6. Международные правоохранительные организации

Международные межправительственные организации в самых различных формах участвуют в борьбе с преступностью. Одни из них принимают опосредованное участие в борьбе с преступностью (международные организации, участвующие в борьбе с преступностью). К их числу можно отнести ООН, ИМО, ИКАО, МАГАТЭ и др. Однако следует заметить, что роль многих таких международных организаций возрастает, ввиду создания в их рамках специальных структур по борьбе с преступностью (КТК ООН, АТЦ СНГ, РАТС ШОС, Евроюст). Другие международные организации непосредственно участвуют в этой деятельности (международные правоохранительные организации). К их числу можно отнести Интерпол и Европол.

Интерпол. Учредительным договором этой международной организации стал Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) 1956 г . На 1 января 2006 г. Интерпол насчитывает в своем составе 184 государства. Ее членом является и Россия.

Интерпол имеет целями обеспечение широкого взаимодействия всех органов (учреждений) уголовной полиции государств в рамках их законодательства, а также создание и развитие учреждений, которые могут успешно способствовать предупреждению преступности и борьбе с ней. Деятельность этой организации сосредоточена на международном розыске преступников, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей, а также на регистрации преступников. Такая деятельность охватывает, например, такие преступления, как незаконный оборот наркотиков, фальшивомонетничество, кража произведений искусств и антиквариата, а также преступления, связанные с терроризмом.

Этой организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство в дела, входящие в компетенцию государств, или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Структурно Интерпол состоит из Генеральной Ассамблеи, Исполнительного комитета, Генерального секретариата, Национальных центральных бюро и Советников.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Интерпола. Она состоит из делегатов, назначаемых государствами-членами. Ими могут стать высокопоставленные должностные лица тех органов, которые выполняют в государствах полицейские функции, должностные лица, чьи функциональные обязанности связаны с деятельностью этой организации, а также специалисты по вопросам, включаемым в повестку дня заседаний Интерпола.

Генеральная Ассамблея выполняет следующие функции: определяет принципы деятельности и разрабатывает общие меры, которые должны способствовать выполнению задач Интерпола; рассматривает и утверждает общий план работы, предлагаемый Генеральным секретарем Интерпола на следующий год; устанавливает иные регламентирующие положения, полагаемые необходимыми; избирает должностных лиц данной организации; принимает решения и дает рекомендации государствам-членам по вопросам, входящим в компетенцию Интерпола; рассматривает и выносит решения о сотрудничестве с другими организациями и др.

Генеральная Ассамблея проводит свои сессии ежегодно. По просьбе Исполнительного комитета или большинства членов Интерпола могут быть созваны ее чрезвычайные сессии.

Исполнительный комитет : осуществляет контроль за выполнением решений Генеральной Ассамблеи; готовит повестку дня ее сессий; представляет Генеральной Ассамблее рабочие планы или предложения, которые Исполнительный комитет считает целесообразным; осуществляет контроль за деятельностью Генерального секретаря; осуществляет все полномочия, которыми его наделяет Ассамблея. Комитет собирается на заседания не менее одного раза в год по созыву Президента Интерпола.

Постоянно действующей службой Интерпола является Генеральный секретариат . Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета; выступает в качестве международного центра по борьбе с преступностью; действует как специализированный и информационный центр; осуществляет эффективное руководство деятельностью Интерпола; поддерживает контакты с национальными и международными органами; издает материалы, которые могут быть сочтены целесообразными; решает другие задачи, предусмотренные Уставом Интерпола.

Генеральный секретариат состоит из Генерального секретаря и технического и административного персонала, который выполняет функции по обеспечению деятельности этой международной организации.

Каждая страна определяет орган, который выступает в качестве Национального центрального бюро Интерпола . Этот орган осуществляет взаимодействие с различными учреждениями своей страны, с подобного органами других стран, а также с Генеральным секретариатом. Россия, являясь участником этой международной организации, создала Национальное центральное бюро Интерпола, входящее в состав центрального аппарата МВД России. В Российской Федерации образованы также территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.

Европол. Решение о создании Европола было принято 9-10 декабря 1991 г. в Ма-астрихте на заседании Европейского Совета. Однако для нормального функционирования международной организации 26 июля 1995 г. государства – члены ЕС подписали Конвенцию об учреждении Европейской полицейской организации (Европола) .

В качестве цели Европола, в ее учредительном договоре было обозначено улучшение полицейского сотрудничества между государствами-членами. Компетенция этой международной организации охватывает борьбу с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми, нелегальной иммиграцией, незаконным оборотом радиоактивных веществ и ядерных материалов, угоном автотранспортных средств, подделкой евро, "отмыванием" денег. Членом этой организации может стать любой член Европейского союза.

Основной для Европола является информационная функция. Она определила задачи этой международной организации, а именно: содействие обмену информацией между государ-ствами – членами ЕС; ее сбор, обработка и анализ; оперативный обмен между компетентными властями государств – членов ЕС информацией, касающейся совершаемых преступлений; оказание помощи в проводимых в госу-дарствах – членах ЕС расследованиях преступлений; обслуживание компьютерной системы собранной информации. Кроме того, в рамках Европола правоохранительные органы членов ЕС осуществляют оперативное взаимодействие в борьбе с преступностью, сотрудничество по вопросам расследований, подготовку кадров, аналитическую работу.

Каждое государство – член Европола определяет уполномоченный орган для выполнения указанных задач. Этот орган осуществляет связь между Европолом и национальными властями. Для этой цели государство направляет в Европол, по крайней мере, одного офицера связи, чтобы представлять национальные интересы в данной организации.

Конвенция о Европоле определила и структуру органов этой организации. Ими стали: Совет, состоящий из представителей всех государств-членов. На Совете председательствует одно из государств-членов организации; Директор, назначаемый Советом на четырехлетний срок не более чем одни раз; Финансовый контролер, назначаемый с единогласия Совета и подотчетный ему; Бюджетный комитет, состоящий из представителей всех государств-членов.

Совет ЕС предоставил Европолу полномочия заключить с другими государствами, в том числе и с Российской Федерацией соглашения о сотрудничестве, которое отвечало бы их общим интересам. Так 6 ноября 2003 г. в Риме было подписано Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией . На его основе осуществляется взаимодействие между Россией и Европолом. Оно охватывает сферу предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений, входящих в компетенцию этой международной организации.

7. Международные уголовные суды и трибуналы

Международные уголовные суды и трибуналы можно условно подразделить на две категории:

Трибуналы "ad hoc":

а) международные трибуналы, созданные на основе соглашения государств – победителей во Второй мировой войне (Международный Военный Трибунал для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 г., Международный военный Трибунал для Дальнего Востока 1946 г.). К их числу можно также отнести трибуналы, созданные на основе резолюций Совета Безопасности ООН (Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии 1993 г., Международный трибунал по Руанде 1994 г.);

б) интернационализированные внутригосударственные суды и трибуналы, например, Специальный суд по Сьерра-Леоне и созданные в Камбодже Чрезвычайные палаты для суда над "красными кхмерами" и др.;

Трибуналы, действующие на постоянной основе. В настоящее время единственный такой орган – Международный уголовный суд.

Международный Военный Трибунал для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. Настоящий трибунал был создан для осуществления "справедливого и быстрого" суда и наказания главных военных преступников фашисткой Германии и ее союзников. В своей деятельности он руководствовался Уставом Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г. , далее – Устав ) . Непосредственно процесс проходил в Нюрнберге.

Трибунал имел право судить и наказывать физических лиц, которые, действуя индивидуально или в качестве членов организации, совершили преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности.

В соответствии с Уставом руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых преступлений, должны нести ответственность за все действия, совершенные любыми лицами в целях осуществления такого плана. Трибунал имел право признать, что группа или организация, членом которой подсудимый являлся, была преступной организацией.

Организационно Трибунал состоял из 4 членов и их заместителей. Было назначено по одному члену и одному заместителю от Великобритании, Франции, США и СССР.

Для эффективной работы Трибунала был создан Комитет по расследованию дел и обвинению главных военных преступников . Для расследования дел и обвинения главных военных преступников каждая из подписавшихся Устав Трибунала сторон назначала главного обвинителя. Эти лица, действуя индивидуально и в сотрудничестве друг с другом расследовали, собирали и представляли до или во время судебного процесса все необходимые доказательства; готовили обвинительный акт для утверждения указанным Комитетом; производили предварительный допрос всех необходимых свидетелей и подсудимых; выступали в качестве обвинителей на суде; производили другие действия, которые были необходимыми в целях подготовки дела и производства суда.

Уставом Трибунала были предусмотрены процессуальные гарантии для подсудимых. Однако согласно Уставу Трибунал не должен быть связан формальностями в использовании доказательств. Он устанавливал и применял возможно более быструю и не осложненную формальностями процедуру и допускал любые доказательства, которые, по его мнению, имеют доказательную силу.

Приговор приводился в исполнение согласно приказу Контрольного Совета в Германии. В результате двенадцать подсудимых были приговорены к смертной казни. Кроме того, Трибунал вынес 3 приговора о пожизненном заключении, 4 - о тюремном заключении и 3 оправдательных приговора.

Международный военный Трибунал для Дальнего Востока 1946 г. Это был второй международный судебный орган, осуществляющий правосудие в отношении военных преступников Второй мировой войны. В своей деятельности он руководствовался Уставом Международного военного Трибунала для Дальнего Востока (19 января, 1946 г.) . Местом пребывания Трибунала был Токио.

Трибунал состоял из одиннадцати членов, предложенных государствами, подписавшими Акт о Капитуляции (США, Китай, Великобритания, СССР, Австралия, Канада, Франция, Нидерланды и Новая Зеландия), а также представителей Индии и Филиппинской Республики.

Трибунал имел право судить и наказывать военных преступников на Дальнем Востоке, которые обвинялись либо персонально, либо как члены организаций в преступлениях против мира, военных преступлениях, преступлениях против человечности. Этот орган имел право устанавливать и изменять правила судопроизводства, соответствующие основным положениям Устава.

Главный обвинитель был ответственен за следствие и поддержание обвинения против военных преступников. Любое государство, с которым Япония была в состоянии войны, могло назначить дополнительного обвинителя в помощь главному обвинителю.

Трибунала имел право приговорить подсудимого, признанного виновным, к смертной казни или любому другому наказанию, которое этот судебный орган признавал справедливым. Суду были преданы 28 преступников. 7 из них были приговорены к смертной казни, 16 – к пожизненному заключению, 2 – к тюремному заключению. В ходе процесса двое подсудимых умерли, а один был признан психически больным.

Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (МТБЮ) был учрежден Советом Безопасности ООН в соответствии с резолюцией 827 от 25 мая 1993 г. и на основании главы VII Устава ООН. Этой же резолюцией был утвержден Устав МТБЮ. Его местопребыванием является Гаага.

МТБЮ имеет полномочия осуществлять судебное преследование лиц, которые совершали или отдавали приказы на действия, которые являлись серьезным нарушением Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., нарушениями законов или обычаев войны, геноцидом, преступлениями против человечности.

Территориальная юрисдикция МТБЮ распространяется на территорию бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии. Временная юрисдикция – на период, начинающийся 1 января 1991 г.

МТБЮ и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию. Однако его юрисдикция имеет приоритет. На любом этапе судебного разбирательства МТБЮ может официально просить национальные суды передать ему производство по делу.

Лицо, которое было осуждено национальным судом за указанные деяния, может быть впоследствии судимо МТБЮ только в случае, если деяние, за которое оно было осуждено, было квалифицировано как обычное преступление. Кроме того, это касается случаев, когда судебное разбирательство не было беспристрастным и независимым, предназначалось для того, чтобы оградить обвиняемого от международной уголовной ответственности, или же дело не было расследовано обстоятельным образом.

МТБЮ состоит из камер, включающих две Судебные камеры и Апелляционную камеру, Обвинителя, а также Секретариата, обслуживающего как камеры, так и Обвинителя.

Камеры состоят из 11 независимых судей: трое судей входят в состав каждой из Судебных камер, а пять – входят в состав Апелляционной камеры.

По рекомендации Генерального секретаря ООН Совет Безопасности назначает Обвинителя. Это должностное лицо отвечает за расследование дел и обвинение лиц, ответственных за совершение соответствующих преступлений. Он имеет полномочия допрашивать подозреваемых, жертв и свидетелей, собирать доказательства и проводить расследование на месте.

При определении сроков тюремного заключения камеры руководствуются общей практикой вынесения приговоров в судах бывшей Югославии и могут отдавать приказ о возвращении законным владельцам любого имущества и доходов, приобретенных в результате преступного поведения.

Тюремное заключение отбывается в государстве, определенном МТБЮ и при его надзоре на основе перечня государств, которые заявили Совету Безопасности о своей готовности принять осужденных лиц.

Государства без каких-либо неоправданных задержек должны выполнять любые просьбы МТБЮ об оказании помощи или приказы Судебной камеры, включая, в частности, опознание и установление местонахождения лиц, снятие свидетельских показаний и производство действий по собиранию доказательств, вручение документов, арест или задержание лиц, выдача или передача МТБЮ обвиняемых.

К концу 2006 г. МТБЮ предъявил обвинения 161 лицу, 97 были осуждены, пятеро оправданы

Международный трибунал по Руанде (МТР). В соответствии со своей резолюцией 955 от 8 ноября 1994 г. Советом Безопасности ООН, действующим на основании главы VII Устава ООН, был учрежден Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств. Этот судебный орган функционирует согласно Уставу Международного трибунала по Руанде от 8 ноября 1994 г .

МТР уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, совершивших геноцид, преступления против человечности, нарушения статьи 3, общей для Женевских конвенций и Дополнительного протокола II. Кроме того, Уставом данного судебного органа определено, что лицо, которое планировало, подстрекало, приказывало, совершало или иным образом содействовало или подстрекало к планированию, подготовке или совершению вышеуказанных преступлений, несет личную ответственность за это преступление.

Территориальная юрисдикция МТР распространяется на территорию Руанды, а также на территорию соседних государств в отношении серьезных нарушений международного гуманитарного права, совершенных гражданами Руанды. Временная юрисдикция распространяется на период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.

Устав МТР содержит много положений схожих с положениями Устава МТБЮ. В частности, это касается параллельности юрисдикции МТР и национальных судов, структуры и организации деятельности трибунала, состава судей и других должностных лиц, их выборов, требований к ним, их деятельности в процессе функционирования трибунала, ответственности лиц, совершивших преступления, порядка отбывания тюремного заключения.

Члены Апелляционной камеры МТБЮ являются также членами Апелляционной камеры МТР. Судьи МТР принимают, для целей разбирательства в данном трибунале, используемые в МТБЮ правила процедуры и доказывания. Это касается проведения досудебного этапа разбирательства, разбирательства и обжалования, принятия доказательств, защиты потерпевших и свидетелей и других соответствующих вопросов, с учетом таких изменений, которые они сочтут необходимыми. Обвинитель МТБЮ является также Обвинителем МТР. Он располагает дополнительными сотрудниками, включая дополнительного заместителя Обвинителя, для оказания помощи при судебном преследовании лиц в МТР.

К концу 2006 г. МТР вынес 22 судебных решения, касающиеся 28 человек, из которых 25 были осуждены и трое оправданы, и вел судебные процессы в отношении 27 обвиняемых.

Специальный суд по Сьерра-Леоне (ССЛ). Этот суд учрежден на основе Соглашения между Организацией Объединенных Наций и правительством Сьерра-Леоне от 16 января 2002 г. и действует в соответствии с прилагаемым к нему Уставом Специального суда по Сьерра-Леоне .

ССЛ представляет собой договорный суд ad hoc особого рода со смешанной юрисдикцией и составом. Осуществление его деятельности на национальном уровне потребовало включения указанного Соглашения в национальное законодательство Сьерра-Леоне в соответствии с его конституционными требованиями. Применимое ССЛ право включает нормы международного и национального права Сьерра-Леоне.

