1. Правом застосування перелічених у статтях 113 і 115 цього Кодексу заходів заохочення і стягнення в повному обсязі користуються начальники виправних установ або особи, що їх заміняють.
2. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення:
а) подяку;
б) дозвіл додатково витрачати гроші на покупку продуктів харчування і предметів першої необхідності;
в) дострокове зняття стягнення, раніше накладеного начальником загону.
3. Начальники загонів мають право накладати догану усно.
Коментарі до ст. 119 ДВК РФ
1. Стаття, що визначає коло посадових осіб, які мають право застосовувати заходи заохочення і стягнення до засуджених, які відбувають покарання у виправних установах, за винятком виховних колоній (див. Коментар до ст. 138 ДВК РФ), а також встановлює їх компетенцію в цій сфері.
Правом застосування заходів заохочення і стягнення в повному обсязі наділені начальники виправних установ або особи, що їх заміняють. Це такі особи, на яких наказом начальника виправної установи (на час його відсутності) або начальника територіального органу кримінально-виконавчої системи покладено виконання службових обов'язків начальника установи.
2 - 3. Начальники загонів виправних установ наділені обмеженим обсягом повноважень щодо застосування заходів заохочення і стягнення.
З усього переліку дисциплінарних стягнень вони мають право оголошувати догану, причому тільки в усній формі. Це викликано, по-перше, необхідністю орієнтувати начальника загону, як організатора виховного процесу із засудженими його загону, більш активно проводити заходи виховного характеру, а по-друге, щоб уникнути можливого суб'єктивного підходу при оцінці ступеня і характеру вчиненого засудженим правопорушення.
Однак це не применшує ролі начальника загону в дисциплінарної практиці, оскільки йому, як правило, доручається оформлення матеріалів по дисциплінарного провадження з подальшим доповіддю начальнику установи.
Начальник загону також представляє матеріали про заохочення засуджених начальнику виправної установи. Безпосередньо він наділений повноваженнями щодо застосування таких заходів заохочення: оголошення подяки; дозвіл додатково витрачати гроші на покупку продуктів харчування і предметів першої необхідності; дострокове зняття стягнення, раніше накладеного начальником загону.
Згідно з положеннями ст. 114 ДВК РФ подяку може бути оголошена в усній або письмовій формі, а дозвіл на додаткове витрачання грошей і дострокове зняття стягнення - тільки в письмовій формі. Тим часом не цілком ясна позиція законодавця щодо застосування останнього з перерахованих заохочень. Якщо начальник загону має право оголосити догану тільки в усній формі, то чому раніше накладений їм догану він може зняти достроково тільки в письмовій формі? Звісно ж, що це питання потребує законодавчого уточнення.
Правом застосування перелічених у статтях 113 ДВК РФ і 115 ДВК РФ заходів заохочення і стягнення в повному обсязі користуються начальники виправних установ або особи, їх замещающіе.2. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення: а) подяку; б) дозвіл додатково витрачати гроші на покупку продуктів харчування і предметів першої необхідності; в) дострокове зняття стягнення, раніше накладеного начальником отряда.3. Начальники загонів мають право накладати догану усно. Таким чином начальники загонів не мають права накладати стягнення на засудженого і складати різного роду рапорту про допущені порушення, вони можуть тільки в усній формі оголосити виговор.Не мають такого права і керівники регіонального УФСІН і ФСВП Росії ...
§ 4. заходи заохочення і стягнення, порядок їх застосування до засуджених
Згідно ч. 1 ст. 117 ДВК РФ до накладення стягнення у засудженого береться письмове пояснення. Засудженим, які не мають можливості дати письмове пояснення, надається сприяння адміністрацією виправної установи. У разі відмови засудженого від дачі пояснення складається відповідний акт.
Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням проводилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше трьох місяців з дня вчинення порушення. Стягнення виконується негайно, а у виняткових випадках - не пізніше 30 днів з дня його накладення. Без витребування і уважного вивчення документів про накладення стягнення, Ви не зможете звернутися до суду ...
І не хто не зможе ... Будь-якої шаблону скарги бути не може ...
Оскарження дій посадових осіб, оспорювання дисциплінарних стягнень
Глав 23, 25 Цивільного процесуального кодексу РФ, про що сказано в Постанові Пленуму ЗС РФ від 10.02.2009 року № 2 «Про практику розгляду судами справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, Органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців »:« справи за скаргами утримуються під вартою підозрюваних і звинувачених, а також осіб, засуджених до позбавлення волі, на дії адміністрації слідчих ізоляторів або виправних установ, пов'язані з неналежними умовами утримання (наприклад , незабезпечення засуджених належної медичною допомогою), А також на рішення про застосування адміністрацією слідчих ізоляторів або виправних установ заходів дисциплінарного стягнення розглядаються за правилами глави 25 ЦПК РФ »(див. Пункт 7 Постанови Пленуму ВС РФ).
І) дострокове зняття раніше накладеного стягнення
Засудженим, які не мають можливості дати письмове пояснення, надається сприяння адміністрацією виправної установи. У разі відмови засудженого від дачі пояснення складається відповідний акт. Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням проводилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше трьох місяців з дня вчинення порушення.
Стягнення виконується негайно, а у виняткових випадках - не пізніше 30 днів з дня його накладення. Забороняється за одне порушення накладати кілька стягнень. Догану оголошується в усній або письмовій формі, інші стягнення тільки в письмовій формі.
Стягнення накладається постановою начальника виправної установи або особи, яка його заміщає.
Коментар до ст 114 уїк рф
Тільки начальники виправних установ або особи, що їх заміняють можу накласти на засудженого взисканіе.Іное не передбачено законом РФ.В разі виявлення що акт про порушення режиму відбування покарання засудженим, складений і підписаний не уповноваженою на те особою (наприклад як найчастіше буває - начальником загону ) ... Зверніться до суду із заявою про те що стягнення на засудженого було накладено не уповноваженою на те особою, що говорить про перевищення цією особою посадових повноважень ... Ще трапляється що за одне і те ж порушення на засудженого накладається два стягнення ...
Наприклад штраф і оселення в ШІЗО, що так само саме по собі не законно тому згідно ч. 1 ст.
Про накладення дисциплінарних стягнень в сизо.
У зв'язку з численними прозьбе у вкладених файлах я публікую зразки скарг і заяв, але при цьому хочу зазначити що в кожній ситуації підхід до складання заяви або скарги повинен бути індивідуальним і лише після тчательной вивчення всіх документів. У висновку я хочу запропонувати обговорити следющие: Я вважаю що будь-яке рішення про накладення стягнення на засудженого, а так само оселення в ШІЗО, ПКТ і ЕПКТ має відбуватися через районний суд за місцем находженія колонії. Роблячи неодноразово запити в колонію про накладене стягнення на засудженого, я не разу не побачила мотивованого і обґрунтованого рішення керівника колонії, в якому б були викладені всі обставини свершённого порушення, пояснення засудженого, свідків - очевидців, висновок лікаря і т.д ..
An error occurred.
ДВК РФ, де зазначено: «Злісним порушенням засудженими до позбавлення волі встановленого порядку відбування покарання є: вживання спиртних напоїв або наркотичних засобів або психотропних речовин; дрібне хуліганство; загроза, непокору представникам адміністрації виправної установи або їх образа за відсутності ознак злочину; виготовлення, зберігання або передача заборонених предметів; ухилення від виконання примусових заходів медичного характеру або від обов'язкового лікування, призначеного судом або рішенням медичної комісії; організація страйків чи інших групових непокори, а так само активна участь в них; мужолозтво, лесбіянство; організація угруповань засуджених, спрямованих на вчинення зазначених в цій статті правопорушень, а так само активна участь в них; відмова від роботи або припинення роботи без поважних причин.
Please enable javascript
важливо
У позаробочий час (у тому числі вихідні та святкові дні) рішення про проведення медичного огляду приймає оперативний черговий, який при відсутності в установі медичного працівника організовує його виклик і доставку до місця проведення медичного огляду, з подальшим оформленням робочого часу відповідно до законодавства Російської Федерації (Див. Пункт 9 Наказу). При проведенні медичного огляду вивчаються скарги засудженого, медична карта, проводиться медичний огляд і при необхідності - додаткові методи досліджень. Отримані результати в установленому порядку фіксуються в медичній карті і повідомляються засудженому.
Зазначені засуджені зобов'язані з'являтися для реєстрації в колонію-поселення до чотирьох разів на місяць. Періодичність реєстрації встановлюється постановою начальника колонії-поселення. Житлові приміщення, в яких проживають засуджені, можуть відвідувати в будь-який час представником адміністрації колонії-поселення; Засуджені в колонії-поселенні можуть вести своє господарство, але при цьому виходити з гуртожитку в годинник від відбою до підйому запрщено.
Так само засуджені відбувають покарання в колонії-поселенні мають документустановленного зразка, що засвідчує особу засудженого. Паспорт та інші особисті документи засуджених зберігаються в їх особових справах.
Може начальник be зняти раніше накладене стягнення начальником сизо
Увага
При цьому такий матеріал повинен розглядатися районним судом за місцем фактичного відбуття засудженим покарання. Одночасно з подачею заяви про оскарження акту адміністрації ІУ про накладення дисциплінарного стягнення засуджений повинен надати суду підтвердження оплати їм держмита в розмірі 200 рублів. За клопотанням засудженого оплата держмита може бути відстрочена або розстрочено, а при наявності до того підстав (див.
статтю 333.35 податкового кодексу РФ) засуджений може бути взагалі звільнений від необхідності її оплачувати. В ході розгляду заяви засудженого суд повинен встановити, чи було рішення про накладення дисциплінарного стягнення прийнято уповноваженим на те посадовою особою, чи не минули строки накладення, чи були законні підстави для його винесення.
Може начальник ІУ зняти раніше накладене стягнення начальником сизо
Шановний Анатолію Миколайовичу! Доводжу до Вашого відома, що в процесі відвідування членами ОНК р Москви Каретникова А.Г. і Покрас А.Я. ФКУ СІЗО-2 УФСІН Росії по м Москві до названих членам ОНК звернувся засуджений М., який повідомив, що в період його перебування під вартою в ФКУ СІЗО-1 УФСІН Росії по м
Москві на нього було накладено дисциплінарні стягнення у вигляді доган (не менше семи), про що він дізнався, прибувши до місця відбування покарання. За словами М., адміністрацією СІЗО-1 інформація про ці стягнення до нього не доводилася, названі стягнення вважає незаконними, вважає, що дисциплінарних порушень не здійснював, просить провести перевірку і зняти з нього стягнення. За словами М., перебуваючи в СІЗО-2, він з січня 2015 року до теперішнього часу неодноразово писав і віддавав співробітникам СІЗО-2 заяви з цього приводу на Ваше ім'я, на ім'я Прокурора м
32 Полянський М.М. Правда і брехня в кримінальної захисту. М., 1927. С. 69 - 71.
33 Див .: Кисельов Я.С. Етика адвоката. Л., 1974. С. 80 - 93.
34 Стецовский Ю.І. Радянська адвокатура. С. 252.
35 Див .: Кан Н.П. Деякі питання адвокатської етики // Питання захисту у кримінальних справах / Под ред. П. С. Елькінд. Л., 1967. С. 196 - 197.
36 Див .: Кримінальне право. Особлива частина: Учеб. / Под ред. проф. А.І. Рарога. М., 1996. С. 399.
37 Див .: Кримінальний процес: Учеб. для студентів юрид. вузів і факультетів. С. 111.
38 Див .: Осіпкін В.Н., Рохлін В.І. Докази. СПб., 1998. С. 27.
39 Див .: Кримінальний процес: Учеб. для вузів / Під ред. проф. П. А. Лупінськи. М., 1995. С. 138.
40 Див .: Горський Г.Ф., Кокорев Л. Д., Елькінд П.С. Указ. соч. С. 205 - 206.
41 Див .: Мосесян Г.С. Оцінка доказів у радянському кримінальному процесі: Дис .... канд. юрид. наук. Харків, 1965. С. 21; Каз Ц.М. Суб'єкти доказування в радянському кримінальному процесі. Саратов, 1968. С. 32 - 33; Строгович М.С. Курс радянського кримінального процесу. Т. 1. С. 295, 299.
Ю.В. Андрєєв
СПІВРОБІТНИКИ ВИПРАВНИХ УСТАНОВ ЯК ПОСАДОВІ ОСОБИ Кримінально-ВИКОНАВЧОЇ СИСТЕМИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації »встановлено, що на його основі федеральними законами визначаються особливості служби в окремих державних органах 1. До них належить державна служба в органах і установах кримінально-виконавчої системи. Професійна діяльність співробітників цих органів є одним з видів державної служби і тому регулюється не тільки Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації», а також Законом Російської Федерації від 21 липня 1993 «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі ».
Особлива значимість завдань, що стоять перед органами, які знаходяться на передньому краї боротьби зі злочинністю, їх багатогалузева структура, специфіка форм та методів діяльності обумовлюють особливості державної служби в органах і установах кримінально-виконавчої системи. Це породжує особливі вимоги до віку, стану здоров'я та морально-психологічними якостями осіб, що зараховуються на настільки специфічну державну службу. Подібні вимоги в основному проявляються в наявності елементів воєнізації (прийняття присяги, присвоєння атестованому складу спеціальних звань, носіння ними єдиної форменого одягу та знаків розрізнення для кожного виду служби, право на постійне носіння і зберігання табельної зброї, сувора дисципліна і субординація, які регламентуються спеціальними статутами і положеннями 2); в особливому порядку прийому на службу і характер проходження служби; в специфіці правового становища співробітників виправних установ, багато з яких є посадовими особами. Як сказано в документах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації 3, до прийняття закону «Про службу в кримінально
виконавчій системі Міністерства юстиції Російської Федерації »дію Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту« Присяги працівників органів внутрішніх справ Російської Федерації »поширюється на співробітників кримінально-виконавчої системи в повному обсязі.
Характеризуючи загальні методологічні основи, Властиві в цілому всієї кримінально-виконавчій системі, необхідно в той же час зазначити особливості державної служби в виправних установах. Ці особливості полягають в наступному: по-перше, служба у виправних установах спрямована на виконання спеціальних завдань, передбачених кримінально-виконавчим законодавством; по-друге, функції, які являють собою основу службової діяльності виправних установ, носять багатоплановий характер, що зумовлено самою системою засобів виправлення засуджених. Це встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим), виховна робота, суспільно корисна праця, Загальноосвітня і професійна підготовка 4
Відповідно до ст. 24 Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» 5 до працівників виправних установ кримінально-виконавчої системи відносяться:
а) співробітники, які мають спеціальні звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, порядок і умови проходження служби яких регламентуються кримінально-виконавчим законодавством Російської Федерації 6 і нормативно правовими актами Міністерства внутрішніх справ Росії 7;
б) робітники і службовці, що складаються в штатах виправної установи, діяльність яких регламентується законодавством Російської Федерації про
працю та правилами внутрішнього розпорядку виправної установи.
Таким чином персонал виправної установи є штат співробітників рядового і начальницького складу, що здійснює виконання кримінальних покарань, а також робітників і службовців, зайнятих обслуговуванням і забезпеченням виробничо-господарської діяльності виправної установи.
Особливістю досліджуваної проблеми в кримінально-правовому і кримінально-виконавчої аспектах для нас є питання про визнання співробітників виправної установи посадовими особами.
У Кримінально-виконавчому кодексі Російської Федерації вживаються такі терміни, як «адміністрація» (ч. 3 ст. 11, ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 15, ч.
5 ст. 15, ст. 22, ст. 24, ст. 28, ч. 4 ст. 33, ст. 34, ст. 43, ч. 3 ст. 48, ч. 4 ст. 52, ст. 54-55, ч. 2 ст. 58, ст. 70, ст. 75, ст. 79, ст. 82-83, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 112, п. «Г» ст. 118, ч. 1 ст. 129, ст. 180-181, ч. 3 ст. 184, ч. 4 ст. 86 ДВК Росії); «Вихователі відділень» (ч. 5 ст. 139 ДВК Росії); «Посадова особа» (ч. 2 ст. 13, ч. 6 ст. 15, ст. 21, ст. 24, ст. 61, ст. 119 ДВК Росії); «Особи, які заміщають начальника установи» (ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 137, ч. 1 ст. 138 ДВК Росії); «Начальник установи» (ч. 3 ст. 13, ч. 4 ст. 85, ч. 3 ст. 96, ч. 6 ст. 97, ч. 4 ст. 116, ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 127, ч. 1 п. «б» ст. 129, ч. 9 ст. 132, ч. 3 ст. 136, ч. 3 ст. 137, ч. 1 ст. 138 ДВК Росії); «Начальник загону» (ч. 3 ст. 59, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 138 ДВК Росії); «Персонал» (ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ст. 82, ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 92 ДВК Росії); «Співробітники» (п. А »ст. 134 ДВК Росії). Всі ці терміни мають на увазі працівників виправної установи, які є спеціальними суб'єктами, але не всі вони відносяться до категорії посадових осіб.
