Соц гарантії дітей. Федеральний закон про додаткові гарантіяхпо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

[* .Doc 70 КБ]

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про додаткові ГАРАНТІЇ

ПО СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ,

ЩО ЗАЛИШИЛИСЯ БЕЗ ПІКЛУВАННЯ БАТЬКІВ

державною Думою

радою Федерації

(В ред. Федеральних законів від 08.02.1998 N 17-ФЗ,

від 07.08.2000 N 122-ФЗ, від 08.04.2002 N 34-ФЗ,

від 10.01.2003 N 8-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

справжній Федеральний закон визначає загальні принципи, Зміст і заходи соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа в віці до 23 років.

Стаття 1. Поняття, що застосовуються в цьому Законі

Для цілей цього Закону використовуються поняття:

діти-сироти - особи у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько;

діти, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків в зв'язку з відсутністю батьків або позбавленням їх батьківських прав, Обмеженням їх в батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), що знаходяться в лікувальних установах, оголошенням їх померлими, відбуванням ними покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, знаходженням в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів; ухиленням батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ та в інших випадках визнання дитини залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку;

особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці від 18 до 23 років, у яких, коли вони перебували у віці до 18 років, померли або обидва батько, а також які залишилися без піклування одного або обох батьків і мають відповідно до цього закону право на додаткові гарантії щодо соціальної підтримки;

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - навчальні заклади, В яких містяться (навчаються і / або виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків; установи соціального обслуговування населення (дитячі будинки-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні притулки); установи системи охорони здоров'я (будинку дитини) та інші установи, створювані в установленому законом порядку;

опіка та піклування - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів; опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років; піклування встановлюється над дітьми у віці від 14 до 18 років;

прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органами опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, Охочими взяти дітей на виховання в сім'ю);

повне державне забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - надання їм за час перебування у відповідному державному чи муніципальній установі, в сім'ї опікуна, піклувальника, прийомних батьків безоплатного харчування, безкоштовного комплекту одягу та взуття, безкоштовного гуртожитку і безкоштовного медичного обслуговування або відшкодування їх повної вартості; навчаються в закладах середньої та вищої професійної освіти з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у віці вісімнадцяти років і старше, але не більше ніж до двадцяти трьох років мають право на повне державне забезпечення і додаткові соціальні гарантії до закінчення професійного навчання в очних освітніх установах;

випускники закладів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - особи, які перебували на повному державному забезпеченні і закінчили своє перебування в даній установі в зв'язку з завершенням навчання;

додаткові гарантії щодо соціальної підтримки - законодавчо закріплені додаткові заходи по соціальний захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, під час отримання ними очного професійної освіти.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 2. Відносини, що регулюються цим Законом

Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з наданням і забезпеченням органами державної влади додаткових гарантій щодо соціального захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

Стаття 3.Законодавство Російської Федерації про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, які передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 4. Заходи щодо забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що надаються відповідно до чинного законодавства, забезпечуються і охороняються державою.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

КонсультантПлюс: примітка.

Постановою Уряду РФ від 21.03.2007 N 172 затверджена федеральна цільова програма "Діти Росії" на 2007 - 2010 роки.

федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють розробку та виконання цільових програм з охорони та захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, забезпечують створення для них державних установ і центрів.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Частина третя втратила силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 5. Фінансова забезпеченість додаткових гарантій щодо соціальної підтримки для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Передбачені цим Законом додаткові гарантії для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (за винятком дітей, які навчаються в федеральних державних освітніх установах), є видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації. Законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові види соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Передбачені цим Законом додаткові гарантії для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються у федеральних державних освітніх установах, є видатковими зобов'язаннями Російської Федерації.

Стаття 6. Додаткові гарантії права на освіту

1. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, отримали основну загальну або середню (повну) загальна освіта, Мають право на навчання на курсах з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат курсів з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

(П. 1 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, мають право на отримання першого і другого початкової професійної освіти без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат освітніх установ початкової професійної освіти на навчання осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

3. Особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються у всіх типах державних або муніципальних установ початкової, середньої та вищої професійної освіти, а також навчаються, що втратили в період навчання обох або єдиного з батьків, зараховуються на повне державне забезпечення до закінчення ними даного освітнього закладу.

4. Ті, що навчаються, вихованці державних загальноосвітніх установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, при випуску забезпечуються цим освітнім закладом одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою.

(П. 4 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. Які Навчаються федеральних державних освітніх установ з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, крім повного державного забезпечення виплачується стипендія, розмір якої збільшується не менш ніж на п'ятдесят відсотків у порівнянні з розміром стипендії, встановленої для навчаються в даному навчальному закладі, щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії, а також сто відсотків заробітної плати, Нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Розмір і порядок збільшення стипендії, виплати допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя, а також заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в освітніх установах, які перебувають у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, і в муніципальних освітніх установах, встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

6. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

7. Випускники всіх типів освітніх установ з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які приїжджають в ці освітні установи в канікулярний час, вихідні та святкові дні, За рішенням ради освітньої установи можуть зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування в даному навчальному закладі.

8. Випускники федеральних державних освітніх установ з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, які продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти, за рахунок коштів освітніх установ початкової, середньої та вищої професійної освіти забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за нормами, який затверджується Кабінетом Міністрів України, а також одноразовою грошовою допомогою в сумі не менше 500 рублів. За бажанням випускників освітніх установ їм може бути видана грошова компенсація в розмірах, необхідних для їх придбання, або перерахована зазначена компенсація в якості внеску на ім'я випускника в установи Ощадного банку Російської Федерації.

(В ред. Федеральних законів від 07.08.2000 N 122-ФЗ, від 08.04.2002 N 34-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Випускники освітніх установ, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, З числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, які продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти, забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем, обладнанням та одноразовою грошовою допомогою в порядку, що встановлюється законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

9. При наданні навчаються з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, академічної відпустки за медичними показаннями за ними зберігається на весь період повне державне забезпечення, їм виплачується стипендія. Освітня установа сприяє організації їх лікування.

10. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, що навчаються у федеральних державних освітніх установах, забезпечуються безкоштовним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також безкоштовним проїздом один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання.

Порядок проїзду дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються в освітніх установах, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також муніципальних освітніх установах, на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також проїзду один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання визначається нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

(П. 10 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 7.Додаткові гарантії права на медичне обслуговування

1. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, надається безкоштовне медичне обслуговування та оперативне лікування в державному і муніципальному лікувально-профілактичному закладі, в тому числі проведення диспансеризації , оздоровлення, регулярних медичних оглядів.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, можуть надаватися путівки в шкільні та студентські спортивно-оздоровчі табори (бази) праці та відпочинку, в санаторно-курортні установи при наявності медичних показань, а також оплачується проїзд до місця лікування і назад.