Предметная юрисдикция ССЛ включает преступления как согласно международному праву, так и преступления согласно законодательству Сьерра-Леоне. Юрисдикция этого суда охватывает массовые убийства, казни без суда и следствия, причинение увечий, сексуальное насилие против девочек и женщин, обращение в сексуальное рабство, похищение детей и взрослых, каторжные работы и насильственная вербовка в состав вооруженных групп, грабежи и поджоги деревень и больших городских жилищ. Список преступлений против человечности, составляющих предметную юрисдикцию ССЛ, напоминает перечень, включенный в уставы МТБЮ и МТР.

Суд также уполномочен осуществлять судебное преследование тех лидеров, кто, совершением предусмотренных Уставом преступлений, ставил под угрозу установление и осуществление мирного процесса в Сьерра-Леоне.

ССЛ имеет параллельную юрисдикцию со сьерра-леонскими судами и верховенство над ними. Он имеет право на любой стадии судебного разбирательства просить любой такой суд передать ему производство по делу.

Организационно ССЛ состоит из Судебной камеры и Апелляционной камеры, а также второй Судебной камеры, которая может быть создана по просьбе Генерального секретаря ООН или Председателя этого суда.

В состав камер входят не менее восьми и не более одиннадцати независимых судей, назначаемых правительством Сьерра-Леоне из числа своих граждан и Генеральным секретарем ООН – из числа кандидатур, выдвинутых государствами.

Генеральный секретарь ООН после консультации с правительством Сьерра-Леоне уполномочен назначать Обвинителя. Этому лицу обязаны оказывать помощь сьерра-леонские и международные сотрудники.

Правила процедуры и доказывания МТР применяются с соответствующими изменениями для проведения юридических процессов в ССЛ. Его судьи могут вносить в эти правила поправки или принимать дополнительные правила в том случае, когда применимые правила не предусматривают какую-либо конкретную ситуацию. При этом они могут руководствоваться, по мере необходимости, Законом об уголовном процессе Сьерра-Леоне 1965 г.

Правительство Сьерра-Леоне должно сотрудничать со всеми органами ССЛ на всех стадиях разбирательства. В частности, это касается установления личности и местонахождения лиц, вручения документов, ареста или содержание лиц под стражей, передачи обвиняемого ССЛ.

Лишение свободы отбывается в Сьерра-Леоне или в любом из государств, которые заключили с МТБЮ и МТР соглашение об исполнении приговоров и которые выразили свою готовность принять осужденных. ССЛ может заключать аналогичные соглашения об исполнении приговоров с другими государствами.

В ходе своей работы ССЛ вынес приговоры в отношении лиц, совершивших такие преступления, как убийства, изнасилования, массовое уничтожение людей, акты террора, порабощение, разграбление и поджоги, обращение в сексуальное рабство, призыв детей на службу в вооруженные силы, нападения на миротворцев и работников гуманитарных организаций и др.

Чрезвычайные палаты для суда над "красными кхмерами", созданные в Камбодже. Камбоджийские власти обратились к ООН за помощью в привлечении к суду высокопоставленных руководителей Демократической Кампучии и тех, кто несет наибольшую ответственность за серьезные преступления согласно международному и камбоджийскому праву, которые были совершены в период с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 г. С этой целью 6 июня 2003 г. в Пномпене было подписано Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Королевским правительством Камбоджи о преследовании в соответствии с камбоджийским правом за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии , которое вступило в силу 29 апреля 2005 г. Настоящее соглашение закрепляет правовую основу, принципы и варианты такого сотрудничества.

Согласно соглашению ООН и Камбоджи были созданы при международной помощи чрезвычайные палаты в рамках существующей судебной структуры Камбоджи. В каждую из двух созданных палат входят камбоджийские судьи, с одной стороны, и судьи, назначенные Верховным советом магистратуры Камбоджи из числа кандидатур, выдвинутых Генеральным секретарем ООН, с другой.

К предметной юрисдикции чрезвычайных палат относятся: преступление геноцида, как оно определено в Конвенции 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, преступления против человечности, как они определены в Римском статуте Международного уголовного суда 1998 г., а также серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., другие преступления, которые определены в главе II Закона Камбоджи об учреждении чрезвычайных палат.

Процедура судопроизводства устанавливается в соответствии с камбоджийским правом. В тех случаях, когда оно не охватывает тот или иной конкретный вопрос, или же когда существует неопределенность относительно толкования либо применения соответствующей нормы камбоджийского права, или же когда возникает вопрос касательно соответствия такой нормы международным стандартам, судопроизводство может осуществляться в соответствии с процедурными нормами, используемыми на международном уровне.

К интернационализированным судам можно также отнести Специальные группы по тяжким преступлениям, созданные в рамках деятельности Миссии ООН по поддержке в Восточном Тиморе (МООНПВТ), в связи с расследованием тяжких преступлений, совершенных в Восточном Тиморе в период с 1974 по 1999 гг. Группы, состоящие из местных и международных судей, были образованы Временной администрацией ООН в Восточном Тиморе в рамках деятельности данной миссии. Эти судебные органы призваны сосредоточить свое внимание на тех лицах, которые организовывали преступления, отдавали распоряжения об их совершении, подстрекали к ним или каким-либо другим способом помогали в планировании, подготовке и исполнении преступлений в пределах территории этого государства. В общей сложности через специальные группы прошло 87 подсудимых, из которых 84 человека было осуждено за преступления против человечности и по другим обвинениям. В общей сложности группами было выдано 270 ордеров на арест.

Суды, созданные в рамках Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). Совет Безопасности в своей резолюции 1244 (1999) уполномочил Генерального секретаря создать в Косово возглавляемую ООН временную гражданскую администрацию, под управлением которой его население могло бы постепенно начать пользоваться существенной автономией. Наряду с основными задачами на миссию было возложено руководство правосудием, в том числе назначение судей.

Специальный трибунал по Ливану создается во исполнение резолюции 1664 (2006) Совета Безопасности от 29 марта 2006 г. и на основе Соглашения между ООН и Ливаном Республикой об учреждении трибунала с прилагаемым к нему уставом. Назначение нового органа - привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в совершении террористических нападений, приведших к гибели бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири и других людей. В Соглашении определяются состав трибунала, порядок выдвижения и назначения судей (как международных, так и ливанских), международного обвинителя и ливанского заместителя обвинителя, секретаря и других членов этого судебного органа.Будучи договорным органом, трибунал не является ни вспомогательным органом ООН, ни частью судебной системы Ливана. Трибунал и национальные суды Ливана имеют параллельную юрисдикцию, а сам он верховенство над этими судами. Производство в трибунале включает в себя элементы как континентальной, так и общеправовой системы. Его временная юрисдикция распространяется на период с 1 октября 2004 г. по 12 декабря 2005 г., но может быть расширена.

Международный уголовный суд (МУС) действует согласно Римскому Статуту от, 17 июля 1998 г.) , руководствуясь принципом комплементарности (дополнительности) по отношению к национальным органам уголовной юстиции. Россия подписала Статут, но пока его не ратифицировала.

Местопребыванием Суда была выбрана Гаага, однако Суд может осуществлять свои функции и полномочия на территории любого государства-участника Статута или, по специальному соглашению, – на территории любого другого государства.

Суд обладает международной правосубъектностью и наделен такой правоспособностью, какая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей.

В соответствии со Статутом Суд обладает юрисдикцией в отношении преступления геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и преступления агрессии. Такая юрисдикция действует только в отношении преступлений, совершенных физическими лицами после вступления в силу Статута.

Статут закрепил принцип недопустимости ссылки на должностное положение. Иммунитеты или специальные процессуальные нормы, которые могут быть связаны с должностным положением лица, будь то согласно национальному или международному праву, не должны препятствовать осуществлению правосудию.

Суд может осуществлять свою юрисдикцию, если ситуация, при которой, как представляется, были совершены одно или несколько указанных преступлений, передается Прокурору Суда государством-участником или же Советом Безопасности ООН, действующим на основании главы VII Устава ООН (Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии). Допускается возможность начала расследования и самим Прокурором Суда.

Суд сам определяет, что дело не может быть принято к производству, если:

Данное дело расследуется или в отношении его возбуждено уголовное преследование государством, которое обладает в отношении его юрисдикцией. Однако это не касается случаев, когда это государство не желает или не способно вести расследование или возбудить уголовное преследование должным образом;

Дело расследовано государством, которое обладает юрисдикцией в отношении него, и это государство решило не возбуждать в отношении лица, которого это касается, уголовного преследования. Тем не менее, исключение составляют случаи, когда данное решение стало результатом нежелания или неспособности государства возбудить уголовное преследование должным образом;

Лицо, которого это касается, уже было судимо за поведение, которое является предметом данного заявления, и проведение судебного разбирательства Судом не разрешено на основании положений Статута;

Дело не является достаточно серьезным, чтобы оправдывать дальнейшие действия со стороны Суда.

нежелание , Суд, принимая во внимание принципы уголовного процесса, признанные международным правом, учитывает наличие, если это применимо, одного или нескольких следующих факторов:

судебное разбирательство было проведено или проводится либо национальное решение было вынесено с целью оградить соответствующее лицо от уголовной ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикцию настоящего Суда;

имела место необоснованная задержка с проведением судебного разбирательства, которая в сложившихся обстоятельствах несовместима с намерением предать соответствующее лицо правосудию;

судебное разбирательство не проводилось или не проводится независимо и беспристрастно и порядок, в котором оно проводилось или проводится, в сложившихся обстоятельствах является несовместимым с намерением предать соответствующее лицо правосудию.

Чтобы выявить в каком-либо конкретном деле неспособность , Суд учитывает, в состоянии ли данное государство, в связи с полным либо существенным развалом или отсутствием своей национальной судебной системы, получить в свое распоряжение обвиняемого либо необходимые доказательства и свидетельские показания или же оно не в состоянии осуществлять судебное разбирательство еще по каким-либо причинам.

Суд в ходе своей деятельности применяет, во-первых, Статут, Элементы преступлений и свои Правила процедуры и доказывания ; во-вторых, в соответствующих случаях, применимые международные договоры, принципы и нормы международного права, включая общепризнанные принципы международного права вооруженных конфликтов. Если же указанное невозможно, то Суд применяет совместимые с этими нормами общие принципы права, взятые им из национальных законов правовых систем мира, включая, соответственно, национальные законы государств, которые при обычных обстоятельствах осуществляли бы юрисдикцию в отношении конкретного преступления. Суд может применять принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в его предыдущих решениях.

Суд состоит из 18 судей. Однако их число может быть увеличено установленным Статутом порядком. Свои функции судьи выполняют на постоянной основе. Их кандидатуры могут выдвигаться каждым государством – участником Статута. Сами судьи избираются путем тайного голосования на заседании Ассамблеи государств-участников, созываемой для этой цели.

Судьи занимают свою должность в течение девяти лет и, с учетом отдельных ситуаций, указанных в Статуте, не имеют права на переизбрание. Каждые три года состав судей обновляется на одну треть.

Для обеспечения повседневного функционирования Суда принимается Регламент Суда . Организационно Суд включает в себя Президиум, Апелляционное отделение, Судебное отделение и Отделение предварительного производства, Канцелярию Прокурора и Секретариат.

Председатель Суда вместе с первым и вторым вице-председателями образуют Президиум. Этот орган несет ответственность за надлежащее управление делами Суда, выполняет и другие функции в соответствии со Статутом. При выполнении своих обязанностей, этот орган координирует деятельность с Прокурором и заручается согласием последнего по всем вопросам, представляющим взаимный интерес. В свою очередь Апелляционное отделение состоит из Председателя и еще четырех судей, Судебное отделение – не менее чем из шести судей, Отделение предварительного производства – не менее чем из шести судей.

Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении палатами. Так, Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями Судебного отделения. Функции Палаты предварительного производства осуществляются либо тремя судьями Отделения предварительного производства, либо одним судьей этого отделения. Не исключена возможность одновременного учреждения более чем одной Судебной палаты или Палаты предварительного производства.

Канцелярия Прокурора действует независимо как отдельный орган Суда. Она отвечает за получение передаваемых ситуаций и любой обоснованной информации о преступлениях, за их изучение и осуществление расследований и уголовного преследования в Суде. Этот орган возглавляется Прокурором.

В Статуте закреплен широкий комплекс вопросов, относящихся к его компетенции, в частности: организация начала расследования; права и обязанности Прокурора при расследовании, а также права других лиц в ходе расследования; роль Палаты предварительного производства при расследовании, ее функции и полномочия, в частности, выдача Палатой предварительного производства ордера на арест или приказа о явке; процедура ареста в государстве места содержания под стражей; первоначальное производство в Суде; порядок утверждения обвинений до начала судебного разбирательства.

В случае если вина обвиняемого установлена, Судебная палата рассматривает вопрос о назначении соответствующего наказания, принимая во внимание представленные в ходе разбирательства доказательства и сделанные представления. В этом вопросе Суд в соответствии с Правилами процедуры и доказывания принимает во внимание такие факторы, как тяжесть преступления и личность осужденного. Суд может назначить наказание в виде лишения свободы сроком вплоть до 30 лет, а также пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным. Приговор оглашается публично и, когда это возможно, в присутствии обвиняемого.

Помимо лишения свободы, Суд может назначить штраф в соответствии с критериями, предусмотренными в Правилах процедуры и доказывания, а также конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide (действующий добросовестно – лат.) третьих сторон.

Решение принимается большинством судей. Оно выносится в письменном виде и содержит полное и мотивированное изложение выводов Судебной палаты. При отсутствии единодушия решение Судебной палаты содержит мнение большинства и меньшинства. Решение или его резюме оглашается в открытом заседании.

Наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, назначаемом Судом из перечня государств, уведомивших Суд о своей готовности принять лиц, которым вынесен приговор.

Государства-участники Статута в соответствии с его положениями всесторонне сотрудничают с Судом в проведении им расследования преступлений, подпадающих под юрисдикцию этого судебного органа, а также в осуществлении уголовного преследования за эти преступления. Просьбы направляются Судом по дипломатическим или по любым другим соответствующим каналам. Когда это целесообразно, они могут также направляться через Интерпол или любую соответствующую региональную организацию. Суд также может предложить любому государству, не являющемуся участником настоящего Статута, оказать помощь на основе специальной договоренности, соглашения с таким государством или на любой другой соответствующей основе. Суд также может осуществлять сотрудничество с межправительственной организацией. Суд может препроводить просьбу об аресте и передаче лица вместе с подкрепляющими эту просьбу материалами, любому государству-участнику Статута, на территории которого может находиться это лицо.

В тех случаях, когда государство-участник не выполняет просьбу Суда о сотрудничестве, Суд может вынести заключение по этому поводу и передать вопрос Ассамблее государств-участников или, в тех случаях, когда данный вопрос передан Суду Советом Безопасности, – Совету Безопасности.

Следует обратить внимание, что государства, разрабатывая Статут, договорились, что термин "передача" означает доставку лица государством в Суд в соответствии с положениями этого документа, а термин "выдача" означает доставку лица одним государством в другое государство в соответствии с положениями международного договора, конвенции или национального законодательства.

Государство-участник может отказать в просьбе о помощи, полностью или частично, только в том случае, если просьба касается предъявления каких-либо документов или раскрытия доказательств, которые имеют отношение к его национальной безопасности.

Суд не может обращаться с просьбой о предоставлении в распоряжение лица или с просьбой о помощи, которая требовала бы от запрашиваемого государства действий, противоречащих его обязательствам по международному праву в отношении государственного или дипломатического иммунитета лица или имущества другого государства. Однако это возможно, если Суд заручится сотрудничеством этого другого государства в вопросе отказа от иммунитета.

Суд также не может обращаться с подобной просьбой, которая требовала бы от запрашиваемого государства действий, не совместимых с его обязательствами по международным соглашениям, в соответствии с которыми для предоставления какого-либо лица в распоряжение Суда требуется получение согласия направляющего государства. Это осуществимо, если только Суд сначала заручится сотрудничеством направляющего государства в деле получения согласия на предоставление данного лица в свое распоряжение.

Согласно Статуту учреждена Ассамблея государств – участников . Она рассматривает и принимает бюджет Суда, решает, есть ли необходимость изменить число судей, осуществляет любые другие функции, совместимые со Статутом или Правилами процедуры и доказывания. Ассамблея может учреждать необходимые вспомогательные органы, включая создание механизма надзора для проведения инспекций, оценок и расследований деятельности Суда.

