розмір шрифту
забезпечення реалізації державної політики в області санітарно епідеміологічного благополуччя населення;
санітарно-гігієнічне нормування, вдосконалення правового регулювання питань охорони здоров'я населення в зв'язку з впливом на людину несприятливих факторів середовища її проживання і умов життєдіяльності;
керівництво Державної санітарно-епідеміологічною службою Російської Федерації та організація державного санітарно-епідеміологічного нагляду;
визначення пріоритетних напрямків діяльності і організація науково-дослідних робіт, пов'язаних із забезпеченням санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
представлення інтересів Російської Федерації з питань санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на міжнародному рівні.
6. Госкомсанепіднадзор Росії відповідно до покладених на нього завдань:
організовує спільно з центральними органами федеральної виконавчої влади, Органами виконавчої влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, Міст федерального значення, місцевою адміністрацією розробку федеральних цільових і науково-технічних програм з питань санітарно-епідеміологічного благополуччя та профілактики захворювань населення, пов'язаних з впливом несприятливих чинників довкілля на людину і умовами його життєдіяльності, і здійснює функції державного замовника за цими програмами;
готує та вносить в установленому порядку пропозиції, спрямовані на запобігання і ліквідацію небезпечного і шкідливого впливу на людину факторів навколишнього природного середовища, Умов праці та побуту населення;
координує діяльність санітарно-епідеміологічних служб центральних органів виконавчої влади Російської Федерації з питань забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, дотримання санітарного законодавства Російської Федерації, організації та проведення гігієнічних і протиепідемічних заходів, профілактики захворювань населення, в тому числі при виникненні надзвичайних ситуацій;
здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд на основі єдиних вимог до його організації та проведення на території Російської Федерації;
забезпечує створення системи санітарно-епідеміологічного нормування, організовує розробку федеральних санітарних правил і гігієнічних нормативів, стверджує і видає їх;
проводить державну реєстрацію потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин, державну реєстрацію та сертифікацію нових медичних імунобіологічних препаратів та дезінфекційних засобів, а також здійснює державний контроль за їх якістю;
узагальнює практику застосування санітарного законодавства Російської Федерації, готує пропозиції щодо його вдосконалення, бере участь в розробці проектів законодавчих актів і вносить їх на розгляд в установленому порядку;
визначає єдині вимоги до організації та забезпечення санітарної охорони території Російської Федерації від заносу і поширення інфекційних захворювань людини, а також контролю за експортом та імпортом потенційно небезпечних для здоров'я людини хімічних і біологічних речовин;
організовує проведення науково-дослідних і дослідно - конструкторських робіт з проблем забезпечення санітарно - епідеміологічного благополуччя населення;
створює державну систему спостереження, оцінки і прогнозування стану здоров'я населення у зв'язку зі станом середовища проживання людини (соціально-гігієнічний моніторинг) та забезпечує її функціонування і розвиток; формує бази даних про стан охорони здоров'я населення і довкілля людини, організовує розробку інформаційно-аналітичних систем і прогнозів зміни стану здоров'я населення в залежності від несприятливого впливу факторів навколишнього природного середовища та умов життєдіяльності людини, надає з цих питань інформаційні та консультативні послуги державним органам, а також підприємствам, організаціям, установам і громадянам;
узагальнює і поширює інформацію про захворюваність населення в зв'язку зі станом середовища проживання людини, санітарно-епідеміологічну обстановку і вжиті заходи щодо забезпечення її добробуту;
щорічно доповідає Раді Міністрів - Уряду Російської Федерації про санітарно-епідеміологічну обстановку в країні, бере участь в підготовці державних доповідей з питань стану здоров'я населення та навколишнього природного середовища;
управляє організаціями та установами Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, здійснює в установленому порядку їх фінансування та матеріально-технічне забезпечення, а також контроль за витрачанням асигнувань, що виділяються з республіканського бюджету Російської Федерації, і матеріальних ресурсів;
здійснює необхідні заходи щодо вдосконалення системи управління в органах Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації та формування її структури відповідно до завдань забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
встановлює вимоги до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації і використання кадрів для органів Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, а також визначає потребу в підготовці у вищих і середніх медичних навчальних закладах фахівців для зазначеної служби;
здійснює в установленому порядку міжнародне співробітництво з питань забезпечення санітарно - епідеміологічного благополуччя населення.
7. Госкомсанепіднадзора Росії надається право:
вносити в установленому порядку проекти рішень з відповідних питань, що входять в його компетенцію;
заслуховувати посадових осіб центральних органів федеральної виконавчої влади, органів виконавчої влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення, місцевої адміністрації, А також підприємств, організацій та установ з питань дотримання вимог санітарного законодавства Російської Федерації;
запитувати і отримувати від центральних органів федеральної виконавчої влади, органів виконавчої влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення, місцевої адміністрації, а також від підприємств, організацій і установ відомості, необхідні для організації робіт щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
залучати для проведення експертизи з питань, що входять в його компетенцію, провідних вітчизняних та іноземних фахівців;
розробляти в установленому порядку форми державної і відомчої статистичної звітності про санітарно - епідеміологічне благополуччя населення, виконання гігієнічних і протиепідемічних заходів;
створювати, реорганізовувати і ліквідовувати в установленому порядку підвідомчі установи;
здійснювати призначення на посаду та звільнення з посади керівників установ та організацій, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні;
вживати в установленому порядку участь у формуванні прогнозів економічного і соціального розвитку Російської Федерації в частині визначення пріоритетних напрямків розробки програм і заходів щодо забезпечення санітарно - епідеміологічного благополуччя населення, а також готувати пропозиції щодо обсягів фінансування на утримання Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації;
брати участь в установленому порядку в розробці міжнародних договорів Російської Федерації з питань, що входять в його компетенцію.
8. Госкомсанепіднадзор Росії очолює Голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації.
Голова Госкомсанепіднадзора Росії має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Радою Міністрів - Урядом Російської Федерації.
Голова Госкомсанепіднадзора Росії за посадою є головним державним санітарним лікарем Російської Федерації, а його заступники - заступниками головного державного санітарного лікаря Російської Федерації.
Голова Госкомсанепіднадзора Росії:
здійснює на основі єдиноначальності керівництво діяльністю Госкомсанепіднадзора Росії, організовує виконання покладених на нього завдань і несе персональну відповідальність за їх виконання;
розподіляє обов'язки між заступниками Голови та керівниками структурних підрозділів Госкомсанепіднадзора Росії і встановлює ступінь їх відповідальності за керівництво окремими областями його діяльності, а також за роботу установ та організацій Державної санітарно - епідеміологічної служби Російської Федерації;
стверджує в межах встановленої чисельності і фонду оплати праці працівників центрального апарату Госкомсанепіднадзора Росії структуру, штатний розпис та положення про його структурні підрозділи, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, а також положення (статути) організацій і установ Державної санітарно епідеміологічної служби Російської Федерації;
доручає вирішення окремих питань, що входять в компетенцію Госкомсанепідназора Росії, відповідним центрам Державного санітарно-епідеміологічного нагляду в республіках в складі Російської Федерації, краях, областях, автономних утвореннях, містах федерального значення, районах і містах.
9. У Госкомсанепіднадзора Росії утворюється колегія у складі Голови Госкомсанепіднадзора Росії (голова колегії), його заступників, керівних працівників центрального апарату Госкомсанепіднадзора Росії та підвідомчих йому органів і установ.
Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Радою Міністрів - Урядом Російської Федерації.
10. При Госкомсанепіднадзора Росії створюються на громадських засадах рада головних державних санітарних лікарів, науково - технічна рада, комісії з санітарно-гігієнічному нормуванню, медичних імунобіологічних препаратів та дезінфекційних засобів. Положення про ради і комісіях і їх склад затверджуються Головою Госкомсанепіднадзора Росії.
11. Фінансування витрат на утримання центрального апарату Госкомсанепіднадзора Росії здійснюється за рахунок асигнувань, передбачених у республіканському бюджеті Російської Федерації на утримання центральних органів федеральної виконавчої влади.
12. Госкомсанепіднадзор Росії за рахунок виділених йому з республіканського бюджету Російської Федерації асигнувань утворює спеціальні централізовані фонди, в тому числі валютний, призначені для фінансування витрат на проведення в надзвичайних ситуаціях гігієнічних і протиепідемічних заходів, розвиток Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, а також на здійснення науково - дослідних і дослідно-конструкторських робіт в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
Положення про зазначені фондах затверджуються Госкомсанепідназором Росії і Мінфіном Росії.
13. Госкомсанепіднадзор Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, розрахунковий та інші рахунки, в тому числі валютний, в установах банків.
14. Місцезнаходження Госкомсанепіднадзора Росії - м Москва.
Постанова Уряду РФ від 05.06.2013 N 476 (ред. Від 26.10.2019) "Про питання державного контролю (нагляду) та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" (разом з "Положенням про федеральному ...
затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
ПОЛОЖЕННЯ
Про ФЕДЕРАЛЬНОМУ ДЕРЖАВНОМУ
Санітарно-епідеміологічного нагляду
1. Це Положення встановлює порядок здійснення федерального державного санітарно-епідеміологічного нагляду (далі - державний нагляд).
2. Державний нагляд, здійснюваний уповноваженими федеральними органами виконавчої влади (далі - органи державного нагляду), Спрямований на попередження, виявлення та припинення порушень законодавства Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення (далі - санітарне законодавство) з метою охорони здоров'я населення і довкілля.
3. Державний нагляд здійснюють такі органи державного нагляду:
А) Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і її територіальні органи, за винятком державного нагляду, здійснюваного органами державного нагляду, зазначеними в підпунктах "б" і "в" цього пункту;
б) Федеральне медико-біологічне агентство і його територіальні органи - в організаціях окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці та на окремих територіях Російської Федерації за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
в) структурні підрозділи Міністерства оборони Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації, Федеральної служби охорони Російської Федерації, Федеральної служби виконання покарань, Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації та Управління справами Президента Російської Федерації відповідно в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах, на об'єктах оборони та оборонного виробництва, безпеки, внутрішніх справ та іншого спеціального призначення в межах своєї компетенції.
4. Органи державного нагляду, зазначені в пункті 3 цього Положення, а також підвідомчі їм федеральні державні установи та федеральні державні унітарні підприємства, що здійснюють свою діяльність з метою забезпечення державного нагляду, в тому числі проведення санітарно-епідеміологічних експертиз, обстежень, розслідувань, досліджень, випробувань та інших видів оцінок, становлять єдину федеральну централізовану систему державного нагляду.
