Територіальне переміщення людей, яке відбувається з різних причин, впливає на економіку, політику, демографічну ситуацію будь-якої держави, в тому числі і РФ. В окремі історичні періодиміграція населення в Росії і її регіонах протікала по-різному: змінювалися напрямок, масштаби, структура. Одна з останніх тенденцій - збільшення населення Російської Федерації за рахунок міграційного обміну з іншими країнами. Спробуємо розібратися, в які держави їдуть росіяни, а з яких прибувають мігранти.
Класифікація
Під поняттям «міграція населення» мається на увазі складний соціально-економічний процес переміщення людей всередині однієї держави або за його межами. Фахівцями, які займаються міграційними проблемами, в залежності від ознак були виділені різні види міграції населення і створена її зразкова класифікація.
Залежно від напрямку:
- внутрішня - коли зміна місця проживання відбувається всередині однієї держави (з сільської місцевості в міста, з одних регіонів в інші);
- зовнішня, коли громадяни переміщаються з однієї країни в іншу.
За тривалістю:
- тимчасова - при якій переїзд здійснюється на певний період часу (маятникова, сезонна, вахтовая);
- постійна - коли людина переїжджає з метою влаштуватися на новому місці назавжди.
Залежно від причин. Спонукати до переїзду можуть такі мотиви:
- економічні (колилюдина прагнути поліпшити свій добробут);
- сімейно-побутові (переїзд до батьків, дітям, чоловікові (дружині));
- політичні (прагнення уникнути політичних переслідувань);
- етнічні (повернення на історичну батьківщину);
- військові (коли територія проживання людей стає зоною військових дій).
За способом прийняття рішення:
- добровільна (коли людина самостійно вирішує переїхати);
- вимушена (біженці, які залишають територію під впливом надзвичайних ситуацій (Війни, переслідування, стихійні лиха);
- примусова (громадяни їдуть не по своїй волі).
За формою організації:
- індивідуальна (людина самостійно займається переїздом);
- організована (термін, місце проживання визначає організація, яка займається переїздом людей).
Згідно з попередніми даними, які надалаФедеральна служба державної статистики , На 1 січня 2019 рокучисельність населення РФ склала 146,8 млн осіб. У минулому (2018 м) році кількість жителів скоротилася на 93,5 тис. Осіб. Серед причин - зменшення числа прибулих в РФ громадян і зростання числа тих, хто виїхав з країни. У порівнянні з 2017-м, в 2019 році міграційний приріст в Росії знизився на 41,1%.
Для міграційної ситуації в Російській Федерації на початок 2019 року характерно збільшення кількостілюдей , Які змінили місце проживання в межах країни. До міграційно привабливих регіонів відносяться Північно-Західний (Санкт-Петербург, Ленінградська область) і Південний федеральні округи. центральний федеральнийокруг, до складу якого входить столиця і Московський регіон, став територією, де традиційно відзначається найбільш інтенсивна внутрішня міграція в Росії. До суб'єктів Федерації, які втрачають населення, відносяться Сибірський, Уральський, Приволзький федеральні округи.
Що стосується міграційного обміну з країнами Співдружності Незалежних Держав, то спостерігається скорочення числа іноземних громадян, Які приїхали з цих країн в Російську Федерацію. У минулому році мігранти в Росії - це переважно громадяни колишнього Радянського Союзу, які приїхали з Туркменістану, Таджикистану, Азербайджану. У той же час зросла кількість осіб, які виїхали в такі країни СНД, як Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка і Республіка Узбекистан.
У 2019 знизився міграційний припливі з країн далекого зарубіжжя. Велика частина іноземних громадян, які відвідали Російську Федерацію в минулому році, були з Китаю, Грузії, Індії. Якщо порівнювати з 2017 роком, то збільшилася кількість прибулих з Афганістану, Туреччини, Фінляндії.
Варто відзначити, що в 2019 році територіальні органи Міністерства внутрішніх справ надали тимчасовий притулок 6,0 тис. Осіб, крім того, спостерігалося зниження чисельності біженців і вимушених переселенців (для порівняння: у 2017 році - 10,4 тис. Осіб).
Згідно з офіційною статистикою, в 2019 році 58,9 тис. осіб виїхали з Росії в країни далекого зарубіжжя. Бажання бути затребуваним в професійному плані, погіршується політична і економічна ситуація, соціальна незахищеність - основні причини, які штовхають громадян РФ на зміну місця проживання. розширюється і географія еміграції, так, наприклад, крім Німеччини, Ізраїлю, США, найбільш затребуваними напрямками стали Китай, КНДР, Індія, В'єтнам, Абхазія, Туреччина, Латвія, Грузія. Більше, ніж в 2017 році, виїхало росіян в такі країни, як Канада, Литва, Сербія, Сирія.
Тенденції міжнародної міграції
Згідно з останніми дослідженнямиМіжнародної організація праці ООН , У всьому світі налічується 277 млн мігрантів. Велика частина з них (164 млн) належить до категорії трудових мігрантів, ще 19 млн людей є біженцями. За останні п'ять років кількість громадян, які змінили місце проживання з метою влаштуватися на роботу, зросла майже на 10%.
Головні райони міграції, лідируючі по притоку переселенців, - країни Північної Америки та Європи. Найбільше мігрантів проживають в США, Німеччині, Великобританії, Франції, Канаді, Іспанії. В останні роки спостерігається тенденція зростання трудової міграції в країнах із середнім рівнем доходу. Це такі держави, як Росія, Казахстан, Туркменістан, Азербайджан, Білорусія, Бразилія і Китай.
