Протокол у справі про адміністративне правопорушення. Загальні правила складання та оформлення протоколу

Доброго дня, шановний читачу.

Протокол про адміністративне правопорушення- це процесуальний документ, який може бути складений співробітником ДІБДР при виявленні порушення правил дорожнього руху.

142. Підставами складання протоколу про адміністративне правопорушення є:

• виявлення адміністративного правопорушення у разі, якщо розгляд справи про дане адміністративне правопорушення не перебуває у компетенції співробітника;
• оскарження особою, щодо якої відповідно до частини 1 статті 28.6 Кодексу порушено справу про адміністративне правопорушення, наявність події адміністративного правопорушення та (або) призначеного йому адміністративного покаранняабо відмова від відповідного підпису у постанові у справі про адміністративне правопорушення;
• виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого неповнолітнім, який досяг віку шістнадцяти років;
• виявлення адміністративного правопорушення, що не тягне застереження, вчиненого сержантом, старшиною, солдатом, матросом, що проходять військову службуна заклик, або курсантом військового освітньої установи професійної освітидо укладання з нею договору про проходження військової служби.

Протокол має бути складений у таких випадках:

1. Якщо справа про порушення правил дорожнього руху не може бути розглянута працівником поліції. Наприклад, справи щодо порушень, що передбачають, розглядаються лише суддями. Відповідно, вони вимагають обов'язкового складанняпротоколу.

2. Незгода водія з порушенням. Це ще одна популярна ситуація. Якщо водій не згоден з інспектором, то замість ухвали (або разом з ним) складається протокол.

Важлива відмінність протоколу - наявність поля "пояснення особи, щодо якої порушено справу". У протоколі Ви можете зазначити власне бачення ситуації. При цьому слід використовувати посилання на пункти правил дорожнього руху та інших нормативних правових документів.

Оскільки підсумкове рішення про накладення покарання прийматиметься саме на підставі протоколу, слід уважно заповнити поле "пояснення особи".

3. Порушення правил дорожнього руху неповнолітнім. Це можливо, наприклад, під час керування транспортними засобами М або підкатегорією А1.

4. Якщо порушення скоєно сержантом, старшиною, солдатом, матросом, курсантом.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення

Протокол про адміністративне правопорушення має містити такі дані (стаття 28.2 КпАП):

2. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата та місце його складання, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол, відомості про особу, стосовно якої порушено справу про адміністративне правопорушення, прізвище, імена, по батькові, адреси місця проживання свідків та потерпілих, якщо є свідки та потерпілі, місце, час скоєння та подія адміністративного правопорушення, стаття цього Кодексу чи закону суб'єкта Російської Федерації, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення, пояснення фізичної особи чи законного представника юридичного лиця, щодо яких порушено справу, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі мають бути зазначені:

• Дата та місце складання.
• Дані співробітника ДІБДР.
• Дані водія.
• Дані свідків та потерпілих.
• Місце та час порушення правил дорожнього руху.
• Подія адміністративного правопорушення та стаття нормативного документа, Що передбачає відповідальність.
• Пояснення водія.

Текст протоколу заповнюється співробітником ДІБДР (крім поля "пояснення водія"). Після складання документа водій повинен отримати можливість з ним ознайомитись:

4. Фізичній особіабо законному представникуюридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, має бути надана можливість ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначені особи мають право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, що додаються до протоколу.

Крім того, водій може доповнити протокол власними зауваженнями, які мають бути додані. Зверніть увагу, якщо в протоколі залишилися незаповненими якісь поля чи рядки, то поставте у них прочерки. Це убереже Вас від внесення до документа даних не на Вашу користь.

Після завершення складання протоколу він має бути підписаний водіємта співробітником ДІБДР.

Зверніть увагу. Водієві потрібно обов'язково заповнити поле пояснення, а потім підписати протокол. Чомусь на практиці багато водіїв відмовляються від підпису документа. Не знаю, про що вони думають у цей момент. Однак відсутність навіть елементарного пояснення призводить до того, що справа вирішується не на їхню користь.

Якщо водій відмовляється від підписання протоколу, то документі робиться відповідна позначка. Протокол від цього не стає недійсним. Просто пояснення та підписи водія у ньому немає.

Після складання документа водій отримує його копію (стаття 28.2 КпАП):

6. Фізичній особі або законному представнику юридичної особи, стосовно яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також потерпілому вручається копію протоколу про адміністративне правопорушення під розписку.

Строк складання протоколу про адміністративне правопорушення

Термін складання протоколу регламентований статтею 28.5 КпАП:

1. Протокол про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення скоєння адміністративного правопорушення.