5. Організацію державного нагляду здійснюють:
а) керівник Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головний державний санітарний лікар Російської Федерації, керівники територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі по суб'єктах Російської Федерації, а також керівники структурних підрозділів територіальних органів - головні державні санітарні лікарі в містах, районах і на транспорті;
б) заступник керівника Федерального медико-біологічного агентства, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Федерального медико-біологічного агентства;
в) керівник структурного підрозділу Міністерства оборони Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Міністерства оборони Російської Федерації;
г) керівник структурного підрозділу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
д) керівник структурного підрозділу Федеральної служби виконання покарань, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Федеральної служби виконання покарань;
е) керівник структурного підрозділу Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації;
ж) керівник структурного підрозділу Управління справами Президента Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар по об'єктах Управління справами Президента Російської Федерації;
з) керівник структурного підрозділу Федеральної служби безпеки Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Федеральної служби безпеки Російської Федерації;
і) керівник структурного підрозділу Федеральної служби охорони Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Федеральної служби охорони Російської Федерації;
(Див. Текст в попередній редакції)
л) керівник структурного підрозділу Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації, посадовим регламентом якого передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - головний державний санітарний лікар Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації.
6. Головний державний санітарний лікар Російської Федерації координує діяльність головних державних санітарних лікарів федеральних органів виконавчої влади, зазначених у підпунктах "б" - "к" пункту 5 цього Положення, які за своїми функціональними обов'язками є заступниками головного державного санітарного лікаря Російської Федерації.
7. Правові акти з питань організації державного нагляду та забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, які видаються головним державним санітарним лікарем Російської Федерації, є обов'язковими для виконання органами державного нагляду і організаціями, зазначеними в пунктах 3 і цього Положення.
8. Посадовими особами, уповноваженими здійснювати державний нагляд, крім осіб, зазначених у пункті 5 цього Положення, є:
а) заступники керівника Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації;
б) керівники структурних підрозділів, їх заступники, фахівці центрального апарату Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду;
в) заступники керівників територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - заступники головних державних санітарних лікарів по суб'єктах Російської Федерації;
г) заступники керівників структурних підрозділів територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - заступники головних державних санітарних лікарів по містах, районах і на транспорті;
д) керівники структурних підрозділів та їх заступники, фахівці територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду;
е) керівники структурних підрозділів, фахівці центрального апарату Федерального медико-біологічного агентства та його територіальних органів, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду;
ж) заступники керівників, фахівці структурних підрозділів федеральних органів виконавчої влади, зазначених у підпунктах "в" - "і" і "л" пункту 5 цього Положення, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду.
(Див. Текст в попередній редакції)
9. Посадові особи, Які здійснюють державний нагляд, при проведенні перевірок користуються правами, встановленими - федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", дотримуються обмеження і виконують обов'язки, встановлені - Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю"І статтею 52 Федерального закону" Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення ", а також несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків і за приховування фактів і обставин, що створюють загрозу санітарно-епідеміологічному благополуччю населення, відповідно до законодавства Російської Федерації.
10. Державний нагляд включає в себе:
а) організацію та проведення перевірок виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, А також юридичними особами, їх керівниками та іншими посадовими особами, індивідуальними підприємцями, їх уповноваженими представниками (далі - юридичні особи, індивідуальні підприємці) і громадянами вимог санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, приписів посадових осіб, які здійснюють державний нагляд;
б) організацію та проведення перевірок дотримання юридичними особами та індивідуальними підприємцями вимог технічних регламентів, Державний контроль (нагляд) за дотриманням яких покладено на Федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини;
в) організацію та проведення в порядку, встановленому відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації і законодавством Російської Федерації про державний кордон Російської Федерації, санітарно-карантинного контролю в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації;
г) застосування в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, заходів по припиненню виявлених порушень вимог санітарного законодавства, технічних регламентів та (або) усунення наслідків таких порушень, а також видачу розпоряджень про усунення виявлених порушень вимог санітарного законодавства, технічних регламентів та притягнення до відповідальності осіб , які вчинили такі порушення;
г (1)) проведення контрольної закупівлі відповідно до Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю";
д) видачу розпоряджень про проведення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів;
е) систематичне спостереження за виконанням вимог санітарного законодавства, аналіз і прогнозування стану виконання вимог санітарного законодавства, технічних регламентів при здійсненні органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами своєї діяльності;
Ж) федеральне статистичне спостереження в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення в установленому порядку, в тому числі спостереження за станом захворюваності на інфекційні та масовими неінфекційними захворюваннями (отруєннями) у зв'язку з шкідливим впливом чинників довкілля на людину, включаючи збір даних про випадки захворювань ( отруєнь) в зв'язку з використанням продукції, що не відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам, а також формування відкритих і загальнодоступних державних інформаційних ресурсів в області санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
з) проведення щорічних аналізу і оцінки ефективності державного нагляду;
і) підготовку на підставі результатів діяльності, передбаченої підпунктами "а" - "з" цього пункту, щорічних державних доповідей про стан санітарно-епідеміологічного благополуччя населення в Російській Федерації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
10 (1). Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і Федеральне медико-біологічне агентство здійснюють державний нагляд із застосуванням ризик-орієнтованого підходу.
11. До відносин, пов'язаних із здійсненням державного нагляду, організацією і проведенням перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців, застосовуються положення федеральних законів "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю" і "Про санітарно епідеміологічне благополуччя населення "з урахуванням особливостей організації та проведення перевірок, встановлених Федеральним законом" Про радіаційної безпеки населення ".
12. Предметом перевірок при здійсненні державного нагляду є виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами в процесі своєї діяльності вимог санітарного законодавства, виконання санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, дотримання юридичними особами та індивідуальними підприємцями вимог технічних регламентів, виконання приписів посадових осіб, які здійснюють державний нагляд, а також відповідність відомостей, що містяться в повідомленні про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності, Обов'язковим вимогам.
13. При здійсненні державного нагляду уповноважені посадові особи органів державного нагляду можуть проводити санітарно-епідеміологічні експертизи, розслідування, обстеження, дослідження, випробування та інші види оцінок дотримання санітарно-епідеміологічних і гігієнічних вимог, А також залучати до участі в їх проведенні експертів і експертні організації, акредитовані в установленому порядку.
14. Терміни і послідовність адміністративних процедур при здійсненні державного нагляду встановлюються адміністративними регламентами виконання державних функцій, що розробляються і затверджуються відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 16 травня 2011 N 373.
15. Рішення і дії (бездіяльність) посадових осіб, які здійснюють перевірки, можуть бути оскаржені в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.
16. Інформація про результати проведених перевірок розміщується на офіційних сайтах органів державного нагляду в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
17. З метою застосування Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і Федеральним медико-біологічним агентством ризик-орієнтованого підходу при здійсненні державного нагляду діяльність юридичних осіб і індивідуальних підприємців і (або) які вживали виробничі об'єкти (далі - об'єкти державного нагляду) підлягають віднесенню до певної категорії ризику відповідно до Правил віднесення діяльності юридичних осіб і індивідуальних підприємців і (або) використовуються ними виробничих об'єктів до певної категорії ризику або певного класу (категорії) небезпеки, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2016 р N 806 "Про застосування ризик-орієнтованого підходу при організації окремих видів державного контролю (нагляду) та внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України ".
Віднесення об'єктів державного нагляду до певної категорії ризику здійснюється на підставі критеріїв віднесення об'єктів державного нагляду до категорій ризику згідно з додатком.
18. Віднесення об'єктів державного нагляду до категорій ризику здійснюється:
а) рішенням головного державного санітарного лікаря Російської Федерації або головного державного санітарного лікаря Федерального медико-біологічного агентства - при віднесенні об'єктів державного нагляду до категорії надзвичайно високого ризику;
б) рішеннями головних державних санітарних лікарів суб'єктів Російської Федерації або керівників територіальних органів Федерального медико-біологічного агентства, посадовими регламентами яких передбачені повноваження щодо здійснення державного нагляду, - при віднесенні об'єктів державного нагляду до категорій високого і значного ризику;
в) рішеннями посадових осіб за місцем знаходження об'єкта державного нагляду, визначених головним державним санітарним лікарем Російської Федерації або головним державним санітарним лікарем Федерального медико-біологічного агентства, - при віднесенні об'єктів державного нагляду до категорій середнього і помірного ризику.
19. У разі перегляду зазначеного в пункті 18 цього Положення рішення про віднесення об'єкта державного нагляду до категорії ризику, рішення про зміну категорії ризику на більш високу категорію приймається посадовою особою, уповноваженою на прийняття рішення про віднесення об'єкта державного нагляду до відповідної категорії ризику.
Рішення про зміну категорії ризику на нижчу категорію приймається посадовою особою, яким раніше було прийнято рішення про віднесення об'єкта державного нагляду до категорії ризику, з направленням зазначеного рішення, документів і відомостей, на підставі яких воно було прийнято, службовою особою, якій на прийняття рішення про віднесення об'єкта державного нагляду до відповідної категорії ризику.
При відсутності рішення про віднесення об'єкта державного нагляду до певної категорії ризику об'єкт державного нагляду вважається віднесених до категорії низького ризику.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюють органи та установи, що представляють собою єдину централізовану систему. Система державного санітарно-епідеміологічного нагляду включає в себе: федеральний орган виконавчої влади, уповноважений здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації; територіальні органи, створені в установленому законодавством порядку для здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах РФ, а також в муніципальних утвореннях.
Структура органів, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, їх завдання, функції, порядок здійснення діяльності та призначення керівників встановлюються положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Указу Президента від 09.03.2004 р № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням організаціями санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних норм і правил здійснює Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, що складається у веденні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ.
В даний час затверджений Адміністративний регламент виконання Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини державної функції по здійсненню в установленому порядку перевірки діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян щодо виконання вимог санітарного законодавства (Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 24.01.2007 р № 62). з даного адміністративного регламенту випливає, що в своїй діяльності органи санітарно-епідеміологічного нагляду керуються такими нормативними правовими актами: Федеральним законом від 30.03.1999 р № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» з наступними змінами та доповненнями; Федеральним законом від 08.03.2001 р № 134-ФЗ «Про
захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду), з подальшими змінами і доповненнями; Федеральним законом від 09.01.1996 р № 3-ФЗ «Про радіаційної безпеки населення», з наступними змінами і доповненнями; Федеральним законом від 02.01.2000 р № 29-ФЗ «Про якість та безпеку харчових продуктів», З наступними змінами і доповненнями; Федеральним законом від 27.12.2002 р № 184-ФЗ «Про технічне регулювання», З наступними змінами і доповненнями; Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 р № 195- ФЗ з наступними змінами і доповненнями; Положенням про Федеральній службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2004 р № 322; Положенням про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2005 р З перерахованих нормативних правових актів випливає, що основними завданнями даної служби є профілактика інфекційних і масових інфекційних захворювань населення Російської Федерації, попередження шкідливого впливу на людину факторів середовища життєдіяльності, гігієнічне виховання і освіту населення.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд включає в себе: контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, приписів та постанов посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
санітарно-карантинний контроль у пунктах пропуску через державний кордон РФ;
запобіжного заходу порушень санітарного законодавства, видачу розпоряджень і винесення постанов про факти порушення санітарного законодавства, а також притягнення до відповідальності осіб, винних у їх скоєнні; контроль за санітарно-епідеміологічною обстановкою;
проведення санітарно-епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин та виявлення умов виникнення і поширення інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь);
розробку пропозицій щодо проведення санітарно-епідеміологічного нагляду; систематичне спостереження в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на федеральному рівні, Державний облік інфекційних захворювань, професійних захворювань, Масових неінфекційних захворювань (отруєнь) в зв'язку з шкідливими впливами чинників довкілля з метою формування державних інформаційних ресурсів.
Органи санітарно-епідеміологічного нагляду мають право приймати різні заходи реагування на виявлені порушення, усунення яких віднесено до їх компетенції, вони можуть брати участь у формуванні основних напрямків державної політики в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
Посадові особи, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, мають право: 1) одержувати від державних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, індивідуальних підприємців і юридичних осіб документовану інформацію з питань забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; 2) безперешкодно відвідувати території та приміщення об'єктів, що підлягають державному санітарно-епідеміологічному нагляду, з метою перевірки дотримання індивідуальними підприємцями, посадовими особами та працівниками, які виконують в організації управлінські функції, санітарного законодавства та виконання на вказаних об'єктах санітарно-епідеміологічних (профілактичних) заходів; 3) проводити відбір для досліджень проб і зразків продукції, в тому числі продовольчої сировини і харчових продуктів; 4) проводити огляд транспортних засобів і перевезених ними вантажів, в тому числі продовольчої сировини і харчових продуктів, з метою встановлення відповідності транспортних засобів і перевезених ними вантажів санітарним правилам; 5) проводити відбір для досліджень проб повітря, води і грунту; 6) проводити зміни чинників довкілля з метою встановлення відповідності таких факторів санітарним правилам; 7) складати протоколи про порушення санітарного законодавства; 8) при виявленні порушень санітарного законодавства, а також при загрозі виникнення і поширення інфекційних захворювань і масових інфекційних захворювань (отруєнь), видавати індивідуальним підприємцям і юридичним особам обов'язкові для виконання ними приписи.
Приписи посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, підлягають негайному виконанню, Якщо вони видані з наступних питань: а) про усунення виявлених порушень санітарних правил; б) про припинення реалізації, що не відповідає санітарним правилам і не має санітарно-епідеміологічного висновку продукції; в) про проведення додаткових санітарно-епідеміологічних (профілактичних) заходів; г) про проведення лабораторного обстеження громадян, які контактують з хворими на інфекційні захворювання та медичного спостереження за цими громадянами; д) про виконання робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації в осередках інфекційних захворювань, а також на територіях та в приміщеннях, де зберігаються умови для виникнення і поширення інфекційних захворювань. Не можна не помітити, що в чинному законодавстві відсутні правила, що регламентують набрання законної сили приписів органів санітарно-епідеміологічного нагляду, а також їх примусового виконання. Ця прогалина, на нашу думку, повинен бути усунутий.
за загальним правилом правозастосовні акти повинні вступати в законну силу після проходження встановлених процесуальним законодавством процедур, тобто закінчення встановленого терміну на оскарження або визнання його законним і обгрунтованим вищестоящим посадовою особою або органом, до компетенції якого віднесено розгляд скарги на даний правозастосовний акт. На наш погляд, аналогічні правила можуть бути закріплені в законодавстві з метою регламентації вступу в законну силу приписів органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду. примусове виконання цих приписів, вважаємо, має відбуватися за правилами виконавчого провадження. Тому в примусовому порядку повинні виконуватися тільки вступили в законну силу припису за винятком тих, які підлягають негайному виконанню.
Однак індивідуальні підприємці і юридичні особи мають право оскаржити будь-які дії (бездіяльності) посадових осіб санітарно-епідеміологічного нагляду, в тому числі з видачі приписів, які підлягають негайному виконанню, вищій посадовій особі, до вищестоящого органу, а також в судовому порядку. При розгляді таких скарг на посадових осіб
державного санітарно-епідеміологічного нагляду лежить обов'язок щодо доказування законності і обгрунтованості прийнятих ними рішень.
Визнання дій посадових осіб санітарно-епідеміологічного нагляду незаконними і (або) необгрунтованими дозволяє індивідуальним підприємцям і юридичним особам пред'явити позовні вимоги до відповідного органу санітарно-епідеміологічного нагляду про відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями.
Зазначеним правам посадових осіб, які здійснюють санітарно-епідеміологічний нагляд, кореспондують обов'язки індивідуальних підприємців і юридичних осіб по виконанню їх законних вимог щодо усунення порушень санітарно-епідеміологічних норм і правил.
При здійсненні заходів з державного санітарно епідеміологічного нагляду посадові особи Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ незалежні і підкоряються лише закону. Однак і на діяльність органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду вимоги ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)» поширюються частково. Винятки з цього правила дані в названому Законі. Зокрема, положення цього Закону не застосовуються при видачі розпоряджень посадовими особами державного санітарно-епідеміологічного нагляду, які підлягають негайному виконанню, оскільки усунення порушень, які фігурують в таких приписах, пов'язане з підвищеною небезпекою для оточуючих. Даний Федеральний закон не поширюється і на державний санітарно-епідеміологічний нагляд на залізничному транспорті, а також на заходи по санітарно-карантинного, карантинного, фітосанітарного та ветеринарному контролю в пунктах переходу державного кордону РФ. Однак і в перерахованих випадках особи, щодо яких проводяться заходи по санітарно-епідеміологічному нагляду, також мають право: 1) безпосередньо бути присутніми при проведенні заходів по санітарно-епідеміологічному нагляду, давати пояснення з питань, що стосуються предмета даного контролю; 2) отримувати інформацію; 3) знайомитися з результатами заходів щодо санітарно-епідеміологічного нагляду; 4) оскаржити дії (бездіяльності) посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, в установленому законодавством порядку.
В інших випадках при проведенні заходів по санітарно-епідеміологічному нагляду слід керуватися положеннями ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)» і перерахованих нормативних правових актів.
Таким чином, особливий характер діяльності по санітарно-епідеміологічному нагляду не дозволяє застосувати до неї в повному обсязі названий Федеральний закон. Однак окремі його положення можуть бути використані і в випадках, коли встановлені ним правила з проведення заходів по державного контролю (Нагляду) не застосовуються. У подібних ситуаціях окремі вимоги цього Закону можуть бути застосовані за аналогією.
Названий орган може здійснювати спільну діяльність з нагляду і контролю за дотриманням норм трудового права, наприклад, при проведенні спільних перевірок, а також при розслідуванні фактів професійних захворювань і тривалого впливу несприятливих умов виробництва на організм.
Сказане дозволяє зробити висновок про те, що використання державними органами своїх повноважень при здійсненні санітарно-епідеміологічного нагляду і контролю відбувається у взаємодії з іншими органами державного нагляду і контролю за дотриманням норм трудового права, зокрема з прокуратурою і державною інспекцією праці.
Аналіз законодавства, що регламентує діяльність органів санітарно-епідеміологічного нагляду, дозволяє зробити висновок про те, що предметом його здійснення є застосування санітарних правил, які покликані запобігти впливу на людину шкідливих факторів, Надають, як правило, тривалий вплив на навколишній світ, Тоді як органи Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду здійснюють свою діяльність із застосуванням правил охорони праці, покликаних захистити працівників від впливу небезпечних факторів, Дія яких може привести до миттєвого нещасного випадку на виробництві. У зв'язку з цим органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду та органи названої Федеральної служби також повинні здійснювати діяльність по захисту трудових прав працівників у взаємодії, повідомляючи один одному відомості про виявлені порушення, усунення яких не відноситься до компетенції органу, що виявив порушення, але має бути усунуто одним з цих органів, якого надійшло повідомлення від іншого органу, що не має повноважень для усунення виявленого ним порушення трудових прав працівників .
Органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть здійснювати свою діяльність у формі використання належних їм прав. Зокрема, вони можуть використовувати право на видання нормативних правих актів, в тому числі санітарних норм і правил, обов'язкових для виконання невизначеним колом осіб. Видання таких актів не буде приводити до нагляду за дотриманням законодавства при здійсненні даного виду діяльності з боку органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду. Хоча зазначені органи здійснюватимуть нагляд за дотриманням законодавства при їх застосуванні. Однак контроль за відповідністю діяльності вимогам закону при виданні нормативно-правових актів покликані здійснювати органи прокуратури. Тому дії по виданню нормативних правових актів виступають в якості способу виникнення відносин з державного нагляду і контролю за участю органів прокуратури.
Використання органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду правозастосовних повноважень призводить до виникнення відносин з державного нагляду і контролю за їх участю, в цих відносинах вони можуть покладати на роботодавця передбачені законодавством обов'язки в межах наявної у них компетенції.
Отже, органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть здійснювати діяльність в формі виконання, що передбачає покладання на конкретних роботодавців обов'язків щодо усунення порушень трудових прав працівників. Наприклад, названі органи можуть покласти обов'язок на роботодавця щодо забезпечення працівників індивідуальними засобами, Необхідними для виконання ними трудової функції.
Сфера санітарно-епідеміологічного нагляду обмежена застосуванням санітарних правил. Тому діяльність органів, що здійснюють даний нагляд, обмежена організаціями, що застосовують зазначені норми і правила. При виявленні інших порушень трудових прав працівників органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду зобов'язані повідомити про них посадових осіб, які мають повноваження щодо їх усунення. Зокрема, в державну інспекцію праці, в прокуратуру, в Федеральну службу з екологічного, технологічного і атомного нагляду.
Органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть здійснювати свою діяльність у формі дотримання, тобто шляхом видання правозастосовчого акта з покладанням на роботодавця обов'язку утримуватися від неправомірної поведінки. Такі правозастосовні акти видаються органами санітарно-епідеміологічного нагляду не тільки для усунення конкретних порушень санітарних норм і правил, а й з метою недопущення їх роботодавцем в майбутньому. Особливістю застосування санітарних норм і правил є їх поширення на невизначене коло осіб, які складаються з роботодавцем в трудових відносинах і можуть вступити в такі відносини в майбутньому. Тому видання правозастосовчого акта про усунення конкретних порушень санітарних норм і правил покликане забезпечити правомірна поведінка роботодавця в майбутньому. У зв'язку з цим покладання на роботодавця обов'язку не здійснювати неправомірних дій слід визнати основною формою діяльності органів санітарно-епідеміологічного нагляду.
Вельми важко визначити можливості здійснення органами санітарно-епідеміологічного нагляду діяльності в формі захисту публічно-правових інтересів, тобто на захист невизначеного кола осіб без усунення конкретних порушень санітарних норм і правил. З одного боку, органи санітарно-епідеміологічного нагляду можуть видавати нормативні правові акти, Що є здійсненням публічних повноважень. Однак даний вид діяльності породжує відносини з нагляду за її здійсненням без участі органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду, оскільки контроль за їх діяльністю при виданні нормативно-правових актів здійснюють органи прокуратури. У зв'язку з чим не можна визнати, що ця діяльність носить публічно-правовий характер в рамках відносин з державного нагляду і контролю. З іншого боку, діяльність цих органів в основному здійснюється у вигляді видання правозастосовних актів, спрямованих не тільки на усунення конкретних порушень санітарних норм і правил, а й на забезпечення правомірної поведінки роботодавців в майбутньому. У зв'язку з цим на роботодавця може бути покладено обов'язок по виданню локальних нормативних правових актів, покликаних забезпечити дотримання санітарних норм і правил у майбутньому. Видання такого акта на підставі розпорядження органу санітарно-епідеміологічного нагляду, на наш погляд, може розглядатися як здійснення ним діяльності в публічно-правовій формі. В цьому випадку правозастосовний акт органу державного нагляду і виданий на його підставі локальний нормативний акт роботодавця можуть бути спрямовані виключно на захист невизначеного кола осіб. Тому, на нашу думку, відсутність у державних органів санітарно-епідеміологічного нагляду повноважень щодо визнання локальних нормативних актів нечинними все-таки не дозволяє зробити висновок про те, що вони не можуть здійснювати діяльність на захист публічно-правових інтересів. Видання правозастосовчого акту цими органами з покладанням на роботодавця обов'язку не допускати порушень санітарних норм і правил у майбутньому, яку він може виконати виданням локального нормативного правового акта, вважаємо, дозволяє говорити про те, що органи санітарно-епідеміологічного нагляду можуть здійснювати діяльність в формі захисту публічно -правових інтересів в рамках відносин з державного нагляду і контролю.
Органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть здійснювати свою діяльність у формі захисту приватноправових інтересів. Дана форма передбачає видання правозастосовчого акта щодо усунення конкретних порушень санітарних норм і правил, а також прав працівників. Однак, як уже зазначалося, усунення конкретного порушення і відновлення прав окремих працівників не може розглядатися як виконання органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду своїх функцій в повному обсязі, оскільки вони
покликані забезпечити правомірну поведінку роботодавців в майбутньому. Тому в чистому вигляді дана форма органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду не повинна використовуватися; вони, поряд з усуненням порушень прав конкретних працівників, зобов'язані вказати в правозастосовчій акті заходи, які роботодавець повинен прийняти з метою недопущення порушень санітарних норм і правил у майбутньому.
У зв'язку з викладеним, на наш погляд, можна зробити висновок, що основною формою діяльності органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду є змішана форма захисту прав та інтересів працівників. Видання правозастосовчого акта органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду про усунення порушень прав конкретних працівників супроводжується покладанням на роботодавця обов'язку не допускати порушень санітарних норм і правил у майбутньому по відношенню до невизначеного кола працівників. Наявність правозастосовчого акту з таким змістом і дозволяє, на нашу думку, зробити висновок про те, що змішана форма є основною при здійсненні органами санітарно-епідеміологічного нагляду своєї діяльності в рамках відносин з державного нагляду і контролю за дотриманням норм трудового права.
Відповідно до статті 46 Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити:
Положення про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації;
зміни, що вносяться до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, затверджене постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 2000 р
N 554 (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 31, ст. 3295).