У зв'язку з цим можна виділити наступні позитивні особливості світового міграційного процесу:
- за рахунок мігрантів, які переводять зароблені гроші на батьківщину, здійснюється соціальна підтримка малозабезпечених громадян;
- мігранти отримують високу зарплату, можливість для кар'єрного росту і професійного розвитку;
- роботодавці вибирають серед претендентів найбільш талановитих фахівців;
- країни, які приймають мігрантів, отримують економічну вигоду від припливу інвесторів, а також працездатних, розумних і обдарованих працівників.
До негативним моментам слід віднести:
- відтік населення, який несприятливо відбивається на економічному розвитку країни;
- зростання невдоволення місцевого населення через збільшення чисельності іноземних громадян;
- зростання нелегальної міграції.
Вплив міграції на демографічну структуру
Міграційні процеси в Росії протікають під впливом економічних, політичних, соціальних та інших факторів. Внутрішняміграція в РФ впливає на демографічну ситуацію в окремих регіонах: в одних спостерігається збільшення населення, в інших - скорочення. За останній рік чисельність прибулих мігрантів з країн ближнього і далекого зарубіжжя зменшилася, а число росіян, які залишили межі країни, навпаки, збільшилася.
Відео: За і проти. Міграція населення.
Запущена в 2017 року програму з видачі будь-якому громадянину РФ безкоштовного гектара землі на Далекому Сході поряд з іншими діючими програмами так і не привела до успіху. Міграційний відтік продовжився і в 2018 році.
Фахівці вважають, що державі не вдасться заселити регіон. Справа в тому, що протягом десятиліть люди переїжджали в європейську частину країни, - в Москву і Петербург, тому що там є гроші і можливості. Поки всі ресурси сконцентровані в цих містах, люди не бачать сенсу їхати на Далекий Схід або в інші віддалені регіони.
Скільки людей їдуть
У 1991-2010 роки Далекосхідний федеральний округ втратив 1,8 мільйона чоловік (22% населення). За даними Росстату, з 2010 по 2017 рік населення продовжило зменшуватися, скоротившись з 6,44 мільйона до 6,16 мільйона чоловік.
Скорочення населення відбувається головним чином за рахунок міграції жителів в інші регіони, випливає з даних асоціації «Далекий Схід і Забайкаллі». За даними Росстату, в 2010-2017 роках чиста міграційна спад (з урахуванням прибулих) склала 181,3 тисячі осіб.
Даних по міграції в 2018 році немає. Загальне скорочення населення з січня по травень 2018 року склало 20 тисяч осіб, що майже в три рази вище, ніж за весь 2017 рік (8,7 тисячі чоловік). Наявність проблем з міграцією влітку 2018 року визнав секретар Ради безпеки, колишній директор ФСБ Микола Патрушев. За його словами, концепція демографічної політики Далекого Сходу до 2025, що діє зараз, не може виправити ситуацію.
Реальний відплив населення з Далекого Сходу може бути вище статистичного. Серед виїжджаючих в більш розвинені регіони велика кількість молодих людей, які, закінчивши навчання, наприклад, в вузі Москви або Петербурга, залишаються там жити, знімаючи квартиру. Їх далекосхідна прописка зберігається, тому в міграційну статистику вони не потрапляють.
Крім того, чиновники, зокрема прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, за повідомленнями, намагаються маніпулювати статистикою, кажучи про міграцію на Далекому Сході.
Причини відтоку населення
За даними директора з досліджень ВЦИОМ Олени Михайлової, 38% жителів Далекосхідного федерального округу хочуть виїхати з нього. У 2012 році цей показник разом з Сибіром (даних тільки по Далекому Сходу немає) становив 40%. У 2017 році цей показник становив 62% в Магадані, в Якутії - 46%.
Головна причина - незадоволеність соціально-економічними умовами, сказав «Амурської правди» директор ВЦВГД Валерій Федоров. Зокрема, мова йде про несприятливий (холодному) кліматі, дорожнечею життя при низьких зарплатах.
Бажають виїхати з Далекого Сходу в різні періоди називали в якості причин високі ціни на продукти, промислові товари та енергоносії, які викликані великими транспортними витратами і суворим кліматом, а також низький рівень медицини, освіти, комунальних послуг, І відірваність від центру Росії. Високі ціни деякий час назад покривалися зарплатами, проте останнім часом (мабуть, після 2014 року, коли почалася криза), цього покриття не відбувається. Населення їде не тільки за високими зарплатами, а й за кар'єрними перспективами.
За словами експертів, Далекий Схід сьогодні відстає від інших за тривалістю життя, за рівнем дитячої смертності. Дійсно, регіони Далекого Сходу знаходяться в самому кінці рейтингу тривалості життя (Чукотка, Єврейська автономна область, Амурська область, Сахалін, Магадан). Деякі регіони Далекого Сходу за якістю життя також знаходяться далеко в кінці списку.
«Немає можливості зробити кар'єру. Немає можливості знайти таку роботу, яка приносила б задоволення - як фінансове, так і моральне. Нудьга. Туга. Болото »- так описав в бесіді з агентством« Регнум »причини свого переїзду в Петербург житель Хабаровська Антон Ярський.
Чому роздача землі не працює
Щоб компенсувати відтік населення Далекого Сходу уряд в лютому 2017 року запустило програму «Далекосхідний гектар». Відповідно до неї, будь-який громадянин РФ має право отримати в цьому регіоні 1 га державної землі безкоштовно. На перші п'ять років земля дається на праві безоплатного користування, Далі необхідно оформляти довгострокову оренду на 49 років і після закінчення 10 років такої оренди ділянку можна отримати у власність (теж безкоштовно). Програма розрахована як на потенційних переселенців з інших регіонів, так і на мешканців самого Далекого Сходу, яких таким чином влада хоче утримати всередині регіону.
