Найближчим часом на розгляд до Держдуми надійде новий законопроект, який дозволить позбавляти водіїв прав за три правопорушення. Ініціатива ГИБДД була розроблена ще восени, але після першого шквалу критики зазнала «гуманізації».
ГИБДД йде на поступки
Зокрема, в два рази скоротився список порушень, які враховує нова система: якщо раніше в їх число входили майже всі типові порушення, Включаючи, наприклад, невикористання сигналу поворотника, то в нової редакції «Дріб'язок» виключили, віддавши пріоритет порушень, що безпосередньо впливають на безпеку. Це перевищення швидкості, виїзд на зустрічну смугу, І проїзд на червоний.
Правда, автори ініціативи поки не представили громадськості повний текст документа, тому точний список порушень залишається під питанням, так само як і термін, протягом якого «згорають» минулі порушення. Одна справа, наприклад, коли враховуються лише порушення останнього півріччя, і інше, якщо проступки висять на водія по кілька років.
Як би не було, позбавлення прав за три порушення - ініціатива досить жорстка, і в більшості аналогічних схем позбавлення прав застосовується за більшу кількість порушень з більш явною їх градацією за ступенем небезпеки.
Досвід радянський і західний
Власне, за три «дірочки» протягом року позбавляли прав водіїв в Радянському союзі: у той час отвори пробивали спеціальним дироколом в талоні попередження. Причому отримували їх водії за найрізноманітніші порушення, включаючи відносно дрібні. До 1970-х діяла система, при якій для повернення прав потрібно ще і здати теоретичний іспит. Фактично, пропонована система нагадує радянський варіант з тією лише різницею, що сьогодні водії-приватники експлуатують автомобіль набагато інтенсивніше, і шансів отримати три «дірки» у них більше.
Після розвалу Союзу накопичувальна система залишилася, однак замість дірок в талоні з'явилися штрафні бали. За окремі порушення передбачалося різну кількість балів, і якщо сумарне число доходило до 15, водія позбавляли прав. У 1997 році систему скасували, тому нове покоління водіїв вже й не пам'ятає почуття, коли чергова зустріч з даішником майже гарантовано позбавляє вас прав.
При цьому багато апологети системи відзначають, що водії, які набрали 13-14 балів, проявляли неабияку педантичність в дотриманні правил дорожнього руху. До плюсів системи ставився і її попереджувальний характер: перші набрані бали не позбавляли прав, а служили лише приводом щось поміняти в своєму стилі водіння.
Бальні системи активно використовуються на Заході. Наприклад, у Франції критичним кількістю є 12 балів, набраних аж за три роки - у разі перевищення, водій позбавляється прав на півроку, а для повернення прав потрібно перескладати теоретичний іспит. За мінімальне перевищення швидкості нараховується 2 бали, за перевищення на 30-40 км / год - три бали, за зовсім вже швидку їзду - до 6 балів. При цьому в кожному окремому випадку водія можуть позбавити прав відразу з урахуванням інших обставин, а при рецидивах «прописати» короткострокове тюремне ув'язнення.
Для водіїв, які наближаються до «червоній зоні», передбачені альтернативи, наприклад, можна пройти дводенні курси безпечного водіння, за що буде списано чотирьох штрафних бали.
Плюс на мінус
Бальні системи мають прогресивних характер, тобто передбачають більш суворе покарання для систематичних порушників. Крім того, на відміну від грошового штрафу, бали - універсальна валюта, яка однаково б'є по багатим і бідним.
Однак останнє порушення перед позбавлення прав автоматично підвищується в ціні, тому в Росії критики системи відзначають її корупційну складову, яка посилюється малою кількістю допустимих порушень. Наприклад, якщо в Росії пропонують позбавляти прав за три порушення, у Франції та Британії в середньому позбавлення прав загрожує за 4-6 помірних порушення (правда, і порушення згорають лише через три роки).
Левова частка штрафів у великих містах виписується за допомогою камер відеофіксації, тоді як пропонована система буде діяти тільки при особистому спілкуванні інспектора і порушника. Тобто, у випадках, коли можна точно ідентифікувати, хто саме перебував за кермом. Це, з одного боку, зменшує її потенціал, тому що велика частина порушення залишиться за кадром, з іншого, створює умови для неформального вирішення питань.
