Окремі аспекти здійснення закупівель у єдиного постачальника (підрядника, виконавця). Єдиний постачальник Як працювати замовнику з єдиним постачальником

Чинним законодавством в області здійснення держзакупівель передбачається цілий ряд процедур конкурентного визначення постачальників. Однак в певних випадках допускається застосування і неконкурентних способів.

Детально про закупівлю в Єдиного постачальника по 44 Федерального закону

^ Перед прочитанням обов'язково подивіться відео ^

Закон № розкриває таке поняття як Закупівля у єдиного постачальника, під якою розуміється укладення контракту шляхом направлення замовником пропозиції конкретному виконавцю. Дана процедура зводиться до вибору найкращого пропозиції, отриманого від декількох постачальників, а про право замовника укласти держконтракт, минаючи торги.

Коли проводиться Закупівля у єдиного постачальника за 44-ФЗ

Випадки застосування даної процедури строго регламентовані Закону № 44-ФЗ і допускаються щодо певних видів закупівель, так як при такому способі визначення постачальника можливе виникнення цілого ряду корупційних складових.

сума закупівлі

Одним з найбільш поширених випадків закупівлі у єдиного постачальника є укладення контракту відповідно до пункту 4 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, що дозволяє зробити разову закупівлю на суму, що не перевищує 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому Закон № 44-ФЗ не містить будь-яких роз'яснень щодо предмета закупівлі та кількості контрактів, що укладаються з одним і тим же виконавцем. Загальний обсяг закупівель, що здійснюється у такий спосіб, не повинен перевищувати двох мільйонів рублів або п'яти відсотків від загального обсягу закупівель замовника і в сукупності не більше 50 мільйонів рублів на рік.

УВАГА! Для того щоб уникнути штрафів і автоматизувати ведення закупівель, скористайтеся нашим програмним забезпеченням. Програма перевірить ваші закупівлі на помилки, розрахує НМЦК, допоможе знайти необхідний ОКПД2 і КТРУ, сформує ПЗ + ПГ на наступний рік, а також звіт про СМП і СОНО в 10 разів швидше!

Застосування Закупівлі у єдиного постачальника в рамках 44-ФЗ

Можливість здійснення закупівлі у єдиного постачальника передбачена законом в першу чергу для того, щоб дати право замовникам укласти прямий договір там, де проведення конкурентних процедур неможливо або з яких-небудь причин є недоцільним.

Наприклад, даний спосіб закупівель допускається в наступних випадках.

закупівля робіт і послуг в області капітального будівництва та ремонту об'єктів нерухомості (в тому числі авторський контроль на стадіях розробки проектної документації та будівництва);
контракти на покупку унікальних культурних цінностей, творів мистецтва, музичних творів;
закупівля комунальних послуг, послуг електро- і теплопостачання;
закупівля товарів і послуг у компаній, що відносяться відповідно до чинного законодавства до суб'єктів природних монополій;
контракти на покупку земельних ділянок і об'єктів нерухомого майна;
укладення договорів оренди нерухомості для забезпечення державних потреб;
закупівлі в області військової сфери та сфери забезпечення обороноздатності країни (в зв'язку з необхідністю дотримання режиму збереження державної таємниці та відсутності конкурентного середовища в даному сегменті);
закупівлі в області забезпечення візитів іноземних делегацій та представництв;
деякі види закупівель в області культури і спорту;
закупівлі лікарських препаратів? призначених для призначення пацієнту при наявності медичних показань.

особливі випадки

Особливим випадком Закупівлі у єдиного постачальника є висновок держконтрактів щодо поставок для забезпечення заходів щодо усунення наслідків надзвичайних ситуацій, коли застосування аукціонів неможливо в зв'язку з тривалістю процедури (пункт 9 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).
Також такий спосіб держзакупівель проводиться в разі визнання проведених процедур конкурентного відкритого або закритого відбору постачальників не відбулися і публікації їх результатів на порталі держзакупівель. В даному випадку держконтракт полягає безпосередньо з учасником конкурсу, який задовольняє вимоги сповіщення, на умовах, передбачених документацією про закупівлю (пункти 24 і 25 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).
В окремих випадках закупівлі в даній формі проводяться відповідно до постанов і рішень уряду РФ, що визначають конкретного постачальника і перелік придбаних товарів та послуг (пункт 2 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).

Короткі висновки про неконкурентною закупівлю

Таким чином, Закупівля у єдиного постачальника за 44 ФЗ дозволяє істотно полегшити пошук виконавців і скорочує час на укладення держконтракту. Однак застосування такої процедури можливо строго в обумовлених законодавством випадках і не сприяє укладанню контрактів на найбільш вигідних для держави умовах, так як можливості впливу на ціну істотно обмежені.

Ціновий поріг закупівель у ОІ

Закупівельна діяльність замовника здійснюється відповідно до Конституції РФ, ГК РФ, Законом №223-ФЗ, іншими нормативними правовими актами, а також затвердженим і розміщеним в єдиній інформаційній системі (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru, ООС, ЄІС) положенням про закупівлю замовника, яке є основним документом, який регламентує порядок і правила організації закупівельного процесу. Закон №223-ФЗ, на відміну від 44-ФЗ, що не жорстко регламентує закупівельну діяльність підпадають під його дію суб'єктів, а лише встановлює певні рамки. Також в 223-ФЗ немає поділу способів закупівель на конкурентні (з проведенням торгів, наприклад, конкурс; без проведення торгів, наприклад, запит пропозицій) і неконкурентні (закупівля у єдиного джерела). Чинним законодавством не закріплено вичерпний перелік торговельних і неторговельних способів закупівель, відповідно до 223-ФЗ (ч.3. Ст. 3) замовнику представлена \u200b\u200bможливість прописати в своєму становищі будь-які способи закупівель. При цьому обов'язковим є відображення в положенні про закупівлю конкурсу та аукціону, хоча закон не вимагає від замовників по 223-ФЗ обов'язкового проведення закупівель цими способами.

Однією з основ сучасного закупівельного процесу є конкурентність торгових процедур. Але часом у замовника може виникнути потреба в придбанні товарів, робіт або послуг (для своєчасного задоволення потреб) без проведення торгів. Законом №223-ФЗ передбачено такий неконкурентний спосіб, як закупівля у єдиного джерела (ст. 4 ч.19): «Замовник не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним місяцем, розміщує в єдиній інформаційній системі:<…> 2) відомості про кількість і про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика)».

Певних вимог до закупівлі у єдиного джерела законодавець не встановлює, також в законі нічого не говориться про випадки, коли замовник має право вдаватися до закупівлі у постачальника. Тобто в своєму затвердженому і розміщеному належним чином на ООС положенні про закупівлю замовник на свій розсуд вказує випадки закупівлі товарів, робіт і послуг у єдиного постачальника. Однак замовнику не слід зловживати цим правом, тому що повна відмова від конкурентних процедур на користь єдиного джерела є порушенням закону і може викликати питання у контролюючих органів.
Єдине джерело (постачальник, виконавець або підрядник ) - це особа, з яким замовник укладає договір без проведення конкурентних закупівельних процедур.
Спосіб закупівлі у єдиного джерела:

замовник самостійно пропонує постачальнику (підряднику, виконавцю) укласти договір на поставку товарів (виконання робіт, надання послуг);
замовник отримує пропозицію укласти договір від постачальника (підрядника, виконавця).

В обох випадках замовник повинен завбачливо здійснювати закупівлю у єдиного постачальника. Перед тим як укласти договір з тим чи іншим постачальником, слід вивчити ринок товару, що поставляється, виконуваних робіт або послуг (асортимент, умови, ціни і т.д.), щоб уникнути порушення принципу цільового та економічно ефективного витрачання грошових коштів, особливо в період економічного кризи, коли для замовника особливо важливо не витрачати гроші даремно, оскільки пропозиція того самого «єдиного» постачальника може виявитися не єдиним на ринку, а може навіть і менш привабливим, ніж пропозиція іншого постачальника (приклад: Рішення Ханти-Мансійського УФАС від 10.02.2014 № 05-06-023-2014). Тоді у другого джерела можуть виникнути такі питання: як і в зв'язку з чим було прийнято рішення укласти договір саме з тих чи інших постачальником і наскільки це було правомірно і законодавчо обгрунтовано з боку замовника. Замовник не зобов'язаний роз'яснювати постачальникам закупівельний процес свого підприємства, однак, щоб уникнути скарг в ФАС, в разі виникнення з їх боку питань краще тактовно давати відповіді, пояснюють причини закупівлі у єдиного джерела (з посиланнями на пункти положення про закупівлю).