К концу 2006 г. МУС принял к рассмотрению первые два дела – о ситуациях в Демократической республике Конго и в Уганде. На изучении у него находились ситуации в Дарфуре (Судан) и в Центральноафриканской Республике.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что входит в предмет международного правоохранительного права?

Какова роль международного права в борьбе с преступностью и иными правонарушениями?

Раскройте соотношение распространения пределов предписательной и исполнительной юрисдикции государств в отношении совершаемых преступлений и иных правонарушений?

Как соотносятся составы преступлений, предусмотренные международным и внутригосударственным правом?

Выделите основные формы сотрудничества государств в борьбе с преступностью, которые находят отражение в международном праве?

Раскройте структуру, характерную для большинства конвенций, посвященных вопросам борьбы с преступностью?

Назовите основные направления международно-правового регулирования в области борьбы с терроризмом? Какие основные проблемы стоят в развитии международного права в этой области?

Какие преступления охватываются понятием «транснациональная организованная преступность»?

Назовите международные институты, созданные для борьбы с преступностью?

Какова роль международных организаций в борьбе с преступностью?

Каково соотношение норм международного права в области борьбы с преступностью и в области защиты прав человека и его основных свобод?

12. Какие преступления относятся к предметной юрисдикции международных уголовных судов и трибуналов? Дайте сравнительный анализ.

13. Проанализируйте соответствие Римского Статута Международного уголовного суда Конституции Российской Федерации. Следует ли России становиться участницей Статута?

Иванов Э.А. Система международно-правового регулирования борьбы с отмыванием денег. М.: КНОРУС, 2003.

2. Игнатенко Г.В. Международный уголовный суд как субъект международного права // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб, 2003. С. 12-17.

Капустин А.Я. Правовой статус Международного уголовного суда // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб, 2003. С. 17-26.

Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1978.

4. Костенко Н.И. Международный уголовный суд. М.: Приор, 2002.

Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е. Международные институциональные контртеррористические системы. М., 2004.

Международное уголовное право. Учебн. пособие /Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Наука. 1999.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1994.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М. 1990.

Ромашев Ю.С. Международно-правовые основы борьбы с преступностью. В 2-х т. М.: Национальный институт бизнеса. 2006.

11. Тузмухамедов Б.Р. Конституция Российской Федерации и Статут Международного уголовного суда: возможные пути гармонизации // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб, 2003. С. 124-131.

1 Подробнее о международных судах и трибуналах см. Главу 8.

2 См. также п.10 Главы 20.

3 См. также Главу 8.

3.4. Органы, осуществляющие организационное обеспечение

Глава 4 конституционный контроль в республике казахстан

4.2. Порядок формирования и состав Конституционного Совета

4.3. Компетенция Конституционного Совета и формы ее реализации

Конституционный контроль за проведением выборов и ре­ферендума

Официальное толкование норм Конституции

4.4. Конституционное производство. Права и обязанности участников конституционного производства

Глава 5 органы юстиции республики казахстан

5.1. Основные задачи и система органов юстиции

5.2. Основные функции органов юстиции.

5.3. Структура и функции органов юстиции в сфере уголовно-исполнительной деятельности

5.4. Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Глава 6 органы прокуратуры республики казахстан

6.1. Основные исторические этапы развития прокуратуры

6.2. Принципы организации и правовые гарантии деятельности органов прокуратуры

6.3. Система и структура органов прокуратуры

6.4. Основные направления прокурорского надзора

6.5. Надзор за законностью в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

6.6. Надзор за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия

6.7. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских и уголовных дел

6.8. Надзор за законностью административного производства

6.9.Надзор за законностью исполнительного производства

Глава 7 органы обеспечения национальной безопасности

7.1. Общая характеристика национальной безопасности

Служба охраны Президента Республики Казахстан

Служба внешней разведки «Сырбар»

7.2. Органы национальной безопасности. Задачи и функции

7.3. Права и обязанности органов национальной безопасности

Глава 8 органы внутренних дел республики казахстан

8.1. Основные задачи, принципы и структура органов внутренних дел

8.2. Права и обязанности органов внутренних дел

8.3. Статус сотрудников органов внутренних дел

Глава 9 органы выявления и расследования преступлений

9.2. Органы предварительного следствия

9.3. Органы дознания и их задачи

9.4. Органы оперативно-розыскной деятельности

Глава 10 органы финансовой полиции республики казахстан

10.1. Основные задачи, система и организация деятельности органов финансовой полиции

10.2. Система и организация деятельности органов финансовой полиции

10.3. Правовое положение сотрудников органов финансовой полиции

Глава 11 таможенные органы республики казахстан

11.1. Понятие и задачи таможенных органов

11.2. Принципы и система таможенных органов

11.3. Перемещение товаров и транспортных средств

11.4. Ответственность по таможенному праву. Обжалование решения, действий (бездействия) таможенного органа

11.5. Порядок прохождения службы в таможенных органах

Глава 12 нотариат в республике казахстан

12.1. Становление и развитие нотариата в Республике Казахстан

12.2. Правовые основы и функции нотариата

12.3. Права, обязанности и ответственность нотариуса

12.4. Порядок совершения отдельных нотариальных действий

Глава 13 адвокатура республики казахстан

13.1. Становление и развитие адвокатуры. Понятие и принципы ее организации и деятельности

13.2. Адвокат и его правовой статус. Организационная структура адвокатуры

13.3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

Глава 14 правоохранительные органы зарубежных государств

14.1. Основные правовые системы мира

14.2. Правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки

14.3. Правоохранительные органы Великобритании

14.4. Правоохранительные органы Франции

14.5. Правоохранительные органы Федеративной Республики Германии

14.6. Правоохранительные органы Японии

14.7. Правоохранительные органы стран снг

Глава 15 международно-правовое сотрудничество правоохранительных органов

15.1. Правовая база международного сотрудничества. Значение и задачи международного сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран

15.2. Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью

15.3. Порядок рассмотрения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам

Программа учебного курса

Тема 3. Судебная система в Республике Казахстан

Тема 4. Конституционный контроль в Республике Казахстан

Тема 5. Органы юстиции Республики Казахстан

Тема 6. Органы прокуратуры Республики Казахстан

Тема 7. Органы обеспечения национальной безопасности

Тема 8. Органы внутренних дел Республики Казахстан

Тема 9. Органы, осуществляющие дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

Тема 10. Органы финансовой полиции

Тема 11. Органы таможенного контроля Республики Казахстан

Тема 12. Нотариат Республики Казахстан

Тема 13. Адвокатура Республики Казахстан

Тема 14. Правоохранительные органы зарубежных государств

Тема 15. Международно-правовое сотрудничество правоохранительных органов

Нормативные акты и литература

Содержание

Глава 1. Правоохранительная деятельность. Правоохранительные органы: понятие, основные признаки и задачи

15.2. Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью

В настоящее время уже действуют многочисленные двусторон­ние и многосторонние международные конвенции, иные договоры о борьбе с общеуголовной преступностью и преступлениями меж­дународного характера. Еще в 1889 году Международный союз уголовного права впервые констатировал возникновение между­народной преступности и призвал полицейские службы разных стран предпринять совместные международные акции по пред­упреждению и пресечению преступности. С 1946 года Интерпол осуществляет деятельность по предупреждению и пресечению общеуголовной преступности на основе принципа суверенного ра­венства государств-участников, невмешательства в их внутренние дела, уважения прав и свобод человека при неукоснительном со­блюдении общих принципов международного права 70 ".

Уполномоченным органом по выполнению международных со­глашений об оказании правовой помощи по гражданским, семей­ным и уголовным делам, обеспечению законности в этой сфере является Прокуратура.

Генеральная прокуратура Республики Казахстан является цен­тральным компетентным учреждением по исполнению обращений иностранных государств по вопросам оказания взаимной правовой помощи и обеспечения прав и законных интересов иностранных граждан и юридических лиц на территории республики.

В соответствии с пп. 8 п. 5 ст. 12 Закона «О Прокуратуре» Гене­ральная прокуратура Республики Казахстан представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества, что по­зволяет ей в пределах своей компетенции осуществлять прямые связи с соответствующими органами других государств и между­народными организациями, сотрудничать с ними, заключать согла­шения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвовать в разработке международных договоров. Прокуратура принимает решение о выдаче запрашиваемого лица, обращается в органы МВД РК с запросом о задержании и этапировании, сооб­щает запрашиваемой стороне необходимую информацию.

Данное направление деятельности органов прокуратуры приоб­рело особую актуальность и практическую значимость с момента приобретения республикой суверенитета.

Содействие в реализации этой практики и инкорпорация таких актов в национальное законодательство относится также к одной из основных задач Координационного совета Генеральных про­куроров. Необходимость усиления борьбы с преступностью по­требовала дальнейшего совершенствования координационной деятельности органов прокуратур СНГ. В этой связи в г. Москве 25 января 2000 г. было принято Положение о Координационном совете Генеральных прокуроров Содружества Независимых Госу­дарств, утвержденное решением Совета глав государств СНГ.

Основными задачами Координационного совета являются: со­гласование и объединение усилий, координация действий, расши­рение сотрудничества прокуратур государств-участников СНГ в защите прав и свобод граждан, укреплении законности и право­порядка, борьбе с преступностью; разработка предложений по сближению национального законодательства; участие в развитии договорно-правовой базы СНГ. Решением Координационного со­вета Генеральных прокуроров государств-участников СНГ от 22 мая 2003 г. приняты Регламент работы, Положение о Секретариате и Положение о Научно-методическом центре Координационного совета Генеральных прокуроров.

В соответствии с нормами международных договоров, ратифи­цированных Республикой Казахстан, и главы 55 УПК РК органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по во­просам экстрадиции, уголовного преследования, исполнения след­ственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих санкции прокурора. Из года в год расширяется международное сотрудничество со странами дальнего зарубежья. Расширяя сферу своего сотрудничества, прокуратура Казахстана в 1998 г. вступила полноправным членом в Международную ассоциацию прокуро­ров (МАП) и приняла участие в ее конференциях (Пекин и Кейп­таун). Международная ассоциация прокуроров основана 6 июня 1995 г. и в ее состав входят 54 государства. Ассоциация содейству­ет созданию и реализации проектов правовых реформ, борьбе с транснациональной преступностью, а также направляет свои уси­лия на достижение эффективного и справедливого отправления правосудия, на оказание консультативной помощи и защите прав человека.

Также Генеральный Прокурор Республики Казахстан является членом Совета Генеральных Прокуроров стран-участниц Шанхай­ской Организации Сотрудничества (ШОС). Рабочие экспертные группы Генеральной прокуратуры во взаимодействии с коллегами из зарубежных стран принимают активное участие в выработке ре­шений по проблемам регионального взаимодействия правоохра­нительных органов. В рамках ШОС Республика Казахстан являет­ся участником Шанхайской Конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, активно работает над созданием регионального антитеррористического центра в г. Бишкеке.

Таким образом, основными направлениями прокурорского надзора в сфере международного сотрудничества являются:

оказание правовой помощи по уголовным делам, экстради­ция и транзит.

передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбыва­ния наказания в государстве, гражданином которого оно является;

разработка международных соглашений в уголовно-правовой сфере;

надзор за законностью заключения, исполнения и денонса­ции международных договоров государственными органами;

координация работы органов прокуратуры с зарубежными и международными организациями;

иные вопросы международного характера, входящие в ком­петенцию органов прокуратуры.

Рассмотрение запросов, поступающих из других государств и международных организаций, аккредитованных на территории Республики Казахстан, координируется и осуществляется Депар­таментом международного сотрудничества Генеральной прокура­туры Республики Казахстан.

Надзор в сфере международно-правового сотрудничества дол­жен обеспечивать:

соблюдение прав и свобод человека и гражданина, охраняе­мых законом интересов общества и государства в процессе за­ключения, исполнения и денонсации государственными органами международных договоров;

обеспечение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан;

законность заключения, исполнения и денонсации междуна­родных договоров государственными органами и должностными лицами Республики Казахстан;

исполнение международных обязательств Республики Казах­стан по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, экстрадиции лиц, совершивших преступления, осуществления уголовного преследования, передачи лица, осужденного к лише­нию свободы, для отбывания наказания в государстве, граждани­ном которого оно является, транзит, а также рассмотрение иных документов международно-правового характера;

осуществление международного сотрудничества органов прокуратуры Республики Казахстан с компетентными органами стран ближнего и дальнего зарубежья, международными органи­зациями и сообществами.

Сотрудничество других правоохранительных органов со специ­альными службами и органами иностранных государств, между­народными правоохранительными организациями осуществляется на основе международных договоров Республики Казахстан.

Органы иных государств, которым предоставлено право осу­ществления оперативно-розыскной деятельности, взаимодейству­ют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан в порядке и пределах, установленных зако­ном и соответствующими договорами и соглашениями. Органы Республики Казахстан, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территориях иных государств в порядке и преде­лах, устанавливаемых законом, а также законодательством этих го­сударств на основе соответствующих договоров и соглашений.

Основные положения о порядке взаимодействия органов, веду­щих уголовный процесс, с компетентными учреждениями и долж­ностными лицами иностранных государств по уголовным делам регламентированы главой 55 УПК РК. Образование суверенных государств на территории бывшего СССР, демократизация жизни общества значительно расширили международные контакты Ре­спублики Казахстан, упростили въезд и выезд граждан за рубеж. К сожалению, отдельные лица, совершившие преступления, умело пользуются различиями в правовых системах стран, скрываясь от правосудия за пределами своих государств, и нередко получают возможность избежать ответственности. В сложившейся ситуации требуется объединение усилий правоохранительных органов мно­гих государств для изобличения преступников.

Преступность не знает границ, поэтому расширение междуна­родного сотрудничества в этой области стало неизбежным и ор­ганам прокуратур стран СНГ приходится совместно решать про­блемы, связанные с организацией борьбы с преступностью и на­рушениями установленного правопорядка. За годы становления суверенитета Казахстан уделял особое внимание вопросам взаи­модействия с другими государствами в борьбе с преступностью, особенно в рамках СНГ.

Первым крупным шагом на пути объединения усилий государств участников СНГ в борьбе с криминалом стала Программа со­вместных мер по борьбе с организованной преступностью и ины­ми опасными видами преступлений (1993 г.), правовой базой для которой послужила подписанная главами государств Содружества в Минске Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В условиях про­зрачности границ, сложной социально-экономической ситуации во многих государствах СНГ шел поиск новых форм сотрудничества, направленных на улучшение информационного обеспечения, гар­монизации правовой базы, проведения конкретных согласованных мероприятий силовыми структурами в ходе расследования дел, на эффективное осуществление прокурорского надзора.

В этой связи в мае 1996 г., решением Совета глав государств была утверждена новая Межгосударственная программа совмест­ных мер по борьбе с организованной преступностью и иными ви­дами опасных преступлений на территории государств - участни­ков СНГ. Она сыграла заметную позитивную роль в налаживании и расширении взаимодействия правоохранительных органов Содру­жества. Во многом благодаря ей совместная работа в правоохрани­тельной сфере стала более динамичной, охватывающей широкий круг вопросов в отношениях между государствами.

25 января 2000 г. Совет глав государств Содружества утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с пре­ступностью, в соответствии с которой Правительство Республики Казахстан разработало национальный план действий по ее реали­зации. В организационном плане, в отличие от прошлой практики, за выполнение программы и многих намеченных конкретных ме­роприятий, наряду с государствами Содружества ответственны от­раслевые межгосударственные органы, в т. ч. и Координационный совет Генеральных прокуроров.

Важно отметить, что присоединившись к международным Кон­венциям, Казахстан принял на себя ряд важных обязательств. В частности, в соответствии с Венской Конвенцией о консульских отношениях (1963 г.), республика гарантировала своевременно извещать иностранные дипломатические представительства о за­держании иностранных граждан, совершивших правонарушения на территории Казахстана. В соответствии с Конституцией РК иностранцы и лица без гражданства в республике пользуются пра­вами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК, если иное не предусмотрено Конституцией, законами, международными договорами. Иностранными гражданами в Ре­спублике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принад­лежности к гражданству иного государства.