Обговорення ініціативи Держдумою відбудеться, мабуть, восени. Судячи з того, що законопроект потрапляє в поле зору громадськості не в перший раз, рано чи пізно його доведуть до реалізації. Можливо, нинішні жорсткі формулювання покликані підготувати громадську думку до ідеї повернення бальної системи, після чого умови кілька пом'якшать, наприклад, збільшать допустиму кількість порушень.
До слова, в 2012-2013 роках активно обговорювалося відродження бальної системи, причому схема була цікава: пропонувалося позбавляти прав водіїв, які набрали за рік штрафів на суму понад 20 тисяч рублів. Однак в тому вигляді вона не отримала підтримки законотворців, в тому числі з-за високих штрафів за порушення правил зупинки і стоянки в Москві.
Російські газети у вівторок аналізують внесений до Держдуми і схвалений профільним комітетом законопроект про нові покарання для водіїв. Законопроект підготував депутат В'ячеслав Лисаков, і в ньому повертається норма про похибки приладу, що вимірює кількість алкоголю в крові: до 0,2 проміле - значить, тверезий. Разом з тим збільшується термін позбавлення прав і з'являться нові покарання. А головне нововведення в їх обліку - бальна система, по якій можна позбутися прав і за дрібні порушення, якщо їх багато. Оглядає публікації преси на цю тему сайт "Заголовки.ру" .
Документ схвалений для прийняття в першому читанні. Перше читання з цієї ж тематики, запропонований депутатом Іриною Яровий. У ньому громадськість мала можливість розібратися детально, і відгуки в більшості були негативними, включаючи і висновок Верховного суду. Своє бачення майбутнього автомобільних штрафів Лисаков виклав не тільки у вигляді окремого проекту, а й у вигляді поправок до пропозицій Яровий.
бальна система
Документ передбачає появу в КоАП нової глави - "Систематичне порушення ПДР". За кожне порушення будуть нараховуватися бали. Набравши певну кількість за рік, можна залишитися без прав, відзначає "Російська газета" .
Згідно з документом мінімальний штраф зросте з ста рублів до п'ятисот.
Щоб позбутися прав, досить за рік набрати 200 балів. Бали нараховуються наступним чином: беремо штраф за порушення правил і ділимо його на сто. Саме стільки балів буде зараховано в вашу історію.
Крім збільшення мінімального штрафу, законопроект передбачає збільшення максимального. Зараз він становить п'ять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Але по "водійським" статтями Кодексу, тобто по 12-му розділі, він буде збільшений до 50 тисяч.
За керування автомобілем без прав водієві доведеться заплатити від 5 тисяч до 15,500 рублів. Якщо за кермом виявився водій, позбавлений прав, йому доведеться розщедритися вже на 30 тисяч. Ті ж, хто попався за кермом, будучи позбавленим прав за керування автомобілем в нетверезому вигляді або за відмову від проходження медобстеження, будуть каратися максимальним штрафом 50 тисяч рублів разом з арештом до 15 діб.
П'ять років без прав
На інший аспект законопроекту звертає увагу "Московський комсомолець" : максимальний термін позбавлення прав пропонується збільшити з 3 до 5 років, і це покарання може стати додатковим до штрафу - як і адміністративний арешт.
Наприклад, за керування автомобілем в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння автори хочуть штрафувати на 50 тисяч рублів і одночасно піддавати адміністративному арешту на термін до 15 діб, заміною арешту можуть стати 100-200 годин обов'язкових робіт. А за невиконання водієм законної вимоги про проходження медобстеження на стан сп'яніння покарання складе 50 тисяч рублів штрафу плюс позбавлення прав на 5 років (зараз - лише позбавлення прав на півтора року).
Нова битва за "нульове проміле"
Який розробив законопроект депутат Лисаков - один з найпослідовніших противників норми про "нульовий проміле", коли будь-яку кількість алкоголю в крові дозволяє вважати водія п'яним. Він пропонує таблицю, визначальну покарання для порушників з різним ступенем сп'яніння. Зафіксований приладами рівень до 0,2 проміле буде безкарним - тут мова йде про похибки приладу, про індивідуальні особливості організму і т.д., відзначає "Независимая газета" .
А ось далі починаються дуже суворі штрафи. Рівень від 0,2 до 0,5 проміле спричинить за собою штраф в 20 тисяч рублів і півтора року позбавлення прав. Рівень від 0,5 до 0,8 проміле буде покараний штрафом в 30 тисяч і позбавленням прав на три роки.
За скасування "сухого закону" ратує і КПРФ. Глава юрслужби Компартії депутат Вадим Соловйов впевнений - при посиленні покарань для водіїв в умовах "нульового проміле" можуть постраждати невинні люди.
Головний прихильник "сухого закону" - прем'єр Дмитро Медведєв, який вважає, що норму навіть про мінімальний дозволений кількості алкоголю в крові російські водії сприймуть як привід випити.
Пакет поправок, який зачіпає інтереси автовласників, має намір прийняти Держдума в весняну сесію. Серед ініціатив - введення штрафів за небезпечне водіння, Бальна система для порушників Правил дорожнього руху, А також спрощена процедура покарання для водіїв, чиї проступки на дорозі зафіксувала відеокамера. Також депутати мають намір легалізувати онлайн-продаж ліків і захистити борців з корупцією від тиску роботодавців. План законопроектної діяльності планується затвердити на сьогоднішньому пленарному засіданні Держдуми.
Пріоритетними у весняну сесію, як випливає з приблизною програми роботи парламенту, стануть 134 проекту. П'ять з них присвячені відповідальності водіїв.
небезпечне водіння
Депутати мають намір в січні в другому читанні розглянути урядовий законопроект про штрафи за небезпечне водіння, тобто за неодноразове вчинення одного або декількох послідовних дій - наприклад, різке гальмування, перешкоджання обгону або перестроювання при інтенсивному русі, коли всі смуги зайняті. За проектом, за такі дії буде покладатися штраф в 5 тис. Рублів. У ПДР цей термін з'явився в червні 2016 року, проте покарання за небезпечне водіння поки немає.
Штраф за відеозаписом
На березень заплановано перше читання урядового законопроекту, який дозволяє карати порушників ПДР на підставі відеозапису, зробленого за допомогою програми «Народний інспектор», і без протоколу. «Спрощенка» пропонується тільки для частини порушень: парковка в забороненому місці, проїзд на червоне світло, виїзд на «зустрічку», перетин ж / д шляхів при закритому шлагбаумі, непропуск на перехресті машини, яка користується перевагою, а також - поворот наліво в забороненому місці і непропуск пішоходів на зебрі.
Більше повноважень Москві
У квітні депутати збираються обговорити в другому читанні законопроект уряду, згідно з яким повноваження МВС по оформленню і призначенню штрафів за порушення ПДР передаються столичній владі. Нововведення стосуються трьох десятків порушень, які фіксуються автоматичними фото- або відеокамерами - наприклад, перевищення швидкості і проїзд на червоне світло.
Бальна система штрафів
У травні в другому читанні депутати, згідно з попереднім планом роботи, мають намір обговорити проект про введення бальної системи штрафів в Росії. Спочатку документ передбачав позбавлення водійських прав на один-півтора року за три і більше порушень ПДР в рік. Таке покарання покладається, зокрема, за систематичне перевищення швидкості більш ніж на 40 км / год, проїзд на червоне світло, виїзд на зустрічну смугу і ін., Але тільки в разі, якщо порушення зафіксував інспектор, а не автоматична камера.
Застава за автомобіль
На червень заплановано друге читання законопроекту, згідно з яким нетверезі водії, Яких зупинив інспектор, і ті, хто відмовився від медобстеження, зможуть забрати автомобіль зі спецстоянці тільки після внесення застави. Його розмір буде дорівнює можливого штрафу - 30 тис. Рублів.
зниклі аліментники
Якщо за рік судові пристави не зможуть знайти батька, який не платить аліменти дитині, суд зможе визнати його безвісно відсутнім. Такий законопроект депутати збираються прийняти в другому читанні в лютому цього року. Новації дозволять спростити механізм призначення допомоги по втраті годувальника, яке виплачує держава.
Онлайн-продаж ліків
Росіяни зможуть купувати в інтернет-аптеках ліки, на які не потрібно рецепт лікаря. Такий законопроект депутати мають намір прийняти в другому читанні вже в січні. Спочатку передбачалося, що аптекам, які бажають дистанційно реалізовувати безрецептурні препарати, доведеться переоформити ліцензії, отримавши дозвіл на фармацевтичну діяльність.
Захист борців з корупцією
У другому читанні в січні депутати мають намір обговорити законопроект уряду, за яким повідомили про корупцію в відомствах та комерційних компаніях громадяни отримають захист від держави. У першому читанні законопроект обіцяв їм безкоштовну юридичну допомогу, повну конфіденційність, а також захист від звільнення протягом двох років.
Планується, що сьогодні план законопроектної діяльності буде затверджений на пленарному засіданні Держдуми.
У весняну сесію Держдума розгляне п'ять законопроектів, які стосуються відповідальності за порушення правил дорожнього руху для водіїв.
У січні в другому читанні планується розглянути урядовий законопроект про покарання за небезпечне водіння. Поправки до правил дорожнього руху, що передбачають новий вид правопорушення - "небезпечне водіння", в Росії 8 червня 2016 року. До цього виду порушень відноситься: недотримання безпечної дистанції або бокового інтервалу; відмова поступитися дорогою транспорту, котра має перевагою; різке гальмування перед іншим транспортним засобом (Якщо воно не потрібно для запобігання ДТП); підрізання при перестроюванні і перешкоджання обгону.
Покарання за це порушення до сих пір не передбачено. У листопаді 2016 року уряд можливий розмір штрафу в 5 тисяч рублів. Відповідний законопроект був в першому читанні в січні 2017 року.
Розгляд в першому читанні законопроекту про покарання водіїв на підставі фото і відео за допомогою мобільного додатка "Народний інспектор" заплановано на березень. У жовтні 2017 року уряд зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення, Допускають в якості офіційного докази порушення правил дорожнього руху зроблені громадянами фото та відеозаписи.
Передбачається, що зміни дозволять залучати до адміністративної відповідальності за порушення ПДР без складання адміністративного протоколу. Фіксувати таким способом можна буде недотримання правил парковки, проїзд на червоне світло, виїзд на зустрічну смугу, перетин залізничних колій під закритий шлагбаум, поворот наліво в забороненому місці і непропуск пішоходів на "зебрі".
У квітні в другому читанні має бути розглянутий законопроект про передачу регіонам з адміністрування справ по ряду порушень ПДР. На травень заплановано друге читання для злісних порушників правил. У першому читанні документ був прийнятий в жовтні 2016 року і передбачає позбавлення водійських прав на 12-18 місяців за три і більше порушень ПДР в рік. Таке покарання покладається за перевищення швидкості більш ніж на 40 км / год, в'їзд на залізничний переїзд або його перетин на заборонний сигнал світлофора, проїзд на червоне світло або всупереч забороні регулювальника, а також за ряд інших порушень правил - але тільки в тому випадку, якщо порушення зафіксував інспектор, а не автоматична камера.
Нагадаємо, перший заступник голови комітету Держдуми з держбудівництва та законодавству В'ячеслав Лисаков виключити непропуск пішоходів і перевищення швидкості на 40-60 км / год з переліку порушень, за які можна позбавляти прав. На його думку, закон про покарання в його нинішньому вигляді є надмірною, зважаючи на реалії великих міст.
У липні в другому читанні планується розглянути законопроект про заставу за автомобіль. Згідно з документом, нетверезі водії, яких зупинив інспектор, а також відмовилися від медобстеження, зможуть забрати автомобіль зі спецстоянці тільки після внесення застави в розмірі 30 тисяч рублів. Такий же штраф передбачений за керування автомобілем в нетверезому стані.
Як стверджують депутати, їх мета - зупинити тих, хто систематично і регулярно серйозно порушує правила. Наприклад, деякі водії мають 20 і 30, а як і раніше їздять за кермом.
Бальна система покликана таких злісних порушників покарати і позбавити прав.
Увага! Йдеться лише про серйозні злочини, як наприклад, проїзд на червоне світло або їзда в нетверезому вигляді.
Також необхідно пам'ятати, що приймати рішення про при накопиченні певної суми балів буде суд на підставі протоколів співробітників ГИБДД.
Як це працює?
Згідно із законопроектом один бал - це сто рублів штрафу. Тобто порушив правила, отримав 500 рублів штрафних, заробив і 5 балів. Вони мають накопичувальний ефект.
Наприклад, за первинний проїзд на червоне світло - покарання 5000 рублів, а за вторинний - вже 10000 рублів. Природно, що і балів також буде більше.
Передбачається, що враховуватися будуть тільки ті порушення, які помічені особисто співробітником ДІБДР. Ті, що зняті на камеру не відзначатиме. Детальніше про те, як і які порушення ПДР фіксують камери, можна дізнатися, а більш детально про те, де і як можна подивитися фото порушення, можна прочитати в.
Крім того, буде збільшена мінімальна сума штрафу - зі 100 до 500 рублів. Планується і істотна надбавка до штрафу за їзду в п'яному вигляді - до 30000 рублів і автоматичним позбавленням прав на 1.5 року.
Коли будуть «згорати» накопичені бали - поки невідомо.
За що будуть нараховувати?
Повний їх перелік наведено в 12.38 КоАП РФ. Ця стаття поки що не введена в дію, і регулярно поповнюється новими даними. На поточний момент до правопорушень, за які нараховуватимуться бали, відносяться:
- Управління транспортом, які не пройшли техогляд.
- Проїзд на заборонений жест регулювальника чи сигнал світлофора.
- Їзда з несправною зчіпний, гальмівний (за винятком гальма стоянки) системою або рульовим управлінням.
- Невикористання мотошоломів та ременів безпеки.
- Відсутність пропуску пішохода в призначених місцях.
- Керування транспортним засобом, не маючи на прав на його водіння (виключаючи навчальної поїздки). Тут штраф збираються збільшити до 30000 рублів.
- Перетин ж / д шляхів в недозволеному місці.
- Перевищення швидкості більш ніж на 40 км / ч.
- Розворот в недозволених місцях.
- Їзда по зустрічній смузі.
- Відсутність пропуску транспорту, у якого є перевага.
- Управління транспортом в стані алкогольного сп'яніння.
Важливо! Якщо з цього списку водій що-небудь зробив протягом року 3 рази, то на четвертий раз йому прийде повістка в суд, де йому оголосять вирок - позбавлення прав на 1.5 року.
Не штрафуватимуть:
- За зупинку або стоянку в недозволених місцях.
- За рух по смузі, виділеній для спеціального транспорту.
- За невикористання сигналу поворотника.
- Інші «дрібні» порушення.
Переваги і недоліки
Ще один плюс - покарання б'є однаково і по багатих і по бідних, Адже бали - універсальна «валюта».
Як вже говорилося вище - будуть фіксуватися порушення, помічені тільки співробітником ДІБДР. Не дивно, що свого часу бальна система породила цілу хвилю корупційних злочинів.
Через що, в принципі, і була скасована. Адже що варто дати хабар співробітникові, щоб він «закрив очі» на?
Терміни реалізації
«Дірковий» систему покарання пам'ятають багато, хто водив транспорт в Радянському Союзі, коли в талоні проколювали за порушення дірочки. За три проколи позбавляли прав. Потім в 90-х роках з'явилася бальна система, але незабаром в 1997 році була скасована.
У 2012-2013 роках також говорили про повторне введення бальної системи. Але так ні до чого і не прийшли.
І нарешті 2016-2017 роки. Законопроект уже розроблений, ретельно обміркований і прийнятий. Але коли вступить в дію невідомо. Говорили про 1 січні 2017 року, але цей термін минув, а бальна система так і не з'явилася на світло. Залишається лише чекати.
висновок
У країнах Заходу бальну систему застосовують уже давно і дуже успішно. Але як відомо, що для Європи добре, то для Росії погано. Чи приживеться знову старий порядок, покаже лише час.
Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter.