Замовники, які працюють за Законом №223-ФЗ, мають право вказувати в документації щодо закупівлі конкретний товарний знак, модель, місце виробництва, конкретного виробника.
Таке право виникає у Замовника, виходячи з таких положень Закону №223-ФЗ:
- п.1 ч.10 ст.4 (« У документації про закупівлю повинні бути зазначені відомості, визначені положенням про закупівлю, у тому числі: 1) встановлені замовником вимоги до якості, технічних характеристик товару, роботи, послуги, їх безпеки, до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, до розмірів, упаковці, відвантаженні товару, до результатів роботи та інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, послуги, що надається потребам замовника» );
- п.3 ч.1 ст.3 ( «Під час закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:<…>3) цільове та економічно ефективне витрачання грошових коштівна придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклу продукції, що закуповується) та реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника<…> ») .
Слід зазначити, що на відміну Закону №44-ФЗ (п.1 ч.1 ст.33 «Документація про закупівлю може містити вказівку на товарні знаки у разі, якщо під час виконання робіт, надання послуг передбачається використовувати товари, постачання яких не є предметом контракту. При цьому обов'язковою умовоює включення до опису об'єкта закупівлі слів "або еквівалент", за винятком випадків<…>»), Закон №223-ФЗ не містить у собі будь-якої вимоги про те, що замовнику, у разі вказівки на конкретний товарний знак, слід зазначати в описі продукції, що закуповується, слова «або еквівалент». Такого обов'язку у Замовників, які працюють згідно із Законом №223-ФЗ, не існує.
Замовнику слід пам'ятати про обмеження цього права
Перше можливе обмеження може бути встановлене Положення про закупівлі самого Замовника, т.к. відповідно до ч.2 ст.2 Закону №223-ФЗ Положення про закупівлю - це документ, що регламентує закупівельну діяльність замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування , порядок укладання та виконання договорів, а також інші пов'язані із забезпеченням закупівлі положення. Відповідно, саме в Положенні слід встановити правила вказівки товарних знаків, країни виробництва, моделі тощо. У цьому випадку Замовник буде захищений. Це ілюструє рішення Ростовського УФАС Росії від 17.07.12 у справі №1127/05: «Стаття 2 Положення містить поняття, у тому числі предмет закупівлі – конкретні товари, роботи чи послуги, які передбачається поставити (виконати, надати) Замовнику в обсязі та на умовах, визначених у закупівельній документації. Пунктом 7.4.5. Положення встановлено, що в тексті запиту цін Замовник вказує будь-які чіткі вимоги до предмета закупівлі (крім ціни), умов поставки, оплати учасникам, підтвердження відповідності Продукції та самих учасників вимог Замовника та документів, що надаються. Таким чином, Комісія дійшла висновку про правомірність використання Замовником конкретного найменування необхідної для постачання продукції (мережева відеокамера).AxisP1347- E(5 шт.) та мережева відеокамераAxisP1347)».
Друге обмеження виникає, виходячи з положень п.2 ч.1 ст.3 Закону №223-ФЗ, що встановлює, що при здійсненні закупівель Замовнику слід керуватися, зокрема, принципом рівноправності, справедливості, відсутності дискримінації та необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі,та п.2 ч.1 ст.17 Закону №135-ФЗ «Про захист конкуренції», який забороняє Замовнику під час проведення , запиту котирувань цін на товари, запиту пропозицій дії, що обмежують конкуренцію, у тому числі «створення учаснику<…>або декільком учасникам<…>переважних умов участі<…>». Положення п.2 ч.1 ст.17 Закону №135-ФЗ поширюються на Замовників, які працюють згідно із Законом №223-ФЗ в силу ч.5 ст.17 .
У ряді випадків ФАС розуміє вказівку Замовником у документації про закупівлю на конкретну марку, конкретне місце виробництва, конкретного виробника як обмеження конкуренції відповідно до ст.17 Закону №135-ФЗ, а також Замовникам може ставитися взнаки порушення Закону №223-ФЗ (ч.1 ст.3, ч.6 ст.3, ч.10 ст.4 і т.д.). Однак така позиція може бути успішно оскаржена Замовником у суді, що підтверджує адміністративна практика, що склалася на даний момент.
Неважливо, що закуповує Замовник: певний офісний папір, рукавички або газоаналізатор, суди визнають право Замовника відповідно до Закону №223-ФЗ встановлювати в закупівельній документації в рамках, визначеному Положенням про закупівлю, будь-які вимоги, яким має відповідати товар, що купується (п.1 ч.10 ст.4 Закону №223-ФЗ).
У питанні порушення вимог проведення тендерів щодо 223-ФЗ суд враховує наступне:
- Вказівка у закупівельній документації конкретного товарного знака не порушує заборон Закону №223-ФЗ (якщо така заборона не встановлена у Положення про закупівлю Замовника), такі дії спрямовані на визначення потреб замовника та виявлення товару, що підлягає поставці, що найкраще відповідає вимогам замовника, що Законом №223-ФЗ не заборонено.
- Дії замовника, який установив у технічному завданні певні вимоги, у тому числі товарний знак, виробник, місце походження, не суперечать положенням ч.10 ст.4 Закону № 223-ФЗ, звідки випливає, що потреби замовника є визначальним фактором при встановленні відповідних вимог .
- Замовник може пояснити, чому продукція конкретної торгової марки конкретного виробника задовольняє потребам Замовника.
- Сам собою факт встановлення певних характеристик товару, не свідчить про обмеження кількості учасників розміщення замовлення та порушення п.1 і п.4 ч.1 ст.3 Закону №223-ФЗ, оскільки в цьому випадку враховується також кількість учасників, здатних поставити даний товар(потенційно здатних, або які подали заявки на участь у закупівельній процедурі).
Розглядаючи справи, в яких Замовник звинувачується у порушенні Закону №135-ФЗ, суд виходить із того, що «для цілей застосування ст.17 Федерального закону«Про захист конкуренції» антимонопольному органу недостатньо встановити, що замовником, який діє у рамках закону № 223-ФЗ, обрано товар певного виробника, необхідно також встановити спрямованість його дій на обмеження конкуренції»(Справа №А71-11453/2012). При цьому суд враховує такі обставини:
- обмежувальні вимоги пред'являються до учасників закупівельної процедури або до товару, що поставляється;
- чи є для цієї продукції діючий ринок;
- чи може поставити цю продукцію необмежене коло осіб;
- чим обґрунтовано потребу замовника у конкретній продукції.
Наприклад, у ухвалі суду у справі №А71-11453/2012 міститься наступний висновок: «<…>замовник обґрунтував, що зазначення конкретних виробників товару, що поставляється, є для нього принципово важливими і необхідними для якісного виконання послуг у сфері своєї професійної діяльності. При цьому замовником пред'явлено вимогу не до учасників закупівлі, які подали заявку на участь, а до товарів певних виробників, що свідчить про те, що учасник, який подав заявку, не обмежений у правах на укладення договору поставки. Можливість здійснення постачання товару передбачено для необмеженої кількості постачальників.<…>Відсутність у когось із осіб, зацікавлених у укладанні контракту, можливості поставити товар зазначених виробників, не свідчить про порушення замовником прав цих осіб, а також обмеження замовником кількості учасників торгів».
Для питання вказівки товарних знаків у документації рекомендується ознайомитися з такими справами (картотека арбітражних справ доступна за посиланням http://kad.arbitr.ru/):
- Справа № А71-11453/2012 про постачання проводів СІП,
- Справа № А45-12358/2013 про постачання рукавичок,
- Справа № А14-10524/2013 про постачання меблів,
- Справа № А71-11228/2012 про постачання муфт,
- Справа № А40-60266/2013 про постачання газоаналізатора,
- Справа № А40-77378/2013 про постачання паперу,
- Справа № А24-1604/2013 про постачання вугілля.
У всіх розглянутих випадках суд вставав на бік Замовника за умови, що той міг обґрунтувати, чому йому потрібен цей товар. Як правило, як обґрунтування пропонуються такі докази:
- «Заявник зазначив, що використовує для здійснення своєї діяльності лінійну апаратуру французької фірми НІЛЕД, зазначена апаратура поєднується з СІП (самонесучі ізольовані дроти) тільки виробництва заводів ТОВ «Іркутськкабель» та ВАТ «Кірсккабель», що підтверджується виробником апаратури ТОВ «НІЛЕД. Подільськ (л.д. 114), протоколами технічних, наукових нарад мережевих компаній, що використовуються лінійну апаратуру НІЛЕД (л.д. 103-113). Крім того, проводи СІП виробництва ТОВ «Іркутськкабель» перевершують аналогічну продукціюінших виробників за основними показниками - провідності та міцності»(Справа № А71-11453/2012).
- «Відповідачем та третьою особою представлено належне обґрунтування того, що потреба замовника полягала у постачанні вугілля саме Талдинського вугільного розрізу, оскільки такі важливі для кам'яного вугілля показники як вологість, теплота згоряння, гранулометричний склад та інші показники мають суттєве значення для районів Крайньої Півночі вугілля Талдинського розрізу відповідає своїми якісними характеристиками потребам вказаного регіону. Проведення закупівлі вугілля даного родовища пов'язане з технічними потребами заявника з метою надійного та безперебійного постачання теплової енергії споживачам села Оссора Карагінського району Камчатського краю».(Справа № А24-1604/2013).
- «Заявник посилається на те, що потреба замовника у конкретних колекціях обумовлена необхідністю доукомплектування меблів, закупленої Товариством раніше. Тим самим замовник обґрунтував, що вказівка в даному випадку вимоги про конкретну колекцію є для нього принципово важливою та необхідною для якісного виконання послуг у сфері своєї професійної діяльності».(Справа № А14-10524/2013).
Таким чином, при аргументації свого вибору Замовник, як правило, посилається на такі обставини:
- сумісність закупівлі з використовуваним обладнанням або технологіями,
- найбільш повна відповідність технічних характеристикпотребам підприємства,
- позитивний досвід використання даної продукції та негативний - аналогів, проведені випробування,
- і т.д.
Слід зважати на те, що Замовник повинен мати підтвердження своєї позиції.
Якщо ж у положенні Замовника є вимога вказувати «або аналог» у закупівельній документації, або Замовник вирішив це зробити виходячи з потреби, то в ТЗ слід однозначно визначити, що Замовник розумітиме під аналогом, яким характеристикам він відповідає. В іншому випадку Замовнику може бути складно відхилити заявки учасників, які формально відповідатимуть встановленим вимогам, але фактично не задовольнять Замовника, внаслідок чого може виникнути необхідність доводити, що пряники «Цитрусові» не є аналогом пряникам «Журавлинним» (справа № А07-452 /2013).
Таким чином, Замовники мають право вказувати в закупівельній документації марку товару, назву виробника, найменування місця походження товару виходячи зі своїх потреб, така вказівка не буде порушенням Закону №223-ФЗ та Закону №135-ФЗ, але Замовник має бути готовим у разі виникнення претензій з боку Учасника закупівлі щодо обмеження конкуренції, обґрунтувати свій вибір. Як очевидно з рішень судів, нерідко рішення ФАС про неправомірність вказівки конкретної торгової марки оспорюється, і рішення виноситься на користь Замовника.
Питання опису предмета закупівлі по 223-ФЗ. Чи має право замовник, описуючи в технічному завданні предмет закупівлі, вказувати конкретні характеристики товару? Чи потрібно вказувати необхідні параметри з використанням значень "не більше" або "не менше"?
Відповідь
Читайте у статті відповідь на запитання: Якщо при формуванні технічного завданняЧи не просимо конкретні показники на цвяхи, чи потрібно вказувати країну походження цвяхів, і якщо просимо конкретні показники на фарбу, чи потрібно вказувати країну?
При описі предмета закупівлі Замовник має право встановлювати характеристики в "коридорах": "від __ і до __", "не більше ___", "не менше ____", а так само і в конкретних характеристиках Закон № 223-ФЗ не забороняє так вчинити.
При встановленні конкретних характеристик опис об'єкта закупівлі, ФАС Росії може витлумачити подібні вимоги як створення учаснику чи кільком учасникам торгів переважних умов, що заборонено пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону № 135-ФЗ.
При встановленні характеристик у "коридорах": "від __ і до __", "не більше ___", "не менше ____" у документації про закупівлю, Замовнику важливо пам'ятати, що необхідно зажадати від учасників закупівлі заявки, що містять відомості з точними значеннями запропонованих характеристик продукції. Інакше буде незрозуміло, яка продукція безпосередньо буде предметом договору, укладеного за підсумками закупівлі.
Які вимоги встановлює Закон №223-ФЗ до змісту технічного завдання
Закон вимагає, щоб замовник встановив свої вимоги:
- до якості;
- до технічних характеристик товару, роботи, послуги;
- до безпеки;
- до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару;
- до розмірів, упаковки, відвантаження товару;
- до результатів робіт;
- інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, що надається послуги потребам замовника.
Якість товару, робіт, послуг має відповідати вимогам, передбаченим технічними регламентамита документами, які розробляють та застосовують у національній системістандартизації.
Важливо пам'ятати, товар, робота, послуга відповідають вимогам якості, якщо протягом гарантійного терміну відповідають техзавдання, ДСТУ, ТУ, СанПіН.
Загальні правила визначення якості продукції встановлені у статтях 469 та 721 Цивільного кодексуРФ.
- Постачальник (підрядник) зобов'язаний передати замовнику товар (результат робіт), якість якого відповідає договору постачання, договору підряду. Простіше кажучи - має бути переданий такий товар, який описаний у технічному завданні. Припустимо, за технічним завданням тканина спецодягу має відповідати певному ГОСТу. За фактом поставлений спецодяг не відповідає ДСТУ. Строго юридично цей спецодяг не може бути прийнятий замовником, навіть якщо він кращий, ніж за ГОСТом. Невідповідність технічним завданням означає, що товар неякісний.
- За відсутності в договорі умов про якість постачальник (підрядник) зобов'язаний передати товар (результат робіт), придатний для цілей, для яких товар (результат робіт) такого роду зазвичай використовується, причому, якщо постачальник (підрядник) під час укладання договору був повідомлений замовником про конкретну мету придбання товару (цілях використання), постачальник (підрядник) зобов'язаний передати замовнику товар (результат робіт), придатний для використання саме відповідно до цих цілей.
- Якщо в установленому законом порядку передбачено обов'язкові вимогидо якості товару, що передається (результатам робіт), то постачальник зобов'язаний передати замовнику товар (результат робіт), що відповідає цим обов'язковим вимогам.
- Якість товару може визначатися зразком, який був запропонований продавцем і відібраний покупцем.
Вимоги до технічних, функціональних характеристик, споживчих властивостей товару, робіт, послуг
- по товарах. Детальне технічне завдання скрупульозного замовника містить безліч технічних характеристик. Наприклад, можна вказати: «стелаж 1800×2000». А можна дати розгорнутий опис стелажу на кількох сторінках із 10 кольоровими ескізами, включаючи не лише ескізи загального виглядустелажу, а й окремі ескізи фурнітури, ковзаючих роликів тощо.
У разі закупівлі типових товарів із безліччю позицій у закупівлі використовуються таблиці-специфікації. - за послугами. Як правило, технічне завдання містить перелік послуг, що надаються, з їх описом (в календарній послідовності або без такої) і вказівку на те, що кожна з перерахованих послуг повинна бути надана в такі терміни або що послуги надаються при необхідності за заявками замовника.
У випадках закупівлі типових послуг, пов'язаних з безперервним та постійним обслуговуванням будівель, обладнання тощо, використовується регламентний підхід: замовник розробляє регламент надання послуг, де описані щоденні, щотижневі, щомісячні обов'язки виконавця щодо виконання певних обов'язків із занесенням їх до журналів надання послуг або інші звітні документи на розсуд замовника. - з робіт. Як правило, технічне завдання готується у вигляді кошторису, відомості обсягів робіт, календарного плану та окремого документа з описом вимоги до матеріалів і обладнання, що застосовуються.
Основний зміст технічного завдання при закупівлі у будівельній сфері:
Деякі замовники, які застосовують Закон № 223-ФЗ, запитують, чи можна вказати в документації про закупівлю конкретний товарний знак: телефон Nokia, автомобіль Nissan, конкретизувавши його вимогами до моделі, комплектації, кольору тощо. Закон № 223-ФЗ не забороняє так вчинити.
Звісно ж, порушення закону матиме місце лише у ситуації, коли ринку певної продукції є дуже обмежена кількість учасників (вузькоспеціальне обладнання, унікальні хімікати тощо.), а замовник у документації про закупівлю вказав товарний знак лише одного виробника без можливості постачання аналога.
Увага: ФАС Росії може витлумачити подібні вимоги як створення учаснику або кільком учасникам торгів переважних умов, що заборонено пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону № 135-ФЗ, а також як порушення принципу інформаційної відкритості закупівлі та порушення принципу рівноправності, відсутності дискримінації та необґрунтованих обмежень конкуренції (п. 1 та 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 223-ФЗ).
Суди ж вважають, що навіть якщо технічне завдання замовника сформульовано таким чином, що вказується товар конкретного виробника та конкретний товарний знак, то це не обмежує конкуренцію, не створює нікому переважних умов, оскільки у можливе коло учасників торгів входять як виробники конкретного товару, так та необмежену кількість його постачальників (визначення ВАС РФ від 7 квітня 2010 р. № ВАС-3470/10).
Позначимо деякі Додаткові вимоги, які традиційно включаються до технічного завдання:
- вказівку те, що товар має бути новим, раніше не використаним, не експлуатованим, виробленим не раніше зазначеного року;
- вимоги щодо комплектації;
- вимоги до технічного обслуговуваннятовару протягом терміну гарантії (гарантійне обслуговування);
- вимоги щодо кількості, періодичності, строку та місця постачання;
- вимоги до шефмонтажу (монтаж здійснюється самим постачальником);
- вимога про те, що спеціалісти постачальника мають провести навчання, інструктаж персоналу замовника;
- вказівку на те, яка має бути передана разом із товаром документація та необхідна кількість витратних матеріалів;
- вимоги до залишкового терміну придатності (зазвичай 70-80%).
Перелічені вимоги не є обов'язковими, замовники часто використовують не всі, а лише якісь окремі позиції з вищезгаданих у різних комбінаціях. У будь-якому випадку технічне завдання має бути докладним, детальним та давати чітке уявлення про потребу замовника.
Вимоги до безпеки
Цей розділ зазвичай викликає запитання у замовника, який готує технічне завдання. На практиці замовник майже ніколи сам не винаходить вимоги до безпеки. Як правило, він посилається на технічні регламенти, ГОСТ, БНіП або СанПін.
- Купуючи автотранспорт, замовник посилається на технічний регламент про безпеку колісних. транспортних засобів, затверджений рішенням Комісії Митного союзу від 9 грудня 2011 року № 877;
- купуючи будівельні матеріали, замовник посилається на технічний регламент щодо вимог пожежної безпеки;
- закуповуючи кефір, замовник посилається на технічний регламент щодо безпеки молока та молочної продукції;
- купуючи будівельні роботи, Замовник посилається на необхідність виконання робіт відповідно до вимог нормативно-технічних документів, включених до переліку національних стандартів і склепінь правил, який затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 № 1521;
- закуповуючи обслуговування медичної техніки, замовник посилається на Методичні рекомендації, які затверджені у листі МОЗ Росії від 27 жовтня 2003 року № 293-22/233.
Вимоги до розмірів, упаковки, відвантаження товару
Зазвичай при встановленні таких вимог замовники не стикаються із труднощами. Замовник встановлює цікаві для нього розміри товару в точних значеннях або в "коридорах": "від__ і до __", "висота не більше ___", "ширина не менше ____". При використанні таких значень важливо не забути вимагати у заявках від учасників закупівлі відомостей про точні значення запропонованої продукції, інакше буде неясно, яка характеристика має бути включена до тексту технічного завдання, що додається до договору, що укладається за підсумками закупівлі.
Встановлюючи вимоги до упаковки, замовники, як правило, самі детально описують упаковку та посилаються на нормативно-технічні документи. Вимоги до упаковки часто містяться також у технічних регламентах та профільних ГОСТах. Так, наприклад, якщо при закупівлі харчової продукції замовник послався на обов'язкове застосування ГОСТ Р 51074-2003, упаковка повинна буде відповідати вимогам цього стандарту.
Опис об'єкта закупівлі (технічне завдання, ТЗ) це дуже важливий документу складі тендерної документації. Тут міститься безпосередньо опис самої потреби замовника (тобто товару, роботи або послуги, що закуповується). У цьому описі обов'язково повинні бути присутніми:
- Вимоги до продукції, технічні характеристики, що виражаються у конкретних показниках.
- Вказівки на положення норм технічних регламентів та інших документів, вимогам яких має відповідати продукція.
- Інформаційна карта документації, що дозволяє орієнтуватися у її змісті.
Спираючись на складений замовником опис об'єкта закупівлі, ви формуватимете свою пропозицію у відповідь на її потребу. Також із технічного завдання вам будуть відомі деталі проведення конкретного тендеру, серед яких:
- вимоги до учасників закупівель;
- вимоги до документації, яку необхідно надати учасникам закупівлі;
- інструкція із заповнення заявки на участь;
- безпосередньо спосіб проведення закупівлі.
Насправді замовники іноді підходять до складання описи закупівлі не зовсім стандартно, «творчо». Таке можна зустріти, коли замовник бажає бачити в споконвічно конкурентній процедурі лише «своїх». Наслідком такої «творчості» є те, що таку завуальовану закупівлю складно знайти за стандартними пошуковими запитами. І воно не дивно, адже:
- замість «Автомобільних шин» може бути вказано «Пристрій для забезпечення кочення автотранспортних засобів»;
- у слові «Молоко» літера «о» може бути набрана замовником не кирилицею, а латиницею;
- та інші подібні випадки.
Щоб знаходити такі закупівлі, рекомендується користуватися спеціальними сервісами, наприклад сервісом СТАР . Завдяки «розумному» морфологічному пошуку та можливості шукати безпосередньо в тексті закупівельної документації СТАР знаходить навіть те, що приховано.
Зважаючи на вищесказане, можна сформулювати кілька рекомендацій:
- використовуйте правильні інструментипошуку - спеціалізовані інформаційно-аналітичні сервіси, а не просто безкоштовні пошукові системи за замовчуванням;
- завжди уважно читайте та заздалегідь аналізуйте закупівельну документацію, робіть це до подання заявки на участь у процедурі;
- також можна скористатися послугою супроводу постачальників, така послуга доступна на електронному майданчикуРТС-тендер. Вона включає: комплексний супровід подання заявки на участь у закупівлях, пошук та моніторинг закупівель, супровід роботи на майданчику, аналіз закупівельної документації, підготовку запиту про роз'яснення положень повідомлення, документації.
Якщо ж ви підготували та відправили заявку самостійно, а замовник її відхилив і зробив це (на вашу думку) неправомірно, то можете скористатися сервісом ПРОФІ. Функціонал цього сервісу дозволяє:
- грамотно скласти скаргу до ФАС таким чином, щоб її не відхилили за формальними ознаками;
- надіслати скаргу в режимі онлайн.
«живеться легше», ніж тим, хто закуповує по . У цій статті ми наведемо основні переваги 223 Федерального закону про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб.
7 переваг 223-ФЗ
Закупівля у ЄП
Замовник самостійно, на свій розсуд, формує перелік товарів та послуг, що закуповуються у Єдиного постачальника.
Відсутнє зобов'язання застосовувати правило однойменності під час закупівлі.
У такий спосіб також можна закуповувати непередбачені закупівлі.
(У рамках 44-ФЗ, закупівлі до 100 УРАХУВАННЯМ не можуть перевищувати 5% від усього обсягу закупівель за рік).
Закупівля ліків
Лікарські препарати можна закуповувати за їх найменуванням, а не лише за Міжнародними Непатентованими Назвами (МПН).
Ця можливість дозволяє мінімізувати ризики постачання лікарських препаратівнизької якості, та закуповувати лише потрібний замовнику товар.
Еквівалент товару
Замовник ні встановлювати можливість поставки еквівалента потрібного товару.
У межах 223-ФЗ замовники мають право вказувати у закупівельній документації конкретний товарний знак та правомірно відхиляти пропозиції з еквівалентами (з огляду на вимоги антимонопольного законодавства).
Закупівельні процедури
Замовники можуть самостійно розробляти способи закупівельних процедур та порядок їх проведення.
Наприклад, можна провести Запит пропозицій з невеликим терміном прийому заявок, замість Конкурсу з більшим терміном. Закупівлі можна проводити і в письмовій, і в електронної форми. Самостійно встановлювати критерії оцінки учасників та вибору переможця, наприклад значущість цінової пропозиції можна встановити у 15%, а досвід постачальника у 85%.
Планування
Простіше планування порівняно з 44-ФЗ. Хоча план закупівель і формується на весь рік, але до нього можуть вноситися зміни будь-якої миті з тієї чи іншої причини. Також замовники нічого не винні робити обгрунтування початкової максимальної ціни договору (НМЦК).
Умови договору
Дозволяється змінювати умови договору на всіх стадіях його укладання та виконання.
Можна змінювати порядок оплати, продовжувати терміни постачання, збільшувати обсяги тощо, за погодженням із постачальником.
Купівлі, що не відбулися
Якщо закупівля не відбулася, замовники мають право не проводити повторну процедуруа просто провести закупівлю у Єдиного постачальника. Погодження з контролюючим органом та залучення експертів також не потрібне.