Закупівля у єдиного джерела:

Без розміщення інформації в єдиній інформаційній системі (на ООС)

Замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі (на ООС) відомості (повідомлення, закупівельну документацію і проект договору) про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 100 тисяч рублів. У разі, якщо річна виручка замовника за звітний фінансовий рік становить більш ніж 5 млрд рублів, замовник має право не розміщувати в ЄІС відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 500 тисяч рублів (ст. 4 закону №223-ФЗ) . Вважається, що в даному випадку замовником здійснюються дрібні закупівлі, і доцільність проведення конкурентних торгових процедур відпадає.
Закон про закупівлі не регламентує встановлює ціновий поріг закупівлі у єдиного джерела, замовник робить це самостійно в положенні про закупівлю, керуючись положеннями ст. 2 Закону. Якщо положенням про закупівлю передбачена можливість закупівлі товарів, робіт, послуг у єдиного постачальника на суму, наприклад, до 250 тисяч рублів, то відомості про такі закупівлі, якщо вони перевищують 100 тисяч рублів, а річна виручка замовника за попередній рік не перевищує 5 млрд рублів , також повинні публікуватися в ЄІС.
Прямі закупівлі в постачальника (підрядника, виконавця) до 100/500 тисяч рублів замовник має право не включати в план закупівель, але відомості про них відображаються в щомісячному звіті і піврічному звіті для Росстату (надається на затвердженому бланку в територіальний орган Федеральної служби державної статистики).
Слід знати, що ....
На підставі Постанови Уряду №616 «Про затвердження переліку товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі», закупівля товарів, робіт і послуг, включених до переліку, затвердженого цією постановою, не провадиться в електронній формі, якщо закупівля здійснюється у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) відповідно до Положення про закупівлю, передбаченому статтею 2 закону №223-ФЗ ».

Ціновий поріг закупівель у ОІ

При встановленні цінового максимуму (прописується в положенні про закупівлю), при якому замовник має право здійснювати закупівлі у єдиного постачальника, необхідно керуватися принципами , Встановленими 223-ФЗ. До них відносяться:

рівноправність;
відсутність дискримінації і без необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі;
справедливість;
цільове і економічно ефективне витрачання грошових коштів на придбання товарів, робіт і послуг та скорочення витрат;
інформаційна відкритість закупівлі;
відсутність обмеження допуску учасників до закупівлі шляхом встановлення невимірних вимог до них.

Не слід вказувати надмірно високий ціновий поріг для прямих закупівель у єдиного джерела без розгляду конкурентних пропозицій, оскільки дані дії можуть викликати питання у постачальників і контролюючого органу. Щоб уникнути спірних ситуацій замовнику необхідно чітко слідувати букві закону, не порушувати принципи 223-ФЗ. З іншого боку, на практиці можливі такі ситуації, коли організатор торгів починає «дробити» великі закупівлі, укладаючи велику кількість договорів з постачання одного і того ж товару (робіт або послуг), щоб уникнути конкурентних процедур. Прямої заборони на таке дроблення закупівель в 223-ФЗ немає, але подібні дії порушують принципи закупівельного процесу. Тому замовник, визначивши потреби в товарах (роботах чи послугах), спочатку проводить конкурентну закупівельну процедуру, відбирає найбільш прийнятне за ціною і якістю пропозицію і укладає договір з переможцем. А в разі, якщо придбаного товару (робіт, послуг) не буде достатньо для задоволення потреб, замовник може докупити відсутню у єдиного джерела без проведення додаткових конкурентних процедур.

Приклад протоколу закупівлі у єдиного джерела

НА фірмовому БЛАНКУ ОРГАНІЗАЦІЇ
ПРОТОКОЛ
засідання комісії
02 березня 2015 року
м .... (Вказати назву)
Склад єдиної комісії:
Голова комісії:
Прізвище, ім'я, по батькові посада

	Члени комісії:
1.	Прізвище ім'я по батькові	Посада
2.	Прізвище ім'я по батькові	Посада
3.	Прізвище ім'я по батькові	Посада
4.	Прізвище ім'я по батькові	посаду
5.	Прізвище ім'я по батькові	посаду

На засіданні присутні всі члени комісії. Кворум для прийняття рішення є.
Запит пропозицій на поставку бензину Аі-80, № сповіщення ... .., в кількості 300 000 л був визнаний (найменування замовника), що не відбувся у зв'язку з відсутністю заявок, комісія, вивчивши ринок товару, що поставляється,
ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:
Укласти договір поставки бензину Аі-80 з єдиним джерелом (на підставі п ... Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг) на його умовах для потреб (найменування організації) в кількості 300 000 л. Загальна вартість товару складає .... (Рублів) з урахуванням ПДВ 18%. Термін дії договору з 15.03.2015 р по 31.12.2015 р.
Рішення прийнято одноголосно, всіма присутніми членами комісії.
Голова комісії:
Прізвище, ім'я, по батькові підпис

	Члени комісії:
1.	Прізвище ім'я по батькові	підпис
2.	Прізвище ім'я по батькові	підпис
3.	Прізвище ім'я по батькові	підпис
4.	Прізвище ім'я по батькові	підпис
5.	Прізвище ім'я по батькові	підпис

Як подивитися протокол на ООС?

Після публікації замовником протоколу про закупівлю у єдиного джерела на ООС дані відомості стають доступними для загального ознайомлення.
Щоб подивитися відомості про протокол, необхідно знайти потрібну закупівлю, далі можливі два варіанти:
1) в розділі «протоколи» за допомогою функціоналу сайту вибрати параметр "печатна форма" або «Перегляд».
Якщо була обрана "печатна форма", То на екрані з'явиться інформація про протокол, а саме:
- найменування закупівлі;
- спосіб проведення закупівлі;
- відомості про замовника (найменування, місце знаходження, поштову адресу);
- дата підписання;
- предмет договору;
- початкова максимальна ціна;
- відомості про відсутність заявок.
Якщо був обраний «Перегляд», То сайт представить для ознайомлення
- загальні відомості:

назва;
підставу для формування протоколу (№ повідомлення з вказівкою дати);
відомості про протокол (дата підписання);
додаткова інформація;

Відомості про заявки (нуль);
- документи (долучення з графічним виглядом протоколу).
2) в розділі «Документи», Де відобразяться найменування документа, датою створення, ім'я файлу і його розмір. Для ознайомлення з протоколом (в графічному вигляді) необхідно клікнути мишкою його назву.
Слід звернути увагу, що у актуального протоколу (чинного), буде стояти відмітка - «чинна редакція протоколу». Якщо замовником було внесено зміни в протокол, то на сайті закупівель буде розміщена діюча редакція протоколу і недіюча.

Приклад закупівельної документації

Закупівля у єдиного джерела
(Форму закупівельної документації замовник може помістити в положення про закупівлю)
ДОКУМЕНТАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ У ЄДИНОГО ДЖЕРЕЛА

Поставка бензину Аі-80

*№ п / п*	*Найменування пункту*	*текст пояснень*
1	Вимоги до якості, технічним характеристикам товару, роботи, послуги, до їх безпеки, до функціональних характеристик (споживчими властивостями) товару, до розмірів, упаковці, відвантаження товару, до результатів роботи і інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваної роботи, наданої послуги потребам замовника	Поставка (найменування товару) *Вимоги до якості:* Відповідність чинним показниками ГОСТам
2	Вимоги до змісту, формі, оформлення і складу заявки на участь у закупівлі	Не встановлені
3	Вимоги до опису учасниками закупівлі товару, що поставляється, який є предметом закупівлі, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), його кількісних і якісних характеристик, вимоги до опису учасниками закупівлі виконуваної роботи, наданої послуги, які являютсяпредметом закупівлі, їх кількісних і якісних характеристик	Не встановлені
4	Місце, умови поставки товару	Термін поставки - з 15.03.2015 до 31.12.2015. Поставка здійснюється за заявками замовника (із зазначенням кількості товару і адреси поставки)
5	Відомості про початкової (максимальної) ціни договору (ціною лота)	Не встановлені
6	Порядок формування ціни договору	Ціна сформована на основі моніторингу ринку відповідного товару (робіт, послуг)
7	Порядок, місце, дата початку та дата закінчення терміну подачі заявок на участь у закупівлі	Не встановлені
8	Форма, терміни і порядок оплати товару, роботи, послуги	Оплата проводиться Замовником щомісячно, за фактичною витратою шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника з відстрочкою платежу
9	Вимоги до учасників закупівлі і перелік документів, які подаються учасниками закупівлі для підтвердження їх відповідності встановленим вимогам	Не встановлені
10	Форми, порядок, дата початку та дата закінчення терміну надання учасникам закупівлі роз'яснень положень документації про закупівлю	Запити на роз'яснення положень документації не приймаються, роз'яснення не надаються (якщо інше не передбачено Положенням про закупівлю)
11	Місце і дата розгляду пропозицій учасників закупівлі і підведення підсумків закупівлі	Пропозиції учасників закупівлі не розглядаються, підсумки закупівлі не підводяться. Даний спосіб закупівлі є неконкурентним.
12	Критерії оцінки і зіставлення заявок на участь у закупівлі	Не встановлені
13	Порядок оцінки і зіставлення заявок на участь у закупівлі	Не встановлені

В закупівельної документації у єдиного джерела недоцільно вказувати такі відомості, як:

Термін, порядок і місце подачі заявок учасниками;
Дата і місце розгляду заявок і підведення підсумків закупівельної процедури;
Вимоги до оформлення заявки;
Вимоги до учасників закупівлі і перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності цим вимогам;
Вимога про опис учасниками якісних, кількісних і функціональних характеристик товару, що поставляється (робіт, послуг);
Критерії оцінки поданих заявок, порядок зіставлення і визначення переможця закупівлі та ін.