По общему правилу иностранные граждане несут ответствен­ность за все правонарушения (преступления) наравне с граждана­ми страны пребывания и по законам этого государства. Некоторые категории иностранцев в силу своего должностного положения, международного статуса, пользуются иммунитетом (неприкосно­венностью). Перечень таких лиц предусмотрен Венской Конвенци­ей о дипломатических отношениях, закреплен в УПК РК. Однако на практике могут возникнуть сложности, связанные с толковани­ем отдельных положений законов применительно к конкретному иностранцу, задержанному по подозрению в совершении право­нарушения. В этом случае сведения о наличии иммунитета могут быть получены через МИД РК.

Межгосударственные отношения по вопросам уголовного пре­следования граждан базируются на договорах о правовой помощи по уголовным делам. Преобладающее большинство договоров, за­ключенных и ратифицированных республикой, являются двухсто­ронними. Уголовное преследование, как правило, осуществляется по инициативе прокурора, следователя, дознавателя и является правом государства, которое осуществляется посредством решения Генерального Прокурора Республики Казахстан. Международные договоры не содержат определение понятия «уголовное преследо­вание». Оно дается в национальных законодательствах государств. В Республике Казахстан оно определено п. 13 ст. 7 УПК РК.

В зависимости от места совершения преступления и граждан­ства лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении престу­пления, уголовное преследование осуществляется по поручению компетентного учреждения иностранного государства или по по­ручению Генерального Прокурора Республики Казахстан, или уполномоченного им прокурора в централизованном порядке пу­тем сношения через компетентные учреждения юстиции. В случае отсутствия Договора о правовой помощи Стороны могут ссылать­ся на принцип взаимности, когда одна из Сторон берет на себя обя­зательство осуществить уголовное преследование по поручению другой Стороны. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 521 УПК РК.

Таким образом, под уголовным преследованием в сфере между­народного сотрудничества следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на положениях международных договоров либо на принципе взаимности и нормах национального законодательства, при наличии поручения об осуществлении уго­ловного преследования в отношении определенного лица, привле­каемого в качестве подозреваемого или обвиняемого для обеспече­ния неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Уголовное преследование гражданина Республики Казахстан, совершившего преступление на территории иностранного госу­дарства и находящегося на территории Казахстана, осуществля­ется путем обращения компетентного учреждения иностранного государства об осуществлении уголовного преследования гражда­нина Республики Казахстан.

Уголовное преследование иностранного гражданина, совер­шившего преступление на территории Республики Казахстан и выехавшего за ее пределы, осуществляется органом, ведущим уголовный процесс, в производстве которого находится дело. В частности, выносится мотивированное постановление о приоста­новлении производства по делу, а также постановление о передаче уголовного дела по подследственности или подсудности; заверяет­ся и скрепляется гербовой печатью каждый из находящихся в деле документов; прилагается перевод документов и уголовного дела (материала), составленных на казахском либо русском языках, на государственный язык запрашиваемой Стороны либо на язык, установленный международным договором.

Одним из важных инструментов при осуществлении уголовно­го преследования является экстрадиция лиц, совершивших пре­ступления. Заметим, что широко применяемые в юридической литературе термины «экстрадиция» и «выдача» являются словами - синонимами. Суть института экстрадиции (выдачи) выражает общепризнанный принцип - «aut dedre aut judi саге» - лицо, со­вершившее преступление, должно понести суровое наказание в отране совершения преступления, либо в стране, где оно было за­держано, либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от преступления.

Экстрадиция (выдача) - это акт международной правовой по­мощи, заключающийся во взаимоотношениях между суверенными государствами в целях привлечения лица, совершившего престу­пление, к уголовной ответственности либо для приведения при­говора суда в исполнение. Субъектом экстрадиции может быть физическое лицо, обвиняемое в совершении преступления (обви­няемый) или же осужденное за совершение преступления (осуж­денный). Лицо подлежит экстрадиции при условии его наказуемо­сти по уголовному законодательству договаривающихся сторон. Во всех случаях, согласно международным договорам, подлежат экстрадиции независимо от меры наказания лица, совершившие преступления, связанные с наркотиками, терроризмом и угоном самолетов.

Таким образом, под экстрадицией (выдачей) следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на поло­жениях международных договоров и нормах национального зако­нодательства, при наличии требования о выдаче, заключающийся в процессе передачи обвиняемого или осужденного в целях при­влечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора суда, вступившего в силу.

Важную норму об экстрадиции содержит ст. 8 УК РК о том, что граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, мо­гут быть выданы только в соответствии с международным договором Республики Казахстан. Международная договорная практика Казах­стана идет по пути невыдачи собственных граждан, за совершенные ими ранее преступления вне пределов Казахстана. Более того, в Кон­ституции (ст. 11), в Законе «О гражданстве» (ст. 8), в Уголовном кодек­се (ч. 1 ст. 8) предусмотрено положение о том, что Республика Казах­стан придерживается принципа невыдачи собственных граждан. Причина невыдачи заключается в общепризнанном принципе ува­жения государственного суверенитета и во взаимной ответствен­ности личности и государства.

Вместе с тем отказ в выдаче лиц, совершивших преступление, не всегда означает, что лицо, совершившее преступление на терри­тории другого государства, остается безнаказанным. В отношении него возможно осуществление уголовного преследования путем направления уголовного дела в компетентное учреждение запра­шиваемой Договаривающейся Стороны. Подобная практика харак­терна для тех случаев, когда отказы в выдаче следуют по причине принадлежности к гражданству того или иного государства.

Основополагающим документом для осуществления экстради­ции является требование об экстрадиции. Требование об экстра­диции является официальным межгосударственным документом, исходящим от Генерального Прокурора или уполномоченного им прокурора, адресованное компетентному должностному лицу ино­странного государства.

В течение семидесяти двух часов с момента задержания дол­жен быть решен вопрос о применении экстрадиционного ареста путем направления в суд соответствующего ходатайства прокуроpa. При решении вопроса о применении экстрадиционного ареста надлежит тщательно ознакомиться со "всеми материалами, содер­жащими основания для применения ареста, выяснить, в том числе путем опроса задержанного, цель его приезда в Республику Казах­стан, место, время проживания и регистрации, гражданство, об­стоятельства его уголовного преследования.

При обращении в прокуратуру области осужденного к лише­нию свободы лица, не являющегося гражданином Республики Ка­захстан, с заявлением о передаче его для дальнейшего отбывания наказания в иностранное государство прокуратура области пред­ставляет в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан все необходимые материалы в отношении осужденного, предусмо­тренные национальным законодательством и международными договорами.

Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью

Сегодня уже действуют многочисленные двусторон­ние и многосторонние международные конвенции, иные договоры о борьбе с общеуголовной преступностью и преступлениями меж­дународного характера. Еще в 1889 году Международный союз уголовного права впервые констатировал возникновение между­народной преступности и призвал полицейские службы разных стран предпринять совместные международные акции по пред­упреждению и пресечению преступности. С 1946 года Интерпол осуществляет деятельность по предупреждению и пресечению общеуголовной преступности на базе принципа суверенного ра­венства государств-участников, невмешательства в их внутренние дела, уважения прав и свобод человека при неукоснительном со­блюдении общих принципов международного права".

Уполномоченным органом по выполнению международных со­глашений об оказании правовой помощи по гражданским, семей­ным и уголовным делам, обеспечению законности в этой сфере является Прокуратура.

Генеральная прокуратура Республики Казахстан является цен­тральным компетентным учреждением по исполнению обращений иностранных государств по вопросам оказания взаимной правовой помощи и обеспечения прав и законных интересов иностранных граждан и юридических лиц на территории республики.

В соответствии с пп. 8 п. 5 ст. 12 Закона ʼʼО Прокуратуреʼʼ Гене­ральная прокуратура Республики Казахстан представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества, что по­зволяет ей в пределах своей компетенции осуществлять прямые связи с соответствующими органами других государств и между­народными организациями, сотрудничать с ними, заключать согла­шения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвовать в разработке международных договоров. Прокуратура принимает решение о выдаче запрашиваемого лица, обращается в органы МВД РК с запросом о задержании и этапировании, сооб­щает запрашиваемой стороне необходимую информацию.

Данное направление деятельности органов прокуратуры приоб­рело особую актуальность и практическую значимость с момента приобретения республикой суверенитета.

Содействие в реализации этой практики и инкорпорация таких актов в национальное законодательство относится также к одной из базовых задач Координационного совета Генеральных про­куроров. Необходимость усиления борьбы с преступностью по­требовала дальнейшего совершенствования координационной деятельности органов прокуратур СНГ. В этой связи в ᴦ. Москве 25 января 2000 ᴦ. было принято Положение о Координационном совете Генеральных прокуроров Содружества Независимых Госу­дарств, утвержденное решением Совета глав государств СНГ.

Основными задачами Координационного совета являются: со­гласование и объединœение усилий, координация действий, расши­рение сотрудничества прокуратур государств-участников СНГ в защите прав и свобод граждан, укреплении законности и право­порядка, борьбе с преступностью; выработка предложений по сближению национального законодательства; участие в развитии договорно-правовой базы СНГ. Решением Координационного со­вета Генеральных прокуроров государств-участников СНГ от 22 мая 2003 ᴦ. приняты Регламент работы, Положение о Секретариате и Положение о Научно-методическом центре Координационного совета Генеральных прокуроров.

В соответствии с нормами международных договоров, ратифи­цированных Республикой Казахстан, и главы 55 УПК РК органы прокуратуры наделœены исключительными полномочиями по во­просам экстрадиции, уголовного преследования, исполнения след­ственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих санкции прокурора. Из года в год расширяется международное сотрудничество со странами дальнего зарубежья. Расширяя сферу своего сотрудничества, прокуратура Казахстана в 1998 ᴦ. вступила полноправным членом в Международную ассоциацию прокуро­ров (МАП) и приняла участие в ее конференциях (Пекин и Кейп­таун). Международная ассоциация прокуроров основана 6 июня 1995 ᴦ. и в ее состав входят 54 государства. Ассоциация содейству­ет созданию и реализации проектов правовых реформ, борьбе с транснациональной преступностью, а также направляет свои уси­лия на достижение эффективного и справедливого отправления правосудия, на оказание консультативной помощи и защите прав человека.

Также Генеральный Прокурор Республики Казахстан является членом Совета Генеральных Прокуроров стран-участниц Шанхай­ской Организации Сотрудничества (ШОС). Рабочие экспертные группы Генеральной прокуратуры во взаимодействии с коллегами из зарубежных стран принимают активное участие в выработке ре­шений по проблемам регионального взаимодействия правоохра­нительных органов. В рамках ШОС Республика Казахстан являет­ся участником Шанхайской Конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, активно работает над созданием регионального антитеррористического центра в ᴦ. Бишкеке.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, основными направлениями прокурорского надзора в сфере международного сотрудничества являются:

1. оказание правовой помощи по уголовным делам, экстради­ция и транзит.

2. передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбыва­ния наказания в государстве, гражданином которого оно является;

3. выработка международных соглашений в уголовно-правовой сфере;

4. надзор за законностью заключения, исполнения и денонса­ции международных договоров государственными органами;

5. координация работы органов прокуратуры с зарубежными и международными организациями;

6. иные вопросы международного характера, входящие в ком­петенцию органов прокуратуры.

Рассмотрение запросов, поступающих из других государств и международных организаций, аккредитованных на территории Республики Казахстан, координируется и осуществляется Депар­таментом международного сотрудничества Генеральной прокура­туры Республики Казахстан.

Надзор в сфере международно-правового сотрудничества дол­жен обеспечивать:

1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина, охраняе­мых законом интересов общества и государства в процессе за­ключения, исполнения и денонсации государственными органами международных договоров;

2. обеспечение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан;

3. законность заключения, исполнения и денонсации междуна­родных договоров государственными органами и должностными лицами Республики Казахстан;

4. исполнение международных обязательств Республики Казах­стан по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, экстрадиции лиц, совершивших преступления, осуществления уголовного преследования, передачи лица, осужденного к лише­нию свободы, для отбывания наказания в государстве, граждани­ном которого оно является, транзит, а также рассмотрение иных документов международно-правового характера;

5. осуществление международного сотрудничества органов прокуратуры Республики Казахстан с компетентными органами стран ближнего и дальнего зарубежья, международными органи­зациями и сообществами.

Сотрудничество других правоохранительных органов со специ­альными службами и органами иностранных государств, между­народными правоохранительными организациями осуществляется на базе международных договоров Республики Казахстан.

Органы иных государств, которым предоставлено право осу­ществления оперативно-розыскной деятельности, взаимодейству­ют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан в порядке и пределах, установленных зако­ном и соответствующими договорами и соглашениями. Органы Республики Казахстан, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территориях иных государств в порядке и преде­лах, устанавливаемых законом, а также законодательством этих го­сударств на базе соответствующих договоров и соглашений.

Основные положения о порядке взаимодействия органов, веду­щих уголовный процесс, с компетентными учреждениями и долж­ностными лицами иностранных государств по уголовным делам регламентированы главой 55 УПК РК. Образование суверенных государств на территории бывшего СССР, демократизация жизни общества значительно расширили международные контакты Ре­спублики Казахстан, упростили въезд и выезд граждан за рубеж. К сожалению, отдельные лица, совершившие преступления, умело пользуются различиями в правовых системах стран, скрываясь от правосудия за пределами своих государств, и нередко получают возможность избежать ответственности. В сложившейся ситуации требуется объединœение усилий правоохранительных органов мно­гих государств для изобличения преступников.

Преступность не знает границ, в связи с этим расширение междуна­родного сотрудничества в этой области стало неизбежным и ор­ганам прокуратур стран СНГ приходится совместно решать про­блемы, связанные с организацией борьбы с преступностью и на­рушениями установленного правопорядка. За годы становления суверенитета Казахстан уделял особое внимание вопросам взаи­модействия с другими государствами в борьбе с преступностью, особенно в рамках СНГ.

Первым крупным шагом на пути объединœения усилий государств участников СНГ в борьбе с криминалом стала Программа со­вместных мер по борьбе с организованной преступностью и ины­ми опасными видами преступлений (1993 ᴦ.), правовой базой для которой послужила подписанная главами государств Содружества в Минске Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В условиях про­зрачности границ, сложной социально-экономической ситуации во многих государствах СНГ шел поиск новых форм сотрудничества, направленных на улучшение информационного обеспечения, гар­монизации правовой базы, проведения конкретных согласованных мероприятий силовыми структурами в ходе расследования дел, на эффективное осуществление прокурорского надзора.

В этой связи в мае 1996 ᴦ., решением Совета глав государств была утверждена новая Межгосударственная программа совмест­ных мер по борьбе с организованной преступностью и иными ви­дами опасных преступлений на территории государств - участни­ков СНГ. Она сыграла заметную позитивную роль в налаживании и расширении взаимодействия правоохранительных органов Содру­жества. Во многом благодаря ей совместная работа в правоохрани­тельной сфере стала более динамичной, охватывающей широкий круг вопросов в отношениях между государствами.

25 января 2000 ᴦ. Совет глав государств Содружества утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с пре­ступностью, в соответствии с которой Правительство Республики Казахстан разработало национальный план действий по ее реали­зации. В организационном плане, в отличие от прошлой практики, за выполнение программы и многих намеченных конкретных ме­роприятий, наряду с государствами Содружества ответственны от­раслевые межгосударственные органы, в т. ч. и Координационный совет Генеральных прокуроров.

Важно отметить, что присоединившись к международным Кон­венциям, Казахстан принял на себя ряд важных обязательств. В частности, в соответствии с Венской Конвенцией о консульских отношениях (1963 ᴦ.), республика гарантировала своевременно извещать иностранные дипломатические представительства о за­держании иностранных граждан, совершивших правонарушения на территории Казахстана. В соответствии с Конституцией РК иностранцы и лица без гражданства в республике пользуются пра­вами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК, в случае если иное не предусмотрено Конституцией, законами, международными договорами. Иностранными гражданами в Ре­спублике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принад­лежности к гражданству иного государства.

По общему правилу иностранные граждане несут ответствен­ность за всœе правонарушения (преступления) наравне с граждана­ми страны пребывания и по законам этого государства. Некоторые категории иностранцев в силу своего должностного положения, международного статуса, пользуются иммунитетом (неприкосно­венностью). Перечень таких лиц предусмотрен Венской Конвенци­ей о дипломатических отношениях, закреплен в УПК РК. При этом на практике могут возникнуть сложности, связанные с толковани­ем отдельных положений законов применительно к конкретному иностранцу, задержанному по подозрению в совершении право­нарушения. В этом случае сведения о наличии иммунитета бывают получены через МИД РК.

Межгосударственные отношения по вопросам уголовного пре­следования граждан базируются на договорах о правовой помощи по уголовным делам. Преобладающее большинство договоров, за­ключенных и ратифицированных республикой, являются двухсто­ронними. Уголовное преследование, как правило, осуществляется по инициативе прокурора, следователя, дознавателя и является правом государства, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ осуществляется посредством решения Генерального Прокурора Республики Казахстан. Международные договоры не содержат определœение понятия ʼʼуголовное преследо­ваниеʼʼ. Оно дается в национальных законодательствах государств. В Республике Казахстан оно определœено п. 13 ст. 7 УПК РК.

Учитывая зависимость отместа совершения преступления и граждан­ства лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении престу­пления, уголовное преследование осуществляется по поручению компетентного учреждения иностранного государства или по по­ручению Генерального Прокурора Республики Казахстан, или уполномоченного им прокурора в централизованном порядке пу­тем сношения через компетентные учреждения юстиции. В случае отсутствия Договора о правовой помощи Стороны могут ссылать­ся на принцип взаимности, когда одна из Сторон берет на себя обя­зательство осуществить уголовное преследование по поручению другой Стороны. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 521 УПК РК.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, под уголовным преследованием в сфере между­народного сотрудничества следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на положениях международных договоров либо на принципе взаимности и нормах национального законодательства, при наличии поручения об осуществлении уго­ловного преследования в отношении определœенного лица, привле­каемого в качестве подозреваемого или обвиняемого для обеспече­ния неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Уголовное преследование гражданина Республики Казахстан, совершившего преступление на территории иностранного госу­дарства и находящегося на территории Казахстана, осуществля­ется путем обращения компетентного учреждения иностранного государства об осуществлении уголовного преследования гражда­нина Республики Казахстан.

Уголовное преследование иностранного гражданина, совер­шившего преступление на территории Республики Казахстан и выехавшего за ее пределы, осуществляется органом, ведущим уголовный процесс, в производстве которого находится дело. В частности, выносится мотивированное постановление о приоста­новлении производства по делу, а также постановление о передаче уголовного дела по подследственности или подсудности; заверяет­ся и скрепляется гербовой печатью каждый из находящихся в делœе документов; прилагается перевод документов и уголовного дела (материала), составленных на казахском либо русском языках, на государственный язык запрашиваемой Стороны либо на язык, установленный международным договором.

Одним из важных инструментов при осуществлении уголовно­го преследования является экстрадиция лиц, совершивших пре­ступления. Заметим, что широко применяемые в юридической литературе термины ʼʼэкстрадицияʼʼ и ʼʼвыдачаʼʼ являются словами - синонимами. Суть института экстрадиции (выдачи) выражает общепризнанный принцип - ʼʼaut dedre aut judi сагеʼʼ - лицо, со­вершившее преступление, должно понести суровое наказание в отране совершения преступления, либо в стране, где оно было за­держано, либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от преступления.

Экстрадиция (выдача) - это акт международной правовой по­мощи, заключающийся во взаимоотношениях между суверенными государствами в целях привлечения лица, совершившего престу­пление, к уголовной ответственности либо для приведения при­говора суда в исполнение. Субъектом экстрадиции должна быть физическое лицо, обвиняемое в совершении преступления (обви­няемый) или же осужденное за совершение преступления (осуж­денный). Лицо подлежит экстрадиции при условии его наказуемо­сти по уголовному законодательству договаривающихся сторон. Во всœех случаях, согласно международным договорам, подлежат экстрадиции независимо от меры наказания лица, совершившие преступления, связанные с наркотиками, терроризмом и угоном самолетов.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, под экстрадицией (выдачей) следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на поло­жениях международных договоров и нормах национального зако­нодательства, при наличии требования о выдаче, заключающийся в процессе передачи обвиняемого или осужденного в целях при­влечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора суда, вступившего в силу.

Важную норму об экстрадиции содержит ст. 8 УК РК о том, что граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, мо­гут быть выданы только в соответствии с международным договором Республики Казахстан. Международная договорная практика Казах­стана идет по пути невыдачи собственных граждан, за совершенные ими ранее преступления вне пределов Казахстана. Более того, в Кон­ституции (ст. 11), в Законе ʼʼО гражданствеʼʼ (ст. 8), в Уголовном кодек­се (ч. 1 ст. 8) предусмотрено положение о том, что Республика Казах­стан придерживается принципа невыдачи собственных граждан. Причина невыдачи состоит в общепризнанном принципе ува­жения государственного суверенитета и во взаимной ответствен­ности личности и государства.

Вместе с тем отказ в выдаче лиц, совершивших преступление, не всœегда означает, что лицо, совершившее преступление на терри­тории другого государства, остается безнаказанным. В отношении него возможно осуществление уголовного преследования путем направления уголовного дела в компетентное учреждение запра­шиваемой Договаривающейся Стороны. Подобная практика харак­терна для тех случаев, когда отказы в выдаче следуют по причинœе принадлежности к гражданству того или иного государства.

Основополагающим документом для осуществления экстради­ции является требование об экстрадиции. Требование об экстра­диции является официальным межгосударственным документом, исходящим от Генерального Прокурора или уполномоченного им прокурора, адресованное компетентному должностному лицу ино­странного государства.

В течение семидесяти двух часов с момента задержания дол­жен быть решен вопрос о применении экстрадиционного ареста путем направления в суд соответствующего ходатайства прокуроpa. При решении вопроса о применении экстрадиционного ареста надлежит тщательно ознакомиться со "всœеми материалами, содер­жащими основания для применения ареста͵ узнать, в т.ч. путем опроса задержанного, цель его приезда в Республику Казах­стан, место, время проживания и регистрации, гражданство, об­стоятельства его уголовного преследования.

При обращении в прокуратуру области осужденного к лише­нию свободы лица, не являющегося гражданином Республики Ка­захстан, с заявлением о передаче его для дальнейшего отбывания наказания в иностранное государство прокуратура области пред­ставляет в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан всœе необходимые материалы в отношении осужденного, предусмо­тренные национальным законодательством и международными договорами.

Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью" 2017, 2018.

Транскрипт

1 правоохранительные организации Лекция: «правоохранительные организации: понятие и общая характеристика» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич План лекции 1. Понятие о международных правоохранительных организациях. 2. Классификация международных правоохранительных организаций. 3. Предмет и система курса «правоохранительные организации», его место в системе смежных юридических дисциплин. 2 Волеводз А.Г.,

2 Литература по теме Волеводз А.Г. правоохранительные организации: Учебное пособие М.: Проспект, Главы I и II 3 Литература по теме Бабаев С.Н. К вопросу о необходимости учебного курса «правоохранительные организации»//международно-правовые чтения. Вып. 1 / Отв. ред. П.Н. Бирюков. Воронеж: ВГУ, С Бирюков П.Н. Нормы международного уголовнопроцессуального права в правовой системе Российской Федерации. - Воронеж: ВГУ, Волеводз А.Г.,

3 Вопрос 1 Понятие о международных правоохранительных организациях Участники международного сотрудничества в борьбе с преступностью Государства основные субъекты международных отношений и международного права организации производные (специальные) субъекты международного права Субъекты внутригосударственных правоотношений национальные правоохранительные органы, суды, индивидуумы конференции специализированного характера 6 Волеводз А.Г.,

4 организации, участвующие в борьбе с преступностью организации, для которых борьба с преступностью не является целью создания и деятельности, участвующие в ней в связи со своей основной деятельностью (ООН,СЕ,СНГ,ОБСЕ, др.) 7 организации, участвующие в борьбе с преступностью организации, для которых международное сотрудничество в борьбе с преступностью или отдельные его направления - цель создания и основной вид деятельности 8 Волеводз А.Г.,

5 правоохранительные организации (1) Совокупность международных организаций и их органов, наделенных специальной компетенцией в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью (2) Международное сотрудничество в борьбе с преступностью или отдельные его направления являются целью их создания и основным видом деятельности 9 Термин «международные правоохранительные организации» в праве России - Федеральный закон от г ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ г. 10 Волеводз А.Г.,

6 Применение термина «международные правоохранительные организации» организации по сотрудничеству между правоохранительными органами International law enforcement cooperation bodies 11 Применение термина «международные правоохранительные организации» правоохранительные органы (international law enforcement community, international law enforcement authorities) Межправительственные организации по вопросам сотрудничества в правоохранительной области (intergovernmental organizations in the area of law enforcement cooperation) 12 Волеводз А.Г.,

7 Признаки международных правоохранительных организаций 13 Признаки международных правоохранительных организаций 14 Волеводз А.Г.,

8 Признаки международных правоохранительных организаций 15 правоохранительные организации Объединения суверенных государств межправительственного характера, учрежденные межгосударственными договорами, или органы таких объединений Созданные на основе межгосударственного соглашения (устава, статута, резолюции или иного учредительного документа) Имеющие постоянные органы, наделенные международной правосубъектностью, 16 Волеводз А.Г.,

9 правоохранительные организации С соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права Осуществляющие деятельность по обеспечению правовой защиты личности, общества, государств и мирового сообщества От международных преступлений, преступлений международного характера, транснациональных преступлений, посягающих исключительно на внутригосударственный правопорядок 17 Вопрос 2 Классификация международных правоохранительных организаций Волеводз А.Г.,

10 Классификация (по времени функционирования) Постоянно действующие международные правоохранительные организации правоохранительные организации ad hoc правоохранительные организации, осуществляющие свою деятельность в формате конференций (конгрессов) 19 Классификация (по компетенции) организации по сотрудничеству между правоохранительными органами (международные организации полицейского сотрудничества) Органы международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции) Организации по координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью 20 Волеводз А.Г.,

11 организации по сотрудничеству между правоохранительными органами Международная организация уголовной полиции (Интерпол) Европейская полицейская организация (ЕВРОПОЛ) некоторые иные органы Европейского Союза, реализующие полномочия по борьбе с преступностью в рамках этого интеграционного образования (Евроюст, ОЛАФ) 21 Тенденции формирования организаций по сотрудничеству между правоохранительными органами РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ Comunidad de Policías de América «AMERIPOL» Американское полицейское сообщество «АМЕРИПОЛ» 22 Волеводз А.Г.,

12 Органы международного уголовного правосудия уголовные трибуналы ad hoc Смешанные (гибридные) суды Международный уголовный суд Интернационализированные суды 23 Международное уголовное судопроизводство Одно из направлений международного сотрудничества. Оно заключается в осуществлении судами, учрежденные международным сообществом при участии Организации Объединенных Наций на основании или во исполнение международных договоров, деятельности по рассмотрению и разрешению по существу дел о международных, а также об иных отнесенным к их юрисдикции преступлениях 24 Волеводз А.Г.,

13 Цели международного уголовного правосудия 1) привлечение к ответственности и наказание лиц, виновных в совершении международных преступлений 2) защита от таких преступлений международного сообщества в целом, каждого его члена и всех людей 3) предупреждение международных преступлений и на этой основе восстановление и поддержание мира и безопасности 25 Иные органы международного правосудия суды т.н. общей юрисдикции, учрежденные для разрешения международных споров между субъектами международного права: - Международный Суд ООН - Европейский суд по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 26 Волеводз А.Г.,

14 Иные органы международного правосудия Специализированные международные суды для разрешения международных споров по отдельным направлениям международного сотрудничества или в рамках отдельных отраслей международного права или по отдельным международным договорам: - Международный трибунал по морскому праву - Европейский суд по правам человека 27 Иные органы международного правосудия трибуналы ограниченной юрисдикции для разрешения споров между международными организациями и их работниками: - Административный трибунал ООН - Административный трибунал МОТ 28 Волеводз А.Г.,

15 Иные органы международного правосудия неправительственные судебные организации - арбитражные, третейские и иные суды - осуществляющие рассмотрение споров в сфере регулирования международного частного права и отдельных отраслей международного права: - Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ 29 Организации по координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью Конгрессы ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию Конференция государств-участников Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 30 Волеводз А.Г.,

16 Организации по координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью Ассамблея государств-участников Римского статута Международного уголовного суда Конференция государств-участников Конвенции ООН против коррупции 31 Вопрос 3 Предмет и система курса «правоохранительные организации», его место в системе смежных юридических дисциплин Волеводз А.Г.,

17 Предмет курса «правоохранительные организации» a) Правовые основы и практика деятельности международных правоохранительных организаций в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью b) Международно-правовые документы о международных правоохранительных организациях c) Законодательство и международные договоры, регулирующие международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью 33 Структура курса «правоохранительные организации» Раздел I. Введение в курс: общетеоретические вопросы и понятийный аппарат. Раздел II. правоохранительные организации по сотрудничеству между правоохранительными органами. Раздел III. Органы международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции). 34 Волеводз А.Г.,

18 Место курса в системе юридических наук и знаний Правоохранительные органы и суды Прокурорский надзор Конституционное право Международное право Уголовное право Административное право Уголовнопроцессуальное право 35 Контрольные вопросы 1. Какие субъекты являются участниками международного сотрудничества в борьбе с преступностью? 2. Сформулируйте определение понятия «международные правоохранительные организации». 3. Каковы критерии отнесения к международным правоохранительным организациям? 4. Какова классификация международных правоохранительных организаций? 5. Назовите элементы системы международного правосудия. 6. Что является предметом курса «правоохранительные организации»? 7. Какое место в системе юридических дисциплин занимает курс «правоохранительные организации»? 36 Волеводз А.Г.,

Международное уголовное судопроизводство и права человека Лекция: «Международные правоохранительные организации: понятие и общая характеристика» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич

Международные правоохранительные организации Лекция: «Международные правоохранительные организации: понятие и общая характеристика» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич План

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Индекс: 1995 год = 100 1 Участие международных правоохранительных организаций в борьбе с как предмет обучения и объект научных исследований

Международные правоохранительные организации Лекция: «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич «Международные

МЕЖДУНАРОДНОЕ 2 УГОЛОВНОЕ ПРАВО 2011 И МЕЖДУНАРОДНАЯ ЮСТИЦИЯ ПРЕДСТАВЛЯЕМ НОВУЮ РУБРИКУ Уважаемые читатели, статьей доктора юридических наук, профессора А.Г. Волеводза мы открываем в нашем журнале новую

МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр

Международное уголовное судопроизводство и права человека Лекция: «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич «Международное

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Фонд оценочных средств «Сотрудничество государства в сфере уголовного права» Уровень высшего образования Магистратура

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ С. Н. Бабаев кандидат юридических наук, доцент Воронежский государственный университет ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРЕПОДАВАНИЯ УЧЕБНОГО

Международные правоохранительные организации Лекция: «Современная система международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции)» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич

Международные правоохранительные организации Лекция: «Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич План лекции 1. Актуальность борьбы

Программа вступительного экзамена по специальности 12.00.11. Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правоохранительная деятельность Формула специальности: Содержанием специальности 12.00.11

Правоохранительная деятельность Волеводз А.Г. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ В последние годы в законодательстве, научной

Примерная тематика вопросов для подготовки к кандидатскому экзамену по специальности 12.00.11 - Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность СУДЕБНАЯ

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Лекция: «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: сущность и место в системе международных и внутригосударственных

Международные правоохранительные организации Лекция: «Система международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции): история формирования» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр

40.06.01 Юриспруденция Примерные вопросы к кандидатскому экзамену по специальной дисциплине «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Судебная

Международные правоохранительные организации Лекция: «Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2009 План лекции 1. Актуальность

Программа междисциплинарного экзамена по направлению подготовки «Юриспруденция», магистерской программы «Международное публичное право, европейское право» Программа междисциплинарного экзамена по направлению

ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Проблемы становления системы международного правосудия» Капустин Анатолий Яковлевич Первый заместитель директора

Международные правоохранительные организации Лекция: «Международные уголовные трибуналы ad hoc, создаваемые Советом Безопасности ООН в качестве вспомогательных органов» Доктор юридических наук, профессор

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Юридический факультет

МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки 40.06.01. Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации) по специальности 12.00.11 Судебная деятельность, прокурорская

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» Кафедра организации судебной и правоохранительной деятельности Вопросы

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Правоохранительные органы Автор: профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин, к.ю.н., профессор Глебов Василий Герасимович Код и наименование направления подготовки,

Паспорт специальности 12.00.11 Шифр специальности: 12.00.11 Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Формула специальности: Содержанием специальности

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Автор:к.ю.н., профессор Глебов Василий Герасимович Код и наименование специальности: 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»,

Кафедра международного и европейского права. «Ответственность в международном праве» (зачет) Трудоемкость в академических кредитах 3 Трудоемкость в академических часах 108 ак. часов. Учебная программа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки

Вестник Челябинского государственного университета. 2012. 37 (291). Право. Вып. 34. С. 68 72. ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА Рассмотривается вопрос о понятии и классификации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Юридический факультет

КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экономического Суда Содружества Независимых Государств по запросу Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза 15 мая 1997 г. С-1/19-96 Исследовав представленные

Мирное урегулирование международных споров Принцип мирного разрешения международных споров Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом,

Аннотация рабочей программы учебной дисциплины дисциплины «Прокурорский надзор» Семестр: 8 Количество зачетных единиц: 3 Количество часов: 108 надзора; 1. Цели: усвоение теоретических положений и принципов

Вопросы к государственному экзамену по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата) на 2017-2018 учебный год (международно-правовой профиль) 1. Предмет теории государства и права.

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Фонд оценочных средств «Международное уголовное право» Уровень высшего образования Магистратура Направление подготовки

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Юридический факультет

Международные правоохранительные организации Лекция: «Судебное и полицейское сотрудничество в Европейском союзе. ЕВРОПОЛ» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич План лекции 1.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Лекция: «Правовое регулирование взаимной правовой помощи по уголовным делам» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» (Б.3.В.ОД.5) Направление подготовки 030900 (40.03.01) «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» Квалификация (степень) выпускника бакалавр 1. Цели и задачи дисциплины

«Организация работы районной (городской) прокуратуры» Билет 1 1. Цели и задачи деятельности прокуратуры. 2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении

Темы магистерских диссертаций по магистерской программе «Судебная, прокурорская, адвокатская защита» 1. Государственная защита в Российской Федерации: теория и практика 2. Правовая защита в Российской

МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА УЧЕБНИК Под редакцией доктора юридических наук, профессора Р.М. Валеева Рекомендовано Учебно методическим

УТВЕРЖДАЮ приемной комиссии)сит^^ имени О.Е. Кутафина (МГЮА) В.В. Блажеев 20/^г. Программа комплексного^кзамена по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») по

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Правоохранительные органы Автор: Орипов Дмитрий Валерьевич, к.ю.н., доцент. Направление подготовки: 030901.65 правовое обеспечение национальной безопасности Специализация:

ПРОФИЛЬ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» Руководитель профиля Павликов Сергей Герасимович Заведующий кафедрой «Конституционное и международное право», доктор юридических наук, профессор, судья 4-го квалификационного

МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр

Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2012-2013 ГОДЫ В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря

СОДЕРЖАНИЕ Раздел I ГОСУДАРСТВО И ПРАВО: ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ Глава 1. Государство и право продукт общественно-политического развития... 3 Глава 2. Государство и государственная власть: устроение и функционирование...

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» (Б3.В.ОД.5) Направление подготовки 030900 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» Квалификация (степень) выпускника бакалавр 1. Цели и задачи дисциплины Целью

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ От издательства Казанский (Приволжский) федеральный университет и издательство «Статут» представляют серию современных университетских учебников, охватывающую

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ (Проверяемые компетенции - ОК-12 ОПК-1 ПК-3) 1. Суд в системе государственных органов в свете теории разделения властей. Порядок наделения судей

Утверждаю зав.кафедрой международного и европейского права Курдюков Г.И. ТЕМАТИКА МАГИСТЕРСКИХ РАБОТ ПО ПРОФИЛЮ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО» (2011-2012 уч.год) 1. Идеи мира в науке 2. Памятники

1 Программа экзамена кандидатского минимума по специальности 12.00.11 Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Тема 1. Судебная власть Судебная

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Международные правоохранительные организации Лекция: «Смешанные (гибридные) международные уголовные суды (трибуналы)» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич План лекции 1. Общее

Глава XXVI. Международное уголовное право доступ к оружию массового уничтожения негосударственными лицами (включая террористические группировки). Кроме того, на основе резолюций Совета Безопасности ООН

Международное уголовное право: Рабочая учебная программа дисциплины по направлению подготовки (030900.62) 40.03.01 «Юриспруденция», (уровень бакалавриата). Екатеринбург: АНОО ВО «Уральский Финансово-Юридический

Http://library.bntu.by/protivodeystvie-korrupcii-0 Оглавление ПРЕДИСЛОВИЕ 6 КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ 8 1.1. Понятие коррупции как антисоциального явления...8 1.2. Криминология коррупции

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» Юридический факультет Кафедра административного, финансового и международного права Программа вступительного

22 См.: Багданова Н.А. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.,

Сформировать у обучаемых целостное понимание природы суда прокуратуры и других правоохранительных органов их место в правовом государстве творческое мышление при применении ими правовых норм регламентирующих устройство и компетенцию этих органов привить им умение самостоятельно и глубоко анализировать действующие законодательные акты изучаемые в данном курсе. НЦБ Интерпола является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой уголовного процесса

И. Слободанюк

(подпись, фамилия)

« » _____________ 2014 г.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ

по учебной дисциплине

ПРАВОХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(наименование учебной дисциплины)

ТЕМА: №18 Международные п равоохранительные и судебные органы

Учебная группа (класс)	Дата проведения	Учебные часы	Место проведения
1к 5ф 1-4 гр.	02.07.2014	12.40 – 14.10	Ауд. 808

I . ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЕМЫХ ПО ТЕМЕ:

Правоохранительные органы. Учебник для вузов / под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М.: ИТК «Дашков и К», 2009.

Правоохранительные органы РФ. Учебник для вузов / под ред. профессора Божьева В.П. - М.: СПАРК, 2012.

Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. М.: БЕК, 2012.

Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. - М., 2010.

Жариков Ю.С., Попов К.И. Правоохранительные органы: учебник. - СПб.: Алеф-Пресс, 2012.

II . УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

Сформировать у обучаемых целостное понимание природы суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, их место в правовом государстве, творческое мышление при применении ими правовых норм, регламентирующих устройство и компетенцию этих органов, привить им умение самостоятельно и глубоко анализировать действующие законодательные акты, изучаемые в данном курсе.

III . УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

1. Наглядные пособия - структурно-логические схемы, слайды
2. ТСО - лектор 2000.

1. РАСЧЕТ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ

	Время (мин.)	Примечание
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: Принять доклад от командира группы (дежурного) о готовности к занятиям и наличии личного состава; Проверить соответствие расхода личного состава группы, указанного на доске, фактическому; Проверить порядок в аудитории и соблюдение формы одежды; Убедиться в наличии конспектов, учебной литературы, наглядных пособий, технических средств обучения в аудитории; Проверить наличие классного журнала группы, правильность записи темы занятия и отметить отсутствующих, поставить свою подпись; Проверить качество отработки задания, данного на самоподготовку. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ (УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ): 1. Вводная часть. 2. Рассмотрение учебных вопросов: 1 вопрос Международные организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ и ЕВРОПОЛ). 2 вопрос Европейский суд по правам человека. 3 вопрос Международный уголовный суд 4 вопрос Международный суд ООН. Учебные вопросы излагаются в виде тезисов в произвольной форме. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: Подвести итог занятия; Ответить на вопросы курсантов; Проверить степень усвоения курсантами учебных вопросов занятия; Определить основные направления работы и задачи курсантов по разработке проблем занятия в часы самостоятельной работы; Выборочно проверить конспекты курсантов по содержанию темы; Поставить индивидуальные задачи по углубленному изучению слабо усвоенных вопросов темы; Уточнить время и место (аудиторию) проведения консультаций и ликвидации текущих задолженностей.	До 10 До 70 До 20 До 20 До 15 До 15 До 10	В ходе лекции: Учить обучаемых применять теоретические знания на практике в будущей военно-професси ональной деятельности Активизация познавательной деятельности курсантов на лекции

V . ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ:

1. организация самостоятельного изучения курсантами рекомендуемой литературы;

2. формирование и развитие у курсантов умений и навыков поиска и обобщения учебной литературы по вопросам предстоящего семинара.

Доцент кафедры уголовного процесса

К.ю.н., доцент_____________К. Попов

ДИДАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ:

1. Международные полицейские организации

Начало деятельности Национального центрального бюро Интерпола (далее – НЦБ Интерпола) было положено Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола». Положение о Национальном центральном бюро Интерпола было утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190.

НЦБ Интерпола является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. В настоящее время в деятельности Интерпола, который был создан в 1923 году, участвуют около 190 государств, по количеству участников Интерпол уступает только Организации Объединенных Наций. Штаб-квартира Интерпола расположена в городе Лион (Франция).

Министр внутренних дел РФ может создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.

Основными задачами НЦБ Интерпола являются:

Обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

Оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

Наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Российская Федерация.

НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с уголовными преступлениями , не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер.

НЦБ Интерпола возглавляет начальник. Начальник и заместители начальника НЦБ Интерпола назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ, а начальники отделов – заместителем Министра внутренних дел РФ.

В октябре 2008 года в городе Санкт-Петербурге впервые в России прошла 77-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2003 г. № 655 одобрено Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (Рим, 6 ноября 2003 г.).

Российская Федерация и Европейская полицейская организация (Европол) взаимодействуют в сфере предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений, в частности, в отношении следующих правонарушений:

Против жизни и здоровья человека;

Связанных с терроризмом и его финансированием;

Связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

Связанных с незаконным оборотом культурных ценностей;

Связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных материалов;

В отношении имущества, включая мошенничество, хищение и незаконный оборот автотранспортных средств;

Связанных с легализацией (отмыванием) доходов;

Связанных с незаконной миграцией, торговлей людьми и проституцией и эксплуатацией проституции третьими лицами.

В 2004 году приказом МВД России № 859 в структуре НЦБ Интерпола был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП), в функции которого входят организация и осуществление сотрудничества компетентных органов Российской Федерации (МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, Росфинмониторинг) с Европейской полицейской организацией (начала свою работу с 1 июля 1999 года), а также выработка мер, направленных на усовершенствование механизма взаимодействия. В настоящее время Европол координирует работу полицейских служб всех 27 стран – членов Европейского союза (ЕС).

Основными задачами РНКП являются:

Обеспечение обмена информацией между компетентными органами Российской Федерации, определенными Соглашением, и Европолом;

Участие в пределах своей компетенции в выработке мер, направленных на совершенствование механизма сотрудничества компетентных органов Российской Федерации и Европола.

Основными функциями РНКП являются:

Обеспечение приема, обработки и направления в подразделения МВД России запросов, ответов на запросы компетентных органов Российской Федерации и иной информации, поступающих из Европола;

Направление запросов, ответов на запросы Европола, иной информации, полученных в установленном порядке от компетентных органов Российской Федерации, подразделений МВД России, в Европол.

Обеспечение соблюдения установленного порядка обращения с конфиденциальной информацией, содержащейся в поступающих из Европола и компетентных органов Российской Федерации, подразделений МВД России документах; принимает меры, исключающие возможность несанкционированной передачи этой информации юридическим и физическим лицам, которым она не предназначена;

Осуществление консультативно-методической помощи компетентным органам Российской Федерации, подразделениям МВД России по вопросам сотрудничества с Европолом.

2. Международные судебные органы

2.1. Европейский Суд по правам человека

Согласно части 3 статьи 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) была ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ, с оговоркой и заявлениями, и вступила в силу 5 мая 1998 г. С этого времени россияне получили доступ в Европейский Суд по правам человека (далее – Суд).

Первое судебное решение против России было вынесено Европейским судом по правам человека 7 мая 2002 года – дело « Бурдов против России ».

Местопребыванием Суда является местопребывание Совета Европы – город Страсбург (Франция). Однако Суд вправе выполнять свои функции, если сочтет целесообразным, в другом месте на территории государств-членов Совета Европы.

Юрисдикция Суда обязательна для всех государств-членов Совета Европы и распространяется на вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней, включая жалобы отдельных лиц. Европейский Суд по правам человека рассматривает обращения любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией. Рассмотрению данным судом подлежат только жалобы, которые поданы против государства, подписавшего или ратифицировавшего Конвенцию и которые относятся к событиям, наступившим после ее ратификации.

Европейский Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением лишь тех прав, которые гарантированы Конвенцией и протоколами к ней. Следует иметь в виду, что Суд рассматривает жалобы только против действий или решений органов государственной власти ; жалобы против частных лиц или негосударственных учреждений не принимаются. Ответчиком в Европейском Суде может выступать исключительно соответствующее государство , но не частные или неправительственные организации.

Суд не рассматривает анонимные жалобы, а также заявления, которые стали предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат относящейся к делу новой информации.

Суд может принять решение об отказе в приеме заявлений, если сочтет их несовместимыми с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованными или представляющими собой злоупотребление правом подачи заявления.

Пошлина при обращении в Европейский Суд не уплачивается. Заявитель вправе обращаться в Совет Европы с просьбой об оказании финансовой помощи. Ее оказывают обычно для участия в заседаниях заявителя и его адвоката и если сам заявитель не в состоянии оплатить предполагаемые расходы.

Жалобы направляются в Европейский Суд непосредственно заявителем. Государственные организации, включая Уполномоченного по правам человека, не могут быть посредниками для пересылки жалобы.

К рассмотрению принимаются жалобы лишь при условии, что все внутригосударственные правовые средства защиты заявителя исчерпаны.

Жалоба должна быть подана в срок не более чем через 6 месяцев после принятия окончательного решения по делу на национальном уровне. Поэтому, как минимум, перед обращением в Европейский суд необходимо пройти первую, апелляционную (если решение принималось мировым судьей) и кассационную инстанции в судах общей юрисдикции или арбитражных судах. Европейский суд может предложить заявителю обратиться с жалобой в Конституционный Суд РФ, если правонарушение связано с содержанием самого закона.

Конституционный Суд РФ не правомочен вмешиваться в осуществляемое судами общей юрисдикции судопроизводство и не является для них кассационной или надзорной инстанцией. Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 6-О по жалобе гражданки М.В. Дудник, конституционное судопроизводство не относится к тем внутригосударственным правовым средствам, использование которых должно рассматриваться в качестве обязательной предпосылки для обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Таким образом, в настоящее время кассационная инстанция российского суда считается последним средством решить проблему заявителя. После отклонения кассационной жалобы можно направить обращение в Европейский Суд (в течение шести месяцев со дня получения соответствующего определения).

Основанием для обращения в Европейский Суд (при наличии других условий) является и отказ Конституционного Суда РФ (включая отказ в приеме заявления).

Надзорное производство в Российской Федерации – это исключительная стадия процесса, реализуемая после вступления приговора или решения в законную силу. Подача жалобы в Европейский Суд не лишает заявителя права обратиться одновременно к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в надзорную инстанцию.

В случае неисполнения решения суда (при наличии исполнительного листа) заявитель в принципе также вправе направить обращение в Страсбург, сославшись на нарушение части 1 статьи 6 Европейской конвенции (право на справедливое судебное разбирательство).

Первичная жалоба подается в Международный суд в форме обычного письма с кратким изложением существа спора и указанием, в какие инстанции гражданин обращался на территории России и какие нормы законов и международных договоров, по его мнению, нарушены, каких результатов он ожидает от рассмотрения жалобы. К жалобе прилагается список решений, вынесенных по делу. Секретариат Комиссии высылает гражданину специальный формуляр для заполнения, как правило, на английском или французском языках (официальных языках Совета Европы). Первоначальное обращение может быть написано на русском языке. Отметим, что русский язык может быть использован в процессе рассмотрения дела по существу (с разрешения суда).

По итогам рассмотрения жалобы решение Европейского суда является окончательным и обязательным для исполнения государством, против которого подана жалоба. Решение может быть пересмотрено самим судом в течение шести месяцев по вновь открывшимся обстоятельствам.

Европейский Суд работает на постоянной основе, и число его судей (в настоящее время их 47) равно числу государств – участников Европейской конвенции, в том числе и один судья от Российской Федерации.

Члены Суда от каждого государства избираются Парламентской Ассамблеей СЕ большинством поданных голосов – из списка, включающего трех кандидатов, выдвинутых каждым из государств.

Председатель Суда, два заместителя Председателя Суда и Председатели Секций избираются на пленарном заседании Суда сроком на три года.

Председатель Суда председательствует на пленарных заседаниях Суда, на заседаниях Большой палаты и заседаниях коллегий в составе пяти судей.

Для рассмотрения дел по существу Суд избирает: Комитеты, состоящие из трех судей; Палаты (Секции), состоящие из семи судей; Большую палату, состоящую из семнадцати судей и трех запасных судей.

В состав Большой палаты, образуемой на три года, входят Председатель Суда и его заместители, Председатели палат и другие (выбранные) члены Суда.

Член Суда, избираемый от государства, являющегося стороной в деле, автоматически становится членом палаты и Большой палаты.

Суд располагает Бюро, состоящее из Председателя Суда, заместителей Председателя Суда и Председателей Секций.

Секретарь Суда, а также два его заместителя избираются на пленарном заседании Суда сроком на пять лет и могут быть переизбраны.

Первоначально жалобы отдельных лиц поступают и рассматриваются Комитетом судей, который принимает решение об объявлении жалобы неприемлемой либо об исключении ее из списка дел, подлежащих дальнейшему рассмотрению. Если Комитет считает жалобу подлежащей рассмотрению в Суде, дело передается в палату.

Большая палата, как правило, рассматривает лишь жалобы исключительной важности (дела с серьезными юридическими последствиями); остальные дела рассматриваются палатами.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310 «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека » была учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ.

Уполномоченный назначается Президентом РФ по представлению Министерства иностранных дел РФ из числа федеральных государственных служащих, имеющих высшее юридическое образование и владеющих как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

Основными функциями Уполномоченного являются: защита интересов Российской Федерации при рассмотрении в Европейском суде по правам человека дел, возбужденных против России.

По 268 жалобам россиян, удовлетворенным Европейским судом в 2009 году, исполнены решения на сумму, превышающую 7 млн. 249 тыс. евро. Причем в 2010 году ЕСПЧ повысил размер компенсаций россиянам: по 206 удовлетворенным жалобам взысканы 8,5 млн. евро.

В 2011 году Европейским Судом вынесено 643 постановления в отношении жалоб, поданных из Российской Федерации. Всего же ЕСПЧ вынес более 1 тысячи решений в отношении России, устанавливающих, по крайней мере, одно нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в основном статьи 6, статьи 1 протокола № 1 (право собственности) и статьи 5 (право на свободу и безопасность).

В Европейский Суд по правам человека подано более 35 тысяч жалоб российских граждан (более 27% от общего количества). По количеству обращений Россия занимает первое место, однако по числу жалоб на душу населения Российская Федерация лишь на 18 позиции, а лидирует по этому показателю Грузия.

2.2. Международный уголовный суд

Международные трибуналы, действовавшие в 1990-х годах (Международный трибунал по бывшей Югославии и Международный трибунал по Руанде ) показали международному сообществу необходимость создания независимого и постоянного суда для разрешения дел, связанных с геноцидом , военными преступлениями и преступлениями против человечности , представляющих опасность для всего человечества.

17 июля 1998 года в столице Италии городе Риме Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций приняла Римский статут Международного уголовного суда . Статут вступил в силу 1 июля 2002 года, когда к нему присоединились 60 государств.

Государства становятся участниками Международного уголовного суда (далее – МУС), а преступления, совершенные их гражданами или на их территории – подсудными ему по факту ратификации Римского статута. В настоящее время его ратифицировали 120 и подписали еще 40 стран.

Российская Федерация подписала Римский статут в соответствии с распоряжением Президента РФ от 8 сентября 2000 г. № 394-рп, но до настоящего времени не ратифицировала и, таким образом, государством-участником МУС не является.

Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределенно широкие компетенции суду – среди них США , Китай , Индия , Израиль и Иран . Из государств-участников СНГ Римский Статут ратифицировали только Грузия и Таджикистан.

Объективные препятствия для ратификации Россией Римского Статута носят конкретный конституционный характер. Эти проблемы касаются:

а) лиц, иммунитет которых предусмотрен Конституцией РФ;

б) передачи государством в юрисдикцию МУСа граждан России по его запросу;

в) вопросов помилования и амнистии;

г) судопроизводства с участием суда присяжных заседателей.

Международный уголовный суд является постоянным органом, дополняющим национальные системы уголовного правосудия, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид , военные преступления и преступления против человечности . Местопребыванием Суда является город Гаага (Нидерланды).

Отсчет практической деятельности Международного уголовного суда ведется с момента вступления в должность Прокурора МУС 16 июня 2003 года.

Порядок возбуждения дел

Важно подчеркнуть, что МУС действует только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение. 

МУС предназначен для того, чтобы дополнять, а не подменять национальные системы уголовного правосудия. Эта так называемая система дополнительности оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. В отличие от созданных ad hoc трибуналов ООН по бывшей Югославии и по Руанде, компетенция государства имеет приоритет над компетенцией международного суда.

Однако, если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю.

Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право:

Прокурор государства-участника передает Суду некоторую ситуацию;

Совет Безопасности ООН передает Суду некоторую ситуацию;

Прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе.

Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное Прокурором МУС, должны утверждаться комитетом из трёх судей, принимающим решения исключительно в соответствии со строго определёнными правовыми принципами и доказательствами, которые предоставляет прокурор.

Юрисдикция суда

Суд обладает международной правосубъектностью и может осуществлять свои функции и полномочия на территории любого государства-участника и, по специальному соглашению, на территории любого другого государства.

В юрисдикцию суда включены наиболее тяжкие преступления, посягающие на интересы международного сообщества в целом: агрессия, геноцид, преступления против человечества, военные преступления. Перечень этих преступлений исчерпывающий . Кроме данных преступлений по общему международному праву к юрисдикции Суда отнесены преступления, предусмотренные международными договорами.

В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.

Однако у этого принципа есть одно исключение: Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства – участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в суданском регионе Дарфур 1 , так как Судан не является государством-участником МУС.

Кроме того, у Суда нет юрисдикции в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет. Иммунитет должностных лиц по национальному либо международному праву не препятствует привлечению виновных в перечисленных преступлениях лиц к уголовной ответственности. Статут применяется равно ко всем лицам, независимо от их официального служебного положения, включая статус главы государства или правительства, члена парламента и т.д.

В отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности.

Меры наказания

Суд может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления: лишение свободы на определенный срок, который не превышает 30 лет, или пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении.

Помимо лишения свободы, Суд может назначить: штраф в соответствии с критериями, предусмотренными в Правилах процедуры и доказывания, а также конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав третьих сторон.

Суд состоит из следующих органов :

Президиум,

Апелляционное отделение,

Судебное отделение,

Отделение предварительного производства,

Канцелярия Прокурора,

Секретариат.

Суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет ассамблеей государств- участников суда, причём каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере двумя судьями. При первых выборах одна треть судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение трех лет; одна треть судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение шести лет, а остальные судьи остаются в должности в течение девяти лет. Судья, выбранный на трехлетний срок, имеет право быть переизбранным на полный срок. В настоящее время двое судей представляют Восточную Европу, двое – Азию, трое – Африку, четверо – Латинскую Америку, а остальные семь – Западную Европу и другие государства.

Председатель и первый и второй вице-председатели избираются абсолютным большинством голосов судей. Они выполняют свои функции в течение трехлетнего срока или до завершения срока их полномочий в качестве судей, в зависимости от того, какой из этих сроков истекает ранее. Они могут быть переизбраны один раз. Председатель вместе с первым и вторым вице-председателями образуют Президиум.

Апелляционное отделение состоит из Председателя и еще четырех судей, Судебное отделение – не менее чем из шести судей и Отделение предварительного производства – не менее чем из шести судей. Назначение судей в состав отделений осуществляется с учетом характера функций, которые возлагаются на каждое отделение, квалификации и опыта избранных судей, с тем, чтобы в каждом отделении существовало подходящее сочетание судей, являющихся специалистами в области уголовного права и процесса и в области международного права. Судебное отделение и Отделение предварительного производства состоят преимущественно из судей, обладающих опытом ведения судебного разбирательства по уголовным делам.

Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении палатами . Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями Судебного отделения. Функции Палаты предварительного производства осуществляются либо тремя судьями Отделения предварительного производства, либо одним судьей этого Отделения в соответствии с настоящим Статутом и Правилами процедуры и доказывания.

Канцелярия Прокурора действует независимо как отдельный орган Суда. Она отвечает за получение передаваемых ситуаций и любой обоснованной информации о преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда, за их изучение и осуществление расследований и уголовного преследования в Суде.

Канцелярия возглавляется Прокурором. Прокурор обладает всеми полномочиями по руководству и управлению Канцелярией, включая персонал, помещения и прочие имеющиеся у нее ресурсы. Прокурор и заместители Прокурора должны быть гражданами разных государств. Они работают на основе полной занятости.

Прокурор избирается путем тайного голосования абсолютным большинством голосов членов Ассамблеи государств-участников. Заместители Прокурора избираются в таком же порядке из списка кандидатур, представленного Прокурором. Прокурор выдвигает три кандидатуры для назначения на каждую должность заместителя Прокурора. Если во время их избрания не принимается решения, предусматривающего более короткий срок полномочий, Прокурор и три заместителя Прокурора избираются на срок девять лет и не могут быть переизбраны.

Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда. Секретариат возглавляется Секретарем, который является главным административным должностным лицом Суда. Секретарь осуществляет свои функции под руководством Председателя Суда.

Судьи избирают Секретаря абсолютным большинством голосов тайным голосованием, принимая во внимание любые рекомендации Ассамблеи государств-участников. Если возникнет такая необходимость и по рекомендации Секретаря, судьи избирают таким же образом заместителя Секретаря.

Секретарь избирается на пятилетний срок полномочий, может переизбираться один раз и работает на основе полной занятости. Заместитель Секретаря занимает свою должность в течение пятилетнего срока полномочий или такого более короткого срока, который может быть определен абсолютным большинством голосов судей, и он может быть избран на основе того, что заместитель Секретаря может быть призван выполнять функции по мере необходимости.

Секретарь учреждает в структуре Секретариата Группу по оказанию помощи потерпевшим и свидетелям. Эта Группа обеспечивает, в консультации с Канцелярией Прокурора, меры защиты и процедуры безопасности, консультационную и другую соответствующую помощь свидетелям, потерпевшим, которые являются в Суд, и другим лицам, которым грозит опасность в результате показаний, данных такими свидетелями. В состав Группы входят сотрудники, которые имеют опыт работы по вопросам, относящимся к травмам, включая травмы, связанные с преступлениями сексуального насилия.

До вступления в должность в соответствии с настоящим Статутом судьи, Прокурор, заместители Прокурора, Секретарь и заместитель Секретаря принимают на себя в открытом заседании Суда торжественное обязательство выполнять свои соответствующие функции беспристрастно и добросовестно.

Судьи, Прокурор, заместители Прокурора и Секретарь пользуются, когда они участвуют в деятельности Суда или в отношении такой деятельности, теми же привилегиями и иммунитетами, которые предоставляются главам дипломатических представительств; судебно-процессуальный иммунитет любого рода в отношении всего сказанного, написанного ими и действий, совершенных ими в официальном качестве, продолжает предоставляться им и после истечения срока их полномочий.

Официальными языками Суда являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки. Постановления МУС, а также иные решения по основополагающим вопросам, рассматриваемым Судом, публикуются на официальных языках.

Рабочими языками Суда являются английский и французский языки. В Правилах процедуры и доказывания определяются случаи, в которых другие официальные языки могут использоваться в качестве рабочих языков.

По просьбе любой из сторон, участвующих в разбирательстве, или какого-либо государства, которому разрешено участвовать в разбирательстве, Суд разрешает использование такой стороной или таким государством любого другого языка, помимо английского или французского, при условии, что, по мнению Суда, такое разрешение является достаточно обоснованным.

В сентябре 2002 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке прошла первая сессия Ассамблеи государств–участников МУС , начавшая процедуру формирования его рабочих органов. Каждое государство имеет в Ассамблее одного представителя и один голос, чем подчеркивается суверенное равенство всех стран.

Ассамблея имеет Бюро, в состав которого входят Председатель, два заместителя Председателя и 18 членов, избираемых Ассамблеей сроком на три года. Бюро имеет представительный характер, учитывающий, в частности, критерии справедливого географического распределения и надлежащего представительства основных правовых систем мира. Заседания Бюро проводятся так часто, как необходимо, но не реже одного раза в год. Оно оказывает помощь Ассамблее в выполнении ее обязанностей. Официальными и рабочими языками Ассамблеи являются языки Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

В конце июня 2004 года Прокурор МУС объявил о начале первого в истории этого судебного органа расследования преступлений, совершенных на территории Демократической Республики Конго. В о время межэтнического конфликта в конголезской провинции Итури в 2002–2003 годах в ходе боевых действий были убиты около 60 тыс. человек . Был арестован и предан Международному уголовному суду гражданин Конго Томас Лубанга Дьило, лидер « Союза конголезских патриотов », создатель и руководитель вооруженного ополчения по обвинениям в призыве на воинскую службу детей в возрасте до 15 лет и использовании их в военных действиях.

Кроме того, Прокурор МУС выдал ордеры на арест пяти членов вооруженного формирования в Уганде, обвиняемых в похищении тысяч детей, которых они насильно вербовали в свои ряды либо использовали в качестве домашней прислуги или сексуальных рабов.

В июле 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции.

В июне 2010 года в столице Уганды городе Кампале состоялась первая Конференция по обзору Римского статута Международного уголовного суда, посвященная критическому анализу и оценке перспектив развития международного уголовного правосудия.

В ходе Конференции была принята Кампальская декларация высокого уровня, посвященная подтверждению обязательств государств по Римскому статуту, а также его имплементации, универсальности и целостности. Участники выразили решимость содействовать в упреждающем порядке обеспечению всеобщего характера Римского статута и его всестороннего осуществления. Три государства – Бельгия, Дания и Финляндия подписали соглашения об исполнении на их территориях судебных приговоров МУС о лишении свободы.

В июне 2011 года Международный уголовный суд выдал ордеры на арест ливийского лидера Муаммара Каддафи , его сына Саифа аль-Ислама и главы ливийской разведки Абдуллы аль-Сенусси , обвинив их в преступлениях против человечности. Проведение арестов, однако, является сложной задачей для МУС ввиду отсутствия собственной полиции, что заставляет суд полагаться в этом деле на страны-участницы.

В августе 2011 года был взят под стражу по ордеру Международного уголовного суда свергнутый президент Кот-д‘Ивуара Лоран Гбагбо. Предметом расследования стали преступления, совершенные в ходе государственного переворота в 2010 году. Тогда погибли как минимум 3 тыс. человек, более 500 были арестованы , около миллиона ивуарийцев были вынуждены покинуть свои дома.

В марте 2012 года Международный уголовный суд признал Томаса Лубангу Дьило (Конго) – первого арестованного по ордеру этого суда – виновным в вербовке детей для участия в боевых действиях и приговорил его к 14 годам тюремного заключения. Это был первый обвинительный вердикт МУС.

В июле 2012 года власти Мали обратились в МУС с просьбой о расследовании многочисленных преступлений, совершенных солдатами в отношении жителей страны. Власти утверждают, что рассмотрение дел в судах страны невозможно. События в Мали стали последствиями операции НАТО и свержения режима Муамара Каддафи в соседней Ливии. Исход из страны племен туарегов, пользовавшихся покровительством ливийского лидера, привел к локальной войне и образованию самопровозглашенного государства Азавад, которое заняло почти две трети территории Мали. На этом фоне в стране 22 марта 2012 года всего за месяц до выборов произошел путч во главе с получившим подготовку в США капитаном Амаду Саного, военные обвинили президента Амаду Тумани Туре в неспособности противостоять кочевникам и отстранили его от власти .

Всего за время своего существования Международный уголовный суд начал семь расследований и выдал 20 ордеров на арест. Эффективность его работы невысока – пока были арестованы только шестеро и задержаны пятеро из тех, чьего ареста добивался МУС. До сих пор все расследования были инициированы исключительно на территории Африки.

2.3. Международный суд Организации Объединенных Наций

Международный суд Организации Объединенных Наций (далее – Суд) – один из шести основных органов ООН и главный судебный орган этой организации. Статут 2 Международного Суда (Сан-Франциско, 26 июня 1945года) составляет неотъемлемую часть Устава ООН. 14 апреля 1978 года был принят Регламент Суда.

Все государства – члены ООН являются участниками Статута (в настоящее время – это 192 государства, 66 из которых заявили о признании обязательной юрисдикции Суда). Государства, не являющиеся членами ООН, также могут стать участниками Статута на условиях, определяемых Генеральной Ассамблеей ООН, по рекомендации Совета Безопасности ООН. Такими участникам Статута являются Лихтенштейн, Сан-Марино и Швейцария.

Международный суд ООН является универсальным судебным органом. Согласно Манильской декларации о мирном разрешении международных споров, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 году, государства в полной мере сознают роль Статута Международного суда, который является главным судебным органом ООН, и обязаны выполнять его решения.

Организация Суда

Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Суд состоит из 15 судей (в том числе один судья от Российской Федерации), причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. В настоящее время судьями являются представители Англии, Бразилии, Германии, Иордании, Китая, Марокко, Мексики, Новой Зеландии, России, Словакии, Сомали, США, Сьерра-Леоне, Франции, Японии. Избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов в Генеральной Ассамблее и в Совете Безопасности.

Члены Суда избираются на девять лет и могут быть переизбраны. Срок полномочий пяти судей первого состава Суда истекает через три года, а срок полномочий еще пяти судей – через шесть лет. Таким образом, каждые три года 1/3 должностей судей становится вакантной и осуществляется постоянная ротация 3 кадров. Очередные выборы для заполнения таких вакансий состоялись в последнем квартале 2011 года.

Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. Никто из членов Суда не может исполнять обязанностей представителя, поверенного или адвоката ни в каком деле. Никто из членов Суда не может участвовать в разрешении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве представителя, поверенного или адвоката одной из сторон, или члена национального или международного суда, следственной комиссии или в каком-либо ином качестве.

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Каждый член Суда обязан до вступления в должность сделать в открытом заседании Суда торжественное заявление, что он будет отправлять свою должность беспристрастно и добросовестно.

Суд избирает Председателя и Вице-председателя на три года. Они могут быть переизбраны. Суд назначает своего Секретаря и может принять меры для назначения других должностных лиц, которые могут оказаться необходимыми.

Местопребыванием Суда является город Гаага (Нидерланды). Вместе с тем э то не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда он найдет это желательным.

Кроме специально предусмотренных случаев Суд заседает в полном составе. При условии, что число судей, имеющихся налицо для образования Суда, не меньше одиннадцати, Регламент Суда может предусмотреть, что один или несколько судей могут быть, в зависимости от обстоятельств, освобождены по очереди от участия в заседаниях. Кворум в девять судей достаточен для образования судебного присутствия.

Суд может, по мере надобности, образовать одну или несколько камер , в составе трех или более судей, по усмотрению Суда, для разбора определенных категорий дел, например, трудовых дел и дел, касающихся транзита и связи.

Суд может в любое время образовать камеру для разбора отдельного дела. Число судей, образующих такую камеру, определяется Судом с одобрения сторон. Решение, постановленное одной из камер, считается вынесенным самим Судом. Камеры могут, с согласия сторон, заседать и выполнять свои функции в других местах, помимо Гааги.

В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти судей, которая, по просьбе сторон, может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощенного судопроизводства. Для замены судей, которые признают для себя невозможным принять участие в заседаниях, выделяются дополнительно два судьи.

Роль Суда

Суд является единственной международной судебной инстанцией универсального характера, обладающей общей юрисдикцией. Эта юрисдикция носит двойной характер.

Во-первых, Суду приходится разрешать споры, передаваемые ему государствами по собственной воле, в порядке осуществления ими своего суверенитета.

Во-вторых, к Суду могут обратиться за консультацией по любому правовому вопросу Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности, а также другие органы и учреждения ООН.

Компетенция Суда

Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом.

Суд может запрашивать у публичных международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получать подобную информацию, представляемую указанными организациями по их собственной инициативе.

Когда по делу, разбираемому Судом, ему надлежит дать толкование учредительному документу какой-либо публичной международной организации или международной конвенции, заключенной в силу такого документа, Секретарь Суда уведомляет данную публичную международную организацию и препровождает ей копии всего письменного производства.

К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.

Государства – участники Статута могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся:

Толкования договора;

Любого вопроса международного права;

Наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства;

Характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

Международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

Международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Судопроизводство

Официальными языками Суда являются французский и английский. При отсутствии соглашения относительно того, какой язык будет применяться, каждая сторона может в судоговорении пользоваться тем языком, который она предпочитает; решение Суда выносится на французском или английском языках. В этом случае Суд одновременно определяет, какой из двух текстов рассматривается в качестве аутентичного. Суд обязан по ходатайству любой стороны предоставить ей право пользоваться другим языком, помимо французского и английского.

Дела возбуждаются в Суде, в зависимости от обстоятельств, или нотификацией специального соглашения, или письменным заявлением на имя Секретаря. В обоих случаях должны быть указаны предмет спора и стороны.

Секретарь немедленно сообщает заявление всем заинтересованным лицам. Он также извещает Членов ООН, через посредство Генерального Секретаря, а также другие государства, имеющие право доступа к Суду.

Стороны выступают через представителей. Они могут пользоваться в Суде помощью поверенных или адвокатов. Представители, поверенные и адвокаты, представляющие стороны в Суде, пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для самостоятельного выполнения ими своих обязанностей.

Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства.

Письменное судопроизводство состоит из сообщения Суду и сторонам меморандумов 4 , контрмеморандумов и, если потребуется, ответов на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Эти сообщения производятся через Секретаря, в порядке и в сроки, установленные Судом. Всякий документ, предъявляемый одной из сторон, должен быть сообщен другой в засвидетельствованной копии.

Устное судопроизводство состоит в заслушании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов.

Для передачи всех извещений иным лицам, кроме представителей, поверенных и адвокатов, Суд обращается непосредственно к правительству государства, на территории которого извещение должно быть вручено. То же правило применяется в случаях, когда необходимо принять меры к получению доказательств на месте.

Слушание дела ведется под руководством Председателя или, если он не может председательствовать, Вице-председателя; если ни тот, ни другой не могут председательствовать, председательствует старший из присутствующих судей.

Слушание дела в Суде производится публично, если не последовало иного решения Суда или если стороны не требуют, чтобы публика не была допущена.

Каждому судебному заседанию ведется протокол, подписываемый Секретарем и Председателем.

Суд распоряжается о направлении дела, определяет формы и сроки, в которые каждая сторона должна окончательно изложить свои доводы, и принимает все меры, относящиеся к собиранию доказательств. Суд может, даже до начала слушания дела, требовать от представителей предъявления любого документа или объяснений. В случае отказа составляется акт. Суд может во всякое время поручить производство расследования или экспертизы всякому лицу, коллегии, бюро, комиссии или другой организации по своему выбору. После получения доказательств в установленные для этого сроки Суд может отказать в принятии всех дальнейших устных и письменных доказательств, которые одна из сторон пожелала бы предъявить без согласия другой.

Если одна из сторон не явится в Суд или не представит своих доводов, другая сторона может просить Суд о разрешении дела в свою пользу. Суд обязан, до удовлетворения этого ходатайства, удостовериться не только в подсудности ему дела, но также и в том, имеет ли это притязание достаточное фактическое и правовое обоснование.

Когда представители, адвокаты и поверенные закончили под руководством Суда свои объяснения по делу, Председатель объявляет слушание законченным и Суд удаляется для обсуждения решений. Совещания Суда происходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне. Все вопросы разрешаются большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну, голос Председателя или замещающего его Судьи дает перевес.

В решении должны быть приведены соображения, на которых оно основано. Если решение, в целом или в части, не выражает единогласного мнения судей, то каждый судья имеет право представить свое особое мнение.

Решение подписывается Председателем и Секретарем Суда. Оно оглашается в открытом заседании Суда после надлежащего уведомления представителей сторон и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение окончательно и не подлежит обжалованию. В случае спора о смысле или объеме решения толкование его принадлежит Суду по требованию любой стороны.

Просьба о пересмотре решения может быть заявлена лишь на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые по своему характеру могут оказать решающее влияние на исход дела и которые при вынесении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пересмотре, притом непременном условии, что такая неосведомленность не была следствием небрежности.

Производство по пересмотру открывается определением Суда, в котором определенно устанавливается наличие нового обстоятельства с признанием за последним характера, дающего основание к пересмотру дела, и объявляется о принятии, в силу этого, просьбы о пересмотре. Суд может потребовать, чтобы условия решения были выполнены, прежде чем он откроет производство по пересмотру дела.

Просьба о пересмотре должна быть заявлена до истечения шестимесячного срока после открытия новых обстоятельств. Никакие просьбы о пересмотре не могут быть заявлены по истечении десяти лет с момента вынесения решения.

Если какое-нибудь государство считает, что решение по делу может затронуть какой-либо его интерес правового характера, то это государство может обратиться в Суд с просьбой о разрешении вступить в дело. Решение по такой просьбе принадлежит Суду.

В случае возникновения вопроса о толковании конвенции, в которой, кроме заинтересованных в деле сторон, участвуют и другие государства, Секретарь Суда немедленно извещает все эти государства. Каждое из государств, получивших такое извещение, имеет право вступить в дело, и, если оно воспользуется этим правом, толкование, содержащееся в решении, равным образом обязательно и для него.

При отсутствии иного определения Суда каждая сторона несет свои собственные судебные издержки.

Консультативные заключения

Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы Уставом Организации Объединенных Наций.

Вопросы, по которым испрашивается консультативное заключение Суда, представляются Суду в письменном заявлении, содержащем точное изложение вопроса, по которому требуется заключение; к нему прилагаются все документы, могущие послужить к разъяснению вопроса. Секретарь Суда немедленно сообщает о заявлении, содержащем просьбу о консультативном заключении, всем государствам, имеющим право доступа к Суду.

Государства и организации, которые представили письменные или устные доклады, или и те и другие, допускаются к обсуждению докладов, сделанных другими государствами или организациями, в формах, пределах и в сроки, устанавливаемые в каждом отдельном случае Судом или, если он не заседает, Председателем Суда. Для этой цели Секретарь Суда сообщает в надлежащее время все такие письменные доклады государствам и организациям, которые сами представили подобные доклады.

Суд выносит свои консультативные заключения в открытом заседании, о чем предупреждаются Генеральный Секретарь и представители непосредственно заинтересованных Членов Организации Объединенных Наций, других государств и международных организаций.

1 См.: Указ Президента РФ от 7 февраля 2006 г. № 80 «О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 7. – Ст. 756.

2 Происходит от лат. statuo – постановляю, решаю – положение, устав, определяющий порядок организации и деятельности отдельных международных организаций.

3 Происходит от лат. rotatio – круговое движение – чередование, смена; поочередное пребывание в должности, обновление состава.

4 Происходит от лат. memorandum – букв. «что надо помнить» – документ, детально излагающий существо вопросов, являющихся предметом переписки.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
6759.		Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»	11.97 KB
	Понятие основные черты и задачи Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства всех его органов учреждений и организаций. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций принимающих участие в контроле над преступностью. Что касается специальных мер а это в основном деятельность правоохранительных органов то они хотя и относились к мерам которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения признавались не главными а иногда и второстепенными. Правоохранительные...
13715.		Порядок подачи заявления о преступлении в правоохранительные органы. Рассмотрение сообщения о преступлении	13.92 KB
	Рассмотрение сообщения о преступлении Порядок подачи заявления о преступлении в правоохранительные органы. Рассмотрение сообщения о преступлении В соответствии с действующим уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации заявление о преступлении в правоохранительные органы может быть сделано в устном или письменном виде. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшем а также даты и времени его принятия.
21365.		Органы прокуратуры и органы внутренних дел США. Федеральное бюро расследований	17.19 KB
	Система судебных органов США. Органы прокуратуры и органы внутренних дел США. Особенностью политической системы США является то обстоятельство. В XIX веке в США были образованы две правящие и по сей день партии это Республиканская и Демократическая.
11297.		СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ	51.09 KB
	Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размера. Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размеров. Экспертам переводчикам и свидетелям возвращаются расходы которые они производили на проезд наем жилья и выплачиваются суточные. Судебные издержки по уголовным делам включают денежные суммы выплачиваемые: потерпевшим свидетелям понятым в возмещение расходов по явке и или в качестве вознаграждения за отвлечение от работы; специалистам экспертам и...
5772.		Судебные реформы в России: прошлое, настоящее, будущее	16.29 KB
	Началом современной судебной реформы принято считать появление первого Закона союзного значения О статусе судей где впервые предприняты меры направленные на обеспечение независимости судей. Тогда было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества Совета судей который призван содействовать проведению судебной реформы защищать интересы судей и представлять их в других органах государственной власти. 26 июня 1992 года был принят Закон О статусе судей в Российской Федерации основополагающий документ в...
10801.		Международные СО	28.65 KB
	Процесс глобализации затрагивает и средства массовой информации В таком интернациональном мире институт связей с общественностью приобретает особую значимость поскольку многие компании проявляют интерес к международной деятельности. Татаринова в своей книге Управление общественными отношениями посвященной актуальным проблемам связей с общественностью определяет международные коммуникации как коммуникации осуществляемые между государствами или затрагивающие государственные интересы1. По мнению Кэролайн Блэк Croline Blck автора...
9455.		МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ	19.49 KB
	Аккредитивная форма расчетов Инкассо Банковский перевод Расчеты в форме аванса Расчеты по открытому счету Одним из основных видов деятельности банков в современном обществе является обслуживание внешнеэкономических операций их клиентов. Для проведения разнообразных форм расчетов коммерческие банки открывают корреспондентские счета в других банках. Корреспондентские отношения подразумевают совокупность всех возможных форм сотрудничества между банками. Необходимость корреспондентских отношений...
7960.		Международные организации (МО)	13.55 KB
	Международные организации МО 1. Любая МО обладает следующими 6 признаками: создание в соответствии с международным правом если МО создана неправомерно или его деятельность противоречит МП то учредители такой организации должны быть признаны ничтожными; учреждения на основе международного договора как правило МО создаются на основе международного договора объектом такого договора являются субъекты сторон договора и самой МО. Он подтверждает постоянный характер организации и тем самым отвечает ее от многочисленных других форм...
7019.		МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ	20.7 KB
	Мировое хозяйство это исторически сложившаяся и постепенно развивающаяся система из национальных хозяйств стран мира связанных между собой всемирными экономическими отношениями развивающимися на основе международного географического разделения труда МГРТ. Характеризуется дальнейшим развитием производства товаров растущая масса которых поступает в регулярный обмен между странами; превращением внешней торговли на часть национальной экономики; возникновением мирового рынка высшего достижения капитализма. Мировая экономика раскололась на...
7137.		Органы кроветворения и иммунопоэза	20.51 KB
	Функции: Участие в процессе кроветворения и иммунопоэза обеспечивают защиту от микроорганизмов чужеродных антигенов Иммунный надзор за деятельностью клеток собственного организма Разделяется на 2 вида: Клеточные иммунные реакции осуществляется Тлимфоцитами взаимодействующими с антигеном представленной клетки Гуморальные реакции связанные с выработкой циркулирующих в крови антител. Обеспечиваются Влимфоцитами взаимодействие с антигенами представленной клетки и Тлимфоцитами хелперами В зависимости от роли органа в иммунной...