2. Міністерству охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерству оборони Російської Федерації, Міністерству юстиції Російської Федерації, Головному управлінню спеціальних програм Президента Російської Федерації, Управлінню справами Президента Російської Федерації, Федеральної службі безпеки Російської Федерації, Федеральної службі охорони Російської Федерації, Федеральної службі Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків, Федеральному медико-біологічному агентству привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
абзац другий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 липня 2000 р N 554 "Про затвердження Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Російської Федерації і Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні" (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 31, ст. 3295);
пункт 13 Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 липня 2000 р N 554 (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 31, ст. 3295);
пункт 29 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2004 р N 51 "Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв'язку з удосконаленням державного управління в Російській Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2004, N 8, ст. 663);
пункт 17 змін, що вносяться до деяких актів Кабінету Міністрів України у зв'язку з перейменуванням Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в Федеральну службу Російської Федерації по контролю за обігом наркотиків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р . N 648 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України у зв'язку з перейменуванням Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в Федеральну службу Російської Федерації по контролю за обігом наркотиків" (Відомості Верховної Ради України, 2004, N 47, ст. 4666).
Голова Уряду Російської Федерації М. Фрадков
Положення про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації
1. Державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні здійснюється з метою забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
2. Основними завданнями державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації є профілактика інфекційних і масових неінфекційних захворювань населення Російської Федерації, запобігання шкідливому впливу на людину факторів середовища проживання, а також гігієнічне виховання і навчання громадян.
3. Федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, є Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і її територіальні органи, створені в установленому законодавством Російської Федерації порядку для здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах Російської Федерації, муніципальних утвореннях і на транспорті.
4. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Федеральна служба виконання покарань, Головне управління спеціальних програм Президента Російської Федерації, Управління справами Президента Російської Федерації, Федеральна служба безпеки Російської Федерації, Федеральна служба охорони Російської Федерації, Федеральна служба Російської Федерації з контролю за оборотом наркотиків і Федеральне медико-біологічне агентство здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд відповідно в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах, на об'єктах оборони та оборонного виробництва, безпеки, внутрішніх справ та іншого спеціального призначення, в організаціях окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці та на окремих територіях.
5. Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і її територіальні органи, структурні підрозділи та федеральні державні установи федеральних органів виконавчої влади, зазначених у пункті 4 цього Положення, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, а також федеральні державні науково-дослідні установи, центри гігієни та епідеміології та інші установи, які здійснюють свою діяльність з метою забезпечення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації, складають єдину федеральну централізовану систему державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
6. Організацію державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації здійснюють:
керівник Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головний державний санітарний лікар Російської Федерації, а також:
керівники територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі по суб'єктах Російської Федерації;
головні державні санітарні лікарі в містах, районах і на транспорті;
головний державний санітарний лікар Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар Міністерства оборони Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар Федеральної служби виконання покарань;
головний державний санітарний лікар Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар по об'єктах Управління справами Президента Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар Федеральної служби безпеки Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар Федеральної служби охорони Російської Федерації;
головний державний санітарний лікар Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків;
головний державний санітарний лікар Федерального медико-біологічного агентства.
7. Головний державний санітарний лікар Російської Федерації координує діяльність головних державних санітарних лікарів, зазначених у пункті 6 цього Положення.
Видаються головним державним санітарним лікарем Російської Федерації правові акти з питань, що належать до його компетенції, є обов'язковими для виконання всіма структурними підрозділами і федеральними державними установами зазначених в пункті 4 цього Положення федеральних органів виконавчої влади, а також іншими федеральними державними установами, що входять в єдину федеральну централізовану систему державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
8. Діяльність зазначених в пунктах 3 і 4 цього Положення федеральних органів виконавчої влади і федеральних державних установ, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, забезпечують федеральні державні наукові установи гігієнічного та епідеміологічного профілю, федеральні державні установи - центри гігієни та епідеміології, протичумні станції (центри), дезінфекційні станції, федеральні державні унітарні підприємства дезінфекційного профілю та інші організації, підвідомчі зазначеним федеральним органам виконавчої влади.
9. Посадовими особами, уповноваженими здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, є:
керівник Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головний державний санітарний лікар Російської Федерації;
заступники керівника Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації;
заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації - головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влади, зазначених у пункті 4 цього Положення, і їх заступники;
керівники територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі по суб'єктах Російської Федерації та їх заступники;
керівники структурних підрозділів та їх заступники, фахівці федеральних органів виконавчої влади, зазначених у пункті 4 цього Положення;
керівники структурних підрозділів територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі в містах, районах і на транспорті та їх заступники;
керівники структурних підрозділів та їх заступники, фахівці територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини.
10. Посадові особи, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, мають повноважень, встановлених статтями 50, 51 і 52 Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", і несуть відповідальність за неналежне виконання своїх службових обов'язків, а також за приховування фактів і обставин, що створюють загрозу санітарно-епідеміологічному благополуччю населення, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
зміни,що вносяться до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні,
затверджене постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 2000 р N 554
(Затв. Постановою Уряду РФ від 15 вересня 2005 р N 569)
1. В абзаці першому пункту 5 слова: "органами і установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації" замінити словами: "федеральними органами виконавчої влади і федеральними державними установами державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації".
2. У пункті 6 слова: "Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації" замінити словами: "Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації".
3. У пункті 7 слова: "створюється з числа провідних фахівців, науковців, керівників державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації і" виключити.
4. У пункті 8 слова: "Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації" замінити словами: "Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини"
Постанова Уряду РФ від 15 вересня 2005 р N 569 Про Положення про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації