Ця інструкція допоможе вам у разі, якщо вас залучили до адміністративної відповідальності. Закон дозволяє вам скористатися різними способами захисту – подати скаргу вищій посадовій особі (або до вищого органу) або до суду. На це у вас є, як правило, 10 днів з моменту вручення копії ухвали, при цьому процедура оскарження не обкладається державним митом – тобто не потребує жодних витрат. Вивчивши інструкцію та скориставшись зразками заяв, ви зможете самостійно захистити свої права. Процес оскарження притягнення вас до адміністративної відповідальності насправді не такий складний, але все ж таки ми рекомендуємо по можливості звертатися до кваліфікованих юристів.
Детальне про деякі питання, що виникають під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, дивіться у Постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федераціївід 24 березня 2005 року N 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" (з наступними змінами).
Процедура притягнення громадян до адміністративної відповідальності включає два етапи: порушення справи про адміністративне правопорушення(складання протоколу про АП) та розгляд справи про адміністративне правопорушення (винесення ухвали у справі про АП).
Чим відрізняється протокол від ухвали?
Протокол
Протокол про адміністративне правопорушення є підставою порушення справи про адміністративне правопорушення. Іншими словами, протокол – це версія події на думку поліцейських та кваліфікація ваших дій відповідно до закону. Протокол – це звичайний доказ.
Протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом оскарження (порядком глави 22 Кодексу про адміністративне судочинство(КАС РФ)). Сам собою протокол не порушує нічиїх правий і не покладає на особу, щодо якої складено, жодних обов'язків. Але важливо, щоб у протоколі була відображена ваша позиція: якщо ви не згодні з твердженням про те, що вчинили порушення.
Постанова
Постанова про адміністративне правопорушення є підставою для притягнення вас до відповідальності. Іншими словами, постанова – це документ, який містить висновки про вашу винність чи невинність у скоєнні правопорушення.
Як притягають до адміністративної відповідальності?
Складений протокол про адміністративне правопорушення разом з іншими матеріалами справи передається на розгляд посадовій особі, уповноваженій розглядати справу про адміністративне правопорушення або до суду (ст. 22.1 КоАП РФ) - на цій стадії вирішується питання про притягнення громадянина до адміністративної відповідальності.
Можливі два варіанти:
1. начальник відділу МВС або його заступник самостійно винесе постанову та притягне вас до відповідальності;
2. всі матеріали поліція передасть до суду, який прийматиме рішення по суті.
Саме на стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення у громадянина найвищі шанси на успішний захист. Саме тому дуже важливо брати участь у цьому процесі. У разі, якщо у справі прийматиме рішення начальник відділу поліції особисто, інформація про місце та час його розгляду має бути обов'язково вказана у протоколі, якщо матеріали передадуть судді, вас мають викликати повісткою, проте на практиці вас можуть викликати в поліцію та вручити повістку в суд.
Важливо:вимагайте у співробітника поліції видати вам копію протоколу про адміністративне правопорушення. Не підписуйте протокол доти, доки вам не вручили його копію. Якщо, незважаючи на це, вам все одно відмовляться надавати її – письмово запитайте його у відділ поліції.
Кому оскаржити притягнення до адміністративної відповідальності?
Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності оскаржується:
Вищій посадовій особі (якщо її виніс заступник начальника відділу МВС – то начальнику відділу);
До вищого органу (постанова начальника відділу МВС оскаржується начальнику Управління МВС у місті);
До суду (якщо постанову винесли до поліції, то до районний суд, якщо районний суд – до суду суб'єкта).
загальні положення
Порядок та терміни оскарження у справі про адміністративне правопорушення передбачені главою 30 КоАП РФ. Постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом 10 діб від часу вручення чи отримання копії постанови (у деяких випадках – у п'ятиденний термін із дня вручення чи отримання копій постанов, ст.30.3 КоАП РФ).
Важливо:пропуск терміну подання скарги не позбавляє громадянина права на оскарження ухвали про притягнення до адміністративної відповідальності. Цей строк може бути відновлений суддею або посадовою особою, яка має право розглядати скаргу. Якщо ви пропустили термін подання заяви, обов'язково вкажіть у скарзі поважні причинні та відобразіть прохання про відновлення терміну.
Громадянин може скористатися на розсуд лише одним способом захисту. У разі, якщо скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення надійде і до суду, і до вищого органу, вищій посадовій особі, скаргу розглядатиме суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).
Якщо ви помилитеся у ухвалі уповноваженого органу або суду при оскарженні постанови, ваша скарга буде направлена на розгляд за підвідомчістю протягом трьох діб (п.4 ст. 30.2 КпАП РФ).
Крім того, при оскарженні ухвали з адміністративного правопорушення відсутня державне мито(П.5 ст. 30.2 КпАП РФ). Іншими словами, вам не треба нічого платити, ви можете просто поскаржитися.
При цьому ви можете подати скаргу не лише особисто, а й поштою. У цьому випадку датою подання скарги на постанову буде день, коли ви направили поштове відправлення.
Оскарження до вищого органу або вищої посадової особи
Постанова про адміністративне правопорушення, винесене посадовцем, може бути оскаржене (пп.3 п.1 ст.30.1 КпАП РФ):
- До вищого органу;
– вищій посадовій особі.
При цьому така скарга може бути подана до органу або посадової особи, якою винесено ухвалу у справі. Скарга може бути подана також безпосередньо до вищого органу, вищої посадової особи, уповноваженої її розглядати (п.3 ст.30.2 КпАП РФ).
Після надходження скарги з усіма матеріалами справи до державного органу або посадової особи, правомочній розглядати скаргу, вона підлягає розгляду в десятиденний термін з моменту надходження (п.1 ст. 30.5 КпАП РФ)
Рішення вищої посадової особи за скаргою на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до суду за місцем розгляду скарги, та був до вищого суду (п.1 ст.30.9 КоАП РФ). Це означає, що після того, як вас, приміром, притягнув до відповідальності поліцейський, а його керівник залишив ухвалу – ви можете ще мінімум двічі звернутися до суду.
Надалі можливий лише перегляд постанов, що вступили в законну силу, і рішень у справах про адміністративні правопорушення.
Оскарження до суду
Якщо справа розглядалася несудовим органом (посадовцем), то його ухвала може бути оскаржена до районного суду, а у разі, якщо рішення приймалося судом – до вищого суду. Вибір суду, до якого необхідно оскаржити ухвалу про притягнення вас до відповідальності, залежить від того, хто виніс це рішення:
- Посадова особа (наприклад, начальник поліції) - до районного суду (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
- Світовий суд - до районного суду (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районний суд – до суду суб'єкта (наприклад, обласний суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).
При цьому така скарга може бути подана як безпосередньо до суду, уповноваженого її розглядати, так і судді, до відділу поліції, посадовій особі, якими винесено ухвалу у справі (ст. 30.2 КоАП РФ).
Як тільки скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення надійде з усіма матеріалами справи до суду, правомочний її розглядати, вона підлягає розгляду у двомісячний строк (п.1.1 ст. 30.5 КпАП РФ).
Відповідно до ст.29.6 КпАП РФ, справа про адміністративне правопорушення підлягає розгляду такі строки:
1) 15 днів з дня отримання матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення, якщо справа підлягає розгляду органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу про адміністративне правопорушення;
2) 2 місяці з дня одержання справи про адміністративне правопорушення, якщо справа підлягає розгляду суддею.
Примітка: у деяких випадках прямо передбачених законом, строки надсилання або розгляду скарги можуть змінюватися.
Надалі можливий лише перегляд постанов, що вступили в законну силу, і рішень у справах про адміністративні правопорушення у порядку ст. 30.14 КпАП РФ. Такі скарги подаються спочатку до президії суду суб'єкта, а потім – до Верховний СудРосійської Федерації.
Як розглядатиметься ваша скарга?
У обов'язковому порядкувас мають викликати до суду (несудового органу) для розгляду вашої скарги. При розгляді скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку перевіряються законність та обґрунтованість винесеної постанови (пп.8 п.2 ст. 30.6 КпАП РФ). При цьому повною мірою досліджуються всі матеріали справи, заслуховуються пояснення особи, щодо якої винесено ухвалу у справі про адміністративне правопорушення. За потреби можуть бути також заслухані свідчення інших осіб. У процесі ви зможете заявляти клопотання, давати відводи, опитувати свідків, подавати свої докази та клопотати про їхнє витребування у разі, якщо ви не можете отримати їх самостійно.
За результатами розгляду скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути винесено одне з наступних рішень (ст. 30.7 КоАП РФ):
1) про залишення ухвали без зміни, а скарги без задоволення: це означає, що суд/посадова особа вважав, що ви вчинили правопорушення і все оформлено коректно;
2) про зміну постанови, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено ухвалу: наприклад, вам знизили суму штрафу. Збільшити її не можуть.
3) про відміну постанови та про припинення провадження у справі: ви ні в чому не винні або закінчилися терміни давності, загалом – покарання не буде;
4) про відміну постанови та про повернення справи на новий розгляд: питання про те, чи було вчинено вами правопорушення, буде розглянуто заново;
5) про скасування постанови та про направлення справи на розгляд за підвідомчістю, якщо при розгляді скарги встановлено, що ухвала була винесена неправомочними суддею, державним органом, посадовою особою. Питання про те, чи було вчинено вами правопорушення, буде розглянуто наново в іншому суді/іншому органі.
Постанова про накладення штрафу порушення правил дорожнього рухуможе бути оскаржено до суду. Адже більшість видів неправомірних провин, що чиняться сьогодні, карається адміністративною відповідальністю.
Вона може мати різні види: починаючи від попередження, і закінчуючи до 15 діб Однак у більшості випадків співробітником ДІБДР виписується постанова – квитанція.
За законом кожен водій має право на захист. Чи можна оскаржити адміністративний штраф у суді і як це зробити читайте у статті.
В цій статті:
Що таке адміністративний штраф
Відповідно до положень КоАП РФ штрафом є грошова сума, яку правопорушник повинен внести за те чи інше діяння. Її розмір визначається характером скоєного провини, а також наступними наслідками.
Також, на суму штрафу впливає і факт притягнення до відповідальності раніше. Крім того, розмір санкцій залежить від суб'єкта правопорушення.
Так, оштрафовані окремо можуть бути пересічні громадяни, посадові особи підприємств та самі юридичні особи. Причому в останньому випадку штрафи можуть досягати суттєвих розмірів.
Адміністративний штраф порушення ПДР може застосовуватися одночасно з іншими видами покарання.
Наприклад, порушник одночасно зі штрафом може бути позбавлений прав водія.
Що ж до підприємств, то за забруднення довкіллядо них може бути застосовано покарання у вигляді тимчасового зупинення діяльності.
Як накладається штрафні санкції: загальний порядок
Залежно від виду провини, ухвала у справі про правопорушення може бути прийнята або уповноваженим державним органом, або судом. Від цього залежить порядок оскарження застосованих санкцій.
Винесення зазначеної постанови передує складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення. У ньому фіксується факт скоєної провини.
Крім того, до протоколу можуть бути занесені та пояснення порушника щодо вчинених дій.
Для існують такі терміни давності:
- При виданні ухвали державним органом – 2 місяці.
- При прийнятті ухвали судом – від 3 місяця до 5 років і більше.
Закінчення терміну давності означає звільнення особи з обов'язку сплатити штраф. Коли ж постанова не була опротестована, особа або підприємство має два місяці для оплати накладених санкцій.
Як скласти скаргу
Як оскаржити штраф ДІБДР? Щоб оскаржити постанову-квитанцію, необхідно скласти скаргу та у встановлений законом термін подати її вищій посадовій особі чи суду.
Скарга повинна містити найменування органу-адресату, наприклад, Басманний районний суд Москви, та відомості про особу, яка подає скаргу (ПІБ, адреса місця проживання), а також номер оскаржуваної постанови, дату її винесення та вид покарання.
У самій скарзі слід описати обставини події, що спричинила складання протоколу про адміністративне правопорушення та подальшого винесення постанови у справі, наголосивши на її неправомірності.
Від того, наскільки юридично грамотно буде складено скаргу, багато в чому залежить результат розгляду.
Тому важливо, щоб аргументи особи, яка оскаржується, підкріплювалися посиланнями на конкретні. нормативні акти, які були порушені при винесенні ухвали про накладення штрафу.
Строк оскарження адміністративної ухвали
Строк оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 30.3 КоАП, становить 10 діб з дня вручення або отримання копії ухвали.
Протягом цього часу правопорушник, який вважає себе невинним, може скласти скаргу та подати її вищій посадовій особі або суду.
Для правопорушень, передбачених статтями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, позначено п'ятиденний термін подання скарги.
Якщо встановлений термінподання скарги пропущено, його можна спробувати відновити. Для цього необхідно подати клопотання судді чи посадовій особі, яка розглядатиме скаргу.
Відмова у задоволенні клопотання може бути оскаржена, незважаючи на те, що КоАП не передбачає такої можливості.
Про це йдеться в п. 31 Постанови Пленуму ЗС РФ від 24.03.2005 N 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення".
Скарга на ухвалу у справі про винесення штрафу, подана у позасудовий орган або посадовій особі, відповідно до статті 30.5 КоАП РФ, повинна бути розглянута протягом десяти днів з моменту надходження. Якщо скаргу подано до суду, то термін її розгляду збільшується до двох місяців.
Порядок оскарження адміністративного штрафу
Як скасувати адміністративний штраф? Як ми вже говорили, він залежить від того, хто прийняв ухвалу і притягнув порушника до відповідальності. Якщо це державний орган, то скарга подається до вищої структури або до суду.
Коли ж рішення про накладення штрафу ухвалив суд, то скарга на нього подається до апеляційну інстанцію. Як показує практика, найдієвішим є саме судове оскарження.
Наші юристи мають необхідний досвід опротестування штрафних санкцій щодо водіїв. І зможуть підготувати скаргу у найкоротший термін.
При цьому потрібно пам'ятати про кілька основних правил. На відміну адміністративного штрафуза порушення ПДР відводиться лише 10 днів з моменту отримання його копії.
При перепустці даного термінуйого можна відновити, але лише з поважних причин. Крім того, під час подання скарги жодних витрат у вигляді державного мита нести немає необхідності.
Якщо заяву про оскарження ухвали буде задоволено, то суд скасовує її, одночасно закриваючи провадження у справі.
Акти посадових осіб будь-яких контролюючих органів, а також дії (бездіяльність) інспекторів можна оскаржити у судовому та до судовому порядку. У першому випадку подається позовна заява до суду, у другому - скарга направляється до органу, який виніс рішення, вищій посадовій особі або до вищого органу, і такий порядок оскарження називають адміністративним.
ПЕРЕВАГИ І НЕДОЛІКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО Оскарження
Досудовий порядок, на відміну від судового, є більш простим з погляду підготовки та оформлення документів (скласти та подати скаргу досить просто, а підстави для її повернення без розгляду мінімальні). Адміністративне оскарження є безкоштовним для заявника: державне мито (інша плата) за розгляд подібних звернень не стягується, як це відбувається, наприклад, при зверненні до судових інстанцій. Крім того, вищестоящі органи чи посадові особи не мають права залишати одержану скаргу без розгляду.
Вступні до уповноважених контрольних органів звернення юридичних осіб та фізичних осібумовно поділяються на заяви, пропозиції, клопотання, запити та скарги.
Звернення до вищих органів можуть виявитися дуже ефективними, особливо якщо скарга грамотно складена. Незважаючи на поширені сумніви, багато скарг задовольняються. Якщо цього не станеться, не варто впадати у відчай, потрібно подивитися, як можна звернути ситуацію на свою користь.
По-перше, заявник скарги отримує тимчасову перевагу. Як приклад можна розглянути оскарження ухвали про притягнення до адміністративної відповідальності. Відомо, що оскаржувану ухвалу слід оскаржити в адміністративному або судовому порядку не пізніше 10 днів після отримання її копії.
Якщо цей термін пропущено, відновити його непросто: потрібно заявляти окреме клопотання про поновлення терміну, надавати докази пропуску строку з поважних причин. Чи вважатиме чиновник чи суд причини поважними – не відомо. Крім того, 10 днів мало, щоб встигнути проконсультуватися з фахівцями, грамотно скласти заяву арбітражний суд, оформити документи, зібрати необхідні докази, порадитися з експертами та фахівцями.
При оскарженні в 10-денний термін «незаконної» ухвали до вищого органу заявник скарги отримує тимчасову перевагу, причому навіть у тому випадку, якщо впевнений у відмові. Поки скарга розглядатиметься (додамо кілька днів на поштову доставку), можна підготуватися до судовому процесу. Після відмови у задоволенні скарги звертаються до суду.
Якщо рішення про накладення адміністративного покарання оскаржувалося в адміністративному порядку, 10-денний строк на звернення до суду почне обчислюватися не з дня отримання копії постанови про притягнення до відповідальності, а з дня вручення або отримання рішення вищого органу за скаргою.
По-друге, виконання накладеного стягнення на період адміністративного оскарженняможе бути припинено. Для цього в тексті скарги або додатку краще заявити мотивоване клопотання.
По-третє, з'являється можливість з'ясувати позицію вищого органу (посадової особи) з цього питання.
По-четверте, з офіційної відповіді за скаргою можна визначити, які аргументи подадуть суду контролери, та грамотно обґрунтувати свої контраргументи, заздалегідь підготувавши докази.
До одного з найголовніших недоліків адміністративного оскарження належить таке: суперечка розглядає одна із сторін конфлікту, і нерідко таке оскарження не приносить позитивних результатів. Вищі органи або посадові особи, діючи відповідно до практики, що склалася, і внутрішньовідомчими документами (вказівками, інструкціями тощо), найчастіше визнають юридично вірними неправильні рішення, дії (бездіяльність) нижчестоящих органів та їх посадових осіб.
Ще одна істотна вада - погіршення відносин з контролюючим органом або особисто з чиновником.
У кожному конкретному випадку приймати рішення про доцільність оскарження рішень, дій (бездіяльності) контролюючих органів повинен керівник організації або підприємець, виходячи з фактичних обставин справи.
Крім того, індивідуальні підприємці, організації та їх посадові особи можуть на свій вибір скористатися в будь-якій послідовності одним із наведених способів оскарження. Подання скарги в адміністративному порядкуна рішення, дії (бездіяльність) органу чи посадової особи не виключає одночасного або подальшого подання скарги аналогічного змісту до суду чи прокуратури. Якщо чиновники контролюючого органу заявляють, що перш ніж звернутися до арбітражного суду, слід написати скаргу на ім'я вищої посадової особи чи організації та дочекатися результатів розгляду, знайте: вас вводять в оману.
Щоб уникнути ситуації, коли по тому самому спору можливе прийняття двох рішень (якщо скарги подано одночасно в судовому та адміністративному порядку), законодавець передбачив наслідки зміни заявником вибору процедури оскарження. Пріоритет у прийнятті рішення за скаргою надається суду. Так, звернення особи зі скаргою аналогічного змісту до суду, прийняття її до розгляду чи винесення судового рішенняє підставою для відмови у розгляді адміністративної скарги. Тому коли надходить скарга, вищестоящий орган чи посадова особа, як правило, запитує у нижчестоящого органу чи посадової особи, яка прийняла рішення, що вчинила дії (бездіяльність), не тільки документи та відомості, необхідні для розгляду скарги по суті, а й інформацію, чи звертався заявник з аналогічною скаргою до суду (тоді до справи долучається копія ухвали суду про прийняття скарги до розгляду або судове рішення).
ЯК ПОДАВАТИ СКАРГУ
Скарга подається до вищого органу або вищої посадової особи у письмовій формі. Подання скарги телеграфом, факсимільним зв'язком, а також електронною поштою не допускається.
Якщо заявник хоче оскаржити ухвалу про притягнення до адміністративної відповідальності або дії (бездіяльність) керівника контролюючого органу, слід звертатися до будь-якого з вищих органів, якщо дії (бездіяльність) інспекторів - до безпосереднього керівництва (керівника цього контролюючого органу).
Якщо заявник не знає, куди подавати і кому адресувати свою скаргу, насамперед необхідно вивчити інформаційні стенди в тому органі, який виніс рішення, або співробітниками якого є посадові особи, чиї дії (бездіяльність) ви маєте намір оскаржити.
ТЕРМІНИ ПОДАЧІ СКАРГИ
Для оскарження ухвали про притягнення до адміністративної відповідальності встановлено 10-денний строк з дня вручення або отримання копії ухвали. В інших випадках термін подання скарги (на рішення, дія контролюючого органу, його посадової особи) складає три місяці з дня, коли заявник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів, про створення перешкод до їх реалізації або незаконне покладання на нього якийсь обов'язок.
Скарга на бездіяльність уповноваженого органу або його посадової особи подається протягом трьох місяців з дня закінчення встановленого строку для ухвалення цим органом або його посадовою ухвалою про вчинення дії, передбаченого законом.
Скарга вважається поданою у строк, якщо вона подана безпосередньо до уповноваженого органу або відправлена поштою до закінчення останнього днятерміну, встановленого законом. Якщо скарга подається заявником безпосередньо до уповноваженого органу, датою подання вважається дата її реєстрації у цьому органі. Якщо заявник надсилає скаргу поштою, підтвердженням дотримання терміну її подання є штемпель, проставлений на конверті відділенням зв'язку відправлення.
ЯК ВІДНОВИТИ ПРОПУЩЕНИЙ ТЕРМІН
Пропущений по поважною причиноютермін для подання скарги заявник може поновити за письмовою заявою. Таке клопотання входить у текст скарги чи оформляється як самостійного документа.
У будь-якому випадку має бути документальне підтвердження причини, через яку пропущено термін оскарження.
При вирішенні питання щодо можливості відновлення терміну оскарження поважними причинами для індивідуальних підприємців зазвичай визнаються:
тимчасова непрацездатність, спричинена захворюванням чи травмою;
тяжкі сімейні чи особисті обставини (наприклад, смерть чи серйозне захворювання рідних, близьких);
відрядження;
форс-мажорні обставини (стихійні лиха, народні хвилювання, військові дії та ін.).
Для юридичних осіб відновити пропущені терміни проблематично: ні відрядження керівника, який мав підписати звернення, ні виробничу травму штатного юриста, який мав підготувати скаргу, не є поважними причинами під час пропуску терміну оскарження. Відновити пропущений термін можна, надавши докази виникнення форс-мажорних обставин, підтвердивши факт вилучення будь-яких документів співробітниками уповноваженого органу та ін.
Можливість визнання причини поважною визначається кожному конкретному випадку особою, яка розглядає скаргу. Відновлення пропущеного терміну виявляється у фактичному прийнятті скарги до розгляду. Якщо ж у відновленні терміну звернення буде відмовлено, причини та мотиви роз'яснюються заявнику у письмовій формі.
СКЛАДАННЯ СКАРГИ
Підприємці та керівники організацій під час підготовки скарг часто прагнуть заощадити не лише на держмиті, а й на послугах фахівців. Тим часом самостійно та грамотно скласти звернення, навести посилання на законодавство та судові акти, а також підготувати доказову базу здатні далеко не всі бізнесмени та штатні співробітники організацій. Деякі заявники «примудряються» складати звернення таким чином, що мимоволі підтверджують свою провину або інформують контролерів про порушення.
В результаті випливають відмови в задоволенні скарг або, що ще гірше, контролюючий орган отримує у своє розпорядження додаткові докази провини заявника.
Як скласти скаргу самостійно
Якщо ви вирішили скласти скаргу самостійно, скористайтесь пропонованими рекомендаціями:
1. На початку документа слід зазначити, кому та від кого він надійшов, а також найменування органу (посада співробітника), рішення, дії (бездіяльність) якого оскаржується.
2. Вказується дата складання.
3. У назві не обов'язково має бути слово «скарга», щоб ваше звернення було прийняте та розглядалося. Проте назва «скарга» дозволить чиновникам вже на етапі первинної обробки документів ідентифікувати її як таку, а не як пропозицію, наприклад, щодо покращення роботи цього відомства.
Зазначимо, що в ході первинної обробки визначається суть звернення та виконавці (підрозділ або посадова особа). Щоб не затягувати вирішення питання, краще, якщо звернення іменуватиметься відповідно до прийнятої класифікації документів, що надійшли від організацій та громадян.
4. Написавши слово «скарга», бажано вказати її предмет (істота оскаржуваного рішення, дій (бездіяльності). Наприклад, «про визнання недійсною постанови про притягнення до адміністративної відповідальності», «на дії… у зв'язку з незаконно покладеним обов'язком про…», "на бездіяльність керівника...", "на незаконні дії працівників міліції".
5. Чітко, лаконічно і по суті викладіть суть проблеми, спору, назвавши обставини, на підставі яких ви вважаєте, що рішенням, що оскаржується, діями (бездіяльністю) порушені ваші права, свобода і законні інтереси, створені перешкоди до їх реалізації або незаконно покладена яка- чи обов'язок. Не нехтуйте зазначенням дат здійснення вами, вашими контрагентами чи посадовою особою контрольного органудій (бездіяльності). Якщо ви зверталися із заявами, клопотаннями, вказуйте дати їх подання до контролюючого органу, наводьте і дати отримання приписів, постанов тощо. При цьому пам'ятайте, що багатослівний та безсистемно складений документ є важким для сприйняття. Чиновник працює, перш за все, з документами, він повинен встановити законність рішення, що оскаржується, дій (бездіяльності), але при цьому не зобов'язаний вникати в суть проблем вашої компанії.
6. Якщо ви посилаєтеся на будь-які документи, слід у тексті скарги навести їх окремі реквізити (наприклад, назву, дата, номер) та вказати: копія додається або див. додатки». У всіх подробицях наводити повні реквізити та зміст цих паперів зайве.
8. Окремо сформулюйте свої вимоги та прохання: «прошу скасувати (змінити) ухвалу», «припинити адміністративну справу», «направити справу на новий розгляд», «скасувати (пом'якшити, знизити) покарання (стягнення, штраф)», «звільнити від відповідальності».
9. Наприкінці скарги чи супровідному листівкажіть найменування, реквізити документів, що додаються, і кількість аркушів.
Звернення підписується заявником - індивідуальним підприємцем, а від імені юридичних осіб можуть звернутися їх органи, які діють у межах повноважень, наданих нормативними правовими актамичи установчими документами.
10. Звернення складається у двох примірниках. Один примірник надсилається поштою, передається безпосередньо до уповноваженого органу або вручається посадовій особі на особистому прийомі. Другий - залишається у заявника, а також документальні докази, що скаргу надіслано або передано до уповноваженого органу, його посадової особи. Подібні докази можуть відіграти важливу роль у вирішенні спору і свідчать, що процесуальні терміни були дотримані та контролюючі органи були, як мінімум, поінформовані про порушення.
Деякі деталі питання
Якщо до скарги не додано докази, її однаково зобов'язані прийняти до розгляду. Деякі з документів та їх копії вже є у розпорядженні нижчестоящого органу і він відповідно до чинного порядку передасть усі матеріали до вищестоящого органу або посадової особи, яка розглядає скаргу. Крім того, якщо у чиновників виникне необхідність отримання додаткових доказів (наприклад, для розгляду справи по суті) або у вивченні оригіналів, ви на першу вимогу повинні подати папери, потрібні для ознайомлення. А якщо ні, то чиновники зможуть відмовити в задоволенні скарги у зв'язку з ненаданням заявником необхідних доказів.
Елементарні правила при поданні оригіналів для автентифікації
По-перше, попросіть, щоб усний запит набув, як це і належить згідно із законом, офіційної письмової форми, із зазначенням переліку, терміну та місця подання запитуваних документів, цілей та передбачуваних термінів їх повернення.
По-друге, з кожного документа зніміть копію та завірте її нотаріально або у посадової особи, яка приймає документи.
По-третє, передавайте документи за актом, де зазначені: підстави для передачі документів, дата, реквізити та повне найменування особи, яка передає документи, найменування органу, якому передаються документи, та П.І.Б., посада особи, якій папери безпосередньо вручаються. Природно, в акті слід навести назву та повні реквізити документів, а за потреби коротко викласти їх зміст. Втім, наведені відомості можна вказати і в супровідному листі, наприклад: «На ваш запит №… від… про надання документів для… надсилаємо наступні документи…» Коли за запитом передаються копії, це слід вказати окремо.
Якщо оригінали в контролюючому органі будуть втрачені або зіпсовані, у вас на руках залишаться докази, що папери дійсно існували і їхнє псування чи втрата відбулося не з вашої вини.
РІШЕННЯ, ЩО ПРИЙМАЄ ЗА СКАРГами
Відмовлено у задоволенні скарги
За результатами розгляду скарги у її задоволенні може бути відмовлено. У разі визнається правомірним оскаржуване рішення, дії (бездіяльність) органу чи його посадової особи.
Скарга задоволена
Коли скарга задовольняється, скасовується рішення, ухвалене нижчестоящим органом чи його посадовою особою, або визнаються неправомірними їх дії (бездіяльність). Скарга може бути задоволена повністю чи частково. Коли скасовується постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, провадження у справі про адміністративне правопорушення припиняється або призначається додаткова перевірка (наприклад, якщо для доказу вини правопорушника зібрано недостатньо документальних свідоцтв або порушено процедуру притягнення до відповідальності).
Задовольняючи скаргу, вищестоящий орган чи посадова особа або визнає неправомірними дії (бездіяльність) нижчестоящого органу (посадової особи) і одночасно визначає перелік дій, які мають бути скоєні з метою усунення допущених порушень, або самостійно вчиняє такі дії, якщо це стосується його компетенції.
Відмова у розгляді скарг
Відмови у розгляді скарг можливі:
якщо не дотримано письмової форми подання звернення, порушено строки оскарження;
якщо документ не підписано заявником або підписано особою, яка не має відповідних повноважень на здійснення представництва;
якщо в ньому немає вказівки щодо оскарження, орган (посадова особа), чиї дії оскаржуються, а також на особу, від імені якої подано скаргу.
У таких випадках заявнику обов'язково надсилається письмова відмова(із зазначенням причин) у розгляді скарги. Рішення про відмову у прийнятті скарги до розгляду може бути оскаржене у загальному порядку. Крім того, отримавши роз'яснення причин відмови та усунувши недоліки, заявник має право звернутися з аналогічною скаргою.
Оскарження рішення
У рішенні за скаргою обов'язково роз'яснюється порядок подальшого оскарження рішення, дій (бездіяльності) уповноважених органів та їх посадових осіб з посиланням на відповідні норми законодавства, якими передбачено можливість такого оскарження.
Вторинне оскарження рішень, дій (бездіяльності) контролюючих органів та їх посадових осіб здійснюється у судових інстанціях. Втім, заявник має право звернутися і до прокуратури.
Відповідальність посадових осіб
У багатьох випадках про порушення, допущені нижчестоящими органами та їх посадовими особами, вищестоящі органи дізнаються саме зі скарг, що надійшли від юридичних та фізичних осіб. До чиновника, що провинився, може бути застосована дисциплінарна відповідальність: зауваження, догана, попередження про неповну посадову відповідність, звільнення з посади цивільної служби, що заміщується, звільнення з цивільної служби.
Крім того, посадові особи можуть бути притягнуті до адміністративної, кримінальної чи матеріальної відповідальності.
Адміністративний штраф призначається у твердому грошовому вимірі чи кратному вартості розміру збитків, несплаченого податку, МРОТ. Метою притягнення особи до відповідальності у вигляді штрафу є недопущення нових правопорушень та фінансове покарання винної особи.
Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:
ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО І БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.
Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!
Адміністративна відповідальність може бути накладена на фізичну, посадову та на юридична особа. Підставою порушення справи про правопорушення є наявність складу провина, вираженого у винному протиправному поведінці особи, посягаючого на основи законодавства.
Піддати грошового стягненняможливе лише відповідно до постанови суду чи іншого органу, уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Норми КоАП РФ містять мінімальні та максимальні розміриштрафів за протиправні діїу певній галузі, сума стягнення визначається кожному конкретному випадку з урахуванням тяжкості вчиненого діяння.
Порушення справи
Для того, щоб визначити покарання для винної особи, має бути порушена справа про адміністративне правопорушення, на підставі наступних приводів:
- виявлення співробітниками державних або муніципальних органів, які мають право складати протоколи, факт скоєння правопорушення;
- інформація правоохоронних органівта інших державних органівта органів місцевого самоврядуванняпро подію адміністративного правопорушення;
- заяви громадян та організацій, матеріали ЗМІ про скоєне правопорушення;
- дані, отримані з автоматизованих системстеження, на підставі зробленого фото та відеозйомки;
До складання протоколу про порушення уповноважений орган або посадова особа зобов'язані провести перевірку за відомостями, що надійшли, і виявленими фактами і в разі наявності ознак порушення законодавства порушити справу відповідно до положень КоАП РФ.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення
Справи про адміністративні провини можуть розглядати суди та уповноважені органи, кожен у своїй сфері:
- правоохоронні структури;
- податкові органи;
- галузеві інспекції;
- митна служба;
- наглядові галузеві органи;
- прикордонна служба;
- військові комісаріати.
Засідання з розгляду матеріалів у справі має бути проведене протягом 15 днів з моменту, коли було поставлено відмітку про отримання всіх документів.
До винесення вердикту щодо вчиненого правопорушення з винної особи має бути отримано пояснення, йому мають бути роз'яснені його права та обов'язки. Якщо встановити однозначно вину обвинуваченого неможливо, то знадобиться додаткове дослідження всіх обставин, опитування свідків і призначення експертизи.
У ході засідання повинно бути перевірено, чи не закінчився встановлений строк для притягнення до відповідальності, у разі відсутності залученої особи встановити, чи була вона повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи.
Чи є причини для пом'якшення покарання, а також чи може винний бути суб'єктом заходів адміністративного впливу: чи досягнув необхідного віку, чи є посадовою особою, чи може бути звільнений від відповідальності через обмежену дієздатність.
У разі підтвердження всіх обставин у результаті докладного та ретельного аналізута оцінки доказів, то суд чи уповноважений орган зобов'язаний винести ухвалу про притягнення порушника до адміністративної відповідальності та призначити покарання у вигляді штрафу.
Відео: ДПС - Не повірив у телепортацію
Накладення адміністративного штрафу
Підсумком розгляду справи має бути вердикт суду або органу, на який покладено повноваження щодо розгляду справи.
У ухвалі про накладення штрафу мають бути відображені всі норми законодавства, на яких вона заснована, висновки суду або уповноваженого органу, зроблені відповідно до пояснень осіб, протоколів та інших доказів, поданих до матеріалів справи.
Штраф накладається з урахуванням:
- характеристики особи, яка допустила провину;
- майнового стану винного;
- наявності пом'якшуючих чи навпаки обтяжуючих чинників;
- ступеня тяжкості правопорушення;
Мінімальним штрафом можна відбутися якщо:
- порушник покаявся і щиро жалкує про те, що трапилося, шляхом визнання провини;
- винне сам повідомив у тому, що він порушив закон;
- особа, що залучається, вчинив дії з відшкодування шкоди;
- на неправомірні діїобличчя підштовхнули тяжкі життєві обставини;
- відповідальний за скоєння правопорушення неповнолітній;
- порушення допущене вагітною жінкою чи з маленькими дітьми.
У ситуації, коли встановлено, що винний:
- продовжував свої незаконні дії після виявлення факту порушення;
- здійснив порушення повторно протягом одного року з моменту попереднього покарання;
- залучив до скоєння провини особу, яка не досягла повноліття;
- був учасником групи, яка порушила закон;
- здійснив провину, скориставшись умовами природних катаклізмів чи надзвичайної ситуації;
- перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння;
- за таких обставин покарання може бути максимальним і сума штрафу буде порівнянна з тяжкістю провини.
Резолюція щодо адміністративній справіповинна містити точний розмір штрафу, зрозумілий для порушника, виражений у твердому рублевому, а також термін сплати та реквізити за якими потрібно внести гроші.
Окремі види адміністративних правопорушень
Для повноти та ясності подання постанов про накладення штрафу розглянемо як зразок справи про порушення у будівництві та трудових взаєминах.
Будівельна галузь повинна з метою безпеки громадян, які проживають у житлових будинкахабо користуються адміністративними, промисловими будинками дотримуватися всіх норм і технічні регламенти, встановлені для цієї сфери.
Порушення вимог у складанні проектної документації, спеціальних технічних умовпри виробництві будівельних робітпо зведенню та ремонту об'єктів може каратися накладенням адміністративного штрафу у таких розмірах:
- на фізичних осіб – не більше 1-2 тисяч рублів;
- на посадових осіб – мінімально 20 тисяч та максимально 30 тисяч рублів;
- на організації - варіює у розмірі від 100 до 300 тисяч рублів.
Розміри штрафів можуть бути подвоєні від встановлених вище, якщо в результаті порушень настали більш тяжкі наслідки — завдано шкоди життю чи здоров'ю громадян, майну, що належить їм чи іншим організаціям, а так завдано шкоди навколишньому середовищу.
За повторне порушенняштрафи можуть зрости:
- громадяни до 5 тисяч карбованців;
- керівники організацій чи інші посадові особи до 45 тисяч;
- підприємці до 50 тисяч та юридична особа до 1 мільйона.
На охороні трудових правпрацюючих громадян стоять норми ТК РФ та положення КоАП РФ за якими, особа винна у скоєнні адміністративного проступкуможе бути піддане фінансовому покаранню. Органом, який розглядає справи у цій сфері, є державна інспекціяпраці.
Трудовим взаємовідносинам працівника та роботодавця присвячені статті 5.27-5.34 КпАП РФ. Справа може бути порушена на підставі заяви, подання прокуратури або під час планової перевірки.
Якщо порушення незначні та усунуті до початку перевірки, то можна обмежитися зауваженнями інспекторів охорони праці, а у разі більш серйозних наслідків уповноважений орган зобов'язаний порушити справу та за підсумками розгляду накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Аналіз складених протоколів співробітниками Рострудінспекції виявив, що більшість незаконних дій здійснюють роботодавці щодо працівників за скоєння дисциплінарних провин.
Розміри штрафів варіюють від однієї тисячі, що застосовуються до громадян та до 200 тисяч рублів до організації.
Порядок оскарження та виконання постанови Незгодна особа з висновками суду або уповноваженого органу, викладеного в ухвалі має право оскаржити її вапеляційному порядку
або шляхом подання скарги вищій посадовій особі.
Терміни оскарження становлять 10 днів з моменту отримання на руки мотивованої постанови, яка, до речі, має бути видана відразу після розгляду справи.
Законодавчо встановлено порядок оскарження адміністративного ухвали, що наклала штрафні санкції на винного. Практика показує, що майже у половині випадків можна домогтися скасування чи зміни постанови. Оскарження адміністративного штрафу в суді може бути здійснено протягом 10 днів за суворо встановленим регламентом. Незгодний з винесеним штрафом відповідач повинен звернутися досудову інстанцію
- з клопотанням про перегляд справи та скасування неправомочного рішення посадових осіб. Заява складається у довільній формі, має містити обов'язкові дані:
- найменування судової інстанції;
- особисті дані заявника;
- первинна ухвала про штраф;
- аргументи та фактичний матеріал, доказова база неправомочності постанови;
Від грамотної та кваліфікованої заяви багато в чому залежить результат перегляду справи. Рекомендовано довірити складання скарги професіоналу, щоб заяву не відхилили та не відправили на доопрацювання. Шанси на позитивне рішення суду зростає за участю юридичного захисника.
Штрафи ДІБДРслід погашати своєчасно, якщо виникли сумніви щодо правомочності постанови, необхідно зібрати докази позиції і постаратися у встановлений термін подати скаргу на дії інспекторів. Якщо водій не може послідовно відстояти свої інтереси, зібрати показання свідкаі документальні докази, то зробити це можуть юристи з авто тематики.
У момент складання протоколу слідує:
- письмово відзначити свою незгоду та вказати причину;
- записати особисті дані інспектора, телефони свідків;
- зробити фото та відео фіксацію місця події.
Штрафи Росспоживнаглядувиписуються після планової та позапланової перевіркиторгових організацій. Відповідно до процесуальних правил, підсудність скарг на орган нагляду належить до арбітражного провадження.
Претензії до служби можуть виникнути:
- за неправомочного протоколу про порушення санітарних норм;
- за наявності порушень, але неправильно кваліфікованою мірою стягнення.
Арбітражна суперечка вимагає ретельної професійної підготовки, участі профільного юриста, який має практику подібних справ Оскарити штраф, коли відповідачем є юридична особа, наприклад, підприємець, буває необхідно, оскільки, крім штрафу, зазвичай накладаються обмеження на виробничу діяльність, Виписується припис із зазначеним терміном для виправлення недоліків.
Штрафи УФМСнайчастіше накладаються при порушенні паспортного режиму та реєстраційних дій. Особливі складнощі при оскарженні штрафів виникають, якщо відповідачем є іноземний громадянин. Підприємство, на якому працює іноземний контингент, досить часто піддається перевіркам міграційної служби. Не завжди виявлені порушення вимагають саме штрафних санкцій та адміністративних заходів.
Юристи нашого сайту нададуть безкоштовну консультаціюіноземним робітникам та роботодавцям, які потрапили в складну ситуацію. Впевненість у своїй правоті має бути підкріплена документально. Юрист підкаже, як слід збудувати правовий захисті оптимально уявити апеляційному судусвою точку зору.
Штрафи УФНСвиносяться при багатьох податкові порушенняі не завжди справедливо. Можуть бути службові помилки, невірно розглянуті обставини та покладені штрафи завжди можна постаратися оскаржити. У разі податкових штрафів оскаржити їх можна протягом 15 днів.
Юрист може провести такі заходи:
- вивчити суть питання та проаналізувати ситуацію;
- дати консультацію щодо полегшення покарання або його скасування;
- направити скаргу до вищих податкових органів;
- підготувати позов та матеріали до судового процесу;
- взяти участь у суді та захищати інтереси довірителя.
Податкові повідомлення часто містять помилки у розрахунках та зазначених підставах для стягнення. Заперечити стягнення у вигляді накладеного штрафу допоможе співпраця з юристом нашого сайту.
Штрафи трудової інспекції виписуються при виявлених порушеннях із боку роботодавця. Наприклад, підприємець затримав виплату зарплати та йому винесено покарання за порушення трудового законодавства. Штраф може бути призначений у разі невиконання у строк винесеної ухвали.
Розібратися у всіх нюансах виробництва зможе юрист, який має практику у подібних суперечках. Оскарження адміністративного штрафу у суді має виконуватися юристом, від компетентного ведення справи залежить його результат. Інтереси відповідача з адміністративному покараннюз успіхом та оперативно захистять юристи нашого порталу.
Як оскаржити адміністративний штраф?