Щоб влада не забрали ділянку назад, протягом перших 5 п'яти років користування його необхідно освоїти. Наприклад, побудувати будинок або організувати бізнес. У розділі сайту програми, в якому представлені «найбільш яскраві сюжети і кращі практики при освоєнні ділянок», представлена \u200b\u200bінформація за все про двох проектах - це виноробня і музей гончарного ремесла в Приморському краї. Обидва проекти, як випливає з їх опису, були реалізовані там задовго до початку дії програми місцевими жителями, і безкоштовний гектар вони отримали на додачу до існуючої землі.
За весь час дії програми на отримання гектара було подано 122,8 тис. Заявок, з яких 44,9 тисячі були задоволені. Що зараз відбувається на цих землях, невідомо.
Ті, хто пройшов через програму або знаходиться на півдорозі, заявляють про проблеми з отриманням землі. Багато громадян витратили багато часу на збір документів, але отримали відмову, оскільки ділянка виявилася повністю або частково чужий. При отриманні землі часто виявляється, що на ньому вже хтось живе або вирощує овочі. За кадастровій карті, ділянка вільна, за іншими документами - зайнятий. Нарешті, багато отримали землю скаржаться, що отримали не те, що очікували. У деяких випадках грунт виявляється непридатною для сільського господарства, А другий раз подати заявку на нову ділянку вже не можна (не уточнюється, чому одержувачі землі не подивився на ділянку, перш ніж подавати на нього заявку).
Деякі експерти вважають, що програма утопічна за своєю суттю. Безкоштовна роздача землі могла б спрацювати в кінці XIX - початку XX століття, коли 85% населення країни були селянами. Але зараз 74% жителів проживають в міських поселеннях, і незрозуміло, що їм робити з гектаром землі на Далекому Сході, сказав в інтерв'ю виданню «Медуза» науковий співробітник Інституту демографії ВШЕ і РАНХиГС Микита Мкртчян.
Як влада заманює людей на Далекий Схід
Крім « Далекосхідного гектара», Є багато інших програм, спрямованих на вирішення міграційної проблеми. За даними Агентства з розвитку людського капіталу на Далекому Сході, це програми підвищення трудової мобільності (далекосхідні роботодавці оплачують переїзд, проживання, навчання), добровільного переселення іноземців, що мають «культурну спільність з Росією» (влада покриває витрати на переїзд). Також працюють програми переселення безробітних, вузьких фахівців. Будь-яка статистика за дією програм на сайті агентства відсутня.
В цілому влада намагається створити образ Далекого Сходу як «території нових можливостей». Заявляється про створення 100 тис. Нових робочих місць, зокрема, в порту Владивостока і фірмах, які реалізують інвестиційні програми до 2025 року.
Всі ці програми є частиною Концепції демографічної політики Далекого Сходу до 2025 року, згідно з якою до 2020 року чисельність населення повинна бути зафіксована на рівні 6,2 мільйона чоловік, а до 2025 року зрости до 6,5 мільйона (за рахунок міграції і зростання народжуваності) .
Велика кількість нинішніх переселенців на Далекий Схід - мігранти з центральноазіатських країн (Таджикистану і Узбекистану), а також Китаю та КНДР, стверджує керівник програми «Росія в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні» московського Центру Карнегі Олександр Габу. В основному, ці мігранти є «дешеву дисципліновану робочу силу, яку можуть наймати місцеві приватники і яку можуть оформляти і на госстройкі», вважає він. На його думку, приплив мігрантів з Китаю скорочується, і на перший план виходять уродженці країн Центральної Азії.
«Для підвищення привабливості Далекого Сходу для активних мігрантів з інших регіонів РФ держава мусила б ... спрощувати умови ведення бізнесу і усувати адміністративні бар'єри, знижувати податкове навантаження на місцевий бізнес. Реалізовані ж мегапроекти не сприяють зростанню доходів місцевого населення, так як супроводжуються залученням в якості робочої сили привізних гастарбайтерів з країн СНД, низькокваліфікованих, низькооплачуваних, часто працюють поза правовим полем і повністю залежних від волі роботодавця », - йдеться в дослідженні Фонду соціального розвитку (Петербург).
Чому відтік не зупиниться
Громадяни ж Росії не хочуть їхати на Далекий Схід, вважає провідний науковий співробітник Інституту демографії ВШЕ і РАНХиГС Микита Мкртчян. На його думку, для Росії характерні міграційні тенденції, спрямовані в центр, а не навпаки. Населення протягом останніх десятиліть стягується не просто в європейську частину, а в самий її центр - до Москви, де є гроші і можливості.
«Для« розвороту »міграційних потоків назад немає умов: на відміну від СРСР зразка середини XX століття, адміністративними заходами направити людей «туди, куди потрібно державі», не вийде. Поки всі ресурси концентруються в Москві і ще двох-трьох регіонах, люди не бачать економічного сенсу їхати в іншому напрямку », - переконаний Мкртчян.
«Експерти зі східних регіонів країни ... відзначають неефективність вже реалізованих подібних програм [передбачають пільги та допомоги для переселенців], не вірять в успішність подальших, і переконані, що в припливі населення на Далекий Схід в даний час немає гострої необхідності. Вони вважають, що тотальне «освоєння» і заселення всієї території регіону недоцільно в силу географічного розташування та кліматичної неоднорідності, а держкомпанії, які реалізують великі проекти, вирішать питання їх кадрового забезпечення своїми силами », - стверджують автори дослідження Фонду соціального розвитку.
Міграція в цілому - природний процес переселення людей з одного місця проживання на інше. Ділиться на внутрішню і зовнішню. Виїзд з країни (області, регіону) називається еміграцією, тоді як в'їзд - імміграцією.
Населення Росії традиційно відрізняється високою мобільністю: історично це пов'язано з освоєнням нових територій і непростою долею країни.
За даними Держкомстату, позитивну статистику внутрішньої міграції демонструють наступні федеральні округи країни:
- Центральний, найбільший ФО країни (близько 40 млн. Чоловік), головні напрямки - Москва і Московська область;
- Північно-Західний, завдяки Санкт-Петербургу і Ленобласті, близько 14 млн. Чоловік;
- Південний, через клімат і кращих курортів країни (Сочі, Крим), що розвиваються найдинамічніше міста-мільйонники (Ростов-на-Дону, Краснодар), близько 14 млн. Чоловік;
- Уральський, промисловий район зі столицею в Єкатеринбурзі, 12,5 млн. Чоловік.
Центральний регіон має позитивну статистику по міграції з усіма федеральними округами Росії. СЗФО і ЮФО розподіляють між собою тих, хто не доїхав до Москви - перші виділяються п'ятимільйонним Санкт-Петербургом, другі - хорошим кліматом і близькістю Чорного моря. Нарешті, Урал є «перевалочним» регіоном, безнадійно програючи першим трьом, але утримуючи показники близько до нуля за рахунок переселенців з Сибіру, \u200b\u200bПриволжья і Північного Кавказу.
Існує три причини міграції: економічні, політичні та релігійно-культурні.
Важливо! Начебто очевидна кліматична причина за статистикою є другорядною. При переїзді в південні регіони вирішальною причиною стає більш розвинена інфраструктура і ринок праці.
- Основною причиною для внутрішньої міграції в переважній більшості випадків є економіка. так, економічними причинами було обумовлено масове переселення селян в місто в 1920 році, щось схоже повторилося в 90х роках - багатші міста-мільйонники «висмоктують» активне населення з сіл і сіл. Існує і постійний еміграційний потік з провінції до столиці;
- Політичні причини виявляються там, де держава з тих чи інших причин втручається в невигідні для нього умови. Ще в царські часи для заселення земель за Уралом використовувалися як заохочення у вигляді підйомних для добровільних переселенців, так і посилальні покарання. радянський уряд також намагалося вирішити питання вимушеними переселеннями і розподілами, не забуваючи про "пряник" підвищених зарплат і пільг. Ця політика призвела до зростання чисельності азіатської половини країни більш ніж в п'ять разів за останню сотню років, тоді як населення європейської частини зросла лише на 50%;
- Нарешті, релігійні / культурні причини можуть бути як негативними (гоніння на віру, мову), так і позитивними (переїзд ближче до святинь і одновірців). У РФ свобода віросповідання захищена конституцією, проте прихильникові екзотичних релігій кшталт індуїзму або саєнтології буде складно знайти храм з однодумцями поза великими містами.
Міграційний приріст населення Росії
Для оцінки загальної міграційної ситуації варто розділяти тимчасову (трудову) міграцію і постійних переселенців. У 2019 року в Росію вже приїхало близько 13,5 мільйона легальних мігрантів, і за приблизними підрахунками від 5 мільйонів нелегальних. Більше половини робочої сили приїжджає в Москву і Санкт-Петербург, чотири візитера з п'яти прибувають з країн СНД за спрощеним режимом.
За січень-вересень російський паспорт отримали 192 270 осіб. Для порівняння, за цей же період минулого року було видано 184 тисячі паспортів. Контроль на в'їзді помітно посилився - 198 тисяч заборон проти 117 тисяч минулого року.
За графіком міграційного приросту можна спостерігати щорічне зниження приросту населення. Найпомітніше виглядають просадки на тлі економічних криз 1998 2008 і 2014 років, а пік приросту в 1993 мав політичну причину - розвал Радянського Союзу.
На жаль, через введення нової системи обліку в 2011 році старі дані не можна порівнювати з новими безпосередньо, але загальна тенденція на спад зберігається.
На сьогоднішній день природний спад населення (близько 300-350 тисяч осіб на рік) більш ніж наполовину компенсується мігрантами. Імміграція також допомагає підтримувати населення країни в працездатному віці.
За статистикою, протягом останніх років найбільш географічно мобільним верствою населення є молодь у віці до тридцяти років.
Еміграція населення Російської Федерації
Для початку трохи статистики. У щорічному бюлетені Держкомстату за 2017 рік вказано, що з країни виїхало на постійній основі 306 тисяч осіб:
- 255 тисяч роз'їхалися по країнах СНД;
- 51 тисяч вирушила в далеке зарубіжжя.
Відтік в порівнянні з 2016 помітно виріс, але сталося це за рахунок все того ж СНД (201 тисячу залишили країну в 2016). Різке збільшення кількості мігрантів відбулося в 2014 році з-за економічної кризи, санкцій та повернення Криму.
Важливим є те, що за останні роки збільшується «витік мізків» або від'їзд висококваліфікованих фахівців за кордон. Секретар РАН стверджує, що за трирічний термін кількість залишають країну вчених виросло з 20 до 44 тисяч.
Недавній соцопитування в МГУ в черговий раз підкреслив причини витоку:
- Більш високі доходи і рівень життя;
- Політична нестабільність;
- Можливість більш повно реалізувати свій потенціал.
Всього 30% студентів заявили, що не покинуть країну ні за яких умов.
До яких країн далекого зарубіжжя росіяни емігрують найчастіше? За даними Росстату це Німеччина, США і Ізраїль. З німцями у Росії безліч загальних навчальних програм і близьке територіальне сусідство, Штати - на сьогодні найбагатша держава світу з відносно великою кількістю можливостей для переїзду, Ізраїль може похвалитися величезною російською діаспорою.
Решта країн щорічно приймають менше тисячі чоловік кожна: для 147-мільйонної Російської Федерації це близько до статистичної похибки.
Прогноз зростання еміграції
Більшість фахівців-соціологів говорить про подальше зростання еміграції з Росії та зниженні імміграції в найближчі кілька років. Причин кілька:
- Економічна слабкість через санкції і внутрішніх проблем;
- Млявий конфлікт з Україною;
- Посилення міграційного контролю;
- Обмежена кількість робочих місць для фахівців високої кваліфікації.
Так, гастарбайтери з України після спрощення візового режиму з ЄС уже переорієнтуються на Польщу. Помітний відтік в великі країни СНД: якщо до 2014 для білорусів і казахів поїздка на заробітки в Росію окупалася без питань, то тепер все стало не так однозначно.
Масштаби «витоку мізків» переоцінюють: кількість мігрантів з ВО, хто в'їжджає в Росію, з 2010 року зросло в 2,5 рази з 40 до 100 тисяч. Незважаючи на різний рівень освіти в цілому (некоректно порівнювати студента заштатного вузу Узбекистану з випускником МДІМВ), різкого зниження якості людського капіталу не очікується.
Проблема дійсно є, але вона, як і невеликі серед загальносвітових зарплати, повинна вирішуватися системно.
Незважаючи на позитивну міграційну статистику в 2019 році, у Росії є чимало демографічних проблем. Це і старіння населення, і негативний приріст народжуваності / смертності, і негативна динаміка від'їзду по фахівцях. Проте країна вже тричі долала схожі спади в сучасної історії: Після розпаду Союзу, на початку «нульових» після дефолту і в завершенні кризи-2008. Що станеться цього разу - покаже час.
За 1989-2014 роки природний спад (народжуваність мінус смертність) населення міст становила не менше 8,2 млн. Однак ця спад компенсувалася міграцією з села і країн ближнього зарубіжжя, а також адміністративними перетвореннями, коли сільські поселення включалися до складу міст. В результаті жителів міст стало більше на 3,7 млн \u200b\u200b(+ 3,1%). Але якщо не враховувати адміністративні зміни, то приріст за 25 років буде дорівнює всього 0,9%.
Міграція населення у великі міста привела до деградації невеликих населених пунктів. Число міст з населенням менше 12 тис. Чол. (Один з критеріїв для присвоєння населеному пункту статусу міста) зросла з 157 до 246. Виходить, що кожен п'ятий російський місто не відповідає своєму статусу. Дев'ять міст в період з 1989 по 2014 були позбавлені свого статусу, два з них (Чехов і Горнозаводск Сахалінської області) увійшли в топ-10 міст, які втратили найбільше жителів за 25 років.
На тлі зростання загального числа населення міст чисельність жителів в містах до 50 тисяч осіб за 25 років скоротилася з 18,9 млн до 16,7 млн \u200b\u200bосіб (-12%). І це дані офіційної статистики - в реальності ситуація може бути ще гірше.
Північ - мінус, Кавказ - плюс
Якщо подивитися на регіони, то найбільшою мірою населення міст скоротилося на Чукотці - мінус 46% без урахування адміністративних змін.
Серед лідерів по убутку і такі північні регіони, як Магаданська (-41%), Мурманська (-36%) і Сахалінська (-22%) області, Камчатський край (-31%).
Найбільший приріст населення міст відзначений в Інгушетії (+ 97%), Дагестані (+ 64%), Москві (+ 34%), Ханти-Мансійському АТ (+ 32%).
Структурно зміна чисельності населення міст суттєво різниться. Якщо міста Північного Кавказу росли переважно за рахунок природного приросту населення і міграції з сіл, то, наприклад, Москва - за рахунок міграції з інших регіонів і країн. На тлі вимирання на 0,95 млн осіб. столиця поповнилися приїжджими на 1,05 млн чол., а з урахуванням незареєстрованого руху населення - на 3,9 млн (або на 44%). Санкт-Петербург вимирало сильніше Москви, проте його втрати були багато в чому компенсовані міграцією та входженням до складу міста прилеглих муніципальних утворень.
Лідером по природному приросту населення в містах за все 25 років є Інгушетія (зростання в 2,3 рази), потім Дагестан (+ 30%), Ямало-Ненецький АО (+ 23%) і Ханти-Мансійський АО (22%).
У 67 регіонах зафіксована спад щодо 1989 року. Найбільш вимираючими є міста центральної та північно-західної частини Росії: Тульської (-22%), Ленінградської (-21%), Іванівської (-19%), Тверській (-18%), Псковської (-16%) та інших областей.
До кінця 90-х років, за даними Росстату, промисловість Росії скоротилася в два рази в порівнянні з 1990 роком, а реальна заробітна плата - в 2,5-3 рази, що істотно вплинуло на зростання смертності та зниження народжуваності в містах. Спад виробництва і реальних доходів населення привів до природного убутку городян, причому у цих показників спостерігається позитивна кореляція.
Згідно з розрахунками РБК, особливо показовою стала ситуація в європейській частині Росії і на Уралі: чим більше скорочувалося виробництво, тим більше населення втрачали міста. І навпаки. Серед центральних областей Росії, наприклад, виділяється Білгородська область, де виробництво зросло в порівнянні з 1990 роком в 2,5 рази, а населення міст - на 21%. Антирекорд у Іванівській області, яка втратила 75% промисловості і 18% населення міст.
Міста- «примари» і швидкозростаючі міста
Абсолютним лідером по скороченню населення є ЗАТО Острівний (Мурманська область) - мінус 87%. Автомобільного або залізничного сполучення з острівними немає. На території ЗАТЕ розташований об'єкт «Гремиха», де зберігається відпрацьоване ядерне паливо та інші радіоактивні відходи. Раніше в Острівному розташовувалася велика база Північного флоту (атомні підводні човни), але з початком 90-х років військово-морські частини були або розформовані, або переформовані, як результат - результат жителів. З 1998 року реалізується програма з вивезення радіоактивних відходів з «Греміха» для подальшого поховання. Що буде з острівними, коли його покине останній ешелон з радіоактивними відходами, невідомо.
Висока скорочення населення з 1989 року спостерігалося також в Ігарці (-72%), Сусумані (-69%) і інших містах Крайньої Півночі і Далекого Сходу. Як правило, причина для зниження чисельності жителів таких міст одна - закриття містоутворюючих підприємств в 90-х роках.
Лідером по приросту населення є адміністративний центр найбільшого російського нафтогазоносного регіону - Ханти-Мансійськ (+ 171%), якщо виключити створений з нуля місто Магас в Інгушетії. У 2000-і роки на тлі багаторазового зростання цін на нафту Ханти-Мансійськ став одним з найбільш привабливих міст для міграції. Протягом 10 років в Ханти-Мансійськ приїжджає в середньому більш ніж по 3 тис. Чол. щорічно. Причому чим більше росли ціни на нафту, тим більше нових жителів прибувало.
Далі за рівнем приросту числа жителів йдуть місто- «супутник» Москви Котельники (+ 126%), «нафтовик» Губкинський, ЯНАО (+ 106%), чеченський місто Шалі (+ 102%), а також «супутник» Петербурга - Всеволожськ ( 102%), де в 2000-х роках було розміщено відразу декілька великих виробництв іноземних інвесторів (Ford, Nokian Tyres, Merloni).
У Котельников сьогодні є всі столичні атрибути: активна житлова забудова, швидке відкриття станції метро, \u200b\u200bвеличезний торговий комплекс, пробки на МКАД і гастарбайтери. За переписом 2010 роки тільки 76% жителів міста назвали себе росіянами за національністю, що істотно нижче, ніж в інших містах Підмосков'я. Губкинський, як і Ханти-Мансійськ, став заручником високих цін на нафту, тут знаходиться велика «дочка» «Роснефти» - «Пурнефтегаз». На відміну від перерахованих міст, Шалі своїм зростанням числа жителів зобов'язаний не міграції, а народжуваності: місто входить в топ-20 за цим показником в країні. При цьому офіційне безробіття в Шалінському муніципальному районі (окремих даних по місту немає) перевищує 14%, а субсидії становлять 84% від місцевого бюджету за січень-листопад 2014 року. Іншими словами, місто росте, але живе не на свої гроші.
Яке майбутнє у російських міст
Завдяки високим цінам на нафту в 2000-х роках, негативні тенденції в розвитку російських міст сповільнилися. В окремих населених пунктах Крайньої Півночі і Далекого Сходу в останні кілька років навіть спостерігається приріст населення.
Проте екстраполяція даних на короткостроковий і середньостроковий період показує, що міграція з невеликих міст у великі продовжиться. За розрахунками РБК, число міст з населенням менше 12 тис. Чол. через 10 років може досягти 300, тобто близько чверті російських міст не буде відповідати своєму статусу.
Через високу народжуваність і високу безробіття на Північному Кавказі триватиме міграція місцевого населення у великі міста європейської частини Росії і їх «супутники» (див. Приклад Котельников).
Якщо ситуація на Крайній Півночі і Далекому Сході відносно стабілізувалася після тотальної міграції на «велику землю» в 1990-х і початку 2000-х років, то тепер нас чекає вимирання исконно русских городов середньої смуги Росії - в Брянській, Володимирській, Тульської та інших областях . Крім міграції населення в столичний регіон, негативно позначатиметься старіння населення цих регіонів.
Як ми вважали
1. Первинними джерелами інформації є дані переписів населення 1989, 2002 і 2010 років, дані Росстату на 01.01.2014, а також база даних ГМЦ Росстату «Економіка міст».
2. Всі розрахунки проводяться на основі даних про населення міст, що відрізняється від методики Росстату, який публікує дані про чисельність міського населення (до складу міських поселень і округів входять також сільські поселення, які ми не враховували, щоб дотримати «чистоту» дослідження населення міст ).
3. Основним показником є \u200b\u200bзміна чисельності населення міста, «очищене» від результатів адміністративних змін. На наш погляд, це більш правильний показник, який дозволить штучно завищити число жителів «вмираючого» міста за рахунок приєднання інших населених пунктів.
4 В загальному випадку основний показник розраховується як зміна чисельності населення міста 2014/1989 до чисельності населення міста 1989. Для міст, які торкнулися адміністративні зміни (202 населених пункти), використовувалися кілька варіантів розрахунку:
4.1. Якщо населений пункт обмежився зміною статусу, наприклад з селища міського типу ставши містом, то використовувалася загальна формула розрахунку.
4.2. Якщо адміністративні зміни призвели до зростання менш ніж 2% від загальної чисельності населення міста, то використовувалася загальна формула розрахунку. Похибка такого розрахунку не перевищує плюс-мінус 1 п.п.
4.3. Якщо адміністративні зміни призвели до зростання або зниження більш ніж 2% від загальної чисельності населення міста, то використовувалися спеціальні формули розрахунку (112 населених пунктів). Такі формули враховують щорічні зміни чисельності населення міста до і після адміністративних змін меж міста.
5. Дані про природний рух (приріст-убуток) і міграції населення міст, адміністративних змінах взяті за роками з бази ГМЦ Росстату. Ці відомості були вручну перевірені, виправлені і доповнені на основі інформації з інших офіційних джерел.
6. В ході дослідження ми виявили не враховане офіційною статистикою рух населення - розбіжність між даними на момент перепису і даними за попередній період, а також рухом населення між двома переписами. Як повідомили РБК в Росстат, перепис є найбільш точним показником обліку чисельності населення, в той час як розбіжності можуть з'являтися в першу чергу через «неврахованого руху» населення. Дані по «неврахованому руху» використовувалися для корекції розрахунків основного показника.
7. «Невраховане рух» населення міст розраховувалося шляхом вирахування з чисельності населення міст на 1 січня 2014 року чисельність на момент переписів, розміру природного руху, міграції населення і результатів адміністративних змін. Невраховане рух населення переважно відображає незафіксованим органами обліку і статистики міграцію населення, почасти яка спостерігається при проведенні переписів, а також пропущені дані за 1989, 1990 і 2013 року.
8. Дані з міграції та природному руху відсутні по ЗАТО і містах Криму, що вплинуло на показник «неврахованого руху» населення в цілому по Росії.
9. Розрахунок зміни чисельності населення міст по регіонах проводився з урахуванням адміністративних змін. Похибка зміни чисельності населення міст не перевищує плюс-мінус 1 п.п. Для шести регіонів, в яких адміністративні зміни значимо впливають на чисельність населення міст (наприклад, Чукотський АТ з появою третього міста), застосовувався розрахунок по роках до і після адміністративних змін.
Чисельність населення України в січні-квітні офіційно скоротилася на 85,7 тис. Осіб, що можна порівняти з втратою такого міста, як Мукачево. Основна причина - негативний природний приріст, вважає Держстат. З початку 2018 роки кількість померлих майже вдвічі перевищило число новонароджених (100 до 54), що призвело до природного спаду населення на 93,6 тис. Осіб. Такі темпи депопуляції значно випереджають демографічні прогнози ООН, яка в минулому році внесла Україну в топ-5 вимираючих країн. Низька народжуваність в поєднанні з високою смертністю вже спричинила за собою тектонічні зрушення в соціальній, податковій сфері, а також розвитку інфраструктури та економіки. Але ще більше Україна знекровлює міграційний відтік населення, який офіційна статистика зовсім не враховує.
регіональний розріз
Поступово змінюється і структура розселення людей всередині країни. Якщо десять років тому частка міського населення становила 67,9%, а сільського - 32,1%, то зараз співвідношення вже 70% до 30%. Правда, це не означає, що міста ростуть, 80% з них порожніють через низьку народжуваність і міграції за кордон, підрахували в Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР). Найважча ситуація в центральних і північних областях. Південь, Схід, Захід вимирають повільніше, але «немає жодного регіону в Україні, де є заміщення новонародженими. Країна втрачає населення. Природний приріст негативний в кожній області », - констатує глава відділу Євразії ОЕСР Вільям Томпсон в представленому 15 червня в Києві звіті« Підтримка темпу процесу децентралізації в Україні ».
Проте деякі міста в центрі і на заході країни ростуть за рахунок внутрішньої міграції, що породжує нерівномірну динаміку розвитку територій і поглиблює міжрегіональне нерівність. Головний фактор зростаючих дисбалансів - зростання столичної агломерації.
Станом на 1 квітня 52% всіх прямих іноземних інвестицій було зосереджено в Києві, і ще 5% в Київській області. На початок літа в столиці було зареєстровано 30% всіх юросіб країни (і ще 5% в області). Для порівняння. У наступній за столицею Дніпропетровської області зосереджено всього 7,6% підприємств.
Особливо разючий розрив між регіонами спостерігається по заробітної плати. Якщо в середньому по Україні за підсумками I кварталу люди офіційно заробляли 7974 грн. в місяць, то в Києві - 12392 грн. (8206 грн. В області). Причому середньостатистичний рівень з / п такий високий саме за рахунок столичної агломерації, жоден з інших регіонів, за винятком Донецької (8572 грн.) Та Дніпропетровській (7995 грн.) Областей, до нього не дотягує. Якщо виключити з підрахунків Київ і область, то середня оплата праці на Україні буде на 1 тис. Грн. менше (6893 грн.). Такий нерівномірний розподіл грошей не може не впливати на рівень споживання. На 7% населення України, що проживають в Києві, припадає 20% роздрібного товарообігу країни (разом з областю співвідношення буде 26,7% продажів на 11,1% людей).
Закономірний підсумок - дисбаланс в економічному розвитку регіонів. За даними ОЕСР, в 2004-2014 рр. на столицю і прилеглі території припадало майже 40% зростання ВВП України, втім, надалі ситуація не покращилася. У 2016 році ВВП на душу населення в Києві був в 3,43 рази вище, ніж в середньому по країні. Тоді як аналогічний показник у Чернівецькій та Закарпатській областях (42% і 46%) вдвічі нижчий від середньоукраїнського. Втім, для того щоб скласти повну демографічну картину, «важливо враховувати дані про" маятникових потоках "- поїздках з дому до місця роботи. А для цього потрібно якомога швидше провести перепис населення », говорить У. Томпсон.
Наприклад, кожен день в столицю приїжджає на роботу 558 тис. Чоловік (32% жителів Київської області), що значно збільшує навантаження на транспорт і соціальну сферу міста. Хоча, як зазначає директор Центру проектних досліджень «Рівень життя» Ігор Ляшенко, «київській владі банально не цікавий ніякої інший шлях, крім приєднання до міста нових територій», головному українському місту не завадило б адаптувати інфраструктуру і сферу публічних послуг під нові реалії, інакше якість життя в ньому буде різко погіршуватися. На загальноукраїнському рівні необхідний перегляд механізмів бюджетного вирівнювання, прив'язаних до застарілих даними чисельності населення, і пом'якшення негативних наслідків від скорочення населення для вимираючих територій.
міграція
Точкою відліку для стратегії регіонального розвитку країни може стати тільки нова всеукраїнський перепис населення, оскільки офіційна статистика не дає об'єктивних даних. Наприклад, Держстат регулярно фіксує чистий приплив населення на Україну за рахунок міграції (майже 12 тис. В минулому році, 7912 осіб за січень-квітень 2018 року). А ось в червневому звіті НБУ про фінансову стабільність відзначається, що, за даними Державної прикордонної служби, «сукупно протягом 2008-2017 рр. за межі України виїхали і не повернулися 3,7 млн. громадян. Значна частина з них виїхала на постійне місце проживання за кордон і не планує повертатися назад ».
Втім, навіть ці дані далекі від об'єктивних.
З весни 2014 року Держприкордонслужба зовсім не враховує міграцію через кордон України з Кримом і ЛДНР. Отримати реальну демографічну картину можна тільки за допомогою всеукраїнського опитування, оскільки «наші органи статистики відстежують міграційні потоки шляхом зміни прописки громадян і фіксують кількість перетинів кордону. В результаті отримують цифри, далекі від реальності », говорить завідувач відділом міграційних досліджень Інституту демографії Олексій Позняк. Помилки вітчизняної статистики побічно підтверджують іноземні джерела. За даними Євростату, в 2015 році вперше отримали посвідку на проживання в країнах ЄС число громадян України досягло 500 тис., А в ОЕСР підрахували, що якщо в 90-е з країни виїжджало близько 200 тис. Осіб щорічно, то починаючи з 2015 року кількість українських мігрантів перевищило 300 тис. осіб.
На тому, що «масштаб міграційних процесів свідчить про необхідність проведення другого Всеукраїнського перепису населення, запланованого на 2012 рік і тричі відкладеної на 2013, 2016 і 2020 рр. », наполягають і в НБУ. У регуляторі вважають, що валютні перекази з-за кордону підтримують стійкість внутрішнього валютного ринку, рівень споживання і заощадження, «проте в довгостроковому періоді масова трудова міграція створює високі ризики. Вона призводить до зниження потенційного ВВП і надлишкового тиску на державні фінанси, адже трудові мігранти рідко платять податки і соціальні внески ».
зайнятість
Логіка НБУ проста і зрозуміла. Чим менше населення, тим менше ємність внутрішнього ринку, менше трудових ресурсів, відповідно, падає потенціал економічного зростання. Менше збирається податків, важче забезпечувати залишилися в країні соціальними виплатами, медичними, освітніми та іншими держпослугами. «Як держава буде утримувати армію, вчителів, лікарів і пенсіонерів? Я кілька разів піднімав цю тему на зустрічах в Кабінеті міністрів, але ніхто про настільки віддаленій перспективі не замислюється », - каже представник Українського інституту соціології. За даними Держстату, в 2018 році на Україні на 11,72 млн. Пенсіонерів довелося 17,75 млн. Економічно активного населення, т. Е. 1,52 працездатних людини на одного пенсіонера, що є одним з найгірших показників у світі. Наприклад, в РФ це співвідношення 2,4, в Болгарії - 2,6, в Китаї - 3,5, в США - 4,4.
Негативний природний приріст і міграція населення вже призвели до парадоксальної ситуації на ринку праці. З одного боку, на Україні зберігається високий рівень офіційного безробіття (9,7% в січні-березні), а з іншого - в країні загострюється дефіцит кадрів з цілого ряду професій. Зокрема, в макроекономічному і монетарному огляді НБУ йдеться, що попит на робочу силу «істотно зміщений в сторону кваліфікованих працівників з інструментом і працівників по обслуговуванню, експлуатації обладнання та машин».
Втім, є і ті, хто не бачить проблеми в депопуляції. «Не від кількості проживаючих залежить добробут людей, а від якості життя. Нехай нас буде менше, але жити ми будемо краще, і це добре », - вважає соціолог Андрій Вишняк. «Низька народжуваність - це об'єктивна реальність в будь-якій країні, навіть у розвинутій і заможній», - пояснює кандидат економічних наук старший науковий співробітник Інституту демографії та соціальних досліджень імені Птухи НАН України Борис Крімер і закликає направити зусилля держави на зниження смертності.
Правда, цифри не завжди підтверджують популярну тезу про повальне зниження народжуваності в східноєвропейських країнах. Якщо в Прибалтиці, Україні, Молдові, Сербії та Хорватії справи з природним приростом, дійсно, погані, то в деяких сусідніх країнах спостерігаються інші тенденції. Зокрема, кількість новонароджених в Чехії і Словаччині в 2016 році збільшилася на 2 тис., В Угорщині на 3,2 тис. Осіб. П'ятий рік поспіль зростання народжуваності демонструє Австрія. Примітна в цьому плані і Польща (+13 тис.), Де в 2017 році народилося 2705 дітей іноземців, з яких 1590 з українським громадянством.