Див. коментар до цьому Закону
Про вимоги пожежної безпеки см. Федеральний закон від 22 липня 2008 р N 123-ФЗ
Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників см. Федеральний закон від 22 серпня 1995 N 151-ФЗ
Див. огляди змін цього Закону
Інформація про зміни:
федеральним законом від 18 липня 2011 N 242-ФЗ в преамбулу цього Закону внесені зміни, вступають в силу з 1 серпня 2011 р
Див. Текст преамбули в попередній редакції
справжній Федеральний закон визначає загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації, регулює в цій галузі відносини між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, Установами, організаціями, селянськими (фермерськими) господарствами, іншими юридичними особами незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності (далі - організації), а також між громадськими об'єднаннями, індивідуальними підприємцями, посадовими особами, громадянами Російської Федерації, іноземними громадянами, Особами без громадянства (далі - громадяни).
Забезпечення пожежної безпеки є однією з найважливіших функцій держави.
Глава I. Загальні положення
Інформація про зміни:
федеральним законом від 18 липня 2011 N 242-ФЗ до статті 1 цього Закону внесені зміни, вступають в силу з 1 серпня 2011 р
Стаття 1. Основні поняття
У цьому Законі застосовуються такі поняття:
пожежна безпека - стан захищеності особистості, майна, суспільства і держави від пожеж;
пожежа - неконтрольоване горіння, що заподіює матеріальну шкоду, шкоду життю і здоров'ю громадян, інтересам суспільства і держави;
вимоги пожежної безпеки - спеціальні умови соціального і (або) технічного характеру, встановлені з метою забезпечення пожежної безпеки законодавством Російської Федерації, нормативними документами або уповноваженим державним органом;
порушення вимог пожежної безпеки - невиконання або неналежне виконання вимог пожежної безпеки;
протипожежний режим - вимоги пожежної безпеки, що встановлюють правила поведінки людей, порядок організації виробництва і (або) утримання територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів з метою забезпечення пожежної безпеки;
Див. Правила протипожежного режиму в Російській Федерації, затверджені постановою Уряду РФ 25 квітня 2012 р N 390
заходи пожежної безпеки - дії щодо забезпечення пожежної безпеки, в тому числі щодо виконання вимог пожежної безпеки;
пожежна охорона - сукупність створених у встановленому порядку органів управління, підрозділів та організацій, призначених для організації профілактики пожеж, їх гасіння та проведення покладених на них аварійно-рятувальних робіт;
Інформація про зміни:
Див. Текст абзацу дев'ятого статті 1
пожежно-технічна продукція - спеціальна технічна, науково-технічна та інтелектуальна продукція, призначена для забезпечення пожежної безпеки, в тому числі пожежна техніка та обладнання, пожежне спорядження, вогнегасники та вогнезахисні речовини, засоби спеціального зв'язку та управління, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних, а також інші засоби попередження і гасіння пожеж;
Див. перелік пожежно-технічної продукції, затверджений наказом ГУГПС МВС РФ від 18 червня 1996 N 33
Інформація про зміни:
Див. Текст абзацу одинадцятого статті 1
федеральний державний пожежний нагляд - діяльність уповноважених федеральних органів виконавчої влади, Органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, а також підвідомчих їм державних установ, спрямована на попередження, виявлення та припинення порушень організаціями і громадянами вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про пожежну безпеку (далі - обов'язкові вимоги), за допомогою організації та проведення перевірок діяльності організацій і громадян, стану використовуваних (експлуатуються) ними об'єктів захисту, проведення заходів з контролю на лісових ділянках, на підземних об'єктах, при веденні гірських робіт, при виробництві, транспортуванні, зберіганні, використанні та утилізації вибухових матеріалів промислового призначення, прийняття передбачених законодавством Російської Федерації заходів щодо припинення і (або) усунення виявлених порушень, і діяльність зазначених уповноважених органів державної влади за систематичним спостереженням за виконанням вимог пожежно й безпеки, аналізу та прогнозування стану виконання зазначених вимог при здійсненні організаціями і громадянами своєї діяльності;
відомчий пожежний нагляд - діяльність відомчої пожежної охорони з перевірки дотримання організаціями, підвідомчими відповідним федеральним органам виконавчої влади, вимог пожежної безпеки та вжиття заходів за результатами перевірки;
підтвердження відповідності в галузі пожежної безпеки - документальне посвідчення відповідності продукції чи інших об'єктів, виконання робіт і надання послуг вимогам технічних регламентів, стандартів, норм пожежної безпеки або умов договорів;
нормативні документи з пожежної безпеки - національні стандарти, зводи правил, що містять вимоги пожежної безпеки (норми і правила), правила пожежної безпеки, а також діяли до дня вступу в силу відповідних технічних регламентів норми пожежної безпеки, стандарти, інструкції та інші документи, що містять вимоги пожежної безпеки;
профілактика пожеж - сукупність превентивних заходів, спрямованих на виключення можливості виникнення пожеж і обмеження їх наслідків;
первинні заходи пожежної безпеки - реалізація прийнятих в установленому порядку норм і правил щодо запобігання пожежам, рятування людей і майна від пожеж;
гарнізон пожежної охорони - сукупність розташованих на певній території органів управління, підрозділів та організацій незалежно від їх відомчої належності та форм власності, до функцій яких віднесено профілактика і гасіння пожеж, а також проведення аварійно-рятувальних робіт;
організація гасіння пожеж - сукупність оперативно-тактичних і інженерно-технічних заходів (за винятком заходів по забезпеченню первинних заходів пожежної безпеки), спрямованих на порятунок людей і майна від небезпечних факторів пожежі, ліквідацію пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт;
особливий протипожежний режим - додаткові вимоги пожежної безпеки, що встановлюються органами державної влади або органами місцевого самоврядування в разі підвищення пожежної небезпеки на відповідних територіях;
локалізація пожежі - дії, спрямовані на запобігання можливості подальшого поширення горіння і створення умов для його ліквідації наявними силами і засобами.
Див. коментарі до статті 1 цього Закону
Інформація про зміни:
федеральним законом від 22 серпня 2004 р N 122-ФЗ до статті 2 цього Закону внесені зміни, вступають в силу з 1 січня 2005 р
Див. Текст статті в попередній редакції
Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про пожежну безпеку
Законодавство Російської Федерації про пожежної безпеки грунтується на Конституції Російської Федерації і включає в себе справжній Федеральний закон, що приймаються відповідно до нього федеральні закони та інші нормативні правові акти, А також закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, муніципальні правові акти, що регулюють питання пожежної безпеки.
Законодавство суб'єктів Російської Федерації не діє в частині, що встановлює більш низькі, ніж справжній Федеральний закон, вимоги пожежної безпеки.
ФЗ - 69 про пожежну безпеку є основоположним нормативним документом в області ПБ. У статті розповімо про основні його положення. Скачайте текст закону в актуальній редакції зі змінами.
Зі статті ви дізнаєтесь:
Федеральний закон про пожежну безпеку
Закон встановлює відповідальність за реалізацію протипожежних заходів в Росії. Згідно з цим нормативним актом, існує чотири рівні в системі забезпечення пожежної безпеки, визначені права і обов'язки учасників цієї системи, джерела фінансування, а також взаємини між рівнями.
Система забезпечення пожежної безпеки
СОПЛ - це сукупність організаційно-технічних заходів, спрямованих на забезпечення пожежної безпеки.
Рівні СОПЛ:
1. Державний.
2. місцеві органи влади.
3. Роботодавець.
4. Громадяни РФ, які не задіяні в трьох верхніх ешелонах.
На державному рівні, до якого можна віднести і рівень суб'єктів, проводиться законодавча діяльність. Пожежну безпеку в РФ, крім 69-ФЗ, регламентують,. Всі три документи засновані на склепіннях правил, на обов'язкових ГОСТах, на галузевих стандартах, на будівельних нормах і правилах і т.п.
Федеральний державний пожежний нагляд, за винятком федерального державного пожежного нагляду, здійснюваного на об'єктах оборони та на інших об'єктах спеціального призначення, На яких здійснюють діяльність федеральні органи виконавчої влади в сфері оборони, військ національної гвардії Російської Федерації, внутрішніх справ, державної охорони, Зовнішньої розвідки, мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також в лісах, на небезпечних виробничих об'єктах ведення підземних гірничих робіт, при виробництві, транспортуванні, зберіганні, використанні та утилізації вибухових матеріалів промислового призначення, здійснюється посадовими особами органів державного пожежного нагляду, що знаходяться у веденні федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань в галузі пожежної безпеки, і у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в рамках переданих повноважень федеральних органів виконавчої влади щодо здійснення федерального державного пожежного нагляду в разі передачі зазначених повноважень відповідно до статті 16.1 справжнього федерального закону.
Федеральний державний пожежний нагляд в лісах здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в рамках переданих повноважень Російської Федерації, а також підвідомчими їм державними установами при здійсненні ними федерального державного лісового нагляду (лісової охорони) в межах повноважень, встановлених лісовим законодавством.
Федеральний державний пожежний нагляд на небезпечних виробничих об'єктах ведення підземних гірничих робіт, при виробництві, транспортуванні, зберіганні, використанні та утилізації вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади при здійсненні ним федерального державного нагляду в області промислової безпеки в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Федеральний державний пожежний нагляд на об'єктах оборони та на інших об'єктах спеціального призначення, на яких здійснюють діяльність федеральні органи виконавчої влади в сфері оборони, військ національної гвардії Російської Федерації, внутрішніх справ, державної охорони, зовнішньої розвідки, мобілізаційної підготовки та мобілізації, здійснюється зазначеними федеральними органами виконавчої влади.
Органами державного пожежного нагляду є:
Структурний підрозділ центрального апарату федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань в галузі пожежної безпеки, до сфери відання якого належать питання організації і здійснення федерального державного пожежного нагляду;
Територіальні органи федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань в галузі пожежної безпеки, в особі їх керівників та структурних підрозділів, До сфери відання яких належать питання організації і здійснення федерального державного пожежного нагляду на територіях суб'єктів Російської Федерації, або органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в рамках переданих їм відповідно до статті 16.1 справжнього Федерального закону повноважень федеральних органів виконавчої влади щодо здійснення федерального державного пожежного нагляду ;
Територіальні, об'єктові, спеціальні і військові підрозділи федеральної протипожежної служби в особі їх керівників та структурних підрозділів, в сферу діяльності яких входять питання організації і здійснення федерального державного пожежного нагляду;
Структурні підрозділи федеральних органів виконавчої влади в сфері оборони, військ національної гвардії Російської Федерації, внутрішніх справ, державної охорони, зовнішньої розвідки, мобілізаційної підготовки та мобілізації, до сфери відання яких належать питання організації і здійснення федерального державного пожежного нагляду.
Керівник відповідного органу державного пожежного нагляду за посадою одночасно є:
Головним державним інспектором суб'єкта Російської Федерації з пожежного нагляду;
Головним державним інспектором територіального, об'єктового, спеціального або військового підрозділу федеральної протипожежної служби з пожежного нагляду;
Головним державним інспектором федерального органу виконавчої влади в сфері оборони, військ національної гвардії Російської Федерації, внутрішніх справ, державної охорони, зовнішньої розвідки або мобілізаційної підготовки та мобілізації з пожежного нагляду.
Положення про федеральному державному пожежному нагляді, в якому визначаються перелік інших посадових осіб органів державного пожежного нагляду ( державних інспекторів), Їх права та обов'язки щодо здійснення федерального державного пожежного нагляду, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Вказівки і розпорядження вищих посадових осіб органів державного пожежного нагляду є обов'язковими для виконання нижчестоящими посадовими особами органів державного пожежного нагляду.
Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних і консульських установ Російської Федерації, а також представництв Російської Федерації за кордоном здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.
У разі, якщо при будівництві або реконструкції об'єктів капітального будівництва передбачено здійснення державного будівельного нагляду, федеральний державний пожежний нагляд здійснюється в рамках державного будівельного нагляду уповноваженими на здійснення державного будівельного нагляду федеральним органом виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства про містобудівної діяльності. При будівництві або реконструкції об'єктів федеральних ядерних організацій федеральний державний пожежний нагляд здійснюється в рамках державного будівельного нагляду уповноваженою організацією, що здійснює державне управління використанням атомної енергії і державне управління при здійсненні діяльності, пов'язаної з розробкою, виготовленням, утилізацією ядерної зброї і ядерних енергетичних установок військового призначення, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Посадові особи органів державного пожежного нагляду в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право:
Безперешкодно за пред'явленням службового посвідчення та копії наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного пожежного нагляду про призначення перевірки відвідувати об'єкти захисту, території, земельні ділянки та проводити їх обстеження, а також проводити дослідження, випробування, експертизи, розслідування та інші заходи щодо контролю;
Видавати організаціям і громадянам приписи про усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки, про проведення заходів по забезпеченню пожежної безпеки на об'єктах захисту, територіях, земельні ділянки, На лісових ділянках, на небезпечних виробничих об'єктах ведення підземних гірничих робіт, при виробництві, транспортуванні, зберіганні, використанні та утилізації вибухових матеріалів промислового призначення, щодо пожежно-технічної продукції, що не відповідає вимогам Федерального закону від 22 липня 2008 року N 123-ФЗ " Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки ", а також про запобігання загрози виникнення пожежі;
Вносити до органів державної влади та органи місцевого самоврядування пропозиції про здійснення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;
Викликати в органи державного пожежного нагляду громадян по перебувають у провадженні органів державного пожежного нагляду справах і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;
Здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушеннями вимог пожежної безпеки, і вживати заходів щодо запобігання таких адміністративних правопорушень;
Здійснювати взаємодії з організацій і громадян, стосовно яких проводиться перевірка дотримання вимог пожежної безпеки, на підставі мотивованих письмових запитів документи і (або) інформацію, необхідні для проведення перевірки, за винятком документів і (або) інформації, зазначених у частині 8 статті 7 федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (Нагляду) і муніципального контролю ";
Робити дізнання у справах про пожежі і у справах про порушення вимог пожежної безпеки в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації.
Судова практика за статтею 6 ФЗ від 21.12.1994 № 69-ФЗ
- ... пожежної безпеки »керівники організацій зобов'язані дотримуватися вимог пожежної безпеки, а також виконувати приписи, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони. В силу статті 6 Федерального закону від 21.12.1994 № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» посадові особи органів пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльності мають право видавати організаціям і громадянам приписи ...
- ... порушення вимог пожежної безпеки відповідно до чинного законодавства несуть власники майна, а також особи, уповноважені володіти, користуватися і розпоряджатися майном. Відповідно до ст. 6 Федерального закону від 21.12.1994г. №69-ФЗ посадові особи органів пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльності мають право видавати організаціям і громадянам приписи про усунення виявлених ...
Рішення від 2 липня 2019 у справі № А07-37075 / 2018
Арбітражний суд Республіки Башкортостан (АС Республіки Башкортостан)
3 поверх, розміщені радіатори опалення виступаючі з площини стіни (порушення ст. 151 Ф3№ 123 від 22.07.2008г. «Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки», п. 6. 32 СНиП 21-01-97 *); - п.12- На сходових майданчиках з 1 по 3 поверх, розміщені радіатори опалення виступаючі з площини стіни (порушення ст. 151 Ф3№ 123 ...
Постанова від 2 липня 2019 у справі № А33-23171 / 2018
третій арбітражний апеляційний суд (3 ААС)
Статтями 65, 198, 200 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, обов'язок доведення факту порушення своїх прав і законних інтересів покладається на заявника. Виходячи з положень статей 6 і 16.1 Федерального закону від 21.12.1994 № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» (далі - Федеральний закон № 69-ФЗ), Положення про федеральному державному пожежному нагляді, затвердженого постановою ...
Рішення від 21 червня 2019 у справі № А82-5942 / 2019
Арбітражний суд Ярославської області (АС Ярославської області)
Пожежної безпеки, встановлюють загальні вимоги пожежної безпеки на території Російської Федерації і є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями та громадянами. В силу статті 6 Федерального Закону «Про пожежну безпеку» від 21.12.1994 р № 69-ФЗ органи державного пожежного нагляду мають право давати керівникам організацій, посадових осіб і громадян обов'язкові для ...
Постанова № 4А-276/2019 від 21 червня 2019 у справі № 4А-276/2019
Курганський обласний суд (Курганська область) - Адміністративні правопорушення
Нині ведеться робота з визначення підрядника для виконання робіт по установці системи пожежної сигналізації. Перевіривши матеріали справи, приходжу до наступного. Відповідно до ст. 6 Федерального закону від 21 грудня 1994 № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» посадові особи органів державного пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльності мають право видавати організаціям і ...
Постанова № 4А-96/2019 від 20 червня 2019 у справі № 4А-96/2019
Апеляційний суд міста Севастополя (Місто Севастополь) - Адміністративні правопорушення
Термін законного припису органу, що здійснює федеральний державний пожежний нагляд, на об'єктах захисту, на яких здійснюється діяльність у сфері охорони здоров'я, освіти і соціального обслуговування. Згідно ст. 6 Федерального закону від 21 грудня 1994 року № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку», а також п. 8 адміністративного регламенту Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій...
Рішення № 7-53 / 2019 від 11 червня 2019 у справі № 7-53 / 2019
Кіровський обласний суд (Кіровська область) - Адміністративні правопорушення
Випробування автоматичних систем протипожежного захисту. Вислухавши захисника юридичної особи - К. вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, Доводи скарги, долучені документи, приходжу до наступного. Згідно зі статтею 6 Федерального закону від 21.12.1994г. N 69-ФЗ «Про пожежну безпеку», посадові особи органів державного пожежного нагляду в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право видавати ...
Не діє Редакція від 06.08.2001
ЗАКОН від 21.12.94 N 69-ФЗ (ред. Від 06.08.2001) "Про ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ"
Цей Закон визначає загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації, регулює в цій галузі відносини між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, селянськими (фермерськими) господарствами, іншими юридичними особами незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності (далі - підприємства), а також між громадськими об'єднаннями, посадовими особами, громадянами Російської Федерації, іноземними громадянами, особами без громадянства (далі - громадяни).
Забезпечення пожежної безпеки є однією з найважливіших функцій держави.
Співробітники, військовослужбовці та працівники Державної протипожежної служби і члени їх сімей перебувають під захистом держави. На співробітників і військовослужбовців Державної протипожежної служби поширюються встановлені законодавством Російської Федерації і відомчими нормативними актами відповідно для співробітників органів внутрішніх справ і для військовослужбовців внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації гарантії правового і соціального захисту та пільги.
Особовому складу Державної протипожежної служби житлова площа у вигляді окремої квартири або будинку за встановленими чинним законодавством нормам надається в першочерговому порядку органами внутрішніх справ, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби. Органи місцевого самоврядування і зазначені підприємства на пільгових умовах можуть продавати житло особовому складу Державної протипожежної служби.
Особовому складу Державної протипожежної служби, який бере участь в бойових діях з гасіння пожеж, телефони за місцем проживання встановлюються не пізніше двох місяців з дня надходження письмового звернення Державної протипожежної служби.
Особовий склад Державної протипожежної служби при виконанні службових обов'язків безкоштовно користується всіма видами громадського транспорту міського, приміського і місцевого сполучення (за винятком таксі), а також попутним транспортом в сільській місцевості.
Особовому складу Державної протипожежної служби, котрі використовують у службових цілях особистий транспорт, виплачується грошова компенсація в встановлених розмірах.
Співробітники та військовослужбовці Державної протипожежної служби мають право на одержання безпроцентної позики на індивідуальне або кооперативне житлове будівництво або для придбання житла з розстрочкою на 20 років і погашенням 75 відсотків наданої позички за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Працівникам Державної протипожежної служби, які працюють на посадах, передбачених переліком оперативних посад Державної протипожежної служби, яке затверджується міністром внутрішніх справ Російської Федерації, пенсії по старості встановлюються після досягнення ними віку 50 років і при стажі роботи в Державній протипожежній службі не менше 25 років.
У разі загибелі співробітника, військовослужбовця, працівника Державної протипожежної служби при виконанні службових обов'язків за сім'єю загиблого зберігається право на поліпшення житлових умов, В тому числі на отримання окремої квартири, на підставах, які мали місце на момент його загибелі. В цьому випадку поліпшення житлових умов сім'ї зазначеного співробітника, військовослужбовця, працівника, в тому числі виділення їй окремої квартири, має бути здійснене органами місцевого самоврядування не пізніше ніж через шість місяців з дня його загибелі.
Уряд Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право встановлювати інші, не передбачені цим Законом гарантії правового і соціального захисту особового складу Державної протипожежної служби.
На особовий склад Державної протипожежної служби, що охороняє від пожеж підприємства з шкідливими і небезпечними умовами праці, поширюються гарантії правового і соціального захисту та пільги, встановлені чинним законодавством для працівників цих підприємств.
Співробітники, військовослужбовці та працівники Державної протипожежної служби підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню на випадок загибелі під час виконання службових обов'язків або смерті внаслідок отримання в зв'язку з виконанням ними службових обов'язків травми, поранення, контузії, каліцтва, захворювання. Обов'язкове державне особисте страхування зазначених осіб здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів підприємств, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби.
У разі загибелі (смерті) співробітника, військовослужбовця, працівника Державної протипожежної служби в зв'язку з виконанням ним службових обов'язків сім'ї загиблого (померлого), а також його утриманцям виплачується за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів підприємств, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, не обкладене податком одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання зазначеної особи з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
При отриманні співробітником, військовослужбовцям, працівником Державної протипожежної служби в зв'язку з виконанням ним службових обов'язків травми, поранення, контузії, каліцтва, захворювання, що виключають можливість подальшого проходження служби, зазначеній особі виплачується за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів підприємств, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, не обкладене податком одноразова допомога в розмірі його п'ятирічного грошового утримання з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
Одноразову допомогу, зазначені в частинах другій та третій цієї статті, Виплачуються в строк не пізніше трьох місяців з дня загибелі (смерті) співробітника, військовослужбовця, працівника Державної протипожежної служби або з дня подання в установленому порядку документів, що підтверджують факт отримання ним травми, поранення, контузії, каліцтва, захворювання.
Шкода, завдана майну особового складу Державної протипожежної служби в зв'язку з виконанням ним службових обов'язків, відшкодовується в повному обсязі за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів підприємств, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
Фінансова забезпеченість в області пожежної безпеки, в тому числі по федеральним і регіональним цільовими програмами в галузі пожежної безпеки, планується і здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції цільовим призначенням із зазначенням окремим рядком у відповідних бюджетах.
Фінансування органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби (за винятком підрозділів, створюваних на основі договорів), пожежно-технічних науково-дослідних установ і пожежно-технічних учбових закладів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Розподіл зазначених коштів виробляє федеральний орган управління Державної протипожежної служби. У разі необхідності можуть залучатися додаткові кошти з інших джерел фінансування.
Об'єктові підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, утримуються за рахунок коштів цих підприємств, а в разі потреби також і за рахунок додаткових коштів інших джерел фінансування.
Спеціальні підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, містяться на пайових засадах за рахунок коштів федерального бюджету і коштів цих підприємств. Перелік і порядок утримання цих підрозділів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Територіальні підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації органами місцевого самоврядування, фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. Мінімальна чисельність зазначених підрозділів встановлюється з розрахунку одна одиниця особового складу Державної протипожежної служби на кожні 650 чоловік населення.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право збільшувати в межах наявних в їх розпорядженні коштів витрати на утримання Державної протипожежної служби.
Для виконання покладених на пожежну охорону задач органами місцевого самоврядування встановлюються обов'язкові відрахування в розмірі 0,5 відсотка від загальної кошторисної вартості робіт по будівництву, капітального ремонту, Реконструкції об'єктів, розширенню, технічного переоснащення підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, за винятком робіт, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Матеріально-технічне забезпечення органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби здійснюється ними самостійно, а також в порядку та за нормами, які визначаються Кабінетом Міністрів України через систему матеріально-технічного та військового постачання, систему спеціальних поставок Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Матеріально-технічне забезпечення відомчої та добровільної пожежної охорони здійснюється їх власниками.
Майно пожежної охорони - рухоме і нерухоме майно, Необхідне для виконання покладених на пожежну охорону завдань, певне переліком, затвердженим в установленому порядку федеральним органом управління Державної протипожежної служби.
Цільове призначення майна пожежної охорони не може бути змінено власником цього майна без узгодження з Державною протипожежної службою і відповідним виконавчим органом державної влади.
При відмові власника від змісту підрозділи пожежної охорони та його майна, у разі якщо відсутня згода на зміну цільового призначення зазначеного майна з боку Державної протипожежної служби і відповідного виконавчого органу державної влади, це майно підлягає безоплатній передачі в муніципальну власність.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, в обов'язковому порядку надають пожежної охорони будівлі, споруди, службові приміщення, Обладнані засобами зв'язку, та інше необхідне майно відповідно до встановлених норм.
Державна протипожежна служба має службовий житловий фонд, що формується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
федеральні органи виконавчої влади, підприємства з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони.
Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови здійснення їх діяльності, несення служби особовим складом визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежної службою.
При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих підприємствах, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу підприємства ( окремого виробництва), Виробничої дільниці, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видів робіт.
Контроль за забезпеченням пожежної безпеки при експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, А також плаваючих морських і річкових засобів і споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади.
Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних і консульських установ Російської Федерації, а також представництв Російської Федерації за кордоном здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.
Добровільна пожежна охорона - форма участі громадян в організації попередження пожеж та їх гасіння в населених пунктах і на підприємствах.
Добровільний пожежник - громадянин, який безпосередньо бере участь на добровільних засадах (без укладення трудового договору) В діяльності підрозділів пожежної охорони по попередженню і (або) гасіння пожеж.
Порядок реєстрації добровільних пожежних і створення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони встановлюється Державною протипожежної службою. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств, на яких створені ці підрозділи (дружини, команди), засобів об'єднань пожежної охорони, пожертвувань громадян і юридичних осіб, а також інших джерел фінансування.
Добровільним пожежним надаються соціальні гарантії, Що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, а також зареєстрували їх підприємствами.
Добровільні пожежні здійснюють несення служби в підрозділах пожежної охорони відповідно до графіка чергувань, затвердженим органами місцевого самоврядування за погодженням з Державною протипожежної службою. На час несення служби за ними зберігається середньомісячна заробітна плата (стипендія) за місцем основної роботи (навчання). Витрати підприємств по виплаті заробітної плати зазначеним особам відшкодовуються за рахунок коштів місцевих бюджетів в порядку, встановленому органами місцевого самоврядування.
Гранична чисельність добровільних пожежних, які несуть службу в порядку, встановленому частиною п'ятою цієї статті, визначається органами місцевого самоврядування.
У населених пунктах добровільні пожежні, які здійснюють чергування в підрозділах пожежної охорони, за поданням Державної протипожежної служби мають право на встановлення телефону в першочерговому порядку і на пільгових умовах.
Об'єднання пожежної охорони (громадські об'єднання, союзи, асоціації, фонди пожежної безпеки і т.д.) створюються відповідно до чинного законодавства з метою вирішення завдань в галузі пожежної безпеки, захисту прав і законних інтересів особового складу пожежної охорони і здійснюють свою діяльність на підставі статутних документів.
Всеросійське добровільне пожежне товариство, Будучи громадським об'єднанням, представляє і захищає законні інтереси інших громадських об'єднань пожежної охорони, які уповноважили його на це.
Представництво в міжнародних фондах, комітетах, об'єднаннях та інших організаціях з питань пожежної безпеки здійснює федеральний орган управління Державної протипожежної служби в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.
Глава III. Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування в галузі пожежної безпекиДо повноважень федеральних органів державної влади в галузі пожежної безпеки відносяться:
розробка і здійснення державної політики, В тому числі прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів з пожежної безпеки та контроль за їх виконанням;
розробка, організація виконання і фінансування федеральних цільових програм;
організація розробки та затвердження державних стандартів, норм, правил пожежної безпеки та інших нормативних документів з пожежної безпеки;
планування і виконання федерального бюджету в частині витрат на пожежну безпеку, в тому числі на утримання пожежної охорони;
створення, реорганізація та ліквідація органів управління, підрозділів пожежної охорони, пожежно-технічних науково-дослідних установ і пожежно-технічних навчальних закладів, що утримуються за рахунок коштів федерального бюджету;
організація державного пожежного нагляду;
встановлення загальних принципів забезпечення пожежної безпеки та здійснення соціального і економічного стимулювання забезпечення пожежної безпеки, в тому числі виробництва і закупівель пожежно-технічної продукції, а також участі населення в боротьбі з пожежами;
встановлення чисельності пожежної охорони, що міститься за рахунок коштів федерального бюджету, а також переліку та чисельності підрозділів пожежної охорони, що комплектуються особами, закликаними на військову службу;
встановлення переліку підприємств, на яких в обов'язковому порядку створюється пожежна охорона, в тому числі міститься за рахунок коштів федерального бюджету;
організація розвитку науки і техніки, координація основних наукових досліджень і розробок;
твердження номенклатури, обсягів випуску і поставок для державних потреб пожежно-технічної продукції, в тому числі за оборонним замовленням;
встановлення загальних принципів ліцензування та сертифікації;
створення державних систем інформаційного забезпечення, а також систем статистичного обліку пожеж та їх наслідків;
встановлення загальних принципів організації протипожежної служби цивільної оборони і мобілізаційних завдань органам управління та підрозділи пожежної охорони;
організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для пожежної охорони;
встановлення відзнак і форми одягу пожежної охорони.
До повноважень федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі пожежної безпеки відносяться:
нормативне правове регулювання, В тому числі діяльності пожежної охорони, в межах їх компетенції;
контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про пожежну безпеку;
створення, реорганізація та ліквідація органів управління та підрозділів пожежної охорони, які утримуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
встановлення чисельності пожежної охорони (не нижче нормативної), що міститься за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
здійснення заходів щодо правового і соціального захисту особового складу пожежної охорони, осіб, які перебувають у запасі (у відставці), а також членів їх сімей;
забезпечення пожежної охорони необхідною пожежно-технічну продукцію;
ліцензування і сертифікація;
офіційний статистичний облік пожеж та їх наслідків;
сприяння діяльності добровільних пожежних і об'єднань пожежної охорони.
До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі пожежної безпеки відносяться:
нормативне правове регулювання в межах їх компетенції;
розробка, затвердження та виконання відповідних бюджетів в частині витрат на пожежну безпеку, в тому числі на утримання пожежної охорони;
організація навчання населення заходам пожежної безпеки;
розробка, організація виконання і фінансування регіональних цільових програм;
здійснення в межах їх компетенції соціального і економічного стимулювання забезпечення пожежної безпеки, в тому числі виробництва і закупівель пожежно-технічної продукції, а також участі населення в боротьбі з пожежами;
здійснення контролю за повнотою та своєчасністю сплати громадянами та юридичними особами податків і страхових відрахувань на забезпечення пожежної безпеки;
здійснення заходів щодо правового і соціального захисту особового складу пожежної охорони і членів їх сімей.
До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі пожежної безпеки відносяться:
організація виконання і здійснення заходів пожежної безпеки;
участь у виконанні федеральних і регіональних цільових програм;
розробка, затвердження та виконання місцевих бюджетів в частині витрат на пожежну безпеку, в тому числі на утримання пожежної охорони;
створення, реорганізація та ліквідація в установленому порядку пожежної охорони, що фінансується за рахунок коштів місцевих бюджетів;
здійснення в межах їх компетенції економічного і соціального стимулювання забезпечення пожежної безпеки;
встановлення спеціальних місцевих податків і (або) цільових зборів з громадян та юридичних осіб на забезпечення пожежної безпеки;
сприяння створенню та діяльності фондів пожежної безпеки;
навчання населення заходам пожежної безпеки і його залучення до попередження і гасіння пожеж;
сприяння діяльності добровільних пожежних і об'єднань пожежної охорони;
організація громадського контролю за забезпеченням пожежної безпеки.
Глава IV. Забезпечення пожежної безпекиНормативне правове регулювання в галузі пожежної безпеки є прийняття органами державної влади нормативних правових актів з пожежної безпеки.
Нормативне регулювання в галузі пожежної безпеки - встановлення уповноваженими державними органами в нормативних документах обов'язкових для виконання вимог пожежної безпеки.
До нормативних документів з пожежної безпеки відносяться стандарти, норми і правила пожежної безпеки, інструкції та інші документи, що містять вимоги пожежної безпеки.
Нормативні документи по стандартизації, які приймаються федеральними органами виконавчої влади і встановлюють або повинні встановлювати вимоги пожежної безпеки, підлягають обов'язковому погодженню з Державною протипожежної службою. Порядок розробки, введення в дію і застосування інших нормативних документів з пожежної безпеки встановлюється Державною протипожежної службою.
Суб'єкти Російської Федерації має право розробляти і затверджувати в межах своєї компетенції нормативні документи з пожежної безпеки, які не знижують вимог пожежної безпеки, встановлених федеральними нормативними документами.
Порядок узгодження відступів від вимог пожежної безпеки, а також не встановлені нормативними документами додаткові вимоги пожежної безпеки встановлює Державна протипожежна служба.
Нормативні документи з пожежної безпеки підлягають реєстрації та офіційного опублікування в установленому порядку.
Заходи пожежної безпеки розробляються відповідно до законодавства Російської Федерації, нормативними документами з пожежної безпеки, а також на основі досвіду боротьби з пожежами, оцінки пожежної небезпеки речовин, матеріалів, технологічних процесів, виробів, конструкцій, будівель і споруд.
Виробники (постачальники) речовин, матеріалів, виробів і обладнання в обов'язковому порядку вказують у відповідній технічної документації показники пожежної небезпеки цих речовин, матеріалів, виробів і обладнання, а також заходи пожежної безпеки при поводженні з ними.
Розробка і реалізація заходів пожежної безпеки для підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, в тому числі при їх проектуванні, повинні в обов'язковому порядку передбачати рішення, що забезпечують евакуацію людей при пожежах.
Для виробництв в обов'язковому порядку розробляються плани гасіння пожеж, що передбачають рішення щодо забезпечення безпеки людей.
Заходи пожежної безпеки для населених пунктів і територій адміністративних утворень розробляються і реалізуються відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування.
Інвестиційні проекти, що розробляються за рішенням органів державної влади, підлягають погодженню з Державною протипожежної службою в частині забезпечення пожежної безпеки.
Гасіння пожеж є бойові дії, Спрямовані на порятунок людей, майна та ліквідацію пожеж.
Порядок організації гасіння пожеж в гарнізонах пожежної охорони встановлюється Державною протипожежної службою.
Порядок залучення сил і засобів для гасіння пожеж визначається Державної протипожежної службою і затверджується:
на міжрегіональному рівні - федеральними органами державної влади;
на територіальному і місцевому рівнях - відповідно органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
Виїзд підрозділів пожежної охорони на гасіння пожеж та участь у їх ліквідації здійснюються в безумовному порядку.
Гасіння пожеж Державної протипожежної службою здійснюється на безоплатній основі, Якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
Для виклику підрозділів пожежної охорони в телефонних мережах населених пунктів встановлюється єдиний номер - 01.
При гасінні пожеж проводяться необхідні дії щодо забезпечення безпеки людей, порятунку майна, в тому числі:
проникнення в місця поширення (можливого поширення) пожеж і їх небезпечних проявів;
створення умов, що перешкоджають розвитку пожеж і забезпечують їх ліквідацію;
використання на безоплатній основі засобів зв'язку, транспорту, обладнання;
обмеження або заборона доступу до місць пожеж, а також обмеження або заборона руху транспорту і пішоходів на прилеглих до них територіях;
евакуація з місць пожеж людей і майна.
Безпосереднє керівництво гасінням пожежі здійснюється керівником гасіння пожежі - прибулим на пожежу старшим оперативним посадовою особою пожежної охорони (якщо не встановлено інше), яке управляє на принципах єдиноначальності особовим складом пожежної охорони, які беруть участь у виконанні бойових дій по гасінню пожежі, а також залученими до гасіння пожежі силами.
Керівник гасіння пожежі відповідає за виконання бойового завдання, за безпеку особового складу пожежної охорони, який бере участь у виконанні бойових дій по гасінню пожежі, і залучених до гасіння пожежі сил.
Керівник гасіння пожежі встановлює межі території, на якій здійснюються бойові дії з гасіння пожежі, порядок і особливості зазначених дій, а також приймає рішення про порятунок людей, майна при пожежі. При необхідності керівник гасіння пожежі приймає інші рішення, в тому числі які обмежують права посадових осіб і громадян на зазначеній території.
Вказівки керівника гасіння пожежі обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та громадянами, на території якої здійснюються бойові дії з гасіння пожежі.
Ніхто не має права втручатися в дії керівника гасіння пожежі або скасовувати його розпорядження під час гасіння пожежі.
Матеріальний збиток, заподіяний при гасінні пожеж, підлягає відшкодуванню в порядку, встановленому чинним законодавством. Особовий склад пожежної охорони, інші учасники гасіння пожежі, що діяли в умовах крайньої необхідності, Від відшкодування заподіяної шкоди звільняються.
(В ред. Федеральних законів РФ від 22.08.95 N 151-ФЗ, від 24.01.98 N 13-ФЗ)
Пожежно-технічна продукція виробляється на основі державного замовлення і державного оборонного замовлення, а також в порядку підприємницької діяльності.
Виробництво пожежно-технічної продукції регулюється і підтримується державою.
Державне замовлення на пожежно-технічну продукцію формується і розміщується на основі федеральних цільових програм в галузі пожежної безпеки. Державне оборонне замовлення на пожежно-технічну продукцію визначається Кабінетом Міністрів України.
Організація робіт з виконання державного замовлення та державного оборонного замовлення здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством.
Роботи і послуги в галузі пожежної безпеки виконуються і надаються з метою реалізації вимог пожежної безпеки, а також з метою забезпечення запобігання і гасіння пожеж. До робіт і послуг в області пожежної безпеки відносяться:
охорона від пожеж підприємств і населених пунктів на договірній основі;
виробництво, проведення випробувань, закупівля і поставка пожежно-технічної продукції;
виконання проектних, вишукувальних робіт;
проведення науково-технічного консультування і експертизи;
випробування речовин, матеріалів, виробів, обладнання і конструкцій на пожежну безпеку;
навчання населення заходам пожежної безпеки;
здійснення протипожежної пропаганди, видання спеціальної літератури та рекламної продукції;
вогнезахисні і трубо-пічні роботи;
монтаж, технічне обслуговування і ремонт систем і засобів протипожежного захисту;
ремонт і обслуговування пожежного спорядження, первинних засобів гасіння пожеж, відновлення якості вогнегасних засобів;
будівництво, реконструкція та ремонт будівель, споруд, приміщень пожежної охорони;
інші роботи та послуги, спрямовані на забезпечення пожежної безпеки, перелік яких встановлюється федеральним і територіальними органами управління Державної протипожежної служби.
Протипожежна пропаганда - цілеспрямоване інформування суспільства про проблеми та шляхи забезпечення пожежної безпеки, що здійснюється через засоби масової інформації, за допомогою видання і поширення спеціальної літератури та рекламної продукції, пристрої тематичних виставок, оглядів, конференцій і використання інших, не заборонених законодавством Російської Федерації форм інформування населення. Протипожежну пропаганду проводять органи державної влади, органи місцевого самоврядування, пожежна охорона і підприємства.
Навчання заходам пожежної безпеки працівників підприємств проводиться адміністрацією (власниками) цих підприємств відповідно до Правил пожежної безпеки в Російській Федерації.
Обов'язкове навчання дітей в дошкільних освітніх установах і осіб, що навчаються в освітніх установах, заходам пожежної безпеки здійснюється відповідними установами за спеціальними програмами, погодженими з Державною протипожежної службою. Органами управління освітою та пожежною охороною можуть створюватися добровільні дружини юних пожежних. Вимоги до змісту програм і порядок організації навчання зазначених осіб заходам пожежної безпеки визначаються Державної протипожежної службою.
Інформаційне забезпечення у сфері пожежної безпеки здійснюється за допомогою створення і використання в системі забезпечення пожежної безпеки спеціальних інформаційних систем і банків даних (далі - інформаційних систем), необхідних для виконання поставлених завдань.
Підстави і порядок внесення до інформаційні системи відомостей про пожежну безпеку, а також умови і порядок ознайомлення з ними посадових осіб і громадян встановлюються федеральними законами і нормативними документами з пожежної безпеки.
Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, метеорологічні служби та інші уповноважені державні органи зобов'язані негайно і на безоплатній основі інформувати Державну протипожежну службу про несприятливі для пожежної безпеки події і прогнозах.
Засоби масової інформації зобов'язані негайно і на безоплатній основі публікувати на вимогу Державної протипожежної служби оперативну інформацію з питань пожежної безпеки.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні інформувати населення про прийняті ними рішення щодо забезпечення пожежної безпеки та сприяти поширенню пожежно-технічних знань.
У Російській Федерації діє єдина державна система статистичного обліку пожеж та їх наслідків.
Офіційний статистичний облік і державну статистичну звітність по пожежам і їх наслідків веде Державна протипожежна служба.
Порядок обліку пожеж та їх наслідків визначається Державної протипожежної службою за погодженням з Державним комітетом Російської Федерації по статистиці та іншими зацікавленими федеральними органами виконавчої влади.
Встановлений порядок обліку пожеж та їх наслідків є обов'язковим для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами та громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.
Протипожежне страхування може здійснюватися в добровільній і обов'язковій формах.
Підприємства, іноземні юридичні особи, підприємства з іноземними інвестиціями, які здійснюють підприємницьку діяльність на території Російської Федерації, повинні проводити обов'язкове протипожежне страхування:
майна, що перебуває в їхньому віданні, користуванні, розпорядженні;
цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна пожежею третім особам;
робіт і послуг в області пожежної безпеки.
Порядок і умови обов'язкового протипожежного страхування встановлюються федеральним законом. Перелік підприємств, що підлягають обов'язковому протипожежному страхуванню, визначається Кабінетом Міністрів України.
З метою реалізації заходів пожежної безпеки в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, створюються фонди пожежної безпеки, що формуються за рахунок відрахувань страхових організацій із сум страхових платежів по протипожежному страхуванню в розмірі не нижче п'яти відсотків від цих сум. Управління фондами пожежної безпеки здійснює Державна протипожежна служба на основі типового статуту, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Сума коштів, витрачених на протипожежне страхування підприємствами, іноземними юридичними особами, підприємствами з іноземними інвестиціями, які здійснюють підприємницьку діяльність на території Російської Федерації, відноситься на собівартість продукції (робіт, послуг). Сума коштів, витрачених громадянами на протипожежне страхування, виключається з їх сукупних оподатковуваних доходів за поточний рік.
При протипожежному страхуванні страхувальникам надаються знижки зі страхових тарифів з урахуванням стану пожежної
Науково-технічне забезпечення пожежної безпеки здійснюють науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектні та інші науково-технічні установи та організації, а також відповідні навчальні заклади.
Фінансування науково-технічних розробок в галузі пожежної безпеки здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств і коштів фондів пожежної безпеки, а також за рахунок інших джерел фінансування. Науково-технічні розробки для реалізації завдань Державної протипожежної служби виконуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Координація наукових досліджень в галузі пожежної безпеки покладається на Державну протипожежну службу, в системі якої знаходиться головне пожежно-технічне науково-дослідна установа.
Федеральні органи виконавчої влади, підприємства при створенні нових технологій і продукції організовують проведення необхідних науково-технічних розробок з метою забезпечення законних інтересів особистості, суспільства і держави в галузі пожежної безпеки.
Стаття 32. ЛіцензуванняСправжнім Федеральним законом встановлюється ліцензійний (дозвільний) порядок здійснення діяльності (робіт, послуг) в галузі пожежної безпеки.
Перелік ліцензованих видів діяльності (робіт, послуг) в галузі пожежної безпеки визначається Кабінетом Міністрів України. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням місцевих умов можуть встановлювати додаткові види діяльності (робіт, послуг) в галузі пожежної безпеки, що підлягають ліцензуванню.
Діяльність (роботи, послуги) в галузі пожежної безпеки здійснюється на підставі ліцензій, які видаються Державною протипожежної службою. Порядок ліцензування визначається Державної протипожежної службою. При цьому розмір ліцензійного збору встановлюється за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації. Фінансові кошти, одержувані Державної протипожежної службою в результаті ліцензування, направляються до відповідних фондів пожежної безпеки.
Здійснення підприємством або громадянином діяльності (робіт, послуг) в галузі пожежної безпеки без ліцензії або з порушенням умов ліцензування тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Дотримання вимог пожежної безпеки є обов'язковою умовою ліцензування для всіх ліцензованих видів діяльності (робіт, послуг).
Сертифікація - діяльність з підтвердження відповідності продукції та послуг встановленим вимогам пожежної безпеки, що здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Перелік продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, визначається Державної протипожежної службою.
З ініціативи громадян і юридичних осіб може проводитися добровільна сертифікація на умовах договору між заявником і органом по сертифікації.
Сертифікат пожежної безпеки є обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності.
Порядок організації та проведення сертифікації визначається Державної протипожежної службою за погодженням з Комітетом Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації.
Оплата робіт з сертифікації проводиться виробником (продавцем, виконавцем) продукції і послуг. При цьому витрати на проведення сертифікації відносяться на собівартість продукції і послуг.
Глава V. Права, обов'язки і відповідальність в області пожежної безпекиГромадяни мають право на:
захист їх життя, здоров'я та майна в разі пожежі;
відшкодування шкоди, заподіяної пожежею, в порядку, встановленому чинним законодавством;
участь у встановленні причин пожежі, яка завдала шкоди їх здоров'ю та майну;
отримання інформації з питань пожежної безпеки, в тому числі в установленому порядку від органів управління та підрозділів пожежної охорони;
участь у забезпеченні пожежної безпеки, в тому числі в установленому порядку в діяльності добровільної пожежної охорони.
Громадяни зобов'язані:
дотримуватися вимог пожежної безпеки;
мати в приміщеннях і будівлях, що знаходяться в їх власності (користуванні), первинні засоби гасіння пожеж та протипожежний інвентар відповідно до правил пожежної безпеки та переліками, затвердженими відповідними органами місцевого самоврядування;
при виявленні пожеж негайно повідомляти про них пожежну охорону;
до прибуття пожежної охорони приймати посильні заходи з порятунку людей, майна і гасіння пожеж;
сприяти пожежної охорони при гасінні пожеж;
виконувати приписи, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони;
надавати в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, можливість посадовим особам пожежної охорони проводити обстеження та перевірки їхніх виробничих, господарських, житлових та інших приміщень і будівель з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень.
Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані:
організовувати розробку та забезпечувати реалізацію заходів пожежної безпеки на підвідомчих підприємствах і відповідних територіях;
створювати і містити відповідно до встановлених норм фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів органи управління та підрозділи пожежної охорони;
надавати необхідну допомогу пожежній охороні при виконанні покладених на неї завдань;
створювати умови для залучення населення до робіт з попередження і гасіння пожеж;
організовувати проведення протипожежної пропаганди та навчання населення заходам пожежної безпеки;
здійснювати фінансування науково-технічних розробок в галузі пожежної безпеки.
З метою координації і вдосконалення робіт із забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації створюється в установленому порядку урядова комісія Російської Федерації по пожежної безпеки. Відповідні комісії створюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції і на відповідних територіях зобов'язані:
організовувати розробку та забезпечувати реалізацію заходів пожежної безпеки;
приймати в муніципальну власність майно пожежної охорони при відмові власника зазначеного майна від його змісту, використовувати зазначене майно за його прямим призначенням;
створювати і містити відповідно до встановлених норм фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів органи управління та підрозділи пожежної охорони, в тому числі на основі договорів з Державною протипожежної службою;
організовувати навчання населення заходам пожежної безпеки;
сприяти діяльності добровільних пожежних і об'єднань пожежної охорони.
Підприємства мають право:
створювати, реорганізовувати і ліквідовувати в установленому порядку підрозділи пожежної охорони, які вони містять за рахунок власних коштів, в тому числі на основі договорів з Державною протипожежної службою;
вносити в органи державної влади і органи місцевого самоврядування пропозиції щодо забезпечення пожежної безпеки;
проводити роботи по встановленню причин та обставин пожеж, що сталися на підприємствах;
запроваджувати заходи соціального і економічного стимулювання забезпечення пожежної безпеки;
отримувати інформацію з питань пожежної безпеки, в тому числі в установленому порядку від органів управління та підрозділів пожежної охорони.
Підприємства зобов'язані:
дотримуватися вимог пожежної безпеки, а також виконувати приписи, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони;
розробляти і здійснювати заходи щодо забезпечення пожежної безпеки;
проводити протипожежну пропаганду, а також навчати своїх працівників заходам пожежної безпеки;
включати в колективний договір (Угода) питання пожежної безпеки;
створювати і містити відповідно до встановлених норм органи управління та підрозділи пожежної охорони, в тому числі на основі договорів з Державною протипожежної службою;
сприяти пожежної охорони при гасінні пожеж, встановлення причин і умов їх виникнення і розвитку, а також при виявленні осіб, винних у порушенні вимог пожежної безпеки та виникнення пожеж;
надавати в установленому порядку при гасінні пожеж на територіях підприємств необхідні сили і засоби, паливно-мастильні матеріали, а також продукти харчування та місця відпочинку для особового складу пожежної охорони, який бере участь у виконанні бойових дій по гасінню пожеж, і залучених до гасіння пожеж сил;
забезпечувати доступ посадових осіб пожежної охорони під час здійснення ними службових обов'язків на території, в будівлі, споруди і на інші об'єкти підприємств;
надавати на вимогу посадових осіб Державної протипожежної служби відомості та документи про стан пожежної безпеки на підприємствах, в тому числі про пожежну небезпеку виробленої ними продукції, а також про що відбулися на їх територіях пожежах та їх наслідки;
негайно повідомляти в пожежну охорону про виниклі пожежах, несправності наявних систем і засобів протипожежного захисту, про зміну стану доріг та проїздів;
сприяти діяльності добровільних пожежних.
Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки відповідно до чинного законодавства несуть:
власники майна;
особи, уповноважені володіти, користуватися або розпоряджатися майном, у тому числі керівники підприємств;
особи, в установленому порядку призначені відповідальними за забезпечення пожежної безпеки;
посадові особи в межах їх компетенції.
Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки для квартир (кімнат) в будинках державного, муніципального та відомчого житлового фонду покладається на відповідальних квартиронаймачів або орендарів, якщо інше не передбачено відповідним договором.
Особи, зазначені в частині першій цієї статті, інші громадяни за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства.
Кошти, отримані від застосування штрафних санкцій в галузі пожежної безпеки, направляються:
50 відсотків - до федерального бюджету;
50 відсотків - до відповідних фондів пожежної безпеки.
Підприємства за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки за постановою посадових осіб Державної протипожежної служби сплачують в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, штраф в розмірі до двох відсотків відповідних місячних фондів оплати праці, а інші суб'єкти підприємницької діяльності - в розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Підстави і порядок залучення підприємств до адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі пожежної безпеки встановлюються законодавством Російської Федерації.
Виробники (виконавці, продавці) за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів посадових осіб Державної протипожежної служби по забезпеченню пожежної безпеки товарів (робіт, послуг) несуть адміністративну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації про захист прав споживачів.
Глава VI. Заключні положенняЦей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Нормативні правові акти Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, відомчі нормативні правові акти, нормативні правові акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування приводяться у відповідність з цим Законом протягом двох місяців з дня набрання ним чинності.
Уряд Російської Федерації в тримісячний термін вносить в установленому порядку до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації пропозиції про приведення федерального законодавства у відповідність з цим Законом.
Уряду Російської Федерації в тримісячний строк у встановленому порядку:
розробити та забезпечити реалізацію федеральної цільової програми "Пожежна безпека та соціальний захист на 1995 - 1997 роки "
подати на розгляд державної Думи пропозиції про внесення змін до чинного законодавства в частині посилення відповідальності за порушення вимог пожежної безпеки;
забезпечити комплектування підрозділів Державної протипожежної служби військовослужбовцями за призовом до 1997 року.
Президент
Російської Федерації
Б. Єльцин
Москва, Кремль.
На сайті «Zakonbase» представлено ЗАКОН від 21.12.94 N 69-ФЗ (ред. Від 06.08.2001) "Про ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" в самій останньої редакції. Дотримуватися всіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитися з відповідними розділами, главами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.
На сайті «Zakonbase» ви знайдете ЗАКОН від 21.12.94 N 69-ФЗ (ред. Від 06.08.2001) "Про ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" у свіжій і повної версії, В якій внесені всі зміни і поправки. Це гарантує актуальність і достовірність інформації.