З огляду на це важливе зауваження, необхідно точно і правильно визначити характер службових повноважень і обов'язків, характерних для посадових осіб виправних установ. Не можна, наприклад, правильно вирішити питання про притягнення особи, яка працює у виправній установі, до кримінальної відповідальності за зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК Росії), якщо ми не знаємо, відноситься він до категорії посадових осіб чи ні. Самоуста-лення поняття «спеціальний суб'єкт» має істотне значення для підстав кримінальної відповідальності, але не обов'язково за вчинення злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, так як ознаки, що характеризують спеціального суб'єкта, характерні і для суб'єктів інших злочинів , передбачених кримінально-правовими нормами чинного кримінального законодавства. Наприклад, злочини, передбачені гол. 31 Кримінального кодексу Російської Федерації, в більшості випадків відбуваються посадовими особами органів правосуддя 10
Отже, правильне визначення посадових осіб серед інших працівників виправної установи має важливе значення при проведенні боротьби зі злочинами, вчиненими посадовими особами в процесі їх службової діяльності.
Визначаючи поняття посадової особи в кримінально-виконавчій сфері, слід зауважити, що в якості представників влади тут виступають головним чином працівники виправного закладу, які мають спеціальні звання рядового і начальницького складу, яких умовно можна розділити на наступні групи:
а) керівний склад;
б) склад співробітників, які забезпечують безпеку установи;
в) співробітники виховного апарату;
г) співробітники виробничо-господарської діяльності.
Персонал виправних установ до того ж можна диференціювати на атестованих і не атестованих співробітників, на посадових і недолжностнимі осіб, яких на практиці відносять до «адміністрації виправних установ».
Ми вважаємо, що під адміністрацією виправної установи слід розуміти сукупність лінійних і функціональних керівників і їх заступників на всіх рівнях управління кримінально-виконавчою діяльністю виправної установи, які мають право приймати рішення, обов'язкові для широкого кола осіб, і наділені законодавцем правом видавати накази і розпорядження в відповідно до їх компетенції. На жаль, в кримінально-виконавчої законодавстві не розкривається поняття «адміністрація», хоча цей термін досить часто вживається в його нормах 11.
Термін «адміністрація» (від лат. Аdmіnіstrаtіо - управління) має два значення: 1) сукупність державних органів, які здійснюють функцію управління; 2) посадові особи управління, керівний персонал установи, підприємства 12.
Керівний склад - це керівники виправних установ і їх заступники, які реалізують свої повноваження з метою здійснення компетенції очолюваного ними державного органу, Яким і є виправний заклад. Змістом діяльності керівників і їх заступників є:
а) підготовка і прийняття важливих управлінських рішень в усіх напрямках функціонування виправної установи;
б) здійснення управлінської діяльності з використанням різних неправових форм управління (проведення нарад, загальних і спеціальних рапортів, зборів, дача вказівок, проведення консультацій);
в) контроль за виконанням прийнятих рішень;
г) застосування дисциплінарних, адміністративно-юрисдикційних і кримінально-правових заходів примусу як щодо засуджених або співробітників виправної установи, так і інших осіб, які відвідують виправну установу.
Посадовими особами цієї групи в сфері виконання кримінальних покарань є:
а) начальник виправної установи;
б) його заступники: з безпеки і оперативній роботі, з виховної роботи, по лікувально-профілактичній роботі, по організації праці (він же начальник планово-виробничого відділу), по тилу, заступник начальника установи (він же командир батальйону / окремої роти);
в) начальники подразделній, частин, служб або відділів (начальник оперативного відділу, начальник відділу безпеки, начальник спеціального відділу, начальник відділу з виховної роботи із засудженими, начальник відділу кадрів, начальник відділу інтендантського та господарського обслуговування, начальник комунально-побутового відділу, головний бухгалтер установи).
Очолює виправної установи начальник колонії, який керує роботою установи, всіх його служб, частин і відділів, займається підбором, розстановкою і вихованням підлеглих, загальною організацією виховного процесу із засудженими. При цьому він несе персональну відповідальність за виконання покладених на установу завдань, дотримання законодавства Російської Федерації, державної штатної і фінансової дисципліни 13.
Начальник виправної установи є посадовою особою, так як йому властиві всі функції, перераховані в примітці 1 до ст. 285 Кримінального кодексу Росії.
В межах своєї компетенції начальник виправної установи наділений правом пред'являти вимоги і приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами і посадовими особами, які відвідують виправну установу. Його дії мають юридичне значення і пов'язані з встановленням, зміною або припиненням прав і обов'язків фізичних та юридичних осіб.
Будучи керівником виправної установи, його численних служб, підрозділів, частин і відділів, він здійснює управління через своїх заступників, організовує, спрямовує, керує і контролює діяльність не тільки персоналу, але і засуджених. Його організаційно-розпорядчі повноваження не віддільні від адміністративно-господарських функцій, якими він наділений у силу займаної посади. Це повноваження з управління та розпорядження державним майном (Його зберіганням, примноженням та використанням).
Заступники начальника виправної установи, що займаються певні ділянки роботи (наприклад, з безпеки і охорони, з виховної роботи, з виробництва, по загальних питань і тилу), відносяться до категорії посадових, так як їм властиві функції організаційно-розпорядчого та адміністративно-господарського характеру. Оскільки вони мають право здійснювати юридично значимі дії, обов'язкові не тільки для персоналу виправного
установи та засуджених, а й для інших осіб, які відвідують заклад, вони ставляться до представників влади.
Ми вважаємо, що до посадових осіб, крім начальника виправної установи і його заступників, відносяться начальники структурних підрозділів (Частин, служб, відділів, відділень).
Їх можна віднести до посадових осіб за такими ознаками:
По-перше, для всіх начальників структурних підрозділів характерно виконання організаційно-розпорядчих функцій, так як ці функції незмінно пов'язані з керівництвом діяльністю інших людей, які знаходяться в їх безпосередньому підпорядкуванні, будь то робітники, службовці або атестовані співробітники даного структурного підрозділу.
По-друге, начальники структурних підрозділів в більшості випадків виконують одночасно організаційно-розпорядчі та адміністратівнохозяйственние функції, які дозволяють їм самостійно вирішувати питання з приводу володіння і розпорядження державним майном, що перебуває на балансі структурного підрозділу.
Начальники структурних підрозділів (за винятком начальника відділу кадрів виправної установи, планово-виробничого відділу, начальника комунально-побутового відділу, головного бухгалтера установи) наділені функціями представника влади, але не в тому обсязі, як це характерно для начальника колонії і його заступників 14.
На нашу думку, не тільки начальник установи, його заступники і начальники структурних підрозділів відносяться до посадових осіб. До даної категорії слід відносити співробітників, які забезпечують безпеку виправної установи, а також співробітників виховного апарату і співробітників виробничо-технічних служб.
Співробітники, що забезпечують безпеку виправної установи, відносяться до посадових осіб у зв'язку з виконанням ними функцій представника влади. До даних посадових осіб належать оперуповноважені оперативного відділу, співробітники відділу безпеки (інспектора всіх категорій, співробітники чергової частини установи, молодший начальницький склад груп нагляду та охорони), які, здійснюючи свої функції, мають право в установленому законом порядку проводити реєстрацію засуджених, їх фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку, а також дактилоскопування, проводити обшуки і огляди засуджених, житлових і виробничих приміщень. Вони мають право проводити огляд осіб, які відвідують виправну установу або знаходяться на прилеглих до нього територіях. Здійснюючи свої функції, вони мають право вимагати від засуджених та інших осіб (наприклад, робітників і службовців, які працюють із засудженими, а також цивільних осіб, Які відвідують установу) виконання ними обов'язків, передбачених кримінально-виконавчим законодавством та відомчими нормативними актами.
Слід звернути увагу на таку обставину. Молодші інспектори відділу безпеки, груп нагляду та охорони не мають підлеглих їм по службі осіб, але наділені владними повноваженнями по відношенню до широкого невизначеному колу громадян. Для визнання їх представниками влади слід враховувати обставини, при яких вони виконують свої функції. Наприклад, молодші оперуповноважені оперативного відділу, відділу безпеки, а також групи нагляду та охорони щодо засуджених, цивільних або посадових осіб, які відвідують виправну установу, можуть здійснювати дії, маю-
щие юридичне значення, і тому визнаються посадовими особами. У відносинах зі співробітниками установи, які дорівнюють їм за званням та посадою, або з співробітниками середнього або старшого начальницького складу, або особами, які є їх прямими начальниками, вони не є посадовими особами, так як не можуть вчиняти дії, що мають юридичне значення щодо цих співробітників.
Ми вважаємо, що співробітників виховного апарату виправної установи слід відносити до посадових осіб за такими ознаками: а) за функціями представника влади і б) організаційно-розпорядчим функцій. Чи не є посадовими особами робітники, службовці та неатестовані співробітники виховного апарату (психологи, методисти, бібліотекарі, керівники гуртків, кіномеханіки-радисти).
Працівники виправної установи, що виконують чисто технічні або виробничі обов'язки, не належать до посадових осіб, як не можна визнати посадовими особами засуджених, які виконують організаціоннораспорядітельние або адміністративно-господарські функції в виправних установах, в силу специфіки їх роботи 15.
Таким чином, до посадових осіб виправних установ слід відносити співробітників рядового і начальницького складу ІУ, а також службовців, що виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в виправних установах за спеціальним повноваженням.
Це пояснюється багатофункціональністю діяльності співробітників виправної установи 16, які, з одного боку, реалізують державний примус (Покарання), з іншого - надають соціально педагогічний вплив на засуджених, з третьої - забезпечують необхідний життєвий рівень засуджених в місцях позбавлення волі, з четвертої - виконують різні виробничі функції, з п'ятої - забезпечують проходження служби атестованим складом виправної установи.
У виправних установах як би сфокусовані всі істотні ознаки кримінально-виконавчої системи, що знаходить відображення в їх цілі, завдання, функції та структуру 17. Внаслідок цього різні відділи, частини і служби виправної установи в рамках відведеної їм компетенції вирішують блок завдань соціального, економічного та правового характеру. Отже, виправний заклад являє собою і правоохоронний орган, І соціально-педагогічної установа, і житловий мікрорайон з розгалуженою інфраструктурою, і підприємство, і воєнізований підрозділ. Виходячи з цього функції співробітників виправної установи теж різні. Але одні з них є посадовими особами і несуть відповідальність за статтями гл. 30 КК Росії, а інші не відносяться до посадових осіб і можуть нести відповідальність за злочини проти особистості, власності, громадської безпеки або громадського порядку.
додатки
1 Див., Напр .: Федеральний закон «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації» від 3 квітня 1995 р // Собр. законодавства Російської Федерації. 1995. № 15. У розділі ст. 1269; Закон Російської Федерації «Про федеральних органах податкової поліції» від 24 червня 1993 року (в редакції Федерального закону від 17 грудня 1995 г.) // Відомості Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 29. У розділі ст. 1114; Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації»
від 17 листопада 1993 // Собр. законодавства Російської Федерації. 1995. № 47. У розділі ст. 4472 .; Федеральний закон «Про внесення змін до Закону Російської Федерації" Про військовий обов'язок і військову службу"» Від 9 травня 1996 р // Собр. законодавства Російської Федерації. 1996. № 20. У розділі ст. 2 322; «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» від 24 вересня 1992 // Відомості Верховної Ради Російської Федерації. 1992. № 42. У розділі ст. 2334.
2 Див., Напр .: Постанова Верховної Ради Російської Федерації «Про затвердження положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту присяги працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації» від 23 грудня 1992 № 4202-1 // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 2. Ст. 70; Наказ МВС Російської Федерації № 300 від 25 липня 1993 «Про затвердження інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ»; Інструкція «Про порядок відбору громадян на службу (роботу) в ОВС Російської Федерації (Додаток до наказу МВС РФ № 160 від 17.05.94 р)» // Злочин і покарання. 1995. № 2. С. 48-52.
3 Див .: Матеріал для інформування особового складу УІС про хід виконання указу Президента Російської Федерації від 8 жовтня 1997 р № 1100 «Про реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» // Злочин і покарання. 1998. № 7. С. 54.
4 Див .: Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / Під ред. А.І. Зубкова. М., 1997. Ст. 9. С. 18-22.
5 Див .: Зубков А.І., Калінін Ю.І., Сисоєв В. Д. Пенітенціарні установи в системі Міністерства юстиції Росії: Історія і сучасність / За ред. і з предисл. Міністра внутрішніх справ Російської Федерації С.В. Степашина і Міністра юстиції Російської Федерації П.В. Крашеніннікова М., 1998. С. 123.
6 Див., Напр .: Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 33. У розділі ст. 1316; Кримінально-виконавчої кодекс Російської Федерації. М., 1997..
7 Там же. 1993. № 2. Ст. 70.
8 Див., Напр .: Трудове законодавство: Зб. норматив. актів / Упоряд. К.М. Гусов. М., 1997; Кодекс законів про працю Російської Федерації. М., 1998..
9 Див .: Наказ Міністерства юстиції РФ від 30 липня 2001 року № 224 «Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ». М., 1997..
10 Див .: Кримінальний кодекс Російської Федерації з постатейними матеріалами / Упоряд. С.В. Бородін, С.В. Замятіна; Під ред. В.М. Лебедєва. М., 1998. С. 816-835.
11 Див .: Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації. М., 1997. Ст. 11-12, 15, 22, 24, 28, 33, 34, 43, 48, 52, 54-55, 58, 70, 75, 79, 82-83, 103-104, 111112, 118, 129, 180 181, 184.
12 Див .: Радянський енциклопедичний словник / Гол. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. М., 1989. С.21.
13 Див .: Попов В.І., Попов Г. Л. Організація роботи начальника виправно-трудових колонії. М., 1982; Соколов Н.І., Севрюгин А. С., Павлухин А.Н. Організація діяльності начальника виправно-трудової колонії. Рязань, 1980; Кримінальний кодекс Російської Федерації. СПб., 1996. Ст. 285. С. 141.
14 Див., Напр .: Панкін А.І. Організація діяльності посадових осіб ВТУ // Проблеми вдосконалення виконання кримінальних покарань. Рязань, 1983. С. 220-223; Петров С.М. Управлінська діяльність посадових осіб виправно-трудових колоній і шляхи її вдосконалення: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. М., 1988; Соколов Н.І. Організація діяльності заступника ІТК з політико-виховної роботи // Актуальні проблеми наукової організації виправлення і перевиховання засуджених. Рязань, 1973. С. 133-134; Петров С.М. організаційні та правові основи управління виконанням покарання у виправно-трудових колоніях: Учеб. посібник // Під. ред. Г.А. Туманова / Всесоюз. ін-т підвищення кваліфікації працівників ОВС. Домодєдово, 1991.
15 Див .: Бюлетень Верховного Суду РРФСР. 1978. № 1. С. 4; Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1987. № 2. С. 12-14.
16 Див., Напр .: Панкін А.І. Указ. соч. С. 220-223; Петров С.М. Указ. соч .; соко
лов Н.І. Указ. соч. С. 133-134.
17 Див., Напр .: Парфентьєв А.М. Принципи визначення функцій окремих частин і служб ІТК, повноважень і критеріїв відповідальності посадових осіб // Актуальні проблеми перевиховання засуджених. Рязань, 1974. С.359-362; Перегудов А. Г. Про значення понять «мета», «завдання», «функції» в управлінні виправно-трудову колонію // Проблеми функціонування органів, що виконують покарання. М., 1987. С. 17-23; Пирожков Ф.А., Александрова І.Р. Соціально-психологічна аспект взаємодії частин і служб ВТУ // виправно-трудових установ. М., 1982. № 21. С. 40-43; Свиридов Г., Сафронов В. Координація зусиль служб // Виховання і правопорядок. 1988. № 1. С. 39-40; Ушаков А. А. Деякі питання забезпечення адаптації до служби в окремих підрозділах системи ВТУ // Проблеми вдосконалення організації діяльності ВТУ. Рязань, 1986. С. 85-92; Фетисов В. Організація праці співробітників ВТУ // До нового життя. 1972. № 10. С. 26-28.
Ю.В. Романова
ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН НА ЗВЕРНЕННЯ ДО СУДУ І УЧАСТЬ У здійсненні правосуддя
Право кожного на доступ до правосуддя - один з наріжних каменів, які гарантують панування Права. Цьому присвячені положення Загальної декларації прав людини (ст. 8), Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (ст. 14) та інших актів.
Щодо забезпечення кожному права на найкращі умови здійснення правосуддя, про гарантії судового захисту та доступ до правосуддя йдеться в Конституції РФ, законах РФ, Основних законах суб'єктів РФ і їх нормативно-правових актах.
Міжнародні органи із захисту прав людини неодноразово підкреслювали, що участь у здійсненні правосуддя має бути реальним, а не формальним. Але доступ до правосуддя має сенс лише тоді, коли суд дійсно здатний відновити порушене право. У зв'язку з цим міжнародне співтовариство виробило гарантії належної правової процедури, іменовані основоположними гарантіями, що задовольняють уявленням про справедливий судовому розгляді. Хоча такі гарантії вироблялися перш за все стосовно розгляду можливості позбавлення або обмеження волі, вони були поширені на всі питання, що стосуються порушення цивільних прав 1.
Виправна колонія № 18 знаходиться в промисловому районі Казані біля залізничних колій. Вона відноситься до числа колоній суворого режиму. За колючим дротом відбувають покарання близько 800 вперше засуджених до позбавлення волі. Колонія - суворого режиму, статті у в'язнів в основному серйозні, а тому і терміни немаленькі. На перший погляд, живуть тут звичайні чоловіки, тільки на всіх однакова верхній одяг і спеціальні бирки з номерами статей кримінального кодексу, які розшифровуються як «вбивство», «згвалтування», «наркотики», «розбій».
«Живуть, як все, але за дротом»
Порядок і дисципліна в ІК, як в армії. О 5:45 - підйом, зарядка і струнке хід на сніданок. Робочий день Ільдара Хузагаріпова - начальника загону № 6 в колонії - починається о 8:00 з обходу території гуртожитку, в якому живуть його підопічні. В середньому в загоні 100 чоловік, які проживають, як правило, на одному поверсі.
Ільдар Хузагаріпов пропрацював начальником загону в колонії кілька років. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
З ранку в'язні ВК № 18 відправляються на навчання в школу або професійне училище, або на виробництво: в швейну майстерню, автосервіс, ливарний або столярний цех.
«Вони працюють так само, як будь-яка людина на волі, - розповідає Ільдар Хузагаріпов. - Гроші їм перераховують на карту. Заробітня плата не менше ніж мінімальна оплати праці в Росії (в даний час МРОТ становить 5205 рублів) ».
Ув'язнених не можна фотографувати без їх згоди, такі правила. Але багато хто із задоволенням позують і розповідають про себе. Часом не віриться, що ці люди з симпатичними обличчями, посмішками і ясними очима насправді - вбивці, ґвалтівники та грабіжники.
У коридорі гуртожитку засуджений показує клітку з вгодованим кроликом. Інший ув'язнений звертається до товариша «пухнарь», що на тюремному жаргоні означає «наївна людина, вперше опинився за гратами». У секції (кімната, де живуть 6, 8 або 12 засуджених) сидить молодий чоловік у в'язаних шкарпетках і дивиться телевізор. До речі, крім власного телебачення, ув'язнені можуть дивитися будь-який канал.
«Секцією» називають кімнату, де живе кілька ув'язнених. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
«Кірягін, чому сьогодні вдома? Хворієш? » - звертається начальник колонії при обході гуртожитку до чоловіка середнього віку з номером статті 228 ( «Незаконне придбання, зберігання, виготовлення наркотиків») на грудях.
«Просто, - киває той у відповідь. - Записався в санчастину ». Пропустити робочий день засуджений може тільки з вагомої причини. Всіх, хто скаржиться на самопочуття, начальник загону зобов'язаний направити до медику.
Життя за розкладом
О дев'ятій ранку в колонії Перший побудований. Призначено воно в першу чергу для перевірки наявності ув'язнених. За неохайний зовнішній вигляд, наприклад, можуть оголосити догану. Маючи чинне стягнення, мало шансів звільнитися умовно-достроково. Тому проступків тут намагаються не робити. Загриміти в ШІЗО (штрафний ізолятор) можна не тільки за бійку, але і за запізнення або невиконання команд.
У штрафному ізоляторі ув'язнених можуть містити до 15 діб. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
Кожен день для ув'язнених проводяться соціальні заняття: з права, психології, бухгалтерії. Ті, хто по поважної причини залишається в гуртожитку, разом з начальником загону відправляються на виховні уроки.
На території колонії чисто, прибрано сніг. До кожного загону тут прикріплена територія, яку щодня він зобов'язаний приводити в порядок.
У дворі по неділях, відповідно до розпорядку вихідного дня, ув'язнені грають в міні-футбол. На невеликій території розташовані лазня, майстерня по ремонту одягу, пральня, перукарня та магазин, в якому купують продукти, називаючи номер свого особистого справи.
Про те, що тутешні мешканці все-таки не звичайні обивателі, нагадують лише кілька високих парканів з колючим дротом: навряд чи комусь прийде в голову перебратися через цю огорожу.
Три високих забору з колючим дротом відокремлюють ув'язнених від зовнішнього світу. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
«Начальник загону - за папку і мамку»
Тишу в колонії лише іноді стрясає звук гучномовця. Чоловік бас монотонно повторює оголошення про побудову на обід.
Місцеву їжу самі в'язні називають «баландою» або «хавчик». З їдальні доноситься запах капусти: сьогодні в меню щі, каша з котлетою і компот.
О 14:00 знову дається команда на загальну перевірку ув'язнених. Ільдар Хузагаріпов обходить і оглядає кожного засудженого. Після - в'язні відправляються на свої робочі місця, начальник загону - в свій кабінет.
Виправна колонія № 18 знаходиться в промисловому районі Казані. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
«Я посередник між адміністрацією колонії і які відбувають покарання», - пояснює співробітник УФСІН, сидячи в своєму невеликому офісі. Протягом дня він приймає засуджених з особистих питань. До «отрядника» (так самі засуджені називають начальника загону) можуть звертатися з будь-якою проблемою.
«Наприклад, шапка зносилася і потрібно отримати зі складу іншу. Засуджений хоче подати скаргу або клопотання - теж йде до мене », - говорить наглядач, перегортаючи товсту папку з прізвищем одного їх в'язнів. Ільдар Хузагаріпов вивчає особисті справи ув'язнених загону № 6. Якщо у людини є порушення, готує документи на дисциплінарну комісію. Два рази на тиждень комісія розглядає тяжкість проступків, скоєних засудженими в стінах колонії, і призначає міру дисциплінарного впливу.
"Хочу одружитись. Можна написати заяву? » - звертається 20-річний Тимур Гарєєв до начальника загону. Хлопець сидить уже три роки, але залишилося йому ще два.
Тимур Гарєєв працює у виправній колонії звукорежисером. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
Свою майбутню дружину Тимур не любить і одружується всупереч волі батьків через те, що «потрібна людина, яка була б поруч». «Я знаю, що таке любов, і пишу про це пісні, записую їх на диски, - посміхається він, показуючи місце своєї роботи - звукозаписну студію. - З 12 років захоплювався музикою, а тут у мене з'явився сольний альбом «Система махає». Один з треків просочився на свободу, і його грали в казанських клубах. Потім я вже складав композиції на замовлення », - пишається він своєю творчістю. За його словами, за межами колонії молодий музикант відомий як Тимур Лайт. Колись він закінчував театрально-вокальну школу, а пізніше - просто не пощастило. За що потрапив в колонію, він замовчує.
Засуджені складають пісні і записують їх на диск. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
«Щасливчики» і побачення
Начальник загону готує особисті справи засуджених на заохочення. Таким, наприклад, може бути додаткове тривале побачення, якого в'язні чекають з нетерпінням і вважають за особливу везіння. «Засуджені мають право брати триденні побачення. На цей період укладеного разом з родичем селять на три дні в окреме приміщення. У колонії таких засуджених називають щасливчиками. При суворих умовах відбування покарання такі побачення бувають раз на рік, при загальних умовах - три рази, при полегшених - чотири зустрічі. В якості заохочення адміністрація може дозволити додаткове побачення, - перераховує Хузагаріпов. - Я складаю графіки, хто і коли зможе побачитися з рідними ».
Клопотання на умовно-дострокове звільнення засуджений може подати після того, як відсидить 2/3 свого терміну. Питання про УДЗ розглядається судом за місцем відбування покарання. Багато в чому підсумкове рішення залежить саме від характеристики засудженого начальником загону.
Ув'язнений Асхад Хайранасов вийде на свободу через 10 місяців. У колонії він знаходиться вже сьомий рік. «Випадкова бійка, випадковий злочин, - зніяковіло говорить він про причини свого перебування тут. - Але кожен злочин має бути покараний ».
Асхад Хайранасов через 10 місяців вийде на свободу. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
На волі Асхад Хайранасов був техніком-механіком, а за колючим дротом відкрив в собі новий талант: став майстром по різьбі по дереву. Тепер мріє, що на волі займеться виготовленням якісних меблів і, можливо, відкриє свій бізнес.
Людина з чуттям психолога
«Робота начальника загону - це творча робота, - вважає Ільдар Хузагаріпов. - З кимось доводиться спілкуватися строго, з кимось - м'якше ». Раніше на цю посаду призначали людей не молодше 30 років. До цього часу людина вже морально-психологічно склався і приймає відповідальні рішення, має життєвий досвід. Зараз посаду начальника загону може зайняти колишній військовий (оскільки методика управління загоном схожа з командуванням військовим підрозділом) з педагогічною освітою (бажано) і без судимостей.
Вважається, що начальник загону виконує важливу функцію по вихованню засуджених, тому повинен володіти чуттям психолога.
«Іноді людини потрібно на позитив налаштувати, запитати, як у нього справи. Цим у нього ніхто за цілий день може і не поцікавитися, крім мене. У ВК № 18 потрапляють злочинці, які вперше отримали покарання у вигляді позбавлення волі. Вони не досвідчені карні, і багато хто з них після цього «уроку» не повернуться в злочинний світ », - сподівається Ільдар Хузагаріпов.
Рятують віра і книги
У бібліотеці колонії рівно 2713 книг. Марат Юсупов, який відбуває покарання за незаконне придбання та зберігання наркотиків, знає кожну з них. «Тут фантастика, тут класика, зарубіжна поезія, а на тій полиці вірші на татарською мовою», - показує він. Подібно відомому персонажу голлівудського фільму ( «Втеча з Шоушенка»), він домагається поповнення каталогів літератури: припрошує міські бібліотеки пожертвувати зайві книги в колонію, а також просить друзів привезти книги з дому. «У моїй картотеці записані 334 людини. Це означає, що майже третина колонії читає книги », - резюмує він.
Марат Юсупов - бібліотекар в колонії. Він знає тут все книги. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
Священик в маленьку церкву в колонії приходить по певним дням. Доглядає за приходом 41-річний Євген Сабанов, засуджений за вбивство. «Я не вірив в Бога. Він мені раніше не був потрібен, - каже задумливо ув'язнений. - Прийшов до віри через безвихідь, від порожнечі в душі. Сидів, сидів, а потім почав молитися. Зараз лише про одне Його прошу: щоб прийняв він наше покаяння і молитви подібних мені ».
Євген Сабанов в колонії увірував в Бога. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
Такої великої кількості ікон і картин на церковну тематику немає ні в одному храмі Казані. Стіни церкви рясніють біблійними сюжетами, є навіть копія «Таємної вечері», змальована з картини Леонардо.
Стіни маленької церкви в колонії обвішані картинами та іконами. Їх малюють самі ув'язнені. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
До 16:00 начальник загону йде розмовляти з викладачами школи і професійного училища про успішність засуджених.
На зворотній дорозі заходить на виробництво. У швейному цеху звучать «Білі троянди» Шатунова, близько десятка чоловіків шиють робочий одяг.
Засуджені в швейному цеху. Фото: АіФ / Алія Шарафутдинова
Після вечері о 19:00 загін № 6 знову будується у дворі. Після чергової перевірки засуджених Ільдар Хузагаріпов відправляється додому. А життя в колонії триває і вщухає тільки до відбою о 21:45.
Реєстраційний N 7503
Відповідно до указів Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 р N "Питання Міністерства юстиції Російської Федерації" (Відомості Верховної Ради України, 2004, N 42, ст. 4108), від 13 жовтня 2004 року "Питання Федеральної служби виконання покарань "(Відомості Верховної Ради України, 2004, N 42, ст. 4109) і з метою забезпечення диференційованого підходу до виховної роботи із засудженими наказую:
1. Затвердити Положення про загін засуджених виправної установи Федеральної служби виконання покарань.
2. Федеральній службі виконання покарань (Калінін Ю.І.) забезпечити виконання вимог Положення про загін засуджених виправної установи Федеральної служби виконання покарань.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства юстиції Російської Федерації від 25.03.2003 N 69 "Про затвердження Положення про загін засуджених виправної установи" (зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 01.04.2003, реєстраційний N 4349);
наказ Міністерства юстиції Російської Федерації від 08.07.2003 N 161 "Про внесення змін до наказу Мін'юсту Росії від 25 березня 2003 р N 69" (зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 17.07.2003, реєстраційний N 4905).
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Ялунін В.У.
міністр
Ю. Чайка
Положення про загін засудженихвиправної установи
I. Загальні положення
1. Загін засуджених 1 виправній колонії, виховної колонії, лікувального виправної установи, лікувально-профілактичного закладу, в'язниці і слідчого ізолятора 2 кримінально-виконавчої системи (далі - УІС) створюється в структурі виправних установ з метою забезпечення управління виправних процесом, створення необхідних умов для дотримання прав і законних інтересів, Забезпечення особистої безпеки засуджених, збереження і підтримання їх здоров'я, проведення з ними виховної, психологічної, соціальної та іншої роботи, підвищення освітнього, професійного і культурного рівня, задоволення духовних запитів, підготовки до звільнення.
2. Завданнями загону є:
а) забезпечення:
комплексного підходу до організації і проведення з засудженими соціальної, психологічної та виховної роботи, Спрямованої на досягнення цілей виправлення, запобігання вчиненню нових злочинів;
диференційованого виховного впливу на засуджених з урахуванням виду ІУ, терміну покарання, умов утримання, характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особистості засуджених та їх поведінки;
сприяння в захисті прав, свобод і законних інтересів засуджених, збереженні та підтримці їх здоров'я, наданні їм допомоги в соціальній і психологічній адаптації;
використання елементів самоорганізації і самоврядування засуджених в процесі їх виправлення, розвитку корисної ініціативи, участі у вирішенні питань організації праці, побуту і дозвілля, духовного, професійного та фізичного розвитку;
б) створення умов для:
загальноосвітнього навчання і професійної освіти засуджених, в тому числі по очно-заочною, заочною та дистанційною формами навчання, просвітницької, культурно-масової та фізкультурно-спортивної роботи;
формування моральних і правових відносин в середовищі засуджених, розвитку їх прагнення до самовдосконалення і самовиховання;
організації психологічної роботи з засудженими з метою надання їм психологічної допомоги, Проведення групової та індивідуальної психокорекційної роботи;
здійснення соціальної роботи з засудженими, надання їм допомоги у вирішенні питань відновлення, підтримки і розвитку соціально корисних зв'язків з родичами, трудовими колективами, громадськими та релігійними об'єднаннями та іншими організаціями;
підготовки засуджених до звільнення, сприяння їх трудовому і побутовому влаштуванню після відбуття покарання і подальшої соціальної реабілітації;
реалізації прав засуджених на свободу совісті і свободу віросповідання, задоволення релігійних потреб, духовних і моральних запитів.
II. Порядок організації загону
3. Загін створюється наказом виправної установи. Кількість засуджених в загоні встановлюється відповідно до нормативних актів Мін'юсту Росії в ІУ в межах 50-100 осіб залежно від виду режиму і чисельності засуджених, у виховній колонії - 120 чоловік. У СІЗО і тюрмах чисельність загону встановлюється щорічно територіальним органом ФСВП Росії.
4. Розподіл засуджених по загонах здійснюється в порядку, встановленому Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ і Правилами внутрішнього розпорядку виховних колоній.
5. Засуджені зараховуються в загін на весь період перебування в установі. Рішення про розподіл засуджених по загонах (камерам) з урахуванням їх особистісних особливостей, залученні до праці, навчання в системі загальної та професійної освіти приймається комісією ІУ, очолюваної начальником установи. До складу комісії включаються представники служб - охорони, оперативної, безпеки (у в'язниці - режиму і охорони), спеціальної, медичної, виробничої та інших. Склад комісії і її рішення затверджуються наказом установи.
6. Керівництво загоном здійснює начальник загону. У виховній колонії загоном керує старший вихователь - начальник загону. Посада начальника загону підлягає заміщенню особами начальницького складу, які мають, як правило, вищу професійну освіту.
7. У своїй діяльності начальник загону керується чинним законодавством, нормативними правовими актами, що регламентують порядок виконання кримінальних покарань та організацію професійної діяльності співробітників ІУ, цим Положенням.
8. Свою роботу начальник загону організовує на основі квартального плану виховної роботи із засудженими, складеного з урахуванням специфіки установи, що складається обстановки в загоні і на виробничих ділянках, де працевлаштовані засуджені загону, а також пропозицій інших відділів і служб ІУ. План узгоджується з заступником начальника установи з кадрів і виховної роботи та затверджується начальником ІУ. Залучення начальників загонів до діяльності, не пов'язаної з виконанням вимог норм кримінально-виконавчого законодавства, нормативних правових актів Мін'юсту Росії, цього Положення, не допускається.
9. У кожному загоні створюється рада вихователів загону. Чисельність і персональний склад ради визначаються начальником ІУ згідно з вимогами цього Положення.
10. Загін забезпечується окремими житловими і комунально-побутовими приміщеннями з урахуванням вимог чинного законодавства та нормативних актів Мін'юсту Росії, кімнатою для проведення виховної роботи, телевізором, приймачем радіотрансляційної мережі.
III. Організація виховної роботи в загоні
11. Загальне керівництво і контроль за організацією виховного процесу в загонах засуджених здійснює начальник ІУ, який забезпечує:
комплексний підхід до організації та проведення виховної роботи із засудженими, залучення до участі в ній працівників усіх відділів і служб ІУ, а також вчителів загальноосвітніх шкіл при ІУ і загальноосвітніх шкіл виховних колоній, викладачів і майстрів професійних училищ, представників громадськості, родичів засуджених;
дотримання прав і законних інтересів засуджених, взаємодія з правозахисними організаціями, в установленому порядку здійснюють контроль за діяльністю ІУ;
виконання вимог нормативних правових актів, що регламентують режим в ІУ, здійснення заходів щодо підвищення його ролі у виправленні засуджених;
використання і вдосконалення традиційних, вироблення і впровадження нових форм і методів виховного впливу на засуджених, а також позитивного вітчизняного та зарубіжного досвіду, наукових рекомендацій;
створення, зміцнення і розвиток матеріальної бази для виховної роботи із засудженими.
12. Керівництво організацією виховної роботи в загонах здійснює заступник начальника установи з кадрів і виховної роботи, який забезпечує:
контроль за розробкою планів виховної роботи із засудженими в установі, комплексним застосуванням до них заходів виховного впливу;
взаємодія співробітників відділу виховної роботи із засудженими та начальників загонів з співробітниками інших служб ІУ;
методичне керівництво радами вихователів загонів, самодіяльними організаціями засуджених, контроль за їх формуванням і навчанням, а також дотриманням кримінально-виконавчого законодавства в процесі їх діяльності;
навчання начальників загонів, членів рад вихователів загонів і інших співробітників ІУ формам і методам виховної роботи із засудженими, основам права, педагогіки, психології та соціальної роботи;
залучення до виховної роботи із засудженими громадських і релігійних об'єднань, взаємодія з організаціями різних форм власності з метою сприяння засудженим у побутовому і трудовому влаштуванні, надання їм допомоги у соціальній адаптації після звільнення.
13. Організацію контролю за поведінкою засуджених, виконанням ними вимог встановленого законом порядку відбування покарання та дотриманням Правил внутрішнього розпорядку ІУ здійснює заступник начальника ІУ з безпеки і оперативній роботі (заступник начальника СІЗО або в'язниці з охорони і режиму), який забезпечує:
участь співробітників підлеглих відділів та служб у виховному процесі з засудженими та роботі рад вихователів загонів;
проведення у взаємодії з співробітниками виховного апарату ІУ індивідуальної роботи із засудженими, які перебувають на профілактичному обліку, а також з особами, що містяться в штрафному (дисциплінарному) ізоляторі, єдиному приміщенні камерного типу, приміщенні камерного типу, одиночних камерах і замикаються приміщеннях;
організацію занять із засудженими з питань правових знань, спрямованих на їх виправлення, формування у засуджених шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, нормам, правилам і традиціям людського гуртожитку, на підвищення їх освітнього і культурного рівня;
керівництво роботою секції дисципліни і порядку ради колективу колонії, їх формування та навчання їх членів формам і методам роботи.
14. Керівництво діяльністю центрів зайнятості засуджених, навчально-виробничих та лікувально-виробничих (трудових) майстерень по відновленню і закріпленню професійних і трудових навичок засуджених здійснює заступник начальника установи - директор центру трудової адаптації засуджених (заступник начальника СІЗО по тилу). Він забезпечує:
безпосередню участь співробітників центрів трудової адаптації засуджених у виховній роботі із засудженими та роботі рад вихователів загонів;
проведення спільно з начальниками загонів індивідуальної виховної роботи із засудженими, спрямованої на вирішення соціальних завдань, пов'язаних з їх трудовою адаптацією;
щоквартальне узагальнення спільно з співробітниками виховного апарату ІУ практики трудової адаптації засуджених та здійснення заходів щодо поліпшення цієї роботи;
керівництво роботою секції трудової адаптації ради колективу колонії, підбір і навчання її членів.
15. Матеріально-побутове забезпечення здійснює заступник начальника ІУ по тилу, який забезпечує:
поотрядное розміщення і комунально-побутове забезпечення засуджених;
організацію і проведення оглядів санітарно-побутового стану приміщень, закріплених за загонами;
керівництво роботою санітарно-побутової секції ради колективу колонії;
організацію занять із засудженими про дбайливе ставлення до федеральної власності, економному витрачанні палива, води, електричної енергії, продовольства, речового майна, дотримання правил носіння форми одягу;
організацію робіт засуджених без оплати праці з благоустрою ІУ і прилеглих до них територій відповідно до ст. 106 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації.
16. Крім того, керівництво ІУ бере участь в заходах, що проводяться в загонах.
17. Безпосередньо організує роботу начальників загонів начальник відділу з виховної роботи із засудженими, який забезпечує:
розробку планів виховної роботи в установі, визначення завдань, форм і термінів проведення заходів спільно з відділами та службами ІУ;
контроль за складанням і виконанням начальниками загонів квартальних планів виховної роботи та планів індивідуальної роботи з засудженими;
надання методичної та практичної допомоги начальникам загонів, а також їх взаємодію зі службами ІУ;
щомісячний аналіз забезпечення прав і законних інтересів засуджених, а також стану дисципліни серед них і дисциплінарної практики в ІУ, виявлення причин і умов вчинення засудженими правопорушень, вироблення і прийняття заходів по підвищенню ефективності виховного впливу на засуджених;
проведення у взаємодії з іншими відділами і службами ІУ індивідуальної виховної роботи із засудженими, що містяться в суворих умовах відбування покарання, штрафному (дисциплінарному) ізоляторі, приміщенні камерного типу, єдиному приміщенні камерного типу, одиночних камерах;
виявлення і здійснення у взаємодії із зацікавленими службами ІУ обліку осіб, схильних до протиправних дій, Проведення з ними комплексу виховних заходів;
формування спільно з керівниками відділів і служб ІУ самодіяльних організацій засуджених, навчання формам і методам роботи, контроль за їх діяльністю;
організацію у взаємодії з іншими відділами і службами ІУ раціональної зайнятості засуджених у вільний від роботи час, проведення культурно-масової та фізкультурно-спортивної роботи;
керівництво секцією дозвілля засуджених ради колективу колонії, формування її складу і навчання формам і методам роботи;
проведення в загонах щомісячних загальних зборів засуджених.
IV. Обов'язки і права начальника загону
18. Начальник загону зобов'язаний:
роз'яснювати засудженим їх обов'язки і права, умови відбування покарання, праці і відпочинку, сприяти в ознайомленні з Правилами внутрішнього розпорядку ІУ і виховних колоній, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують порядок і умови виконання покарання у вигляді позбавлення волі, не рідше двох разів на місяць проводити з ними заняття з соціально-правових питань, спільно з співробітниками зацікавлених служб, надавати засудженим допомогу і сприяння в захисті їх прав та законних інтересів;
знати стан справ в загоні; вивчати особистісні якості засуджених, проводити з ними індивідуальну виховну роботу; попереджати і своєчасно вирішувати виникаючі конфліктні ситуації між засудженими; щомісяця аналізувати стан дисципліни і дисциплінарної практики в загоні; спільно з співробітниками інших служб ІУ проводити з порушниками встановленого порядку відбування покарання профілактичну роботу, приділяючи особливу увагу засудженим, який перебуває в суворих умовах відбування покарання, штрафному (дисциплінарному) ізоляторі, приміщенні камерного типу, єдиному приміщенні камерного типу, одиночних камерах; у взаємодії із зацікавленими службами виявляти і здійснювати облік осіб, схильних до протиправних дій, проводити з ними комплекс виховно-профілактичних заходів, вживати заходів щодо нейтралізації і роз'єднання угруповань осіб негативною спрямованості;
забезпечувати виконання засудженими Правил внутрішнього розпорядку ІУ і виховних колоній, вимог інших нормативних правових актів, що регламентують порядок і умови відбування покарання у вигляді позбавлення волі;
спільно з працівниками відділів і служб ІУ брати участь в проведенні службових розслідувань і підготовці необхідних документів за фактами порушень засудженими встановленого порядку відбування покарання, пропонувати заходи впливу відповідно до тяжкості і характером порушення, а також з урахуванням обставин його вчинення. Бути присутнім при запровадженні засудженого в штрафний (дисциплінарний) ізолятор, переведення в суворі умови відбування покарання, приміщення камерного типу, єдине приміщення камерного типу, одиночні камери, проведенні обискових заходів;
забезпечувати спільно з співробітниками відділу спеціального обліку дотримання термінів розгляду питань, пов'язаних з поданням засуджених до заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, переведення в колонію-поселення, достроковим звільненням від відбування покарання;
брати участь у підготовці необхідних матеріалів з питань подання засуджених до заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, умовно-дострокового звільнення засуджених від відбування покарання, помилування, зміни умов відбування покарання засудженими і виду ІУ, надання їм права пересування без конвою, а також проживання за межами території ІУ;
складати і погоджувати з працівниками зацікавлених служб характеристики на засуджених, визначати спільно з ними ступінь виправлення засуджених, використовувати в організації цієї роботи інформацію психологічної та соціальної служб;
щодня проводити прийом засуджених загону з особистих питань, щомісяця - загальні збори за підсумками роботи та дотримання порядку відбування покарання;
вживати заходів, що сприяють розвитку суспільно корисної ініціативи засуджених, формувати і направляти роботу самодіяльних організацій на зміцнення дисципліни і підтримання порядку в приміщеннях загону і на закріпленій території, організацію дозвілля та побуту;
організовувати підготовку та проведення з засудженими просвітницьких, культурно-масових, фізкультурно-спортивних та інших заходів, що забезпечують їх корисну зайнятість у вільний від роботи та навчання час; сприяти підвищенню загальноосвітнього і професійного рівня засуджених; визначати тематичну спрямованість стіннівки та наочної агітації, яка оформлюється в загоні;
надавати допомогу засудженим у відновленні втрачених соціально корисних зв'язків, в попередньому рішенні питань трудового і побутового влаштування при підготовці до звільнення від покарання;
сприяти співробітникам центрів трудової адаптації засуджених в ІУ у відновленні і закріпленні професійних і трудових навичок засуджених. Проводити спільно з ними індивідуальну виховну роботу, спрямовану на вирішення соціальних завдань, пов'язаних з їх трудовою адаптацією;
здійснювати щоденний обхід будинків, споруд та прилеглих до них територій, закріплених за загоном наказом начальника ІУ, спільно з іншими службами організовувати виконання засудженими санітарно-гігієнічних вимог і встановленого порядку відбування покарання;
забезпечувати дотримання засудженими правил санітарії та гігієни, належне утримання гуртожитку та території ІУ, закріпленої за загоном, організовувати і контролювати працю засуджених за їх благоустрою, а також роботу днювальних житлових приміщень;
брати участь у проведенні перевірок наявності осіб, які утримуються в ІУ, розлучень (знімання) їх на роботу (з роботи), бути присутнім при проведенні обискових заходів, прийомі засудженими їжі в їдальні, видачу їм посилок (бандеролей), передач, продажу продуктів харчування і предметів першої необхідності, веденні телефонних переговорів;
розподіляти і закріплювати за засудженими індивідуальні спальні місця, ящики (осередки) для зберігання особистих речей і продуктів харчування, місця в їдальні. Не рідше одного разу на місяць проводити огляд зовнішнього вигляду засуджених, стан одягу та взуття;
підвищувати свій професійний і культурний рівень, проявляти ініціативу в роботі, вміло поєднувати законні і обґрунтовані вимоги до виконання засудженими їх обов'язків з дотриманням і наданням сприяння в захисті їх прав, свобод і законних інтересів, а також справедливим і уважним ставленням до них.
19. Начальник загону має право:
брати участь у вирішенні питань про подання засуджених до заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, зміні умов відбування покарання і виду ІУ, надання права пересування без конвою, проживання за межами території ІУ, а також виїздів з ІУ;
вносити пропозиції і брати участь при розгляді питань, пов'язаних із застосуванням до засуджених заходів заохочення і стягнення, визнанням їх злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переведенням в інший загін ІУ;
розподіляти обов'язки між членами ради вихователів загону, давати їм окремі доручення з питань проведення виховної роботи в загоні, аналізувати підсумки їх діяльності та вносити пропозиції щодо вдосконалення їх роботи;
отримувати інформацію про обстановку в загоні від оперативного чергового і співробітника оперативної служби, закріпленого за його загоном, і вживати необхідних заходів щодо її реалізації в частині, що стосується виконання вимог цього Положення. Запитувати в інших службах установи відомості, що мають відношення до засуджених загону, брати участь у вирішенні питань, що стосуються діяльності загону;
вирішувати з керівництвом установи питання оснащення і обладнання приміщень загону необхідним інвентарем і майном, надання допомоги в матеріально-побутове забезпечення засуджених;
в установленому законом порядку залучати до участі у виховній роботі із засудженими їх родичів, членів опікунських рад, представників громадських та релігійних організацій (об'єднань) та інших організацій;
застосовувати до засуджених загону заходи заохочень та стягнень відповідно до кримінально-виконавчим законодавством;
вносити на розгляд засідань комісії ІУ пропозиції про постановку засуджених на профілактичний облік, а також спільно з іншими службами брати участь в розробці і проведенні заходів з особами, які перебувають на профілактичному обліку.
V. Рада вихователів загону
20. Для здійснення виховної роботи із засудженими організовується рада вихователів загону 3.
21. СВО створюється наказом установи. До його складу входять: начальник загону, інші співробітники ІУ, мають навички проведення виховної роботи із засудженими, викладачі загальноосвітньої школи при ІУ і професійного училища, представники громадськості (за поданням начальника загону), (у виховній колонії - вихователі, представники батьківського комітету). Начальник загону є головою СВО і планує його роботу в своєму щоквартальному плані.
22. У роботі СВО можуть брати участь представники органів місцевого самоврядування, громадських і релігійних організацій (об'єднань), опікунської ради при ІУ.
23. Засідання СВО проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Обговорювані питання протоколюються секретарем, обраним СВО. Рішення СВО приймаються більшістю голосів відкритим голосуванням. Рішення, що приймаються щодо конкретних засуджених, відображаються в щоденниках індивідуальної виховної роботи.
28. Підсумки роботи СВО підводяться на загальних зборах співробітників виправної установи не рідше одного разу на рік.
VI. облікова документація в загоні
24. Начальник загону веде:
щоденник індивідуальної виховної роботи з засудженим у виправній колонії ().
25. У начальника загону може бути в наявності інша документація, перелік і форми якої визначаються територіальними органами кримінально-виконавчої системи або керівництвом ВП, що сприяє вдосконаленню організації його роботи.
26. У загоні виховної колонії ведеться документація, передбачена актами, що регламентують організацію виховної роботи.
2 Далі - ІУ, установа. Слідчий ізолятор (СІЗО) виконує функції виправної установи щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування, з числа яких формується загін (ст. 77 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації).