою сучасного великого переселення можна назвати появу величезної кількості нелегальних мігрантів. Це не тільки практично дармової трудовий ресурс, а й фактор, що підвищує рівень злочинності, що провокує масові заворушення, соціальну напруженість.

Види трудової міграції

Залежно від кількості часу, проведеного мігрантом за кордоном, виділяються наступні види міграції робочої сили:

• безповоротної, коли працівник залишається в приймаючій країні на постійній основі;
• тимчасово-постійної, коли з працівником підписується тимчасовий контракт на кілька років;
• сезонної, коли роботи обмежені певним періодом від декількох місяців до одного року;
• маятникова, якщо працівник щодня їде на роботу, а ввечері повертається назад;
• нелегальна, коли мігрант прибуває в якості гостя або туриста, а сам незаконно працевлаштовується.

причини міграції

Основні причини міжнародної - економічні. Це брак трудових ресурсів в одних країнах, і їх надлишок в інших. Також стимулює потік міграції велика різниця в рівні заробітних плат і рівні життя. Фахівці з великим досвідом і прості робітники не зацікавлені у вакансіях у себе на батьківщині, якщо в сусідній державі їх робота оплачується краще.

прострочені кредити, неоплачені квитанції ЖКГ, аліменти або штрафи з ГИБДД. Будь-яка з цих заборгованостей може загрожувати обмеженням виїзду за кордон у 2018 році, дізнатися інформацію про наявність заборгованості рекомендуємо за допомогою перевіреного сервісу невилет.рф

Наступна за значущістю причина міграції - возз'єднання сімей. За кваліфікованими кадрами тягнуться їх домочадці. Вони також складають чималий відсоток у загальному потоці мігрантів.

До інших розповсюджених причин міграції можна віднести політичні, расові, національні (репатріація за наявними коріння на батьківщину предків).

Люди прагнуть поліпшити не тільки фінансову сторону життя, але і отримати інші права і свободи, яких вони були позбавлені в країні громадянства. Досить популярним напрямком ще кілька років тому був так званий дауншифтинг, коли люди з цілком благополучних в економічному плані держав їхали в менш розвинені, але більш дешеві для проживання. Одним з обов'язкових умов такого переїзду є наявність джерела пасивного доходу або віддаленої роботи. Однак це швидше виняток, ніж тенденція. Мало хто може надовго відмовитися від благ цивілізації заради проведення вільного часу.

Сучасні центри міграції

Основні напрямки міжнародної міграції робочої сили розташовані між країнами, що розвиваються-експортерами трудових ресурсів і розвиненими. - це, як і раніше, економічно сильні країни, такі, як США, Канада, Австралія і Нова Зеландія.

У боротьбі з нелегалами і тероризмом США за останні десятиліття посилили міграційну політику, а й тепер потік мігрантів в цю країну великий. Його умовно можна розділити на дві складові. Перша - це «світові мізки», люди з освітою, їх поставляють Західна Європа, Росія, Індія. Низькокваліфікований персонал їде з Латинської Америки, Азії.

До кінця XX століття новим центром тяжіння трудових ресурсів стала Західна Європа, яка бере мігрантів з країн, що розвиваються. У Франції, Швейцарії, Швеції, Німеччини на трудомістких виробництвах суцільно працювали іноземці. Зараз «мода на Європу» поступово проходить: ринок праці перенасичений, а мігранти становлять серйозну проблему.

Велика кількість мігрантів приваблюють і швидкозростаючі економіки деяких південноамериканських країн, наприклад, Аргентини, Бразилії, Венесуели.

Відносно нові напрямки трудової міграції - Ізраїль, нафтовидобувні країни Близького Сходу, деякі швидко розвиваються Азії. Підробити в ОАЕ, наприклад, із задоволенням їдуть і благополучні американці. Однак пріоритети в цих регіонах розставлені чітко: там потребують виключно в трудових ресурсах на контрактній основі, а не в нових жителів.

За кількістю іноземних працівників одне з перших місць в світі належать Росії. Вона є природним центром тяжіння трудових ресурсів із Середньої Азії, Білорусі та України.

Поряд з офіційно працевлаштованими громадянами на російських просторах трудяться і натовпу нелегалів. Щоб процес став більш контрольованим, прийом мігрантів на роботу в 2017-2018 році почав проводитися за новими, більш жорсткими правилами.

Отже, основні міграційні потоки спрямовані з розвивається Півдня на благополучний Північ, і зі Східної Європи і СНД - на Захід.

Структура мігруючої робочої сили

Потік мігрантів, що прямують з країни в країну, неоднорідний. Серед переселяються можна виділити наступні групи:

• поселенці - люди, які їдуть в країну з наміром оселитися в ній на постійній основі;
• контрактні працівники - приїжджають в країну на кілька років в рамках одного або декількох трудових контрактів;
• професіонали - люди з високим рівнем кваліфікації, науково-технічні працівники;
• нелегали - особи, у яких не знайшлося легальних підстав для переїзду, і вони перетнули кордон під виглядом туристів, або чиї документи давно прострочені;
• біженці - люди, вимушено покинули свою територію, тому що на батьківщині їх життю загрожувала небезпека.

наслідки

Якщо підрахувати загальну кількість мігруючого населення, вийде, що в цьому процесі бере участь близько трьох відсотків усього населення землі. Процеси таких масштабів не можуть не впливати на економіку окремих країн і навіть цілих регіонів. У міграції робочої сили наслідки мають як позитивні, так і негативні сторони.

Відтік вчених і кваліфікованих працівників з менш розвинених країн послаблює їх економіку, затримує її розвиток, зате зміцнює позиції і без того сильних конкурентів. Це призводить до подальшої поляризації, збільшуючи розрив між багатими і бідними країнами.

Що отримує країна, з якої населення виїжджає на заробітки? Працівники, які отримують зарплату за кордоном, не платять податки в бюджет, країна-експортер робочої сили стає залежною від міграційної політики держав, в яких здебільшого працевлаштовані її громадяни. Але оскільки велика частина населення вирішує свої економічні проблеми за кордоном, а отримані кошти витрачає у себе на батьківщині, це зменшує соціальну напруженість. Для розвитку і створення власних робочих місць немає ні ресурсів, ні передумов.

Країни, які приймають велику кількість мігрантів, збільшують конкуренцію на ринку праці, що веде до деякого падіння заробітних плат, зростання безробіття. Як наслідок - зростаюче невдоволення місцевого населення.

Приплив кваліфікованих кадрів з-за кордону дозволяє «рухати» економіку і науково-технічний прогрес без витрат на освіту фахівців. Товари, вироблені за допомогою недорогої робочої сили, більш конкурентоспроможні на світовому ринку. Крім того, що приїхали іноземці стають споживачами, купуючи місцеві товари.

Крім економічних наслідків міграції є безліч інших, які зачіпають практично всі аспекти життя. Наприклад, міграція змінює демографічну картину, омолоджуючи старіючі держави Європи. Зростання злочинності, пов'язаний з високою концентрацією мігрантів в окремих регіонах, призводить до розпалювання міжнаціональних конфліктів. Але в цілому трудова міграція вигідна всім її учасникам: і окремо взятому працівникові, і державам.

Міграція проблеми і рішення: Відео

І, нарешті, найцікавіше - обмеження виїзду за кордон боржникам. Саме про статус боржника найпростіше «забути», збираючись в черговий закордонну відпустку. Причиною можуть бути прострочені кредити, неоплачені квитанції ЖКГ, аліменти або штрафи з ГИБДД. Будь-яка з цих заборгованостей може загрожувати обмеженням виїзду за кордон у 2020 році, дізнатися інформацію про наявність заборгованості рекомендуємо за допомогою перевіреного сервісу невилет.рф