2. У разі, якщо потрібне додаткове з'ясування обставин справи або даних про фізичну особу або відомостей про юридичну особу, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення складається протягом двох діб з моменту виявлення адміністративного правопорушення.

3. У разі проведення адміністративного розслідуванняпротокол про адміністративне правопорушення складається після закінчення розслідування у строки, передбачені статтею 28.7 цього Кодексу.

Насправді за порушення правил дорожнього руху зазвичай використовується перший пункт статті, тобто. протокол складається негайно. Однак у разі потреби складання може бути відкладено.

Оскарження протоколу про адміністративне правопорушення

Упорядкування протоколу про адміністративне правопорушення спочатку передбачає можливість його оскарження.

Однак, якщо Ви збираєтеся оскаржити документ, беріться за справу відразу ж:

По-друге, заповніть поле "Пояснення водія". Насамперед напишіть у ньому фразу "Не згоден". Після цього напишіть, як було насправді. На завершення напишіть, що Ви маєте фотографії, аудіо та відео з місця події.

Крім того, не забудьте прокреслити порожні місцяу протоколі, щоб унеможливити несанкціоноване додавання інформації.

По-третє, підготуйтеся до розбору в ДІБДР (або суду). Ще раз уважно проаналізуйте ситуацію. Роздрукуйте пункти , які стосуються неї. Перевірте правильність складання протоколу, пошукайте у ньому можливі помилкизаповнення.

Якщо Ви відчуваєте, що самостійно оскаржити протокол не вийде, зверніться за допомогою до грамотного юриста або опишіть ситуацію на форумі pddclub.ru. Можливо, досвідчені люди зможуть звернути увагу на ті моменти, які були втрачені водієм.

На завершення хочу зазначити, що протокол не так вже й складно оскаржити. Головне бути готовим до такого розвитку подій та своєчасно розпочати збір доказів на свій захист.

Успіхів на дорогах!

Здрастуйте 25.06.16 був складений протокол за керування в нетверезому вигляді я все підписав і дав пояснення що випивав але в протоколі не вказано прізвище співробітника дпс чи можна його оскаржити

Успіхів на дорогах!

підкажіть будь ласка 04.06.2016 було складено протокол за ст 12.8.ч2 а слухання у справі призначили лише на 01.11.2016 адже термін давності вже пройшов чи можлива постанова про позбавлення прав

Термін давності за цією статтею – один рік.

Володимир-200

Підкажіть у мене статтю 12.26 год 1. було 2 суди, на суді під час допиту співробітників дпс було поставлено питання від судді. Чи я дихав у трубку на місці? вони відповідали що так дихав але погано. Питання ось у чому в мене в протоколі в пункті ДО ПРОТОКОЛУ ДОДАТКОВО немає акта огляду на місці і його немає взагалі воно не заводилося, немає номера акта медогляду хоча цей акт у справі є але там де має бути номер в акті написано БЕЗ НОМЕРА. і в тій же графі номер протоколу про затримання транспортного засобу, але протокол про адміністративне правопорушення складено в 21-45 хвилин а протокол про затримання транспортного засобу складено в 22-20 хвилин. І ще в пунктах свідки та потерпілі НІ понятих. Підкажіть яку вигоду можна отримати з цих недоліків чи вони незначні?

Успіхів на дорогах!

Здрастуйте - якщо з протоколом не згоден - треба потім йти на розбір чи до суду? А якщо протокол, з яким не згоден, складено далеко від дому? Не будеш потім спеціально їхати за сотні кілометрів?

Олексій-240

Пишеться Клопотання про розгляд справи про адміністративне правопорушення за місцем проживання на окремому аркуші.

У разі заяви клопотання про направлення справи для розгляду її за місцем проживання під час складання протоколу, таке клопотання заноситься до протоколу.

а на ім'я кого писати клопотання - якщо не знаєш хто суддя як його звуть і таке інше? І якщо направлять навіть за місцем проживання – даішник має приїжджати вже до мене на розбір?

Ігор, спробуйте зателефонувати до зазначеного суду та дізнатися, на чиє ім'я писати клопотання.

Імовірність того, що співробітник ДІБДР приїжджатиме за місцем Вашого проживання, досить мала. Саме тому відносини зазвичай переносять за місцем проживання, т.к. виграти виходить простіше.

Успіхів на дорогах!

Доброго дня! Допоможіть вирішити проблему. Після складання протоколу водіння в нетверезому вигляді вживши 250 грамів горілки, співробітники ДПС не заарештували машину, а порадили посидіти пекла години і продовжити рух. Це порушення

Роман, Вітаю.

Чому поліцейські відмовилися евакуювати автомобіль? При вказаному порушенні автомобіль має відправити на спецстоянку.