(П. 2 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 8. Додаткові гарантії прав на майно і житлове приміщення

1. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а також діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), що мали закріплене житлове приміщення, зберігають на нього право на весь період перебування в освітньому закладі чи установі соціального обслуговування населення, а також в установах всіх видів професійної освіти незалежно від форм власності, на період служби в лавах Збройних Сил Російської Федерації, на період перебування в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі.

(В ред. Федерального закону від 08.02.1998 N 17-ФЗ)

Абзац другий пункту 1 статті 8 підлягає застосуванню відповідно до його конституційно-правовим змістом, виявленим в Визначенні Конституційного Суду РФ від 05.02.2009 N 250-О-П.

Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а також діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), що не мають закріпленого житлового приміщення, після закінчення перебування в освітньому закладі чи установі соціального обслуговування, а також в установах усіх видів професійної освіти, або по закінченні служби в лавах Збройних Сил Російської Федерації, або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, забезпечуються органами виконавчої влади за місцем проживання позачергово житловою площею не нижче встановлених соціальних норм.

(В ред. Федеральних законів від 08.02.1998 N 17-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Додаткові гарантії прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на майно і житлове приміщення встановлюються законодавством суб'єктів Російської Федерації і деталі, що зношуються зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Реєстраційний облік дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюється як за місцем проживання (місце закріплення за ними житлової площі), так і за місцем тимчасового перебування (установа для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, гуртожиток , сім'я опікуна (піклувальника), прийомна сім'я).

Зняття дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з реєстраційного обліку за місцем проживання або за місцем перебування здійснюється лише за згодою органів опіки та піклування.

3 - 7. Втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 9. Додаткові гарантії права на працю

(В ред. Федерального закону від 10.01.2003 N 8-ФЗ)

2. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

3. Посадові особи, винні в порушенні умов трудових договорів (Контрактів), що регулюють їх відносини з громадянами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

4. Втратив силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

5. шукають роботу вперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості в статусі безробітного дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, виплачується допомога по безробіттю протягом 6 місяців в розмірі рівня середньої заробітної плати , сформованого в республіці, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурзі, автономної області, автономному окрузі.

Органи служби зайнятості протягом зазначеного терміну здійснюють професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування осіб даної категорії.

6. Працівникам з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники ) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або інший організаціях.

Стаття 10.Судовий захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

Стаття 11.Відповідальність за невиконання цього Закону

2. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті з порушенням цього Закону, які обмежують права дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, або встановлюють такий порядок здійснення цих прав, який істотно ускладнює їх використання, визнаються недійсними в установленому законодавством порядку.

3. Невиконання або неналежне виконання посадовими особами федеральних органів державної влади своїх обов'язків, передбачених цим Законом, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, кримінальну або цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Заключні положення

Стаття 12.Приведення правових актів у відповідність з цим Законом

Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.

Стаття 13.Вступ в силу цього Закону

1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Пункти 5, 6 статті 6, пункт 5 статті 9 цього Закону набирають чинності з 1 січня 1998 року.

Президент

Російської Федерації

Москва, Кремль

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про додаткові ГАРАНТІЇ
ПО СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ,
ЩО ЗАЛИШИЛИСЯ БЕЗ ПІКЛУВАННЯ БАТЬКІВ

(В ред. Федеральних законів від 08.02.1998 N 17-ФЗ,
від 07.08.2000 N 122-ФЗ, від 08.04.2002 N 34-ФЗ,
від 10.01.2003 N 8-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ,
від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 16.11.2011 N 318-ФЗ,
від 21.11.2011 N 326-ФЗ, від 29.02.2012 N 15-ФЗ,
від 02.07.2013 N 167-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ,
від 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Цей Закон визначає загальні принципи, зміст і заходи соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Стаття 1. Поняття, що застосовуються в цьому Законі

Для цілей цього Закону використовуються поняття:
діти-сироти - особи у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько;
діти, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного з батьків або обох батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, обмеженням їх в батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), оголошенням їх померлими, встановленням судом факту втрати особою піклування батьків, відбуванням батьками покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, знаходженням в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, ухиленням батьків від виховання своїх дітей або від захисту їхніх прав та інтересів , відмовою батьків взяти своїх дітей з освітніх організацій, медичних організацій, організацій, що надають соціальні послуги, а також в разі, якщо єдиний батько або обидва батьки невідомі, в інших випадках визнання дітей залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку;

особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці від 18 до 23 років, у яких, коли вони перебували у віці до 18 років, померли або обидва батько, а також які залишилися без піклування одного або обох батьків і мають відповідно до цього закону право на додаткові гарантії щодо соціальної підтримки;

організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - освітні організації, медичні організації, організації, які надають соціальні послуги, в які поміщаються під нагляд діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків;
(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
опіка та піклування - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів; опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років; піклування встановлюється над дітьми у віці від 14 до 18 років;
прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органами опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю );
повне державне забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - надання їм за час перебування у відповідній організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в сім'ї опікуна, піклувальника, прийомних батьків безоплатного харчування, безкоштовного комплекту одягу, взуття і м'якого інвентарю, безкоштовного гуртожитку і безкоштовного медичного забезпечення або відшкодування їх повної вартості;
(В ред. Федеральних законів від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ, від 25.11.2013 N 317-ФЗ)
повне державне забезпечення і додаткові гарантії щодо соціальної підтримки при отриманні професійної освіти - надання дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються за мають державну акредитацію освітніми програмами середньої професійної освіти або вищої освіти за очною формою навчання за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, безкоштовного харчування, безкоштовного комплекту одягу, взуття і м'якого інвентарю, безкоштовного гуртожитку і безкоштовного медичного забезпечення або відшкодування їх повної вартості, а також законодавчо закріплених додаткових заходів щодо соціального захисту прав дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, та осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до завершення навчання;
(В ред. Федеральних законів від 02.07.2013 N 185-ФЗ, від 25.11.2013 N 317-ФЗ)
випускники організацій для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - особи, які поміщені під нагляд в організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на повне державне забезпечення і завершили своє перебування в даній організації;
(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
додаткові гарантії щодо соціальної підтримки - законодавчо закріплені додаткові заходи щодо соціального захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, при отриманні ними середньої професійної освіти і вищої освіти за очною формою навчання.
(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Стаття 2. Відносини, що регулюються цим Законом

Стаття 3. Законодавство Російської Федерації про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

Законодавство Російської Федерації про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, складається з відповідних статей Конституції Російської Федерації, справжнього Федерального закону, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також конституцій (статутів), законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 4. Заходи щодо забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Примітка.
Постановою Уряду РФ від 07.07.2011 N 558 затверджено Вимоги до умов перебування дітей в організаціях для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють розробку та виконання цільових програм з охорони та захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, забезпечують створення для них державних установ і центрів.
(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Частина третя втратила силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 5. Фінансове забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Передбачені цим Законом додаткові гарантії для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (за винятком дітей, які навчаються в федеральних державних освітніх організаціях), є видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації. Законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові види соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Передбачені цим Законом додаткові гарантії для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються у федеральних державних освітніх організаціях, є видатковими зобов'язаннями Російської Федерації.
(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Стаття 6. Додаткові гарантії права на освіту

1. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, мають право на навчання на підготовчих відділеннях освітніх організацій вищої освіти за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації в порядку, встановленому Федеральним законом від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації".
(П. 1 ст ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
2. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, мають право на отримання другої середньої професійної освіти за програмою підготовки кваліфікованих робітників без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат професійних освітніх організацій на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
3. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються за мають державну акредитацію освітніх програм середньої професійної освіти або вищої освіти за очною формою навчання за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, а також навчаються, що втратили в період навчання обох батьків або єдиного з батьків, зараховуються на повне державне забезпечення до завершення навчання.
В період навчання по мають державну акредитацію освітніх програм середньої професійної освіти або вищої освіти за очною формою навчання за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації за особами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за які навчаються, що втратили в цей період обох або єдиного з батьків, в разі досягнення ними віку 23 років зберігається право на повне державне забезпечення і додаткові гарантії щодо соціальної підтримки при отриманні середньої професійної освіти або вищої освіти до закінчення навчання за вказаними освітніми програмами.
(П. 3 ст ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
4. Втратив силу. - Федеральний закон від 17.12.2009 N 315-ФЗ.
5. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації по мають державну акредитацію освітніх програм, поряд з повним державним забезпеченням виплачуються стипендія відповідно до Федерального закону від 29 грудня 2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації", щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії, а також сто відсотків заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики.

Розмір і порядок виплати допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя, а також заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики, дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцевих бюджетів по мають державну акредитацію освітніх програм, встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федеральних законів від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 16.11.2011 N 318-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
6. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.
7. Випускники організацій, що здійснюють освітню діяльність, - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які приїжджають в канікулярний час,вихід цінні та святкові дні в НАТО і ЄС, за рішенням їх органів управління можуть зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування в них.
(П. 7 ст ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
8. Випускники організацій, що здійснюють освітню діяльність, що навчалися за мають державну акредитацію освітніх програм за рахунок коштів федерального бюджету, - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, які продовжують навчання по мають державну акредитацію освітніх програм за очною формою за рахунок коштів федерального бюджету, одноразово забезпечуються за рахунок коштів організацій, в яких вони навчалися і (або) містилися, виховувалися, одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за нормами, затвердженими Кабінетом Міністрів України, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше ніж п'ятсот рублів. За бажанням випускника йому може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання зазначених одягу, взуття, м'якого інвентарю та обладнання, або така компенсація може бути перерахована в якості внеску на ім'я випускника в установи Ощадного банку Російської Федерації.
Випускники організацій, що здійснюють освітню діяльність, що навчалися за мають державну акредитацію освітніх програм за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцевих бюджетів, - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків , за винятком осіб, які продовжують навчання по мають державну акредитацію освітніх програм за очною формою за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцевих бюджетів, забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем, обладнанням та одноразовою грошовою допомогою в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації і ( або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
(П. 8 ст ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
9. При наданні навчаються - дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, академічної відпустки за медичними показаннями за ними зберігається на весь період повне державне забезпечення, їм виплачується стипендія. Організація, що здійснює освітню діяльність, сприяє організації їх лікування.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
10. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються за рахунок коштів федерального бюджету по мають державну акредитацію освітніх програм, забезпечуються безкоштовним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також безкоштовним проїздом один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 16.11.2011 N 318-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Порядок проїзду дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцевих бюджетів по мають державну акредитацію освітніх програм, на міському, приміському, в сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також проїзду один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання визначається нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.2009 N 315-ФЗ, від 16.11.2011 N 318-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(П. 10 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 7. Додаткові гарантії права на медичне забезпечення

(В ред. Федерального закону від 25.11.2013 N 317-ФЗ)

1. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, надається безкоштовна медична допомога в медичних організаціях державної системи охорони здоров'я і муніципальної системи охорони здоров'я, в тому числі високотехнологічна медична допомога, проведення диспансеризації, оздоровлення, регулярних медичних оглядів, і здійснюється їх направлення на лікування за межі території Російської Федерації за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики і нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я.
(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 02.07.2013 N 167-ФЗ)
2. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, надаються путівки в оздоровчі табори, в санаторно-курортні організації при наявності медичних показань, а також оплачується проїзд до місця лікування і назад.
(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 02.07.2013 N 167-ФЗ, від 02.07.2013 N 185-ФЗ, від 25.11.2013 N 317-ФЗ)

КонсультантПлюс: примітка.
Дія положень статті 8 поширюється на правовідносини, що виникли до 1 січня 2013 року, в разі, якщо діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, не реалізували належне їм право на забезпечення житловими приміщеннями до дня вступу в силу Федерального закону від 29.02.2012 N 15-ФЗ.

Додаткові гарантії прав на майно і житлове приміщення

(В ред. Федерального закону від 29.02.2012 N 15-ФЗ)

1. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які не є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень, а також дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень, в разі, якщо їх проживання в раніше займаних житлових приміщеннях визнається неможливим, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого знаходиться місце проживання зазначених осіб, в порядку, встановленому законодавством цього суб'єкта Російської Федерації, одноразово надаються упорядковані житлові приміщення спеціалізованого житлового фонду за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень.
Житлові приміщення надаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, після досягнення ними 18-річного віку, а також у разі придбання ними повної дієздатності до досягнення повноліття. У випадках, передбачених законодавством суб'єктів Російської Федерації, житлові приміщення можуть бути надані особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, раніше ніж після досягнення ними 18-річного віку.
За заявою в письмовій формі осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту і досягли віку 18 років, житлові приміщення надаються їм після закінчення терміну перебування в освітніх організаціях, установах соціального обслуговування населення, установах системи охорони здоров'я та інших закладах, що створюються в установленому законом порядку для дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також після закінчення отримання професійної освіти, або закінчення проходження військової служби за призовом, або закінчення відбування покарання у виправних установах.
(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)
2. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані здійснювати контроль за використанням житлових приміщень і (або) розпорядження житловими приміщеннями, наймачами або членами сімей наймачів за договорами соціального найму або власниками яких є діти-сироти і діти, які залишилися без піклування батьків, забезпеченням належного санітарного і технічного стану цих житлових приміщень.
3. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації, формує список дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які підлягають забезпеченню житловими приміщеннями ( далі - список) відповідно до пункту 1 цієї статті.
У список включаються особи, зазначені в абзаці першому пункту 1 цієї статті і досягли віку 14 років. Надання дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, житлових приміщень відповідно до пункту 1 цієї статті є підставою для виключення зазначених осіб зі списку.
4. Проживання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на колишніх житлових приміщеннях, наймачами або членами сімей наймачів за договорами соціального найму або власниками яких вони є, зізнається неможливим, якщо це суперечить інтересам зазначених осіб у зв'язку з наявністю однієї з таких обставин:
1) проживання на будь-якому законній підставі в таких житлових приміщеннях осіб:
позбавлених батьківських прав у відношенні цих дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (за наявності вступило в законну силу рішення суду про відмову в примусовий обмін жилого приміщення відповідно до частини 3 статті 72 Житлового кодексу Російської Федерації);
які страждають важкою формою хронічних захворювань відповідно до зазначеного в пункті 4 частини 1 статті 51 Житлового кодексу Російської Федерації переліком, при якій спільне проживання з ними в одному житловому приміщенні неможливо;
2) житлові приміщення непридатні для постійного проживання або не відповідають встановленим для житлових приміщень санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства Російської Федерації;
3) загальна площа житлового приміщення, що припадає на одну особу, яка проживає в даному житловому приміщенні, менш облікової норми площі житлового приміщення, в тому числі якщо таке зменшення відбудеться в результаті вселення в дане житлове приміщення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
4) інше встановлений законодавством суб'єкта Російської Федерації обставина.
5. Порядок встановлення факту неможливості проживання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на колишніх житлових приміщеннях, наймачами або членами сімей наймачів за договорами соціального найму або власниками яких вони є, встановлюється законодавством суб'єкта Російської Федерації.
6. Термін дії договору найму спеціалізованого житлового приміщення, наданого відповідно до пункту 1 цієї статті, становить п'ять років.
У разі виявлення обставин, що свідчать про необхідність надання особам, зазначеним у пункті 1 цієї статті, сприяння в подоланні важкої життєвої ситуації, Договір найму спеціалізованого житлового приміщення може бути укладено на новий п'ятирічний термін за рішенням органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Порядок виявлення цих обставин встановлюється законодавством суб'єкта Російської Федерації. Договір найму спеціалізованого житлового приміщення може бути укладено на новий п'ятирічний термін не більше ніж один раз.
Після закінчення терміну дії договору найму спеціалізованого житлового приміщення і за відсутності обставин, що свідчать про необхідність надання особам, зазначеним у пункті 1 цієї статті, сприяння в подоланні важкій життєвій ситуації, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює управління державним житловим фондом, зобов'язаний прийняти рішення про виключення житлового приміщення зі спеціалізованого житлового фонду та укласти з особами, зазначеними в пункті 1 цієї статті, договір соціального найму щодо даного житлового приміщення в порядку, встановленому законодавством суб'єкта Російської Федерації.
7. За договорами найму спеціалізованих житлових приміщень вони надаються особам, зазначеним у пункті 1 цієї статті, у вигляді житлових будинків, квартир, упорядкованих з урахуванням умов відповідного населеного пункту, За нормами надання площі житлового приміщення за договором соціального найму.
8. Додаткові гарантії прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на майно і житлове приміщення, що зношуються зобов'язаннями суб'єкта Російської Федерації.
9. Право на забезпечення житловими приміщеннями на підставах і в порядку, які передбачені цією статтею, зберігається за особами, які відносилися до категорії дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків , і досягли віку 23 років, до фактичного забезпечення їх жилими приміщеннями.

Стаття 9. Додаткові гарантії права на працю

1. Органи державної служби зайнятості населення (далі - органи служби зайнятості) при зверненні до них дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років здійснюють профорієнтаційну роботу з зазначеними особами і забезпечують діагностику їх професійної придатності з урахуванням стану здоров'я.
(В ред. Федерального закону від 10.01.2003 N 8-ФЗ)
2. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. Посадові особи, винні в порушенні умов трудових договорів, що регулюють їх відносини з дітьми-сиротами та дітьми, які залишились без піклування батьків, особами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації .

4. Втратив силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.
5. хто шукає роботу вперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості в статусі безробітного дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, виплачується допомога по безробіттю протягом 6 місяців в розмірі рівня середньої заробітної плати, що склався в республіці, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурзі, автономної області, автономному окрузі.
Органи служби зайнятості протягом зазначеного терміну здійснюють професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування осіб даної категорії.
6. Працівникам - дітямм і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або інший організаціях.
(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Стаття 10. Судовий захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

За захистом своїх прав діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а так само їх законні представники, опікуни (піклувальники), органи опіки та піклування і прокурор вправі звернутися в установленому порядку до відповідних судів Російської Федерації.
Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, мають право на безкоштовну юридичну допомогу відповідно до Федерального закону "Про безоплатну юридичну допомогу в Російській Федерації".
(Частина друга введена Федеральним законом від 21.11.2011 N 326-ФЗ)

Стаття 11. Відповідальність за невиконання цього Закону

1. Посадові особи органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування несуть відповідальність за недотримання положень цього Закону у відповідність до Конституції Російської Федерації, до законодавства Російської Федерації.
2. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті з порушенням цього Закону, які обмежують права дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, або встановлюють такий порядок здійснення цих прав, який істотно ускладнює їх використання, визнаються недійсними в установленому законодавством порядку.
(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)
3. Невиконання або неналежне виконання посадовими особами федеральних органів державної влади своїх обов'язків, передбачених цим Законом, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, кримінальну або цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Заключні положення

Стаття 12. Приведення правових актів у відповідність з цим Законом

Стаття 13. Набуття чинності цього Закону

1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
2. Пункти 5, 6 статті 6, пункт 5 статті 9 цього Закону набирають чинності з 1 січня 1998 року.

Для цілей цього Закону використовуються поняття:

діти-сироти - особи у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько;

діти, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків в зв'язку з відсутністю батьків або позбавленням їх батьківських прав, обмеженням їх в батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними) , що знаходяться в лікувальних установах, оголошенням їх померлими, відбуванням ними покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, знаходженням в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів; ухиленням батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ та в інших випадках визнання дитини залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку;

установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - освітні установи, в яких містяться (навчаються і / або виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків; установи соціального обслуговування населення (дитячі будинки-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні притулки); установи системи охорони здоров'я (будинку дитини) та інші установи, створювані в установленому законом порядку;

прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органами опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю );

повне державне забезпечення і додаткові гарантії щодо соціальної підтримки при отриманні професійної освіти - надання дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються за очною формою навчання в державних освітніх установах початкового і середньої професійної освіти, державних і муніципальних освітніх установах вищої професійної освіти, безкоштовного харчування, безкоштовного комплекту одягу, взуття і м'якого інвентарю, безкоштовного гуртожитку і безкоштовного медичного обслуговування або відшкодування їх повної вартості, а також законодавчо закріплених додаткових заходів щодо соціального захисту прав дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, та осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до закінчення навчання в зазначених освітніх установах;

додаткові гарантії щодо соціальної підтримки - законодавчо закріплені додаткові заходи щодо соціального захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, при отриманні ними професійної освіти за очною формою навчання .

Стаття 2. Відносини, що регулюються цим Законом

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Частина третя втратила силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 6. Додаткові гарантії права на освіту

1. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, отримали основну загальну або середню (повну) загальну освіту, мають право на навчання на курсах з підготовки до вступу в установи середньої та вищої професійної освіти без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат курсів з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

2. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, мають право на отримання другого початкової професійної освіти без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат освітніх установ початкової професійної освіти на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

3. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються в державних освітніх установах початкової та середньої професійної освіти, державних і муніципальних освітніх установах вищої професійної освіти, а також навчаються , що втратили в період навчання обох або єдиного з батьків, зараховуються на повне державне забезпечення до закінчення ними даного освітнього закладу.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

В період навчання за очною формою в державних освітніх установах початкової та середньої професійної освіти, державних і муніципальних освітніх установах вищої професійної освіти за особами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також навчаються, що втратили в цей період обох або єдиного батька, в разі досягнення ними віку 23 років зберігається право на повне державне забезпечення і додаткові гарантії щодо соціальної підтримки при отриманні професійної освіти до закінчення навчання в зазначених освітніх установах.

(Абзац введений Федеральним законом від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

4. Втратив силу. - Федеральний закон від 17.12.2009 N 315-ФЗ.

5. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в федеральних державних освітніх установах, поряд з повним державним забезпеченням виплачуються стипендія, розмір якої збільшується не менш ніж на п'ятдесят відсотків у порівнянні з розміром стипендії, встановленої для навчаються в даному навчальному закладі, щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії, а також сто відсотків заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Розмір і порядок збільшення стипендії, виплати допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя, а також заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики, дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в освітніх установах, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, і в муніципальних освітніх установах, встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

6. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

7. Випускники всіх типів освітніх установ - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які приїжджають в ці освітні установи в канікулярний час, вихідні та святкові дні, за рішенням Ради освітнього закладу можуть зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування в даному навчальному закладі.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

8. Випускники федеральних державних освітніх установ - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, які продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти, одноразово забезпечуються за рахунок коштів федеральних державних освітніх установ, в яких вони навчалися і (або) містилися, виховувалися, одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за нормами, затвердженими Кабінетом Міністрів України, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше ніж п'ятсот рублів. За бажанням випускника освітнього закладу йому може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання зазначених одягу, взуття, м'якого інвентарю та обладнання, або така компенсація може бути перерахована в якості внеску на ім'я випускника в установи Ощадного банку Російської Федерації.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Випускники освітніх установ, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, - діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, які продовжують навчання по очною формою в освітніх установах професійної освіти, забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем, обладнанням та одноразовою грошовою допомогою в порядку, що встановлюється законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

9. При наданні навчаються - дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, академічної відпустки за медичними показаннями за ними зберігається на весь період повне державне забезпечення, їм виплачується стипендія. Освітня установа сприяє організації їх лікування.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

10. Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються у федеральних державних освітніх установах, забезпечуються безкоштовним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також безкоштовним проїздом один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Порядок проїзду дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються в освітніх установах, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також муніципальних освітніх установах, на міському , приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також проїзду один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання визначається нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

(П. 10 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 7. Додаткові гарантії права на медичне обслуговування

(В ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(П. 2 ст ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 8. Додаткові гарантії прав на майно і житлове приміщення

(В ред. Федерального закону від 08.02.1998 N 17-ФЗ)

Абзац другий пункту 1 статті 8 підлягає застосуванню відповідно до його конституційно-правовим змістом, виявленим в Ухвалі Конституційного Суду РФ від 05.02.2009 N 250-О-П.

Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а також діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), що не мають закріпленого житлового приміщення, після закінчення перебування в освітньому закладі чи установі соціального обслуговування, а також в установах усіх видів професійної освіти, або по закінченні служби в лавах Збройних Сил Російської Федерації, або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, забезпечуються органами виконавчої влади за місцем проживання поза чергою житловою площею не нижче встановлених соціальних норм.

(В ред. Федеральних законів від 08.02.1998 N 17-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3 - 7. Втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 9. Додаткові гарантії права на працю

(В ред. Федерального закону від 10.01.2003 N 8-ФЗ)

2. Втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

3. Посадові особи, винні в порушенні умов трудових договорів, що регулюють їх відносини з дітьми-сиротами та дітьми, які залишились без піклування батьків, особами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації .

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

4. Втратив силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

5. хто шукає роботу вперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості в статусі безробітного дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, виплачується допомога по безробіттю протягом 6 місяців в розмірі рівня середньої заробітної плати, що склався в республіці, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурзі, автономної області, автономному окрузі.

6. Працівникам - дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або інший організаціях.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Стаття 10. Судовий захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

Стаття 11. Відповідальність за невиконання цього Закону

2. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті з порушенням цього Закону, які обмежують права дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, або встановлюють такий порядок здійснення цих прав, який істотно ускладнює їх використання, визнаються недійсними в установленому законодавством порядку.

(В ред. Федерального закону від 17.12.2009 N 315-ФЗ)

Заключні положення

Стаття 12. Приведення правових актів у відповідність з цим Законом

Стаття 13. Набуття чинності цього Закону

1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Пункти 5, 6 статті 6, пункт 5 статті 9 цього Закону набирають чинності з 1 січня 1998 року.

Президент

Російської Федерації

.
Це особи, які в період до 18 років залишилися без своїх батьків в силу:

їх смерті;
позбавлення батьківських прав;
відмови від дитини після його народження;
визнання зниклими безвісти;
визнання недієздатними;
відбування покарання в місцях позбавлення волі.

Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків - це два різних терміна. Останній передбачає наявність біологічних батьків, які живі, але ухиляються від виконання своїх обов'язків або не можуть їх виконати в силу ряду об'єктивних причин (наприклад, позбавлення волі).

Закони про соціальні гарантії сиротам

Основні закони, які закріплюють за сиротами пільги і преференції - це:

ФЗ-159 «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без батьківського піклування» від 12 грудня 1996 року.

На підставі цих документів сироти можуть отримувати пенсію, ряд пільг і соціальних виплат. Згідно ст. 5 ФЗ-159, всі витрати, пов'язані з утриманням неповнолітніх сиріт, лягають на регіональний бюджет. Винятки робляться для тих, хто здобувають освіту в установах федерального значення.

Список гарантій у кожному регіоні може відрізнятися. Він включає в себе все, вказане в федеральному законі, але на регіональному рівні можливе надання додаткової підтримки. Все залежить від можливостей бюджету суб'єкта РФ.

Допомога і соціальний захист цієї категорії громадян

Закон передбачає всебічну допомогу дітям, які опинилися без піклування батьків. Зокрема, передбачені:

пільги

У ФЗ-159 передбачено, що діти мають право на отримання пільг до моменту отримання ними диплома або атестата про освіту (ст. 6 п. 3).

Після цього виплати і преференції перестають діяти. На сьогоднішній день дана категорія громадян має право на такі пільги:

працевлаштування постинтернатной супроводом;
право на отримання додаткової освіти через службу зайнятості на безоплатній основі;
отримання другого середньо-спеціальної або вищої освіти;
безкоштовний проїзд в муніципальному транспорті;
безкоштовні продукти харчування під час навчання в муніципальних установах;
збереження стипендії при догляді в академічну відпустку в результаті захворювання;
надання пільгових путівок в санаторно-курортні організації;
оплата проїзду до санаторіїв з регіонального бюджету;
надання медичної допомоги безкоштовно;
спеціальні умови для зарахування в освітні установи;
інші пільги, які регламентуються регіональним законодавством.

Таким чином, існує великий список діючих преференцій. Необхідно знати про них для їх використання.

Зазвичай органи опіки самі подають документи, але іноді сироті потрібна самостійно або через свого законного представника заявляти про свої права. Це актуально для тих дітей, які живуть не в інтернаті.

Також є пільги для опікунів, які вирішили усиновити дитину. до них відносяться:

Оформляти ці посібники і пільги необхідно в відділі допомог та соціальних виплат. Він знаходиться в будівлі районної адміністрації.

ВАЖЛИВО: якщо сирота є інвалідом, то він має право на отримання додаткових пільг. Для цього необхідно надати папери, що підтверджують інвалідність. Однак підтверджувати такі преференції потрібно щороку, коли ті, які вказані в ФЗ-159, надаються до досягнення повноліття.

Не мають право на державну підтримку сироти, які постійно проживають не на території РФ або у яких є реєстрація в Росії і в іншій країні одночасно.

При виявленні цього факту все пільги, пенсії і інша допомога перестають діяти. При продовженні отримання коштів від держави з якихось причин ПФР може в судовому порядку змусити сироту повернути отримані ним гроші.

посібники

Закон передбачає надання декількох, а саме:

Залежно від регіону, Гроші можуть видаватися на покупку канцелярії, а може надаватися компенсація. В останньому випадку потрібно зберігати всі квитанції, рахунок-фактури і чеки, що свідчать про оплату.

Пред'явивши їх до відділу соціальних виплат, можна отримати компенсацію у встановлені законом терміни. Цей спосіб соціальної підтримки краще, так як компенсація становить 100%. А виплати може не вистачити на придбання книг і канцерних приладдя.

пенсії

Дитина має право на одержання тільки в тому випадку, якщо один з його батьків був офіційно працевлаштований. Якщо працюють (працювали) обоє батьків, то вибирається той, у кого зарплата більше. Це дозволить отримати велику суму.

Також існує. Вона актуальна в тому випадку, якщо батьки сироти ніде офіційно не були працевлаштовані. Її розмір встановлюється регіональним урядом.

ВАЖЛИВО: при позбавленні батьківських прав батьків у них з'являється зобов'язання по оплаті аліментів дитині.

При відмові платити їх можливе порушення виконавчого проізводства.Тогда гроші будуть списуватися з рахунків боржника в примусовому порядку.

В період відсутності у батьків роботи і під час їх перебування на біржі праці виплати проводяться з регіонального бюджету.

надання житла

Інформація про правила надання квадратних метрів неповнолітнім докладно описана в ФЗ-159. Житло надається. Можливі різні варіанти.

Збереження за неповнолітнім житлової нерухомості, яка належала його батькам до їх смерті або до моменту визнання їх недієздатними.

Це також актуально при позбавленні батьківських прав або визнання безвісно відсутніми. Проживати сирота може спільно з опікуном.

Реалізація житла з часткою сироти можлива виключно через органи опіки. Вони зобов'язані надати дозвіл на угоду. Його можливо отримати на підставі зобов'язання виділити рівноцінну частку в новому об'єкті нерухомості.

На практиці є кілька способів реалізації права неповнолітніх сиріт на квартиру:

Надання забудовниками декількох квартир в кожному збудованому будинку в соціальний фонд. Їх нього на підставі договору соціального найму, діти можуть отримати свої квадратні метри у власність. Надалі можливо отримати дозвіл на приватизацію, щоб розпоряджатися об'єктом на свій розсуд.
Надання грошової виплати на ремонт. Залежно від регіону, дана сума може варьіроваться.Жілье повинно мати стіни, дах, світло, опалення, водопостачання та газ при необхідності.

За роботою органів самоврядування стежать фахівці з прокуратури. При порушенні прав неповнолітнього сироти необхідно звертатися сюди. Співробітники виконувати перевірку і змусять виконати положення ФЗ-159 в повному обсязі.

Інші заходи соціальної підтримки

Деякі регіони розширили кількість пільг і преференцій, які встановлені ФЗ-159. Так, діти можуть отримати наступне:

запис в дошкільний заклад або в школу позачергово;
безкоштовне навчання в художніх, музичних або хореографічних школах;
пільги під час заняття спортом;
відвідування культурних об'єктів безкоштовно.

Які саме пільги є в конкретно взятому регіоні необхідно уточнювати у фахівців відділу соціальних виплат. Вони завжди готові надати повну інформаційну підтримку і підказати, які саме документи потрібні для оформлення пільг та допомог.

Корисне відео про заходи соціальної підтримки сиріт:

Соціальний захист дітей повинна являти собою завершену систему, що спирається на сформовану нормативно правову базу, організаційну структуру, Що працює з різними групами населення (різними віковими групами дітей і підлітків), з родиною, вчителями, з особами, що взаємодіють з дітьми.

Соціальний захист дитинства проявляється в різних сферах життєдіяльності:

у сфері сімейних ставленняний:
у сфері освіти:
в середовищі живеия дитини.

Повинен бути захищений, по-перше, певний рівень життя дитини (Вітальні потреби, здоров'я фізичне і психічне), по-друге, повинна бути забезпечена безпеку (Фізична, економічна, соціальна), по-третє, право на самореалізацію і розвиток своїх здібностей і можливостей.

права дитини окреслені в Сімейному кодексі РФ: право виховуватися в сім'ї, право на захист і забезпечення потреб дитини, на захист здоров'я, на проживання в приміщенні, де живе його сім'я, право на збереження своєї індивідуальності, право на ім'я, на спілкування з рідними, а також право на власність, аліменти, пенсії, допомоги, передбачені законом.

Стандарти соціального захисту дитинства

Державна політика соціального захисту дитинства здійснюється у відповідності зі стандартами, встановленими законодавством РФ:

гарантоване загальнодоступне безкоштовну початкову, основну і середню (повну) загальну освіту, а на конкурсній основі - середню та вищу професійну освіту і виховання в загальноосвітніх установах;
безкоштовне медичне обслуговування дітей, забезпечення їх харчуванням відповідно до мінімальних норм харчування;
гарантоване забезпечення дітям після досягнення ними віку 15 років права на професійну орієнтацію, вибір сфери діяльності, працевлаштування, охорону і оплату праці;
соціальне обслуговування і соціальний захист дітей, в тому числі гарантована матеріальна підтримка шляхом виплати державної допомоги громадянам, які мають дітей;
соціальна адаптація та соціальна реабілітація дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації;
право на житло відповідно до законодавства РФ;
організація оздоровлення і відпочинку дітей, в тому числі дітей, які проживають в екстремальних умовах, а також
на територіях, несприятливих в екологічному відношенні;
організація кваліфікованої юридичної допомоги.

Соціальний захист дітей передбачає два рівні: перший - в повсякденній обстановці, в звичайній життєвій ситуації; другий - в надзвичайній, нестандартної ситуації.

Перший рівень соціального захисту пов'язаний насамперед із захистом сім'ї, а також із захистом дитини в сфері освіти. другий рівень - надзвичайний, пов'язаний з втратою батьків, з соціальним сирітством, соціальними та екологічними катастрофами.

Соціальні установи, які реалізують цю програму: муніципальні спеціалізовані центри, кризові центри допомоги жінкам і дітям, соціальні готелі і притулки, психологічні, педагогічні, юридичні консультаційні пункти та ін.

Опіка і піклування як форми захисту дитинства

Поширеною формою соціального захисту дитинства є опіка та піклування. опіка встановлюється над малолітніми дітьми у віці менше 14 років, а піклування - для дітей у віці від 14 до 18 років. Ці два споріднених інституту розрізняються обсягом обов'язків і прав опікунів і піклувальників, причому в якості таких можуть виступати фізичні особи (Наприклад, близькі родичі), а також дитячі виховні та освітні установи, органи і установи опіки і піклування. Законодавчо визначено права дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, обов'язки опікунів і піклувальників, умови захисту матеріальних прав дітей. Опікунська діяльність не оплачується, по опікун получаст на утримання підопічного щомісячні грошові кошти в розмірі, встановленому в конкретному регіоні для утримання дітей, які залишилися без піклування батьків.

У певних випадках опікунство чи піклування можуть бути перервані у зв'язку з об'єктивними обставинами (тяжка хвороба опікуна або піклувальника), неналежний догляд за дитиною або ухилення від обов'язків, в окремих випадках - якщо біологічні батьки чи близькі родичі опротестували встановлення опікунства. У всіх цих випадках питання вирішується органами опіки відповідно до закону і в інтересах дітей.

Соціальний захист дітей в сфері освіти

Спеціальна система соціального захисту дітей в сфері освіти реалізується в загальноосвітній школі. Її суб'єктами виступають соціальні педагоги та соціальні психологи, які є сьогодні в штаті більшості шкіл. Однак проблеми, з якими стикаються ці фахівці, вимагають особливої \u200b\u200bуваги. По-перше, треба усвідомлювати різницю між освітою і вихованням (це процеси дуже тісно пов'язані, але все-таки не тотожні), кожен з них має свою відмінну від іншої мета і свій комплекс завдань. По-друге, статус цих професійних працівників в системі освіти є скоріше низьким.

В радянський період процес виховання забезпечувався педагогічним колективом при найбільшій підтримки дитячих громадських організацій. Сьогодні ці організації або зруйновані зовсім, або зведені нанівець. Вчителі-предметники часто вважають себе вільними від виховних функцій. класні керівники мають занадто багато обов'язків, в той час як учні з педагогічно запущених і проблемних сімей потребують серйозного підвищеної уваги. Будь-який фахівець, який починає діяльність в цій сфері, повинен володіти спеціальними професійними знаннями відповідного профілю, мати не тільки обов'язки, а й права, можливості впливати на ситуацію, повинен працювати в тісному зв'язку з іншими суб'єктами соціальної роботи (органами соціального захисту, центрами і консультаційними пунктами, адміністративними та громадськими організаціями та ін.).

Сьогодні суспільство як ніколи потребує такої сприятливому середовищі. Формування такого середовища є однією з найважливіших завдань соціальної роботи.

В даний час ця задача реалізується в клубній роботі, в системі додаткового і розвиваючого освіти, у розвитку гуртків і громадських об'єднань за інтересами.

При уваги до дитячих проблем соціалізація школярів проходить в більш сприятливих умовах, розвивається средовая основа соціального захисту дитинства в тісному зв'язку з сім'ями.

Об'єкти і суб'єкти соціального захисту дитинства

об'єктами соціального захисту є діти - особи, які не досягли 18 років. Різні групи дітей потребують різної допомоги і в рівній мірі соціального захисту. До пріоритетних груп дітей, в першу чергу потребують соціального захисту, слід віднести: дітей-сиріт; дітей, які залишилися без піклування батьків; дітей іздевіантних і педагогічно запущених сімей; дітей з прийомних сімей, багатодітних, неповних; дітей-ін- володів; дітей, які мають вади у психічному та фізичному розвитку; дітей безробітних громадян; дітей - жертв збройних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф; дітей з сімей біженців і вимушених переселенців; дітей, які перебувають на профілактичному обліку в органах внутрішніх справ; дітей, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них районах.

суб'єктами соціального захисту дітей виступають всі три гілки влади: законодавча, виконавча і судова. Пріоритет належить державі і створюваним їм інститутів: вони формують соціальну політику і законодавство по відношенню до дітей, забезпечують її реалізацію, гарантують соціальну безпеку. До суб'єктів відносяться також політичні партії, громадські організації, благодійні союзи, церква, засоби масової інформації, підприємства і установи, дитячі та юнацькі організації, приватні особи, що займаються спонсорством або благодійністю. Особливу роль в соціальному захисті дитинства грають сім'я і школа, а також спеціальні служби соціальної роботи: муніципальні служби, Система стаціонарних установ, притулків, дитячих будинків, інтернатів, установи додаткової освіти та розвитку дітей, спеціалізовані центри психолого-медико-соціального та педагогічного супроводу, консультаційні та реабілітаційні служби і т.д. Суб'єктами соціального захисту є самі соціальні працівники, соціальні педагоги та інші фахівці.

Правова база соціального захисту дитинства

Правова база соціального захисту дитинства будується на трьох рівнях: міжнародному, загальфедеральному і регіональному.

Міжнародний рівень включає документи міжнародних організацій (ООН, ЮНІСЕФ. ВООЗ), а також міждержавні угоди і програми з охорони материнства і дитинства. Діти як об'єкт особливого захисту виділені в Загальній Декларації прав людини, прийнятої ООН в 1948 р, а також в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, в документах спеціалізованих установ ООН і міжнародних організацій, що займаються питаннями благополуччя дітей. У 1959 р ООН прийняла Хартію дитинства і Декларацію прав дитини. І з документів, прийнятих в кінці XX ст., Слід зазначити Пекінські правила 1985 г. (мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх), також слід відзначити Конвенцію ООН «Про права дитини» (1989 р, з 1992 р . день прийняття Конвенції - 20 листопада, відзначається як Всесвітній день дітей) і Всесвітню декларацію про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей (1990 р). З утворенням ЄС корпус міжнародно-правових актів поповнився Європейською конвенцією про захист прав дітей (1996 г.). Ці документи сформулювали основні принципи і норми політики держав відносно дітей, вимоги на захист дитинства, окреслили сферу відповідальності держави і суспільства, виявили основні права дітей, що відповідають сучасним соціальним умовам.

Дія цих документів пов'язано з добровільним прийняттям (підписанням) тією чи іншою країною конкретного договору. Для спостереження за виконанням умов договорів був створений Комітет ООН.

Верховна Рада СРСР 13 липня 1990 р ратифікував Конвенцію ООН «Про права дитини». РФ приєдналася до Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і до Плану її реалізації (26 грудня 2002). Росія увійшла також до Комітету ООН з прав дитини.

загальфедеральний рівень правового захисту дитинства спирається на Конституцію РФ (1993), Сімейний кодекс (1995) і законодавство про сім'ю, Закон України «Про освіту» (1996), про соціальний захист населення Росії в цілому. Спеціальне законодавство про захист дітей складаються в 1992-2005 рр. на основі федеральних програм і указів Президента РФ.

У 1994 р Указом Президента була введена в дію федеральна програма «Діти Росії», розділились згодом на шість цільових програм ( «Діти Півночі», «Діти Чорнобиля», «Діти-інваліди», «Діти-сироти», «Розвиток індустрії дитячого харчування »,« Планування сім'ї »). У 1995 р прийнятий Національний план дій в інтересах дітей Російської Федерації. У 1997 р ці програми були розширені за рахунок підпрограм «Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей», «Обдаровані діти», «Діти сімей біженців і вимушених переселенців», «Безпечне материнство». Всі вони об'єднані в єдину цільову програму «Діти Росії», розраховану на 2003-2006 рр.

Регіональний рівень спирається на загальнофедеральну правову базу, але конкретизує умови, цілі і завдання виконання законів і указів Президента РФ. Він включає документи органів влади суб'єктів Федерації і місцевих властей, громадських організацій, регіональні програми.

Матеріально-економічна база захисту дитинства

Соціальний захист дітей і підлітків повинна будуватися на серйозної матеріальної і економічній основі. В останні десятиліття вона значно зменшилася. В даний час вона включає як матеріальну частину (житлові та нежилі приміщення, Корпусу установ, обладнання), так і фінансову (кошти, необхідні для виплат і допомог, організації та проведення конкретних заходів, здійснення спеціальних програм, а також для зарплати співробітникам).

Необхідною елементом системи соціального захисту дитинства виступає фінансова база, Яка включає:

бюджетні кошти РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
позабюджетні кошти різних фондів РФ, її суб'єктів і муніципалітетів;
кошти, що виділяються підприємствами і установами для соціального захисту дітей своїх співробітників;
кошти, що виділяються профспілковими та іншими громадськими організаціями;
кошти, що виділяються спонсорами і благодійниками;
кошти, що виділяються Російською православною церквою;
кошти, що виділяються іншими релігійними організаціями.

Найважливішим напрямом зміцнення матеріально економічного захисту дитинства є підвищення рівня життя сімей, в першу чергу тих, в яких є діти. Проблеми виникають не тільки в сім'ях, що мають відхилення (алкогольні, сім'ї наркоманів, осіб, схильних до дармоїдства, і ін.), Але в цілком благополучних сім'ях, які зіштовхнулися з безробіттям, неповною зайнятістю, низькою оплатою праці ( «працюючі бідні»). Потрібно адресна ефективна економічна захист дітей на рівні сім'ї.

Одним з напрямків у вирішенні цієї проблеми може стати відновлення чисельності дошкільних дитячих установ і дитячих садків, які перебувають на змішаному фінансуванні (бюджетні кошти, оплата батьків, спонсорські внески, останні можуть виражатися не тільки в фінансовій формі, Але і в формі надання на пільговій основі приміщень, обладнання, комп'ютерів, офісної техніки тощо).

Аналіз правової та матеріально-економічної бази соціального захисту дітей показує недосконалість першої і недостатність другої. Недосконалість законодавства щодо соціального захисту дитинства полягає в тому, що відсутня реально діюча система соціальних гарантій виконання тих положень, що записані в тексті законів, указів і постанов, слабка система санкцій, що закріплюють їх виконання. Багато параметри соціального захисту абсолютно не опрацьовані (зашита від інформаційного і психологічного насильства, який проявляється в розгнузданої «свободу» аудіо відео продукції, що буяє сценами насильства, жорстокості, агресії, яка пропагує різні відхилення і збочення під виглядом свободи вибору).

Розширення фінансування соціального захисту дитинства дає цілком відчутний ефект не тільки соціальний, а й економічний, маючи на увазі формування благополучної середовища проживання для всіх дітей, зниження згодом витрат на боротьбу з дитячою та підлітковою злочинністю, лікування дитячого алкоголізму, в цілому позитивно впливає на виховання дітей . Таким чином, є необхідність в цілеспрямованій роботі з удосконалення законодавства та раціоналізації коштів, які витрачаються на соціальний захист дитинства, в пошуку нових джерел фінансування.