Все граждане нашей страны имеют устойчивую связь со своим государством, которую формируют взаимные права и обязанности гражданина РФ и России как государственного образования. Неотъемлемым условием их возникновения выступает наличие гражданства. Хотя законодательство РФ гарантирует соблюдение общепринятых прав человека, их объем существенно отличается от прав гражданина. Ниже разберемся с этими отличиями по порядку.
Понятие гражданства
Единственное, что может породить гражданские права и свободы, – это гражданство страны. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации , под ним понимается устойчивая политико-правовая связь субъекта и России как государства, которая выражается в обоюдных правах и обязанностях. Стороны отвечают за соблюдение своих обязанностей друг перед другом. РФ признает и гарантирует соблюдение общих прав и свобод россиян, в то время как обязуется соблюдать писаные правила и законы государства.
Важно понимать, что гражданство дает исключительные права его обладателям по сравнению с иностранцами или , однако наряду с этим на граждан налагаются исключительные обязанности.
Где закреплены гражданские права и обязанности
Гарантии прав и свобод человека и гражданина базируются на общепринятых принципах международного права. Помимо них, основным документом, закрепляющим права гражданина России, является Конституция РФ. Базовым правам и свободам посвящена Глава 2 КРФ , согласно которой они принадлежат человеку с момента его рождения, признаются наивысшей ценностью и не могут быть ограничены в иных случаях, кроме оговоренных законом. Они действуют без привязки ко времени и пространству и, согласно ст. 18 КРФ , определяют смысл и содержание нормативно-правовых актов, действующих в России.
Известно, что Конституция РФ устанавливает права граждан в соответствии с международными правовыми нормами. Прежде всего, они закреплены во Всеобщей декларации прав человека и Разделе I Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Конституция РФ не только дублирует содержащиеся в международных документах права, но и значительно дополняет, обеспечивая гражданам их исполнение благодаря деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления.
Закрепленный в Конституции РФ перечень основных прав и свобод граждан является базовым, но не исчерпывающим. Как было замечено выше, российское законодательство уточняет и расширяет список гарантированных гражданам прав и свобод, а также определяет механизм их реализации. Что же касается тех, что зафиксированы в КРФ, то их можно отнести к первостепенным правам, отразившим общественное волеизъявление в основном законе государства. Список всех прав личности и гражданина в КРФ охватывает более 45 статей. Мы остановимся на главных из них.
Право каждого на гражданство
Право на гражданство считается основополагающим правом каждого человека. Его суть заключается в возможности приобрести, изменить и сохранить свою гражданскую принадлежность, при этом принципы международного права не допускают произвольного . Данный пункт закреплен ст. 15 Всеобщей декларации прав человека , а также рядом других международно-правовых норм.
Право на гражданство в Конституции РФ прописано аналогичным образом. Согласно ст. 6 КРФ , возможность приобрести российское гражданство устанавливается законодательством.
Социально-экономические правомочия граждан
Социально-экономические права человека и гражданина, по Конституции РФ, выступают гарантией достойного уровня жизни каждого лица, проживающего в стране. Они имеют огромное значение, так как подразумевают не только право на достойный уровень жизни, но и возможность свободной реализации трудовых усилий, повышение благосостояния, а также создают условия для реализации иных возможных свобод и правомочий человека и гражданина.
Конституция определяет конкретно, какое право граждан РФ можно отнести к социально-экономическим правам и свободам:
- свободно заниматься предпринимательством или иной экономической деятельностью (ст. 34 КРФ);
- владеть частной собственностью (ст. 35 КРФ);
- самостоятельно и свободно распоряжаться своими трудовыми способностями и выбирать род деятельности (ст. 37 КРФ);
- получать социальное обеспечение при нуждаемости в нем (ст. 39 КРФ);
- иметь собственное жилье и невозможность его лишения (ст. 40 КРФ);
- получать бесплатную медицинскую помощь (ст. 41 КРФ);
- получать образование, в том числе в вузе (ст. 43 КРФ).
Обратим внимание, что многие правомочия из указанного перечня не обладают действенным механизмом реализации. Наиболее яркие примеры – право на жилье и высшее образование. Так как они не подкреплены материальными гарантиями, их реализация не всегда объективно возможна.
Культурные права россиян
Культурные права направлены на духовное развитие личности, поэтому к ним следует отнести возможность получения каждым гражданином образования, доступ к культурным ценностям, возможность пользоваться результатами научно-технического прогресса, свобода участия в культурном развитии России и так далее. В соответствии со ст. 44 КРФ любому лицу гарантирована свобода творчества независимо от формы ее реализации.
Экологические права россиян
Окружающая среда является национальным благом, которое находится в свободном пользовании каждого гражданина. В соответствии со ст. 42 КРФ россиянам гарантируется благоприятная окружающая среда. Также этот нормативный акт определяет право граждан иметь достоверную информацию о ее состоянии. В контексте этого Конституция гарантирует возмещение ущерба, полученного из-за неблагоприятной окружающей среды.
Отличия конституционных правомочий человека и гражданина
Как мы уже определили, объем прав человека и правомочий гражданина значительно отличается. Разберемся, почему Конституция РФ разграничивает права человека и гражданина.
Совокупность фундаментальных правомочий человека как личности определяется его социальной природой и возникает вне зависимости от места в силу самого факта рождения.
Они определены международно-правовыми принципами и нормами и являются неотъемлемой составляющей любой демократической страны. Поэтому при их фиксации в КРФ законодатель использует термин «каждый, каждому».
Что же касается правомочий непосредственно граждан России, то они не возникают по факту рождения и определяются Конституцией. Прежде всего, это политические свободы, их полнота определяет содержание политико-правовой связи между государством и физическим лицом.
Основные обязанности человека и гражданина
Обязательным условием воплощения в жизнь гарантированных законом правомочий выступают конституционные обязанности, возложенные не только на россиян, но и на всех неграждан, находящихся на территории РФ. Совокупность таких обязательств перед государством определяется нормами законодательства. При этом конституционные обязанности каждого субъекта представляют собой гораздо более ограниченный круг обязательств, нежели все те, что предусмотрены законодательством в целом.
Рассматривая основные обязанности человека и гражданина, можно прийти к выводу: они редко соотносятся с основными правами, что является наиболее значительным отличием ныне действующего Основного закона России от предшествующих Конституций. Такое изменение предопределило смену советской правовой концепции на современную, когда не человек существует для государства, а государство существует для человека.
Для начала разберемся с определением. Так, к обязанностям, которые распространяются на всех без исключения граждан РФ, относится любое требование или притязание государства к поведению индивида независимо от местонахождения последнего, если оно закреплено в Конституции. Именно КРФ является главным источником обязательств гражданина России. Как и в случае с правами, полноту обязательств человека и гражданина следует отличать друг от друга, хотя различия тут не так и существенны: в соответствии со ст. 6 КРФ каждый гражданин наделен одинаковым объемом конституционных обязательств.
Конституционные обязанности россиян
Разобравшись, в каком документе говорится об обязанностях, предлагаем остановиться на них подробнее. Сразу обратим внимание, что все конституционные обязательства граждан выступают в качестве правовой базы для всех остальных обязанностей. Более того, они сформированы лишь в общем виде, далее их конкретизация осуществляется уже определенными кодексами, законами и подзаконными актами.
Кроме того, все предписания, которые в соответствии с Конституцией граждане РФ обязаны соблюдать, можно поделить на общие и частные. Подобное деление не нарушает общего принципа, по которому они возникают в одинаковом объеме у всех граждан России. В данном случае речь идет о тех обязательствах, которые возникают у отдельно взятой группы населения, например, военнообязанные, налогоплательщики, родители и так далее.
Теперь выясним, какие обязанности имеет гражданин России согласно Главе 2 Конституции РФ:
- обязанность соблюдать законы и КРФ – по сути, это главная функция гражданина и ее не стоит ограничивать исключительно Основным законом. В данном случае подразумевается более широкая трактовка, которая выражается в термине законопослушности. Таким образом, первая обязанность – это соблюдение российского законодательства;
- военная обязанность – согласно ст. 59 КРФ , защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Конкретизация этого пункта осуществляется в рамках ФЗ от 28 марта 1998 года № 5-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» . По сути, указанная обязанность – единственная, которая не распространяется на неграждан. Более того, она носит частный характер, так как ее исполнение возлагается лишь на россиян мужского пола в возрасте 18-27 лет. При этом допускается отсрочка или альтернативная служба. Те, кто не исполняют конституционный долг гражданина РФ, могут быть подвергнуты уголовной ответственности;
- налоговая обязанность – в соответствии со ст. 57 КРФ она возлагается на каждого, наиболее полно ее осуществление определяется положениями Налогового кодекса РФ ;
- обязанность по взаимной заботе возлагается на родителей и детей – соответствии со ст. 38 КРФ родители заботятся о своих несовершеннолетних детях, а дети – о своих нетрудоспособных родителях;
- обязанность получения общего образования, в соответствии со ст. 43 КРФ , лежит на всех без исключения гражданах, при этом родители обязаны обеспечить своим детям его получение;
- обязанность охранять историческое и культурное наследие (ст. 44 КРФ), а также природу и окружающую среду (ст. 58 КРФ).
Связь прав и обязанностей
Стоит также выяснить, как между собой связаны права и обязанности граждан России. По сути, эта связь неразрывна, так как они совокупно определяют правовой статус личности. Конституционные права соотносятся с обязанностями: первые не могут существовать без вторых. Причина такой зависимости кроется в том, что возникновение какого-либо права у одного субъекта порождает обязанность его соблюдения со стороны всех остальных. Более того, согласно ч. 3 ст. 17 КРФ , это является конституционной обязанностью, так как реализация любого правомочия не должна нарушать прав всех остальных лиц.
Права и обязанности несовершеннолетних
Конституция не выделяет отдельно права и обязанности для детей. Если следовать логике законодателя, несовершеннолетние наделены такими же правами и обязанностями, что и взрослые, кроме тех, которые могут возникнуть у них после совершеннолетия. К таким относятся, например, избирательное право или воинская и налоговая обязанности.
Конвенция о правах ребенка, Семейный кодекс и другие законы выделяют комплекс прав и обязанностей, присущий в указанном объеме непосредственно несовершеннолетним:
- имя, семейное воспитание, общение со своими родителями;
- всестороннее развитие, уважение собственного достоинства;
- выражение собственного мнения, защита прав и интересов;
- личная собственность и распоряжение ей в соответствии с дееспособностью;
- гражданство.
Среди базовых обязанностей ребенка можно назвать послушание родителям, соблюдение общепринятых правил поведения и получение общего образования.
Гарантии соблюдения прав и свобод
В широком понимании юридические гарантии прав и свобод граждан РФ представляют собой совокупность правовых предпосылок, способов и средств, закрепленных законодательством, которые обеспечивают гражданам и остальным лицам свободную реализацию своих правомочий. По сути, наличие и реализацию таких гарантий следует рассматривать в качестве обязанностей России как государственного образования, поскольку именно она, по ст. 45 КРФ , гарантирует государственную защиту прав и свобод. Инструментами такой защиты является президент, парламент, Конституционный суд, омбудсмен и так далее.
Обязанности государства перед гражданами по Конституции РФ включают в себя гарантии следующих прав и свобод:
- самозащита своих интересов любыми способами, которые не запрещены законом;
- право на судебную защиту и правосудие – при этом объектом обжалования может быть не только посягательство со стороны третьих лиц, но и акты, действия и бездействие государственных органов (ст. 46 КРФ);
- право на международно-правовые способы защиты, в том числе посредством обращения в Комитеты ООН и Европейский суд по правам человека;
- право на возмещение нанесенного вреда, что гарантировано ст. 53 КРФ , и так далее.
Ответственность за нарушение прав и обязанностей
Несмотря на государственные гарантии, законодательством не исключается возможность нарушения как прав граждан, так и их обязанностей. Безусловно, субъекты нарушения по отношению к правам и обязанностям могут быть разные. Так, если субъектом посягательства на права физлица будет другое физлицо, юридическое лицо или государственный орган, то субъектом нарушения своей обязанности может выступать исключительно сам гражданин.
Ответственность за нарушение прав гражданина РФ будет отличаться в зависимости от важности нарушенного права и степени нанесенного пострадавшему лицу ущерба.
Большинство конституционных прав носят фундаментальный характер, их нарушение зачастую может повлечь уголовную ответственность.
Что же касается ответственности самого гражданина за неисполнение его конституционных обязанностей, то применяемая ответственность также будет зависеть от обязанности. Например, за уклонение от родительской или воинской обязанности, а также неуплату налогов или несоблюдение природоохранного законодательства лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Однако в таких случаях мера наказания зависит от степени вины и умысла, которым оно руководствовалось.
13-14 закона).
В результате его лицами, которые ранее были россиянами, однако впоследствии вышли из гражданства (ст. 15 закона). По иным основаниям, например, в результате или трансферта. Каждый из указанных способов требует соблюдения определенных условий и процедуры.
Заключение
Подводя итоги, отметим, что в РФ права и свободы человека и гражданина реализуются на основе Конституции. Указанные в ней права и обязанности носят фундаментальный характер, а их детализацию обеспечивают все остальные нормы законодательства. Права и обязанности взаимно связаны между собой и не могут существовать друг без друга: права одних людей обеспечиваются обязанностями других. При этом гарантии их реализации предоставляет государство через систему государственных органов.
Права и свободы человека и гражданина в России, их гарантии: Видео
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Конституция как основной закон является печатным воплощением такого договора. Российская Федерация по праву рождения предоставляет своим гражданам, а также гражданам других государств и лицам без гражданства, пребывающим на территории РФ, неотчуждаемые права, ограничение которых возможно в строго регламентируемом порядке. Примером можно назвать лишение свободы, применяемое судебными органами как наказание за совершение преступления.
На территории Российской Федерации права и свободы предоставляются каждому человеку в равной степени вне зависимости «пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям».
Разные авторы классифицируют права граждан РФ на несколько групп (от 3 до 6), это:
личные, политические, социально-экономические, культурные и экологические.
Личные права
Их еще называют естественными, то есть это права человека , закрепленное законодательно.К таковым относят:
- право на жизнь и личную неприкосновенность
- право на неприкосновенность личной жизни, тайну переписки и любых видов сообщений
- право на неприкосновенность жилища
- право на национальное самоопределение
- право пользоваться родным языком
- право на свободное перемещение в пределах РФ, на выезд за границу и на возвращение обратно
- право на свободу мысли и слова, совести, вероисповедания
Политические права
В отличие от личных прав, которые гарантированны любому человеку на территории РФ, политические права предоставляются исключительно гражданам, как-то:- право избирать и быть избранным
- право на участие в делах государства
- право на объединение
- право на проведение митингов, собраний и т.д.
- право на доступ к государственной службе
- право на участие в отправлении правосудия
- право на обращение в государственные органы
Социально-экономические, культурные и экологические права
Российская Федерация гарантирует каждому гражданину:
- право осуществлять предпринимательскую деятельность
- право на частную собственность, в том числе и на землю и другими природными ресурсами
- право наследования
- право свободного выбора профессии, на безопасный и оплачиваемый труд
- право на отдых
- право на семью
- право на социальное обеспечение
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- право на благоприятную экологическую среду, право на информацию о состоянии экологии
- право на образование, в том числе на обязательное среднее и доступное высшее
- право на творчество, участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям
- право на правосудие, на юридическую помощь
- право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов
Обязанности человека и гражданина
Российская Федерация в основном законе обязывает своих граждан:
- каждый человек обязан уважать права и свободы других, соблюдать законы РФ
- родители обязаны заботиться о детях
- совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях
- уплачивать налоги и иные сборы
- защищать Родину, в том числе воинский долг
- получить среднее образование
- бережно относится к культуре, сохранять памятники культуры и истории
- бережно относится к окружающей среде
Содержание основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
В Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека и гражданина представлены в гл. 2 (ст. 17-64). В зависимости от сфер жизни, которые они представляют, основные права и свободы человека и гражданина разделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические.
В действующей Конституции РФ личные права и свободы (ст. 20-29) открывают главу о правах и свободах человека и гражданина.
Особенности личных прав и свобод заключаются в том, что они по своей сущности являются правами и свободами каждого человека, то есть не увязываются с принадлежностью к гражданству государства ; они неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и закрепляют естественные права личности , связанные с ее индивидуальной, частной жизнью.
К личным правам и свободам человека и гражданина относятся следующие.
- Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) - естественное право человека, защита которого охватывает весь комплекс активных действий государственных и общественных структур и конкретных лиц по созданию и поддержанию безопасной социальной и природной среды обитания (отказ от войны как средства разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности и генофонда, мероприятия медицинского характера, обеспечение экологической безопасности среды обитания человека и т. д.).
- Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ) - ничто не может являться основанием для умаления достоинства личности. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию . Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам.
- Право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции РФ).
Неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ) как личная свобода заключается в том, что никто не может насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями. Никто не может быть подвергнут аресту , заключению и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. До судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 ч.
Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться там против воли проживающих в нем лиц.
Статьи 23, 24 Конституции РФ предусматривают гарантии неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение этих прав (арест корреспонденции, выемка ее из почтовотелеграфных учреждений) возможно только в строго определенных законом случаях и при наличии судебного решения.
- Право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ) означает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Пункт 2 ст. 27 Конституции РФ признает также право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
- Право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ) - отрицание правового значения национальности. Недопущение включения в официальных анкетах вопроса о национальности человека.
- Свобода совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) - право гражданина исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
- Свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ) - никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Политические права и свободы человека и гражданина имеют свои особенности: они связаны с обладанием гражданством государства, служат отражением суверенитета народа и выражаются в праве граждан участвовать в управлении делами государства.
К политическим правам и свободам относятся следующие.
- Право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ), выражающееся:
- в праве участвовать в референдуме и выборах Президента РФ , выборах глав субъектов РФ , депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ , депутатов законодательных органов субъектов РФ и депутатов муниципальных советов (активное избирательное право , возникающее для граждан России с 18 лет);
- праве быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (пассивное избирательное право, возникающее для граждан России по выборам депутатов законодательных органов с 21 года, а по выборам Президента РФ и глав субъектов РФ - с 35 лет);
- возможности воздействовать на деятельность законодательных органов власти всех уровней через своих представителей (депутатов);
- равном доступе граждан к государственной службе ;
- участии в отправлении правосудия (привлечение граждан в качестве присяжных и арбитражных заседателей).
- Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ) предоставляет гражданам РФ возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган государственной власти или местного самоуправления вплоть до Президента РФ и определяет обязанность должностного лица дать ответ на это обращение.
- Право на общественные объединения (ст. 30 Конституции РФ) принадлежит каждому человеку, то есть и граждане РФ, и неграждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе вступать в политические партии , профсоюзы и другие общественные организации (исключением будут являться иностранные граждане , военнослужащие и работники силовых структур). При этом российское государство гарантирует свободу общественных объединений, а также добровольность вступления или пребывания в нем. Членство в какой-либо партии или профсоюзе не может являться условием занятия должности в государственной организации и служить основанием для иного ограничения прав и свобод человека.
- Право на собрания (ст. 31 Конституции РФ) - граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия , проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок реализации указанного права регламентируется Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ. Отметим, что российское законодательство, закрепляя общий запрет на проведение мероприятий, уведомления о которых не были поданы или в отношении которых не было согласовано изменение места или времени их проведения, в то же время не предусматривает особого порядка их прекращения. В связи с чем стоит согласиться с выводом М. А. Яковенко о том, что применение силы в целях прекращения подобных акций, если они носят мирный, ненасильственный характер, должно исключаться или сводиться к допустимому минимуму.
К социально-экономическим правам и свободам человека и гражданина в Российской Федерации относятся следующие.
- Право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст. 34 Конституции РФ), которое в сочетании с правом частной собственности формирует правовой базис рыночной экономики , исключающий монополию государства на организацию хозяйственной деятельности.
- Право частной собственности , зафиксированное ст. 35, 36 Конституции РФ, предоставляет человеку право иметь имущество в собственности , владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Устанавливаются две важнейшие юридические гарантии права частной собственности: во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда , и, во-вторых, принудительное изъятие имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
- Право на труд (ст. 37 Конституции РФ) гарантирует свободу труда, защиту от безработицы , право на забастовки как способ защиты трудовых прав работников и право на отдых в соответствии с предусмотренными трудовым законодательством нормами.
- Право на защиту семьи , материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ) признает создание семьи и рождение детей не только частным делом, но и общественным, требующим государственной поддержки. С учетом этого законодательством устанавливаются гарантии и компенсации беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, лицам с семейными обязанностями, разрабатываются основы семейной политики в стране.
- Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) призвано гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
- Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) предоставляет человеку возможность пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то может лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Например, нельзя лишать жилья лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда. В то же время право на жилище отнюдь не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные жилищные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления ему жилья или улучшения его жилищных условий. В настоящее время центр тяжести в осуществлении права граждан на жилище перемещен с государственного обеспечения на самообеспечение людей - за счет собственных средств, ипотечных кредитов и т. д.
- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) означает субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специализированных медицинских учреждениях. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета , страховых взносов и других поступлений. Эффективность гарантированнойКонституцией РФ медицинской помощи населению во многом зависит от качества лекарственного обеспечения граждан.
- Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) предоставляет гражданам возможность доступа к достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением .
- Право на образование (ст. 43 Конституции РФ) гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего (в объеме 9 классов) и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Кроме того, гарантируется бесплатность получения на конкурсной основе высшего образования.
- Право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества (ст. 44 Конституции РФ) означает, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. В то же время государство противостоит творческой деятельности, направленной на пропаганду насилия, жестокости, порнографии, расовой, национальной, религиозной или классовой нетерпимости.
Как это и принято во многих современных конституциях, социально-экономические права российских граждан могут быть подразделены на две категории: а) "права-привилегии", то есть предоставление льгот отдельным членам общества государства - это защита Отечества (ст. 59 Конституции РФ);
Продолжаем неторопливое и вдумчивое изучение ключевых положений научного макета новой Конституции России , предлагаемого российскому народу Центром научной политической мысли и идеологии. На очереди - права и обязанности человека и гражданина России.
Эта тема крайне политизирована и оболгана либеральной парадигмой. В предложенной Конституции права человека очищаются от наносного и принимают вид естественный и традиционный - то есть в связке с обязанностями.
Глава 5. Права и обязанности человека и гражданина в России
Статья 19. Основы регулирования прав и обязанностей человека и гражданина
1. Права и свободы человека и гражданина в России связаны с его обязанностями и ответственностью как члена общества.
2. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Государство ответственно за признание, соблюдение и защиту, обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Порядок исполнения обязанностей и несения ответственности каждым человеком устанавливается законодательством России.
4. В России не принимаются (не издаются) правовые акты, отменяющие или умаляющие высшие ценности России, права и свободы человека и гражданина, за исключением случаев внесения изменений в Конституцию России.
5. Никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод.
6. Способность каждого человека своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего возраста), если Конституцией России, федеральным конституционным или федеральным законом не установлено иное.
7. Исполнение обязанностей и несение ответственности неотчуждаемо и осуществляется каждым человеком и гражданином лично, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
8. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмо- тренных Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами.
9. Каждый человек несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством России.
Статья 20. Права и свободы человека
1. Права и свободы человека неотчуждаемы и неотъемлемы.
2. Человек вправе осуществлять свободный выбор между добром и злом и ответствен в этом перед Богом и собственной совестью.
3. К правам и свободам человека относятся:
А) право на жизнь;
б) право на свободу;
в) право на признание и охрану достоинства человека;
г) право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, право на тайну индивидуальных сообщений;
д) свобода передвижения;
е) право свободного выезда за пределы России и въезда в Россию;
ж) право на самоидентификацию по национальному и религиозному признакам;
з) свобода вероисповедания;
и) свобода мысли и убеждений;
к) свобода слова и право на информацию;
л) свобода не запрещенной федеральным законом экономической деятельности;
м) право собственности;
н) право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам;
о) право на труд;
п) право на отдых;
р) право на жилище;
с) семейные права;
т) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
у) право на благоприятную окружающую среду;
ф) право на образование;
х) свобода творчества;
ц) право на доступ к культуре;
ч) свобода самореализации;
ш) право на социальное обеспечение;
щ) право на объединение;
э) право на мир без войны;
ю) право на психологический комфорт.
4. Перечисление в настоящей статье прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод человека, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах, а также общепризнанных прав и свобод.
Статья 21. Долг и обязанности человека
1. Долг и обязанности человека неотчуждаемы и неотъемлемы.
2. Каждый человек обязан уважать права и свободы, законные интересы других лиц и не нарушать их. Злоупотребление правом запрещается.
3. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России, уважать высшие ценности России.
4. Каждый человек обязан платить законно установленные налоги и сборы.
5. Забота о своих близких родственниках является долгом и обязанностью каждого человека.
6. Каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
7. Каждый человек обязан сохранять историческое культурное наследие России.
8. Труд является долгом каждого человека.
9. Беречь собственное здоровье, вести здоровый образ жизни заниматься формированием своей духовной культуры - долг каждого человека.
10. Перечисление в настоящей статье обязанностей человека не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Статья 22. Права и свободы гражданина
1. К правам и свободам гражданина России относятся:
А) право на участие в формировании государственных органов и управлении
делами государства, контроль деятельности государственных органов и их
должностных лиц;
б) право на равный доступ к государственной службе;
в) право на участие в отправлении правосудия;
г) право на народное самоуправление;
д) свобода собраний;
е) право на обращение в государственные органы, юридические лица, общественные объединения.
2. Перечисление в настоящей статье прав и свобод гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод гражданина, установ- ленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Статья 23. Долг и обязанности гражданина
1. Поддержание и защита государственного суверенитета, единства, неделимости и территориальной целостности России является обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России. Гражданин России обязан уважать и защищать государственные символы России, реализовывать высшие ценности России.
2. Защита Отечества в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности России является священным долгом и обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан исполнять воинскую обязанность. Гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
3. Гражданин России обязан участвовать в выборах и референдумах. Участие в деятельности Палаты высших ценностей России, избирательных комиссий является долгом гражданина России.
4. Гражданин России обязан рачительно и рационально использовать природные ресурсы России.
5. Содействие установлению и поддержанию согласия между российскими народами независимо от их расовых, национальных, религиозных, языковых и иных различий является долгом гражданина России.
6. Стремление к постоянному личному совершенству, развитию самосознания и чувства ответственности за свое поведение, гармоничной общественной жизни в целях продвижения России к высшим уровням достижений является долгом гражданина России.
7. Долгом граждан России является участие в отправлении правосудия в качестве присяжных и иных заседателей.
8. Перечисление в настоящей статье обязанностей гражданина не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Статья 24. Равенство в правах, обязанностях и ответственности человека и гражданина
1. Все равны перед законом и обладают на территории России всеми правами и свободами, исполняют равные обязанности и несут равную ответственность.
2. Государство гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, а также несение ответственности каждым человеком независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, социального статуса, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод лиц, принадлежащих к одной и той же группе интересов, по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или социальной принадлежности или по иным признакам.
3. Установление преимуществ и предпочтений для лиц, принадлежащих к одной группе интересов и нуждающихся в государственной поддержке, либо лиц, осуществляющих государственные полномочия, допускается на основе баланса выс- ших ценностей России и принципа социальной справедливости и в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.
Подробнее о каждом праве и обязанности человека остановимся во второй части этого текста.