У Вас виникли якісь проблеми через те, що машину не забрали?

Інспектор ДПС при складанні протоколу не запитав чи працюю я, і сам зазначив, що я не працюю. Чи це є підставою, визнати протокол неправильно складеним.

здравствуйте.была зупинена ДПС За тимчасовий знак обгін заборонено з виїздом на зустрічну смугу(була пунктиром розділена). вийшла з машини віддала документи і через хвилину мені їх назад віддали зі словами "До побачення". б протокол все-таки склали, чи мали у відділі ДІБДР мені сказати про це? Була в ДІБДР дали тільки довідку що штрафів немає і прав не позбавлена, з приводу цього порушення нічого не сказали.

Роман, Імовірність оскаржити штраф із вказаної Вами причини вкрай маленька.

Успіхів на дорогах!

Олександр-601

Здрастуйте питання такий я відмовився від медогляду. була призначена дата суду..але не дочекавшись суду зловили п'яного в результаті два порушення та два протоколи.покажіть яке покарання на мене чекає?

Олександр, Вітаю.

Буде 2 незалежні покарання: за частиною 1 статті 12.26 та за частиною 1 статті 12.8. У сумі 60 000 рублів штрафу та від 3 до 4 років позбавлення прав.

Успіхів на дорогах!

Станіслав-38

Ситуація така: я відмовився від огляду. Надалі я заснув на відео як співробітник ДІБДР заповнює чистий протокол, в якому вже стоять підписи зрозумілим, які на той момент вже поїхали. Надалі з оригіналом цього протоколу мене не ознайомили. Згідно з копією, я в протоколі від усього відмовився. Може це стати приводом для скасування цього протоколу та повернення мені прав.

Станіслав-38

Вище у тексті ЗАСНЯВ

Успіхів на дорогах!

Добридень! Почала обгін на уривчастій лінії, виїхала на смугу зустрічного руху через уривчасту, а закінчувати маневр довелося вже через суцільну. Так стверджує співробітник ДІБДР, сама точно не пам'ятаю, знаю щойно починала маневр саме на уривчастій. Співробітник показував мені запис реєстратора з машини ДІБДР (мені там нічого не зрозуміло). Співробітник також склав схему, яку я підписати відмовилася, тому що не впевнена у її точності. Співробітник ДПС одразу не представився, документи не надав. Зупинив понятих, засвідчив, що я відмовилася підписати схему. Склав протокол, де я в поясненнях вказала, що лінія була переривчаста, і був сильний туман. Сказав, що буде суд і питання про позбавлення прав від 4 до 6 місяців. Невдоволений тим, що я не підписала схему голосно при моїх свідках говорив, що адекватних людей, які визнають порушення, він відправляє до чергової частини, яка має право виписати лише штраф, а якщо я неадекватна – не визнаю порушення, то мене відправить ходити пішки. Я говорила, що з порушенням згодна, якщо це дійсно підтверджується на відео, але у схемі не впевнена, якщо у них є відео, то нехай суд спирається на відео. Протокол склав, у протоколі НЕ вказав номер реєстратора та дату повірки реєстратора. Але в розділі "до протоколу додається" написано, що додається схема та відео. У розділі "місце та час розгляду правопорушення" написано: МОІ.... району, село... , ... батальйон ДПС, дата, час. Що робити, чого чекати, в якій формі буде виклик до суду, чи я маю їхати до цього батальйону ДПС у вказаний час?? На сайті ДІБДР жодних штрафів за номером моєї машини/прав не знаходжу - як там повинна з'явитися якась інформація??? Заздалегідь дякую за будь-які поради та консультацію. Порушую рідко, чого чекати – не знаю.

Ольга, Вітаю.

Наскільки я розумію, у Вас немає жодного підтвердження того, що обгін був закінчений саме через уривчасту.

У цьому випадку є сенс сходити до суду і покаятися там у порушенні. Це буде, і суддя зможе обрати покарання у вигляді штрафу замість позбавлення прав.

Успіхів на дорогах!

Дмитро-420

Вітаю! Мене зупинив співробітник ДІБДР, кудись зателефонувавши він запропонував мені проїхати на мед свідчення, але я відмовився. Він склав протокол як належить з понятими, на камеру, я скрізь розписався ... але він припустився помилки в місці мого народження, але з низу змусив мене приписати що я з цими виправленнями ознайомлений і згоден, плюс розпису. Начебто все, чекаю на суд. Починаються дзвінки з вимогою приїхати до ДАІ переробити протокол, нібито вони не можуть передати справу до суду через цю помилку... Питання.

Кожне порушення ПДР, виявлене інспектором ДІБДР або камерами фіксації, тягне за собою адміністративні санкції. Щоб призначити покарання у вигляді штрафу чи позбавлення прав, необхідно оформити первинний документпро правопорушення – протокол про адміністративне правопорушення.

У цьому огляді розповімо, що має містити документ про адміністративне правопорушення та які вимоги до його оформлення передбачає КоАП РФ.

Що таке протокол про адміністративне правопорушення

Процедура залучення до адміністративної відповідальностіпередбачає низку обов'язкових процесуальних дій. До цього переліку входить і складання протоколу про адміністративне правопорушення. Протокольний бланк заповнюється за фактом порушення закону чи інших нормативних актів і містить всі обставини проступка:

• місце та час правопорушення;
• інформацію про порушника правових норм;
• факти, докази та обставини, що мають значення для кваліфікації провини та призначення покарання;
• норма права, яку порушив громадянин чи юридична особа.

Зверніть увагу!У протоколі не може бути висновок про вину у вчиненні провини. Такий висновок буде зроблено після оцінки всіх матеріалів справи у постанові.

Чи завжди складається протокол про адміністративне правопорушення? За окремі видипровин допускається винесення усного зауваження – якщо порушення має малозначний чи несуттєвий характер. Однак для порушень правил дорожнього рухутаке правило не застосовується, оскільки кожна провина тягне за собою санкції у вигляді штрафу або позбавлення прав.

Хто має право складати протокол про адміністративне правопорушення? Залежно від характеру порушення та виду протиправної поведінки, виявлення порушень ставитиметься до компетенції різних служб та відомств. У сфері безпеки дорожнього руху такими повноваженнями наділені органи та посадові особи МВС. Отже, при порушенні автовласником правил дорожнього руху процесуальний документ буде складено інспектором ДІБДР або іншою посадовою цією службою.

Підстави для складання протоколу про адміністративне правопорушення

Підставою складання протокольної форми є виявлення факту порушення ПДР. Відбувається це так:

• при оформленні документів за підсумками ДТП – у цьому випадку інспектор може зафіксувати провину одразу кількох осіб;
• при перевірці документів та транспортного засобу на дорозі, на стаціонарних чи виїзних постах ДІБДР;
• на підставі відомостей, отриманих за допомогою камер фото- та відеофіксації – наприклад, порушення швидкісного режиму, недотримання правил паркування тощо.

Зверніть увагу!При зупинці на дорозі або по факту ДТПпротокол складається у присутності автовласника. Це дозволяє одночасно використовувати різні варіанти захисту – викликати адвоката, занести до документа заперечення та доповнення.

Підстави для складання протокольних бланків мають відповідати закону. Якщо під час розгляду матеріалів справи буде виявлено порушення процесуальних норм, у призначенні покарання буде відмовлено. Тому протокол про адміністративне правопорушення складається із посиланнями на конкретні положення законів, нормативних актів.

Місце складання протоколу про адміністративне правопорушення

Як правило, місце складання акта про адміністративне правопорушення відповідає місцю виявлення провини. Наприклад, при затриманні порушника на дорозі при перевищенні швидкості інспектор відразу складе всі процесуальні документи. Однак законом допускаються інші варіанти:

• допускається оформлення протоколу про адміністративне правопорушення протягом 15 днів після виявлення передбачуваної провини, що дозволяє оформити документ за місцем розташування відділу ДІБДР – наприклад, якщо для виявлення порушень у конструкції машини потрібно проведення експертизи;
• для притягнення до відповідальності за записами камер фіксації документи оформлюються в центрах автоматичного оброблення МВС – відповідно, всі документи будуть складені у відповідному відділі МВС або ДІБДР.

Зверніть увагу!Незалежно від місця та часу складання документів, необхідно ретельно описати фактичне місце скоєння провини – кілометр автотраси, вулиця та номер будинку тощо.

Вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення

Порядок складання документа про адміністративне правопорушення регламентовано КоАП РФ. Виділимо основні вимоги, які повинні дотримуватись посадовцем або органом ДІБДР при оформленні протокольних бланків:

• складати процесуальні документи може лише особа, наділена відповідними повноваженнями – наприклад, інспектор ДІБДР має бути при виконанні посадових обов'язків;
• документи мають складатися за формою, затвердженою законом чи іншим нормативним актом;
• кожен протокол повинен мати обов'язкові атрибути – дату та номер документа, відмітку про роз'яснення процесуальних праві т.д.

Зверніть увагу!Зі змістом процесуальних бланків, що складаються безпосередньо на місці провини, повинен бути ознайомлений потенційний порушник. Про ознайомлення з текстом документа або про відмову від такого права має бути зроблено відмітку.

Навіть якщо факт порушення очевидний і підтверджується доказами, порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення спричинять відмову у призначенні санкцій. Такі порушення юрист чи адвокат може використати для формування тактики захисту у справі.

Правила та порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення

Процедура складання протокольних форм буде стандартною при кожному випадку порушення правил дорожнього руху. Якщо факт порушення правил виявлено під час зупинки на дорозі або виклику на місце ДТП, у тексті бланка вказуються такі дані:

• серія та номер документа;
• місце виявлення порушення та заповнення бланка;
• відомості про посадову особу чи орган – звання, номер реєстраційного жетону, особисті дані співробітника ДПС тощо;
• відомості про водія, його посвідчення водія;
• реєстраційні дані автомашини;
• інформація про поліс ОСАЦВ (якщо винесення протоколу про адміністративне правопорушення відбувається за підсумками ДТП);
• обставини провини – яка норма ПДР порушена, в чому полягає порушення, обставини інциденту, склад учасників ДТПі т.д.;
• схеми місця події, якщо це необхідно призначення покарання;
• відмітка про роз'яснення водієві процесуальних прав, про ознайомлення із змістом документа;
• перелік заперечень та доповнень, поданих водієм та/або його представником;
• підпис посадової особи із розшифровкою.

Зверніть увагу!Протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його становила. Неприпустимо передавати право підпису співробітнику МВС чи ДІБДР, не наділеному відповідними повноваженнями.

Номер документа має відповідати реєстраційним журналам ДІБДР. При патрулюванні доріг або при оформленні документів на стаціонарних постах співробітник ДПС отримують бланки суворої звітності з нанесеними номерами. Оформляти порушення можна лише на таких бланках, які мають обов'язкові атрибути.

Вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення незначно відрізнятимуться, якщо підставою є запис камер фіксації:

• до протокольного бланку потрібно додати роздрукований кадр запису, на якому буде зафіксовано факт порушення та реєстраційні дані машини;
• при оформленні документа не бере участі автовласник, тож у тексті бланка відсутній його підпис;
• заперечення та доповнення на такий документ можуть подаватись лише у формі оскарження – на це водієві дається 10 діб з моменту отримання.

Незалежно від характеру та виду порушення, порядок оформлення процесуальних бланків передбачає право на захист. Автовласник може самостійно захищати свої права або залучати до участі у справі адвоката та юриста. Відмова у допуску адвоката є порушенням закону та спричинить визнання документів неприпустимими.

Резюме

Правила оформлення протоколу про адміністративне правопорушення передбачені КоАП РФ. Цей документ заповнюється при виявленні порушень правил дорожнього руху на дорозі, після ДТП або за даними камер фіксації. У змісті бланка повинні вказуватися обов'язкові дані – серія та номер, дата, інформація про посадову особу, сутність провини тощо.

Якщо у вас виникли питання щодо порядку складання процесуальних протоколів, ви можете поставити їх нашим юристам. Швидко отримати консультацію можна за телефоном чи через форму зворотнього зв'язку– ці реквізити наведені на нашому сайті.

УВАГА!У зв'язку з останніми змінамиу законодавстві, інформація у статті могла застаріти! Наш юрист безкоштовно Вас проконсультує - напишіть у формі нижче.

Досить часто почало зустрічатися таке поняття як адміністративне правопорушення. Його, як правило, можна виявити в ході перевірки, що здійснюється органами державного контролю. За її результатами складається протокол. Розглянемо докладніше, що таке адміністративне порушеннята які терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Причини порушення справи

Кодекс про адміністративні правопорушення РФ відносить до причин такі факты:

1. Виявлення особами, які мають повноваження складати акти про такі порушення, необхідні дані, що вказують на наявність порушення.
2. Надходження від правоохоронних органів, держорганів, громадських організаційматеріалів, що доводять факт порушення.
3. Повідомлення чи заява осіб, повідомлення у ЗМІ, які містять дані, що вказують на факт порушення.
4. Реєстрація порушення у місці дорожнього руху або в області влаштування територій, що передбачає законодавство, вчинена деякою особою за допомогою транспортного засобу або будівлі, оснащених засобами, які можуть фотографувати та вести відеозйомку.
5. Підтвердження даних, зазначених у заяві особи, яка володіє транспортним засобомабо об'єктом нерухомості, про які йшлося вище, про те, що транспорт чи об'єкт власності перебували у момент фіксації в іншої особи.

Справа вважається відкритою

Кодекс про адміністративні правопорушення РФ вважає справу відкритою, якщо відбулися такі події:

• Написано документ огляду місця, де відбулося порушення.
• Складено перший акт щодо використання заходів у справі про правопорушення.
• Складено акт про порушення або прокуратурою винесено ухвалу про відкриття справи за цим фактом.
• Винесено ухвалу про відкриття справи про порушення за необхідності проведення розслідування, відповідно до умов законодавства.
• Винесено ухвалу за фактом справи, що розглядається, про призначення покарання без написання протоколу.

Якщо у відкритті справи про правопорушення під час надання всіх необхідних матеріалів було відмовлено, то посадова особа, що розглядає всі надані факти та матеріали, має винести мотивовану ухвалу про відмову у відкритті справи.

Складання акту

1. Якщо правопорушення сталося у випадку, передбаченому ст.12.24 або ч.2 ст.12.30 КоАП РФ і воно спричинило за собою заподіяння легеніабо середньої шкоди здоров'ю потерпілого.
2. Упорядкування відбувається негайно після встановлення факту порушення.
3. Огляд місця порушення здійснюється посадовими особами, яким законодавчо дозволено складати протоколи у присутності двох свідків.
4. У документі необхідно вказати число, місце написання, реквізити посадової особи, відомості про порушника, відомості про свідків та постраждалих, інші відомості, необхідні для складання акта.
5. В акті огляду місця, де сталося адміністративне правопорушення, мають бути описані:
1. Дії належної особи, яка уповноважена складати протоколи про виявлення даного факту у порядку його твору.
2. Стан та якість дорожнього покриття, наявність розмітки, належне освітлення або його відсутність тієї частини дороги, на якій встановлено правопорушення.
3. Перехрестя, на якому зафіксовано факт адміністративного правопорушення, справність світлофора, наявність знаків.
4. Інші обставини є суттєвими для уточнення факту порушення.
6. Вислуховуються ті особи та їх заяви фіксуються, хто брав участь у провадженні огляду.
7. Особам, які брали участь у написанні протоколу про скоєння факту адміністративного правопорушення, пояснюються їхні права та обов'язки, передбачені законодавством. Цей факт фіксується в протоколі.
8. У документі необхідно зафіксувати факт зйомки та відео, якщо такі здійснювалися як спосіб фіксації речових доказів. Такі матеріали додаються до справи.
9. Підписи у протоколі ставляться уповноваженими особами та тими, хто брав участь у огляді місця правопорушення.

Недоліки протоколу

Головним недоліком протоколу можна назвати відсутність даних, зазначених у частині 2 статті 28, а також інших відомостей залежно від їхньої значущості стосовно конкретної адміністративної справи.

Наприклад, відсутність інформації про володіння особою тією мовою, якою заведено справу, а також про надання перекладача.

Строки складання

Строки складання протоколу про адміністративне правопорушення передбачаються статтею 25.8 відповідного кодексу РФ. Тут вказано таке:

• Протокол повинні скласти відразу після виявлення події з порушенням.
• Документ оформляється протягом кількох діб з моменту виявлення порушення, якщо для цього потрібно з'ясувати додаткові обставини або дані конкретних осіб, щодо яких порушується дана справа.
• Протокол може бути складений після адміністративного розслідування, термін якого обумовлений ст. 27.7.

Відповідно до останньої частини статті 28.5, строк давності складання протоколу про адміністративне правопорушення обмежується часом проведення розслідування, що становить 1 місяць.

Негайне складання протоколу

Враховуючи відомості ст.28.5 КоАП РФ з коментарями, негайно акт про адміністративне правопорушення складається, якщо:

a) Є всі необхідні відомості для вирішення справи.

b) Уповноважена особа володіє всіма відомостями та матеріалами, що долучаються до справи.

Коли потрібен час

Враховуючи ст.28.5 КоАП РФ з останніми змінами, до відомостей, які з'ясовуються протягом 2 діб відносять:

• Інформацію про деякі обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність правопорушника, або доводять малу значущість порушення.
• Інформацію про особу, яка вчинила правопорушення. Сюди відносяться стандартні реквізити, місце, де працює порушник, його посада, адреса прописки та фактичне місце проживання, сімейний статус, наявність утриманців, наявність судимості, розмір доходу тощо.
• Якщо правопорушник юрособа, то основними відомостями будуть: ІПН, ОКПО, найменування організації, фактичний та юридична адреса, Розрахункові рахунки.

Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення можуть доходити до 2 діб, оскільки уповноваженій особі необхідно буде зробити запити до податкові органи, ОВС, за місцем роботи та до інших установ, дані з яких можуть бути долучені до справи. При цьому в деяких випадках можливе адміністративне затримання особи до з'ясування обставин.

З даних ст.28.5 КоАП РФ, проміжок часу, у якому може бути складено протокол, може розтягуватися до півроку. Це пов'язано з тим, що може виникнути необхідність проведення розслідування, яке триває до місяця або двох (якщо було подано клопотання про продовження строків).

А якщо порушення спричинило заподіяння шкоди (легкої чи середньої), то якраз терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення розтягуються на шість місяців.

Підписання та вручення документа

Підписання та вручення протоколу про порушення також регулює КоАП. Термін складання протоколу про адміністративне правопорушення не порушено, чи всі відомості зібрані? Отже, можна підписувати цей документ.

Підпис у протоколі мають поставити уповноважена особа, а також особа, проти якої порушується справа. Якщо це фізособа, то підпис ставиться безпосередньо цією особою. Якщо особа юридична, або їм, або її законним представником.

Після проставлених підписів копія акта передається під розписку правопорушнику та постраждалому.

Потрібно знати, що право підпису, а також право на одержання копії протоколу не мають ні адвокати, ні юристи, ні представники правопорушеної сторони. Вони є законними представниками.

Насправді нерідко виникає питання про оскарження акта. Так ось, на оскарження самого документа подавати не можна, бо він лише фіксує факт порушення. Якщо громадянин, щодо якого відкривається справа, не згоден із зазначеними фактами або наданими матеріалами, він може надати судове засіданняспростувати обставини, зазначені у протоколі, довівши свою правоту.

А що робити, якщо відбулося порушення терміну складання протоколу про адміністративне правопорушення? Якщо доведено та визнано порушення за строками, то притягнути особу до адміністративної відповідальності за порушення не можна.

Розгляд справи

Протягом 3 днів протокол про правопорушення має бути передано судді на розгляд. Документ передається до суду негайно після написання, якщо:

• Адміністративне покарання передбачає арешт особи або її видворення.
• Застосовано захід адміністративного покарання у вигляді тимчасової заборони на діяльність.

Адміністративні органи, які мають право складати акт про адміністративне правопорушення, зазначені у статті 28.3 кодексу, органи, які можуть розглядати справи про правопорушення, зазначені у главі 23.

Про адміністративне правопорушення зазначаються дата та місце його складання, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол, відомості про особу, стосовно якої порушено справу про адміністративне правопорушення, прізвища, імена, по батькові, адреси місця проживання свідків та потерпілих, якщо є свідки та потерпілі, місце, час скоєння та подія адміністративного правопорушення, стаття цього Кодексу або закону суб'єкта Російської Федерації, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення, пояснення фізичної особи або законного представника юридичної особи, щодо яких порушено справу, інші відомості, необхідні для вирішення справи .

3. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, стосовно яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також іншим учасникам провадження у справі роз'яснюються їхні права та обов'язки, передбачені цим Кодексом, про що робиться запис у протоколі.

4. Фізичній особі або законному представнику юридичної особи, стосовно яких порушено справу про адміністративне правопорушення, має бути надана можливість ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначені особи мають право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, що додаються до протоколу.

4.1. У разі неявки фізичної особи, або законного представника фізичної особи, або законного представника юридичної особи, стосовно яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, якщо вони повідомлені в установленому порядку, протокол про адміністративне правопорушення складається за їх відсутності. Копія протоколу про адміністративне правопорушення надсилається особі, щодо якої її складено, протягом трьох днів з дня складання зазначеного протоколу.

5. Протокол про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, її складовою, фізичною особою або законним представником юридичної особи, стосовно яких порушено справу про адміністративне правопорушення. У разі відмови зазначених осібвід підписання протоколу, а також у разі, передбаченому частиною 4.1 цієї статті, У ньому робиться відповідний запис.

6. Фізичній особі або законному представнику юридичної особи, стосовно яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також потерпілому вручається копію протоколу про адміністративне правопорушення під розписку.

Повернутись до змісту документа:Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) у редакції, що діє.

Олег Литвинов,

юрист (стаж юр. практики - понад 7 років)

УВАГА!!!
У цій статті не розглядаються випадки браконьєрства!

Думка, викладена у цій статті, є правовою позицією певного юриста, яка може кардинально не співпадати з думкою суддів та інших повноважних представників державних органів. Ця стаття не має на меті нав'язати чиюсь думку і не підбурює до будь-яких дій.

МР ГО «АПДКС» виступає проти порушення чинного законодавства, але всім нам властиво помилятися як посадовим особам державних органів, уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, так і нам: підводним мисливцям, фрідайверам, дайверам, а також рибалкам, мисливцям та туристам.

Метою цієї статті є сприяння об'єктивному розгляду справ про адміністративні правопорушення та недопущення свавілля посадових осіб щодо громадян, які здійснюють своє право на відпочинок.

Відомий підводний мисливець, журналіст, письменник, капітан 1 рангу у відставці, член Об'єднаної Ради Російської Федерації підводного рибальства – В.І. Виноградов підготував дуже хорошу «ПАМ'ЯТКУ РОСІЙСЬКОМУ ПІДВІДНОМУ МИСЛИВЦЮ» (див. посилання за адресою - ), в якій дано слушні порадиі наведено потрібні витяги з нормативно-правових актів, тому я не намагаюся «осягнути неосяжне», а пропоную вашій увазі найголовніші правила, яких варто дотримуватися при складанні щодо вас протоколу про адміністративне правопорушення:

1. Якщо ви не погоджуєтесь з порушенням, його класифікацією або просто сумніваєтеся в тому, що вчинили правопорушення:

в обов'язковому порядкувносимо до Протоколу фразу: «З протоколом не згоден. Адміністративного правопорушення не робив. Потрібна допомога адвоката» .

При цьому не варто відмовлятися від заповнення та підпису Протоколу, оскільки це не є перешкодою для його оформлення, але дуже важливо вказати, що ви з протоколом не згодні та правопорушення ви не вчиняли.

2. Не маючи юридичної освіти та юридичної практики у справах про адміністративні правопорушення, дуже складно при складанні Протоколу давати юридично грамотні та фактично правильні пояснення.

Також важливо розуміти, що Протокол про адміністративне правопорушення лише фіксує правопорушення,а сам розгляд справи про адміністративне правопорушення відбуватиметься пізніше з винесенням процесуального рішення у вигляді Постанови.

Тому є просте правило: чим менше ви наговорите на себе при складанні Протоколу, тим більше шансів, що адвокат (захисник) на стадії розгляду справи зможе захистити ваші права та законні інтереси.

Та й ви, через деякий час, прийшовши до тями від хвилювання і вивчивши нормативно-правову базу, зможете краще проводити свій захист

Отже, при складанні Протоколу не варто «викладати на гральний стіл усі свої козирні карти». Для цього настане ще час на стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, у графі Протоколу«ПОЯСНЕННЯ» рекомендую написати: «Знаходжусь у вкрай схвильованому стані, свідчення давати не можу. Потрібна допомога адвоката».

3. ППри складанні протоколу вам повинні бути роз'яснені права, передбачені ст. 25.1. КоАП.

Якщо посадова особа усно не роз'яснила статтю 25.1 КпАП, необхідно у графі протоколу: «З ПРОТОКОЛОМ Ознайомлений», зробити запис наступного змісту: «Права не роз'яснено» . Самим розшифровки не просити.

4. Коли посадова особа передає вам Протокол для заповнення, запитайте його: «Б чи підуть ще записи в Протокол?» .

У разі позитивної відповіді поверніть Протокол посадовій особі для завершення заповнення.

ОтримавшиПротокол, потрібно уважно його прочитати.

5. Якщо порушення сталося далеко від вашого місця проживання, ви відповідно до зТетяною 29.5. КоАПмаєте право клопотати(просити) про розгляд справи за місцем проживання.

Для цього в графі:

«МІСЦЕ І ЧАС РОЗГЛЯДУ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ» поруч із місцем, зазначеним посадовцем, слід написати фразу:

"Прошу направити протокол для розгляду за місцем мого проживання" .

6. У графі Протоколу: «СВІДКИ»:

Якщо посадовець її не заповнив, сміливо ставимо велику Z;

Якщо свідків внесено, а ви їх не спостерігаєте – вимагайте від посадової особи вам їх подати;

У разі їх подання – перевірте відповідність їхніх документів, відомостей, викладених у Протоколі;

Вимагайте вписати в Протокол як свідків осіб, які можуть підтвердити вашу правоту (якщо такі є).

Відповідно до статті 25.6 КпАПяк свідок у справі про адміністративне правопорушення може бути викликана особа, якій можуть бути відомі обставини справи, що підлягають встановленню (у тому числі і близькі родичі).

Якщо посадова особа відмовляється вписати до Протоколу осіб, які можуть підтвердити вашу правоту, стверджуючи, що нібито вони є «зацікавленими особами», власноруч вписуйте їх у протокол у графу:«ПОЯСНЕННЯ» із зазначенням П.І.Б. та адреси проживання.

7. Після заповнення самостійно відокремте копію Протоколу і покладіть її в кишеню, оригінал Протоколу віддайте посадовій особі.

Посадова особа не має права вносити будь-які доповнення після вашого підпису Протоколу про адміністративне правопорушення .

Практика показує, що такі, начебто, прості правилане дотримуються особами, які притягуються до адміністративної відповідальності, що тягне за собою їх негативні наслідкияк незаконного притягнення до адміністративної ответственности.