До повідомленню і документації про закупівлю повинен додаватися проект договору, Що укладається з єдиним джерелом (якщо передбачено положенням про закупівлю). У проекті договору замовник вказує предмет договору, терміни поставки (виконання робіт, надання послуг), кількість товару (обсяг робіт, послуг), порядок оплати, відповідальність сторін, термін дії договору та інші умови.
Згідно 223-ФЗ в разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна закуповуваних товарів, робіт, послуг або терміни виконання договору в порівнянні з вказаними в протоколі, складеному за результатами закупівлі, протягом десяти днів з дня внесення змін до договору в ЄІС розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов.

Алгоритм публікації відомостей про закупівлю у єдиного джерела на офіційному сайті

1. Замовнику необхідно через особистий кабінет за допомогою ЕЦП зайти в закриту частину офіційного сайту і в реєстрі закупівель вибрати закупівлю у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика), вказавши на даний спосіб закупівлі і натиснувши «вибрати». Таким чином замовник приступає до формування сповіщення про закупівлю.

2. Далі вказується загальна інформація про закупівлю. На свій розсуд замовник може заповнити контактну інформацію особи, з яким можна зв'язатися по даній закупівлі (прізвище, ім'я, по батькові), а також зробити відповідну позначку в вимогах до учасників закупівлі про відсутність їх у реєстрі недобросовісних постачальників (дані відомості не є обов'язковими для заповнення ). Щоб інформація не була втрачена, слід кожен раз натискати «зберегти».

3. Після того, як будуть заповнені загальні дані про закупівлю, замовник приступає до формування лота, натиснувши на зелений хрестик «додати лот».
Функціоналом сайту передбачено зазначення місця поставки: різні місця поставки лотів і єдине місце поставки лотів. Замовник вибирає потрібний варіант. Наприклад, якщо замовник вибере єдине місце поставки, то йому потрібно буде вказати конкретну адресу поставки (із зазначенням федерального округу і регіону). Після натискання кнопки «Ок» дані відомості збережуться.

4. Далі слід внести загальну інформацію про лот закупівлі. Відомості «номер лота», «найменування предмета договору (лота), початкова (максимальна) ціна договору», «валюта» обов'язкові для заповнення. В інформації про товар, роботу, послугу замовник прописує код ОКДП, КВЕД (необхідно ввести потрібну комбінацію цифр і натиснути «додати»). Крім того слід вказати одиницю виміру з представленого списку. Обов'язкова до заповнення також інформація про кількість товару, робіт і послуг. Якщо його неможливо визначити, то замовник робить позначку про це. Тепер необхідно натиснути «додати в таблицю», після чого вся інформація виявиться в таблиці. Щоб дані не були втрачені, слід натиснути «зберегти».

5. Після заповнення відомостей про лоти, замовник переходить до документації. Інформація про надання документації не обов'язкова для заповнення. Замовнику необхідно прикріпити один або декілька файлів, для цього необхідно натиснути «огляд», вибрати необхідний документ і клікнути «прикріпити». В прикріплених файлах відобразиться завантажений документ.
Якщо раптом замовник помилково завантажив не той файл, то він може видалити його (натиснути червоний хрестик «видалити») і повторно розмістити відповідний документ. Слід звернути увагу, що повідомлення формується автоматично у вигляді друкованої форми і прикріплювати його в складі документації не потрібно. При публікації друкована форма, файли документації та проект договору автоматично будуть підписані ЕЦП користувача.

5. Перед тим як розмістити інформацію про закупівлю у ОІ на офіційному сайті, замовнику слід повернутися на етап формування сповіщення. За допомогою трикутника праворуч від найменування закупівлі вибрати «опублікувати».
Якщо при формуванні відомостей замовником були допущені помилки, то функціонал сайту сповістить його про це, давши можливість або продовжити публікацію, або скасувати її, щоб виправити.
Щоразу перед тим як розмістити на офіційному сайті дані про закупівлі, замовнику слід не забувати про те, що публікація інформації на офіційному сайті є юридично значимою дією, яке тягне за собою відповідальність за підписану ЕЦП інформацію. Тому функціоналом сайту передбачена можливість попередити замовника про це.

6. Після публікації відомостей на офіційному сайті закупівля у єдиного джерела виявиться на етапі роботи комісії, минаючи етап подачі заявок, оскільки даний вид закупівлі неконкурентний і не передбачає подання учасниками заявок. Серед розміщених замовником закупівель слід вибрати закупівлю у єдиного джерела, потім за допомогою трикутника праворуч перейти до відомостей про закупівлю.

7. Слід вибрати вкладку «Протоколи», клікнути зелений хрестик «створити протокол». Назва такого протоколу «протокол для способу« Закупівля у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) ». Заповнюються відомості про протокол: дата підписання (за допомогою функціоналу сайту і календаря вибирається відповідна дата з зазначенням дня, місяця, року). На розсуд замовника можна вказати іншу додаткову інформацію (клікнути кнопку «далі»).

8. Після заповнення загальних відомостей про протокол в конкурентних закупівлі замовником зазвичай заповнюються дані про подані заявки. При закупівлі у єдиного джерела дана дія не виконується, натискаємо «далі».

9. Тепер потрібно завантажити необхідні документи. За допомогою кнопки «огляд» вибираємо потрібний файл з протоколом, прикріплюємо його. Якщо замовник завантажив не той протокол, то за допомогою кнопки «видалити» можна прибрати непотрібний файл і прикріпити відповідний даної закупівлі. Натискаємо кнопку «завершити формування протоколу».

10. У вкладці «протоколи» відобразяться неопубліковані дані про створений протоколі. Тепер вибираємо дію «опублікувати». Протокол підписується ЕЦП і розміщується на офіційному сайті.

11. Якщо замовником буде прийнято рішення про скасування протоколу, то йому слід за допомогою функціоналу сайту у вкладці «протоколи» вибрати пункт про скасування протоколу, заповнити обов'язкові поля: дата прийняття рішення про скасування, підстава для скасування протоколу (наприклад, помилково був завантажений не той протокол). Далі слід завантажити потрібний файл, прикріпити і опублікувати за допомогою ЕЦП на сайті закупівель.

12. Якщо у замовника виникла необхідність змінити протокол (наприклад, описка в даті підписання), у вкладці «протоколи» слід вибрати відповідну вкладку, де обов'язково вказує дату підписання протоколу і причину його зміни. Після чого завантажує необхідні файли, прикріплює їх і публікує на офіційному сайті за допомогою електронно-цифрового підпису.

13. Після того як протокол буде розміщений на офіційному сайті замовником, на етапі роботи комісії, зліва від найменування закупівлі функціонал сайту вкаже про наявність протоколів (розміщено: замовник, протоколи). Тепер за допомогою трикутника дану закупівлю у єдиного джерела можна перевести на етап «розміщення завершено». Для перегляду всіх розміщених відомостей даної закупівлі, слід зайти у вкладку «документи закупівлі», де відобразиться все, що було опубліковано замовником (документація, протокол, зміни та роз'яснення, якщо мали місце бути). Дана інформація знаходиться у відкритому доступі для ознайомлення на офіційному сайті.

14. Якщо положення про закупівлю передбачає розміщення на офіційному сайті інформації про відмову від проведення закупівлі (в даному випадку - закупівлі у єдиного джерела) і замовником було прийнято рішення про відмову від проведення закупівельної процедури, документ, який містить відомості про таку відмову публікується на офіційному сайті . Для цього в закритій частині сайту закупівель слід знайти необхідну закупівлю, в розділі «зміни і роз'яснення» вибрати вкладку «відмова від проведення закупівлі» та клікнути кнопку «сформувати повідомлення про відмову».

15. Тепер потрібно опублікувати обов'язкову інформацію про відмову від проведення закупівлі: вказати дату прийняття рішення, прописати підстави для прийняття рішення, після чого прикріпити потрібний файл і публікує його за допомогою електронно-цифрового підпису на офіційному сайті закупівель. У разі необхідності замовник має право розмістити разом з документом, який містить відомості про відмову від проведення закупівельної процедури, інші електронні види документів, що містять в тому числі рішення про відмову від здійснення закупівлі.
Все частіше експертами в сфері закупівель піднімається питання про недоцільність розміщення в ЄІС відомостей про закупівлю у єдиного джерела. Якщо така норма буде закріплена законодавчо, то у замовника не буде обов'язки публікувати на сайті закупівель інформацію про закупівлю у єдиного постачальника.

Плюси і мінуси закупівлі у єдиного джерела?

(Випадки, коли замовник застосовує даний спосіб відображаються їм в Положенні про закупівлю товарів, робіт і послуг)

«+»
- Замовник має право укласти договір з єдиним джерелом, з яким у нього був позитивний досвід співпраці в минулому
- Мінімальна вірогідність зриву закупівельної процедури через технічні неполадки
-Замовниками не провадить підготовку технічного завдання, закупівельної документації для здійснення закупівельної процедури
-Закупівлю у єдиного джерела займає менше часу (в даному випадку учасники не подають заявки) в порівнянні з конкурентними способами закупівель.

«-»
-На відміну від конкурентних закупівель у замовника відсутня можливість вибору найбільш прийнятних умов виконання договору, які учасники пропонують в своїх заявках. Великий ризик закупити товари (роботи, послуги) за завищеною ціною.
- При дробленні закупівлі на більш дрібні у замовника виникає паперова тяганина при укладенні більшої кількості договорів, також можлива в подальшому плутанина серед паперів.
- У контролюючих органів можуть виникнути питання про правомірність застосування даного способу закупівлі, так як можлива змова або домовленість з потенційними постачальниками, а це, в свою чергу, є порушенням принципів закупівельного процесу по 223-ФЗ.
- Здійснюючи велику кількість закупівель у єдиного джерела, замовник проводить все менше конкурентних закупівель, великі закупівлі таким чином «дробляться» на більш дрібні, що є обмеженням конкуренції та порушенням принципів закупівельного процесу по 223-ФЗ.
- Уникаючи конкурентні закупівлі, замовник тим самим впливає на розвиток економіки в цілому. Конкуренція забезпечує умови для розвитку, розширення та поліпшення виробництва, стимулює зниження ціни, поступово на ринку залишаються найбільш надійні постачальники, підрядники, виконавці, які пропонують якісні товари, роботи або послуги за найбільш вигідною для замовника ціною.

У неконкурентні закупівлі найкоротші порівняно з іншими способами терміни проведення кожної з стадій. Відсутня складна процедура відбору учасника для укладення з ним контракту. Немає необхідності в складанні документації про закупівлю. Тим часом в ряді випадків від замовника зажадають обгрунтувати вибір такого способу закупівлі, узгодити укладення контракту в контрольному органі, залучити до приймання товарів експертну організацію і т. Д.

Закупівлю у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) (далі - єдиний постачальник) здійснюють в найкоротші терміни.

Укладення контракту передує підготовка, що включає в себе кілька етапів. Якщо буде проведена перевірка і в ході неї виявлять порушення правил Закону № 44-ФЗ (від вибору підстави, обґрунтування закупівлі та умов контракту до складання і контракту), таку процедуру визнають недійсною.

Підготовка до проведення

Основне завдання цього етапу - вибрати організацію, яка стане виконавцем контракту. Коли замовнику надано можливість вибору, як правило, він звертається до постачальника, який користується довірою або з яким працював раніше. Якщо провести самостійний відбір не можна, як, наприклад, у випадку, встановленому в пункті 2 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, єдиного постачальника визначають згідно вийшов правовому акту.

На цьому етапі замовник готує наступні документи для закупівлі:

звіт про неможливість (недоцільність) закупівлі іншими способами;
розрахунок ціни і обгрунтування;
звернення про погодження закупівлі;
проект контракту;
повідомлення про проведення закупівлі у єдиного постачальника.

В кожному окремому випадку можуть знадобитися тільки деякі із зазначених документів.

Розробка звіту про неможливість (недоцільність) закупівлі іншими способами

Трохи більше ніж в половині випадків закупівель у єдиного постачальника необхідно скласти звіт, в якому будуть пояснені причини вибору неконкурентною закупівлі. Замовник отримає повне право на її проведення, якщо застосування інших способів неможливо. Наприклад, можна послатися на недолік часу для проведення закупівлі іншими способами. Найчастіше таку причину вказують, коли виникає аварія. Якщо замовник пояснить недоцільність конкурентної закупівлі, контракт також можна буде укласти з єдиним постачальником.

Звіт складають в наступних випадках:

закупівлі в органів влади (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
безпеку (пп. 3, 40, 41 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
медицина і ліквідація надзвичайних ситуацій (пп. 9, 34 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
культура, наука, освіта і спорт (пп. 10, 13, 14, 17, 18, 35, 37 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
нерухомість (пп. 22, 23, 31, 32, 38, 39, 43 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
закупівлі для потреб держапарату (п. 30 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Звіт повинен бути документально оформлений і підписаний керівником (уповноваженою особою замовника).

Конкретний перелік істотних умов, який повинен бути відображений і обгрунтований в звіті, Законом № 44-ФЗ не встановлений. Як правило, документ являє собою таблицю, яка містить наступні дані:

ідентифікаційної код закупівлі;
найменування замовника;
вказівка \u200b\u200bна те, що закупівлю проводять у єдиного постачальника, і відповідний пункт частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, який є підставою для такої закупівлі, а також обгрунтування такої потреби (наприклад, несправність електричної проводки привела до виведення з ладу всіх комп'ютерів класу інформатики ; оскільки аварія сталася за тиждень до проведення іспитів, необхідно організувати термінову закупівлю техніки за підставі, зазначеному в пункті 9 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ);
істотні умови контракту (в окремих випадках досить вказати його предмет, найменування товарів (робіт, послуг) і їх кількість; ціну контракту, терміни поставки (виконання, надання)), кожне з яких теж необхідно обґрунтувати (зокрема, кількість нових комп'ютерів відповідає числу виведених з ладу пристроїв; поставка й настроювання комп'ютерів - відповідно до планованого терміном проведення іспитів);
дату підготовки контракту.

Розрахунок ціни контракту і її обгрунтування

У всіх перерахованих вище випадках потрібно ще один документ - розрахунок і обгрунтування ціни контракту.

Ціну контракту визначають за загальними правилами, тобто з використанням тих же методів, що і при проведенні конкурентних закупівель:

методу порівнянних ринкових цін;
нормативного методу;
тарифного методу;
проектно-кошторисного методу;
витратного методу.

Особливий порядок розрахунку буде діяти в двох випадках:

закупівлі для цілей держоборонзамовлення (п. 7 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ) - за правилами Федерального закону від 29 грудня 2012 року № 275-ФЗ;
придбання житла економічного класу (п. 39 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ) - відповідно до постанови Уряду РФ від 28 квітня 2015 р № 407.

Відправка звернення про погодження закупівлі

Звернення про погодження закупівлі відправляють в контрольний орган при закупівлі у єдиного постачальника після зірваних конкурентних процедур (пп. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закону № 4-ФЗ).
Право на укладення контракту з'явиться тільки після отримання позитивної відповіді від органу. Таке звернення розглядають не більше 10 робочих днів.

Розміщення інформації про закупівлю

Повідомлення про закупівлю - єдиний документ, який замовник повинен обов'язково опублікувати в єдиній інформаційній системі (на офіційному сайті) до проведення закупівлі. Законом встановлено принцип прозорості і відкритості (ст. 7 Закону № 44-ФЗ). Саме з ним пов'язано розміщення повідомлення в відкритому доступі.

Це потрібно зробити тільки в деяких випадках закупівель у єдиного постачальника з умовою, що в повідомленні немає відомостей, на розповсюдження яких держава наклала заборону:

закупівлі в обмеженого кола постачальників (пп. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в сфері безпеки і оборони (пп. 3, 7 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
закупівлі комунальних послуг (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
закупівлі за участю установ кримінально-виконавчої системи (пп. 11, 12 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в сфері культури, науки, освіти і спорту (пп. 13, 14, 16-18 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в області нерухомості (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Документ повинен виявитися на сайті за п'ять календарних днів або раніше до укладення контракту. До нього може бути додано проект контракту, але це не є обов'язком замовника.

При закупівлі за результатами відбулися процедур слід враховувати, що досить того сповіщення, яке було розміщено при первісної закупівлі, тому другий раз його публікувати не потрібно.

У повідомленні відображають наступну інформацію (пп. 1, 2, 4, 8 ст. 42 Закону № 44-ФЗ):

відомості про замовника (найменування, місце розташування, поштова та електронна адреси, телефон), відповідальна особа замовника, спеціалізованої організації;
умови контракту без докладного викладу (найменування, опис, кількість (обсяг) закупленої продукції або послуг, місце доставки (виконання, надання), терміни отримання замовником товарів або виконання робіт або графік надання послуг, ціну контракту, джерело фінансування);
наявність обмежень (наприклад, закупівля у суб'єкта малого підприємництва);
при необхідності інформацію про забезпечення виконання контракту (розмір, порядок надання, вимоги до забезпечення, банківське супровід).

Вимога забезпечення виконання контракту встановлюють у випадках, передбачених пунктами 1, 2 (якщо це передбачено відповідним правовим актом), 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25, 35, 37-39, 42, 43 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ. При цьому єдиний постачальник повинен надати забезпечення (наприклад, за допомогою банківської гарантії) до підписання контракту. В інших випадках замовник сам вирішує, додавати йому цю вимогу. Особливі правила діють при закупівлі бюджетною установою банківської гарантії (п. 36 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ). У такому разі не можна зобов'язати виконавця забезпечити контракт. Те ж при проведенні закупівлі, учасником якої є державне або муніципальне казенне установа або якщо предмет контракту - це послуги з видачі кредиту. Наприклад, єдиний учасник, який подав заявку на електронний аукціон є казенним установою, і з ним укладають контракт як з єдиним постачальником, на підставі пункту 25 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ. У повідомленні про закупівлю було встановлено вимогу про забезпечення контракту. Але відповідно до частини 8 статті 96 Закону № 44-ФЗ в разі, якщо учасником закупівлі, з яким укладається контракт, є державне або муніципальне казенне установа, положення закону про забезпечення виконання контракту до такому учаснику не застосовують.

Укладення контракту

Контракти допускається укладати в двох формах:

в типовій - з включенням всіх умов, передбачених статтею 34;
в спрощеній - зі зниженими вимогами до складу.

Другий варіант допустимо при закупівлі:

у суб'єктів природних монополій та центрального депозитарію (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
при малих закупівлях (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
послуг комунального господарства (пп. 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в області культури і спорту (пп. 15, 26 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
для потреб держапарату (пп. 20, 21 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в сфері медицини (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
в області безпеки (пп. 40, 41 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Спрощена форма означає, що можна використовувати будь-який вид контракту (договору), який передбачений Цивільним кодексом РФ. При цьому замовник має право не застосовувати вимоги частин 4-9, 11-13 статті 34 Закону № 44-ФЗ. Наприклад, такий виняток встановлено для закупівель у єдиного постачальника на суму до 100 тис. Руб. на підставі пункту 4 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ. Такий контракт можна укласти в усній формі (ст. 158 Цивільного кодексу РФ).
Замовник доводить до відома контрольний орган про факт підписання контракту при закупівлях, зазначених в пунктах 6, 9, 34 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ. Це потрібно зробити не пізніше наступного робочого дня.
Відомості про контрактах, укладених з підстав частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ (не включаючи пункти 4, 5), вносять до реєстру контрактів.

виконання контракту

Відповідно до частини 4 статті 94 Закону № 44-ФЗ в окремих ситуаціях в обов'язки замовника входить запрошення фахівців для проведення до участі в експертизі результатів за контрактом з єдиним постачальником. Сюди відносяться випадки, зазначені в пунктах 10-13, 16, 24, 31, 34, 35, 37-39, 43 частини 1 статті 93, а також частини 4.1 статті 94 Закону № 44-ФЗ. Причому при закупівлях за основою пункту 24 вимога діє тільки для забезпечення регіональних і муніципальних потреб.

Замовник може не проводити експертизу:

при закупівлі за іншими підставами;
якщо об'єкт закупівлі є послуги експертів або експертних організацій;
коли підсумком роботи є проектна документація об'єкта капітального будівництва (результати інженерних вишукувань, які пройшли експертизу).

Звіт про виконання контракту, що публікується в єдину інформаційну систему, становлять у всіх випадках закупівель з єдиного джерела, крім малих. У нього включають відомості і документи, перераховані в частинах 9, 10 статті 94 Закону № 44-ФЗ.

Оформлення держконтракту з єдиним постачальником є \u200b\u200bнеконкурентною процедурою і має свої особливості. Про те, якими є терміни розміщення сповіщення по 44-ФЗ у єдиного постачальника (ЕП) і терміни підписання контракту, розповімо в нашому матеріалі.

Публікація повідомлення в Єдиній інформаційній системі

Випадки оформлення держконтракту з ЕП, коли необхідно опублікувати повідомлення, містяться в частині 2 статті 93 44-ФЗ. У ньому треба прописати:

назва, адреса, контактні дані держзамовника, ПІБ уповноважених осіб;
умови держконтракту: предмет закупівлі, терміни виконання робіт, постачання продукції і т.д.
розмір забезпечення виконання контракту.

Термін укладення контракту після сповіщення з єдиним постачальником повинен становити не менше 5 днів. Оформлення раніше зазначеного терміну є порушенням.

Дякуємо за проходження тесту.
Ми вже знаємо результат, дізнайтеся і Ви ↓
дізнатися результат

В які терміни полягає контракт з єдиним постачальником по 44-ФЗ, якщо публікувати повідомлення про проведення закупівлі не потрібно, відповідь на це питання 44-ФЗ не містить. Слід пам'ятати, що держзамовник повинен здійснювати закупівлі відповідно до плану-графіка.

Говорячи про максимальний термін підписання держконтракту необхідно враховувати пункт 2 статті 528 ГК РФ. У контрагента є 30 днів на підписання держконтракту, тому, щоб дотримати план-графік, готувати проект держконтракту і направляти його постачальнику потрібно заздалегідь.

Отже, укладати контракт з єдиним постачальником потрібно мінімум через 5 днів, якщо публікувалося повідомлення про держзакупівлю. Якщо публікація повідомлення не потрібно, то в держконтракт оформляється в тому місяці, що зазначений в плані-графіку.

C 31 липня замовники отримали нові можливості, щоб укласти контракт з едпоставщіком в полегшеної версії. У такі контракти тепер можна не вписувати відповідальність сторін, приймання, порядок оплати та інші звичайні пункти. Читайте, які ще пільгові умови з'явилися в контрактах зі зниженими вимогами і чим ви ризикуєте.

Повідомлення контрольного органу про оформлення держконтракту

Замовник повинен повідомити контрольний орган протягом 1 робочого дня з моменту підписання контракту в наступних випадках:

придбання робіт або послуг, які може надати тільки орган виконавчої влади або підвідомчі йому установи;
придбання робіт, товарів, послуг для надання медичної допомоги в умовах надзвичайної ситуації;
укладення держорганом контракту на лікування громадянина РФ за кордоном;
закупівлі транспортних послуг для виконання військових перевезень при виникненні загрози безпеці РФ.

Про це йдеться в ч. 2 статті 93 44-ФЗ. До повідомлення потрібно додати копію контракту і обгрунтування його оформлення. Як скласти повідомлення про закупівлю у едпоставщіка,

Строки розміщення контракту з єдиним постачальником в ЄІС

Дані про оформлені контракти вносяться до спеціального реєстру (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ). Правила ведення реєстру встановлені постановою Уряду РФ від 28.11.2013 № 1084. В пункті 3 наведено перелік закупівель, дані про яких до реєстру не включаються (дрібні і деякі інші закупівлі).

Термін розміщення контракту в ЄІС після підписання з єдиним постачальником становить 8 робочих днів:

5 робочих днів дається держзамовника на надання інформації в Федеральне казначейство;
3 робочих дня відводиться казначейству на перевірку представлених даних і публікації їх в ЄІС.

Такі ж терміни розміщення контракту з єдиним постачальником 44-ФЗ встановлено для випадку, коли в контракт було внесено зміни.

Нові правила авансування за держконтракти

З 1 жовтня замовники застосовують нові правила авансування по етапах контракту. Читайте, як правильно прописати аванс в контракті.

Якщо електронна закупівля не відбулася

З 01.07.2018 частина 1 статті 44-ФЗ була доповнена новими пунктами 25.1 - 25.3. Розберемося з терміном укладення договору з єдиним постачальником по 44-ФЗ, якщо закупівля не відбулася. Отже, якщо такі процедури в електронній формі визнані такими:

аукціон;
запит котирувань і пропозицій;
будь-який конкурс.

замовник вносить зміни в план-графік (ч. 14 ст. 44-ФЗ). Зробити це можна не пізніше, ніж за 1 робочий день до дня публікації повідомлення про проведення закупівлі.

Таким чином, 44-ФЗ містить лише один термін оформлення держконтракту ЕП. Контракт не може бути підписаний раніше, ніж через 5 днів після публікації повідомлення. В інших випадках слід керуватися планом-графіком закупівель.

вкладені файли

Повідомлення про закупівлю у єдиного поставщіка.doc
Державний контракт на поставку товарів з єдиним поставщіком.doc

Розглянувши питання, ми прийшли до наступного висновку:

Замовник не зобов'язаний доводити ціну і недоцільність використання інших методів визначення постачальника за контрактом, що укладається на підставі п. 5 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ. Ідентифікаційний код закупівлі повинен вказуватися в тому числі в контрактах, укладених відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» (далі - Закон N 44-ФЗ) визначаються і обґрунтовуються замовником за допомогою застосування одного або декількох методів, перерахованих в цій частині, початкова (максимальна) ціна контракту (далі НМЦК) і в передбачених цим Законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем, далі - контрагент). Іншими словами, замовник зобов'язаний доводити ціну контракту, що укладається з єдиним контрагентом, тільки в тих випадках, коли це передбачено Законом N 44-ФЗ.

Частиною 3 ст. 93 Закону N 44-ФЗ передбачено, що в разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладення контракту замовник зобов'язаний обгрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту і інші істотні умови контракту. При цьому зазначено, що положення цієї частини не поширюються на випадки здійснення закупівлі у єдиного контрагента, передбачені пп. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 частини 1 тієї ж статті.

Випадок №2: Запит котирувань, відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, 2-х етапний конкурс, повторний конкурс або електронний аукціон не відбувся. Виняток: випадки відповідно 44-ФЗ стаття 15 частина 4,5, стаття 71 частини 1-3.1, стаття 79 частини 1,3.

5. Повідомлення про підписання контракту з ЕП

У деяких випадках замовник укладає контракт з ЕП після повідомлення контролюючого органу. Розглянемо ці випадки.

Випадок №1. Закупівля робіт або послуг у виконавця, яким може бути тільки орган виконавчої влади володіє відповідними повноваженнями або підвідомчим унітарним підприємством або установою.

Випадок №2. Закупівля товарів, робіт або послуг необхідних для ліквідації наслідків аварії, інших ПП природного або техногенного характеру, або для надання невідкладної медичної допомоги. Але є одне застереження: за умови, якщо зазначені ТРП не включені до переліку затвердженого Урядом РФ необхідних для надання гуманітарної допомоги або ліквідації НС, при цьому застосування інших способів закупівель недоцільно через великих затрат часу.

6. Переваги та недоліки закупівлі в ЕП

Переваги закупівлі в ЕП

мінімальні тимчасові на укладення контракту
перевірений постачальник, в якому впевнений замовник
відсутність ризику зірвати процедуру закупівлі та як слідство не укласти вчасно контракт

Негативні сторони закупівлі в ЕП

підвищена увага і контроль з боку уповноважених контролюючих органів
відсутність конкуренції і як наслідок невисока економія коштів
контракти доступні тільки «своїм» постачальникам

7. Закупівля у єдиного постачальника за 223-ФЗ

Тепер ми з Вами розберемо особливості закупівлі у єдиного постачальника за 223-ФЗ. У цьому випадку вимоги м'якші, ніж в 44-ФЗ і як наслідок закупівель у ЕП в рамках 223-ФЗ набагато більше.

Замовник сам може направити постачальнику пропозицію укласти контракт, постачальник прийняти цю пропозицію. Або навпаки, постачальник може направити пропозицію укласти контракт, а замовник прийняти цю пропозицію прийняти не розглядаючи інші пропозиції, тим самим укласти контракт з єдиним постачальником.

Відповідно до статті 2 223-ФЗ постачальник самостійно в своєму положення регламентує закупівлю у ЕП. Крім цього замовник має право не розміщувати в ЄІС закупівлі вище 100 000 рублів, а в разі якщо річна виручка замовника не вище 5 мільярдів рублів, то замовник також має право не розміщувати інформацію про закупівлі понад 500 000 рублів. У разі, якщо закупівля перевищує зазначені ліміти, то замовник розміщує інформацію про таких контрактах в ЄІС (Єдиної інформаційної системи).

8. Закупівля у єдиного постачальника за 223-ФЗ: поширені випадки

Розглянемо найбільш затребувані випадки закупівлі в ЄП:

невисока вартість ТРП
ТРП є тільки у конкретного постачальника
закупівля проводилася раніше, але не було подано жодної заявки (не відбулася)
стислі терміни для укладення контракту (аварія, катастрофа і т.д.)
постачальник володар виняткових прав щодо продукції, що поставляється

9. Як отримати статус «Єдиний постачальник»?

На закінчення ми з Вами підійшли до головного питання, яке задають собі постачальники. Якщо з єдиним постачальником полягають таку величезну кількість контрактів, конкуренція практично нульова, як отримати можливість також отримувати контракти безпосередньо від замовника?

Я дам кілька практичних порад і рекомендацій, які допоможуть Вам почати отримувати додаткові контракти без участі в конкурентних процедурах. Перш за все потрібно зрозуміти, що ігнорування закупівель «безпосередньо» це суттєва помилка. Причому помилка, якої припускаються дуже багато початківці компанії, які намагаються виходити на ринок держзамовлення.

По перше, обов'язково аналізуйте закупівлі замовників. Що закуповують замовники на даний момент, що закуповували раніше, але найголовніше аналізуйте що замовники будуть закуповувати в майбутньому. Аналізуйте плани-графіки замовників, в яких вони планують свою закупівельну діяльність. Якщо Ви бачите, що в плані-графіку замовник вказав, що незабаром планується закупівля у єдиного постачальника, то може бути доцільно заявити про себе і вислати комерційну пропозицію, які буде більш вигідним за ціною, ніж у конкурентів? У будь-якому випадку Ви нічого не втрачаєте, а придбати можете багато.

По-друге, аналізуйте закупівлі замовників на регулярній основі. Це окреме поле діяльності, яке потребує особливої \u200b\u200bуваги. Використовуйте професійні інструменти, для аналізу планів-графіків замовників (наприклад IST-Budget)

По-третє, не ігноруйте не великі контракти у єдиного постачальника. Пам'ятайте, що якщо Ви почнете співпрацю з невеликого контракту і зарекомендуєте себе з позитивного боку, то в майбутньому є дуже великий шанс, що на великий контракт замовник приверне саме Вашу фірму, з якою вже є позитивний досвід співпраці.

По-четверте, Залучайте керівництво компанії для проведення попередніх переговорів і узгоджень. Закупівля у єдиного постачальника це відмінний інформаційний привід заявити про Вашу компанію і товарах, роботах послуги, які Ви можете запропонувати замовнику.

Пам'ятайте, статус «єдиний постачальник» може відкрити для Вас додаткові перспективи в плані отримання нових контрактів.

Залишилися питання? Запитайте на форумі!

Швидкий старт в тендерах

Колеги ми відкриваємо цією статтею нову рубрику, яка буде називатися практика торгів. У цьому розділі ми постараємося докладно показати і розкрити всі моменти, які можуть виникнути при участі в тендерах. Ця стаття буде цікава насамперед тим, хто тільки починає замислюватися про участь в тендерах. Ми спробуємо разом розібратися які кроки потрібно зробити на самому початку. І чи варто взагалі намагатися брати участь у тендерах?

Якщо Ви постачальник і берете участь в тендерах, то у Вас рано чи пізно у Вас виникає необхідність зняти захист з pdf файлу. У цій статті ми з Вами розберемо причини, які змушують замовників ставити захист і відповідно способи, як зняти захист з pdf файлу для економії Вашого часу та прискорення процесу підготовки пропозиції.

Після того, як Ви прийняли рішення про те, що Вашої компанії необхідно брати участь в тендерах необхідно вибрати майданчики на яких планується участь в торгах. Види електронних майданчиків. Умовно ЕТМ можна поділити на.

Вітаю Вас, Шановні читачі.

Протокол розкриття пропозицій - це вичерпний документ, що дозволяє постачальнику дізнатися яким чином проводилася оцінка заявки учасника. Розглянемо основні моменти і особливості, а також відмінності між такими документами, як протокол розгляду заявок на участь в конкурсі, в запиті котирувань, в аукціоні. У статті ми з Вами також детально розглянемо випадки в яких оформляється протокол розгляду єдиною заявки, а також розглянемо приклад зразка протоколу.

На додаток до п'яти федеральним майданчикам додалася ще одна електронна майданчик «Російський аукціонний дім», на якому замовники мають тепер можливість розміщувати електронні аукціони. У статті Ви зможете дізнатися докладніше про цю електронну площадку.

Вітаю колеги. На зв'язку Андрій Плешков засновник проекту Тендеровікі.ру і сьогодні за допомогою цієї статті ми розберемося в особливостях оформлення декларації відповідності при підготовки заявки на тендер. Для початку давайте розберемося, що мається на увазі під декларацією відповідності. Декларація це підтвердження, заяву про відповідність певним вимогам. Тобто Ви оформляєте документ, в якому пишіть про те, що відповідаєте вимогам і перераховуєте їх. У документації замовник може встановити форму такої декларації необхідно заповнити та прокласти в складі заявці на участь в тендері.

Привіт Шановні читачі. Тема сьогоднішньої статті пов'язана з такою спеціальністю, як фахівець по тендерам. Існують різні варіації назв такої посади, наприклад менеджер по тендерам, тендер-менеджер, менеджер по аукціонах, менеджер по конкурсам, але суть залишається незмінною. Основна діяльність це підготовка заявок на різні тендерні процедури з боку постачальника. Популярна і затребувана дана спеціальність стала відносно недавно, після вступу в силу в 2005 році 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб». Цей закон створив певні умови, при яких тендери стали застосовуватися повсюдно при закупівлі для державних потреб. У 2013 році через 8 років на зміну 94-ФЗ був прийнятий 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб».

Привіт, шановні читачі. У попередній статті ми з Вами докладно розглянули спеціальність «фахівець по тендерам». У даній статті ми з Вами розглянемо таку спеціальність, як «фахівець із закупівель». Незважаючи на схожість назв спеціальностей «менеджер по тендерам» і «менеджер по закупкам» це інша сторона медалі даної діяльності, а саме діяльність із закупівлі товарів, робіт, послуг через тендери, але вже з боку замовника.

Закупівля у єдиного постачальника за 44 ФЗ

Детально про закупівлю в Єдиного постачальника по 44 Федерального закону

^ Перед прочитанням обов'язково подивіться відео ^

Закон № 44-ФЗ розкриває таке поняття як Закупівля у єдиного постачальника, під якою розуміється укладення контракту шляхом направлення замовником пропозиції конкретному виконавцю. Дана процедура зводиться до вибору найкращого пропозиції, отриманого від декількох постачальників, а про право замовника укласти держконтракт, минаючи торги.

Коли проводиться Закупівля у єдиного постачальника за 44-ФЗ

Випадки застосування даної процедури строго регламентовані статтею 93 Закону № 44-ФЗ і допускаються щодо певних видів закупівель, так як при такому способі визначення постачальника можливе виникнення цілого ряду корупційних складових.

сума закупівлі

Застосування Закупівлі у єдиного постачальника в рамках 44-ФЗ

Наприклад, даний спосіб закупівель допускається в наступних випадках.

закупівля робіт і послуг в області капітального будівництва та ремонту об'єктів нерухомості (в тому числі авторський контроль на стадіях розробки проектної документації та будівництва);
контракти на покупку унікальних культурних цінностей, творів мистецтва, музичних творів;
закупівля комунальних послуг, послуг електро- і теплопостачання;
закупівля товарів і послуг у компаній, що відносяться відповідно до чинного законодавства до суб'єктів природних монополій;
контракти на покупку земельних ділянок і об'єктів нерухомого майна;
укладення договорів оренди нерухомості для забезпечення державних потреб;
закупівлі в області військової сфери та сфери забезпечення обороноздатності країни (в зв'язку з необхідністю дотримання режиму збереження державної таємниці та відсутності конкурентного середовища в даному сегменті);
закупівлі в області забезпечення візитів іноземних делегацій та представництв;
деякі види закупівель в області культури і спорту;
закупівлі лікарських препаратів? призначених для призначення пацієнту при наявності медичних показань.

особливі випадки

Особливим випадком Закупівлі у єдиного постачальника є висновок держконтрактів щодо поставок для забезпечення заходів щодо усунення наслідків надзвичайних ситуацій, коли застосування аукціонів неможливо в зв'язку з тривалістю процедури (пункт 9 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).
Також такий спосіб держзакупівель проводиться в разі визнання проведених процедур конкурентного відкритого або закритого відбору постачальників не відбулися і публікації їх результатів на порталі держзакупівель. В даному випадку держконтракт полягає безпосередньо з учасником конкурсу, який задовольняє вимоги сповіщення, на умовах, передбачених документацією про закупівлю (пункти 24 і 25 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).
В окремих випадках закупівлі в даній формі проводяться відповідно до постанов і рішень уряду РФ, що визначають конкретного постачальника і перелік придбаних товарів та послуг (пункт 2 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ).

Короткі висновки про неконкурентною закупівлю

Закупівля у єдиного постачальника за 44-ФЗ і 223-ФЗ

1. Що означає закупівля у єдиного постачальника?

Перш ніж детально розбиратися в темі нашої сьогоднішньої статті, пропоную почати з визначення.

Закупівля у єдиного постачальника - неконкурентний спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), при якому договір укладається з конкретним юридичним або фізичною особою без проведення формальної процедури вибору постачальника.

Варто відзначити, що закупівля в ЕП є правом, а не обов'язком замовника (виняток становлять лише закупівлі в ЕП при несформованих конкурентних процедурах по 44-ФЗ). Закупівлі у ЕП залучають замовників своєї відносної простотою і невеликими тимчасовими витратами. Закупівля в ЕП використовується у всіх випадках, коли сума контракту є незначною і не встановлено будь-яких додаткових обмежень.

2. Закупівля у єдиного постачальника за 44-ФЗ

Закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) в рамках Федерального закону № 44-ФЗ від 05.04.2013 р "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" регламентовані статтею 93.

За час існування 44-ФЗ ця стаття неодноразово піддавалася різним змінам і доповненням. Упевнений, що вона і далі буде піддаватися правок і коригувань з боку наших законотворців. У зв'язку з цим я буду періодично оновлювати цю статтю, щоб вона не втрачала своєї актуальності і несла користь відвідувачам мого сайту.

Випадки закупівлі у єдиного постачальника

Закуповувати товари (роботи, послуги) у єдиного постачальника не можна, якщо така закупівля не зазначена в переліку випадків, встановлених Федеральним законом № 44-ФЗ. Перелік випадків, в яких закупівля може здійснюватися у ЕП, встановлений в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. У цьому переліку зараз передбачено 45 випадків закупівлі у єдиного постачальника. Перераховувати їх все в даній статті немає абсолютно ніякого сенсу, можете перейти за цим посиланням і самостійно з ними ознайомитися.

Скажу лише, що умовно всі ці випадки можна розділити на наступні групи:

Закупівлі в разі визнання конкурентних процедур не відбулися;
Закупівлі, пов'язані з будівництвом (придбанням, орендою), а також ремонтом і утриманням майна;
Закупівлі в сфері культури, спорту, науки і освіти;
Закупівлі в сфері медицини та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
Закупівлі комунальних послуг, послуг електро- і теплопостачання;
Закупівлі у суб'єктів природних монополій;
Закупівлі в сфері державного управління і оборони;
і інші випадки, в яких закупівля може здійснюватися у єдиного постачальника.

Окремо можна виділити разові закупівлі товарів (робіт, послуг) у єдиного постачальника за вибором замовника на суму не більше 100 тис. Руб. Річний обсяг таких закупівель (за винятком закупівель для потреб сільських поселень) не повинен перевищувати 2 млн. Рублів або не повинен перевищувати 5% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більше ніж 50 млн. Рублів (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Випадки узгодження і повідомлення контрольного органу про укладення контракту з єдиним постачальником

У більшості встановлених 44-ФЗ випадків рішення про укладення контракту з єдиним постачальником замовник приймає самостійно без будь-яких погоджень і повідомлень контрольного органу. Але в деяких випадках такі узгодження і повідомлення необхідні. Нижче на схемі представлена \u200b\u200bінформація про те, в яких випадках потрібні узгодження і повідомлення, а в яких ні.

Покрокова інструкція закупівлі у єдиного постачальника

Нижче я навів покрокову інструкцію для замовників по здійсненню закупівлі в ЕП. Постачальникам вона, швидше за все, буде не потрібна, але для повного уявлення про цю процедуру рекомендую все-таки з нею ознайомитися.

Етап 1. Підготовка до проведення закупівлі в ЕП

Крок №1. Підготовка Наказу (або іншого документа) про здійснення закупівлі у єдиного постачальника.

Крок №2. Підготовка обґрунтування відповідності ЕП вимогам закону і документації про закупівлю.

Крок №3. Підготовка звернення про погодження укладення (можливість укладення) контракту з ЕП.

Етап 2. Підготовка документів для проведення закупівлі в ЕП

Крок №4. Розробка і затвердження проекту контракту.

Крок №5. Виконання розрахунку і обгрунтування ціни контракту.

Примітка: Згідно ч. 4 ст. 93 44-ФЗ при здійсненні закупівлі у ЕП (підрядника, виконавця) контракт повинен містити розрахунок і обгрунтування ціни контракту, за винятком випадків здійснення закупівлі в ЕП (підрядника, виконавця), при яких документальне оформлення звіту, передбаченого ч.3 ст. 93 44-ФЗ, не потрібно.

Крок №6. Підготовка звіту з обґрунтуванням укладення контракту з ЕП і недоцільністю проведення конкурентних способів закупівлі (до розміщення сповіщення і укладення контракту).

Примітка: Згідно ч. 3 ст. 93 44-ФЗ у разі здійснення закупівлі в ЕП (підрядника, виконавця) для укладення контракту замовник зобов'язаний обгрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту і інші істотні умови контракту. Положення ч. 3 ст.93 44-ФЗ не поширюються на випадки здійснення закупівлі в ЕП (підрядника, виконавця), передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Крок №7. Підготовка та розміщення в ЄІС сповіщення про здійснення закупівлі в ЕП (розміщується не пізніше, ніж за 5 днів до дати укладення контракту).

Примітка: Повідомлення розміщується при здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Етап 3. Укладення контракту з ЕП

Крок №8. Звернення в контрольний орган про погодження укладення контракту з ЕП (до укладення контракту, у випадках здійснення закупівлі, передбачених п.п. 24 і 25 ч. 1 ст. 93).

Тобто, коли не відбудуться процедура конкурентних способів закупівлі, оскільки тільки один учасник подав заявку або подано кілька заявок, але відповідає всім вимогам сповіщення і документації тільки один учасник.

Крок №9. Підписання контракту після надання постачальником (підрядником, виконавцем) документа щодо забезпечення виконання контракту.

Примітка: Згідно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ замовник зобов'язаний встановити вимогу забезпечення виконання контракту у випадках здійснення закупівлі в ЕП, передбачених пунктами 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41, 44, 45 ч. 1 ст. 93.

Етап 4. Повідомлення контролюючого органу про укладення контракту з ЕП

Крок №10. Направлення повідомлення (з копією укладеного контракту і обґрунтуванням його укладення) в контрольний орган (в термін не пізніше одного робочого дня з дати укладення контракту).

Примітка: В якості контрольного органу при закупівлях для федеральних потреб виступає ФАС Росії, при закупівлях в рамках державного оборонного замовлення - Рособоронзаказ, при закупівлях для муніципальних потреб або потреб суб'єкта федерації - уповноважений контрольний орган муніципального освіти або суб'єкта федерації відповідно.

Етап 5. Приймання товарів (робіт, послуг)

Крок №11. Залучення незалежних експертів (при прийманні товарів, робіт, послуг).

Примітка: Згідно ч.4 ст. 94 44-ФЗ замовник зобов'язаний залучати експертів, експертних організацій до проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги в разі, якщо закупівля здійснюється у ЕП (підрядника, виконавця), за винятком випадків, передбачених пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (тільки при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Плюси і мінуси закупівлі у єдиного постачальника

Давайте для початку розглянемо плюси закупівлі в ЄП:

1) можливість укласти контракт з відомим замовнику постачальником;

2) мінімальний ризик порушення процедури укладення контракту (наприклад, через виникнення технічних збоїв);

3) мінімальні трудові витрати на проведення процедури;

4) менша тривалість і простота процедури в порівнянні з конкурентними способами визначення постачальника.

1) недостатня економія бюджетних коштів і не завжди висока якість виконання контракту;

2) високий ризик виникнення претензій з боку контрольних органів у зв'язку з тим, що даний спосіб закупівлі пов'язаний з широкими можливостями для зловживань при витрачанні бюджетних коштів (ризик змови з постачальником).

Для того щоб краще закріпити вище викладений матеріал, пропоную вам подивитися невелике відео від "Що робити ТВ". Хороший і зрозумілий відеоролик за винятком прямої реклами правової системи "Консультант Плюс". Але ця реклама абсолютно не впливає на цінність викладається інформації.

3. Закупівля у єдиного постачальника за 223-ФЗ

Закупівлю у єдиного постачальника в рамках 223-ФЗ також іноді називають прямою закупівлею.

Залежно від ініціативної боку закупівля у ЄП може здійснюватися шляхом направлення пропозиції про укладення договору конкретного постачальника, або прийняття пропозиції про укладення договору від одного постачальника без розгляду конкуруючих пропозицій.

Випадки здійснення прямої закупівлі (закупівлі в ЕП), порядок проведення такої закупівлі, а також порядок укладення та виконання договору встановлює сам замовник в своєму Положенні про закупівлю (ч.2 ст.2 223-ФЗ). Положення про закупівлю - документ, який регламентує всю закупівельну діяльність замовника.

Згідно ч. 15 ст. 4 223-ФЗ замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі (ЄІС) відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 100 тис. Рублів. У разі якщо річна виручка замовника за звітний фінансовий рік становить більш ніж 5 млрд. рублів , Замовник має право не розміщувати в ЄІС відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 500 тис. рублів. З вищесказаного випливає, що велика частина закупівель, проведених замовниками і не перевищують 100 (500) тис. Рублів, є саме закупівлями у єдиного постачальника. У таких випадках замовники також мають право не розміщувати в ЄІС відомості про закупівлю, в тому числі повідомлення, документацію і протоколи закупівлі, що значно полегшує життя замовникам.

Найпоширеніші випадки здійснення закупівлі в ЕП в рамках 223-ФЗ:

Незначна вартість придбаної продукції (робіт, послуг), коли застосування конкурентних способів закупівлі недоцільно;
Наявність необхідної продукції тільки у одного постачальника (Федеральний закон від 17.08.1995 р № 147-ФЗ «Про природні монополії»);
Постачальник є власником виключних прав у відношенні даної продукції;
Раніше проведена закупівля, здійснена конкурентним способом, не відбулася;
Термінова потреба в продукції (надзвичайні ситуації, аварії і т.д.).

Інформація для замовників: При проведенні прямої закупівлі до 100 (500) тис. Рублів інформація про таку закупівлю може не включатися в план закупівель, однак така інформація повинна бути включена в щомісячний звіт і звіт Росстату. Закупівля може бути проведена на підставі розпорядження або наказу.

Звітність по закупкам у ЕП виділяється в окремий розділ у складі загальної щомісячної звітності, що розміщується на офіційному сайті згідно ч.19 ст.4 223-ФЗ.

ЕП фігурує в формі 1 - закупівлі Росстату. Звіт здається один раз на півроку, строком не пізніше 25 липня і 25 січня.

На завершення сьогоднішньої статті хочеться загострити вашу увагу на кількох моментах.

По перше, Закупівлі у єдиного постачальника є для замовників вельми привабливою формою закупівель, хоча і схильні до більш пильної уваги з боку контролюючих органів.

По-третє, Якщо ви плануєте брати участь у закупівлях в рамках 223-ФЗ, то вам необхідно уважно вивчити Положення про закупівлю того замовника, в процедурі якого ви будете брати участь. Оскільки випадки закупівлі в ЕП кожен замовник, який працює за 223-ФЗ, встановлює для себе сам.

По-четверте, Виконуйте свої зобов'язання перед замовниками за укладеними контрактами в повному обсязі і у встановлений термін і тоді ймовірність того, що в наступний раз замовник звернеться з прямим пропозицією про укладення контракту саме до вас, буде дуже і дуже висока.

На цьому все. Удачі вам і до зустрічі в нових статтях!

Питання таке. У відео про закупівлі у ЕП 3:27 прозвучало, що закупівлю у ЕП проводити МОЖНА, якщо закупівля виходить за перелік випадків передбачений ч.1 ст. 93 ФЗ 44, проте в останньому підпункті даного пункту вказані ІНШІ випадки, при яких можливо проводити закупівлю у ЕП. Що це за ІНШІ випадки? Дякую!

Дмитро, всі випадки закупівлі в ЕП перераховані в ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Вітаю! Скажіть, будь ласка, чи встановлені якісь терміни для процедури закупівлі по п.4 і п.28 ч.1 ст. 93 Закону 44-ФЗ? Дякую!

Велике спасибі за статтю. Коротко, конкретно, дохідливо. Отримала відповідь на всі питання.

Ольга, будь ласка. Радий, що матеріал був для Вас корисний.