Екстремізм (стаття 282 КК РФ) – одне із найбільш обговорюваних видів правопорушення наші дні. Наслідки, до яких призводить розпалювання міжнаціональної ворожнечі, не вказуються в статті 282 КК РФ, проте про них знає чи не кожен. У різних країнах існують свої способи боротьби з тими, хто робить це діяння. Усі вони зводяться до покарання, передбаченого кримінальними кодексами різних країн. Зменшення кількості пропаганди у суспільстві – основне завдання сучасного законодавства. Чому в КК РФ екстремізм вважається найбільш небезпечним злочином, якими є заходи покарання, що застосовуються в РФ та інших країнах?
Дуже серйозним і небезпечним діянням, яке вносить хаос у сучасне суспільствоі наслідки якого справді незворотні, є розпалювання міжнаціональної ворожнечі.
У Вікіпедії можна знайти масу інформації про дане правопорушення і про те, як його трактують у різних країнах.
Наприклад:
- відповідно до статті 161 КК України «Порушення рівноправності громадян залежно від їхньої расової, національної приналежності або ставлення до релігії», покарання за скоєні діяння може змінюватись від штрафу до позбавлення волі на десять років.
- у Казахстані дане правопорушення регулює стаття 174 «Порушення соціальної, національної, родової, расової, станової чи релігійної ворожнечі», причому у цій статті також відзначають те що, що поширення інформації у вигляді аудіозаписів у мережі й з допомогою інших засобів комунікації також карається.
- у Кримінальному кодексі Німеччини це правопорушення регулює стаття 130. Вона свідчить таке: у разі виникнення громадських заворушень, якщо вони є наслідком дій, спрямованих на образу чи порушення націоналістичної ворожості, винуватець може отримати покарання у вигляді п'яти років ув'язнення.
- Верховний суд Нідерландів щодо цього висловився наступним чином: важливі не наміри вчиняє дане злодіяння, а форма, яку воно прийняло .
У цій країні та інших країнах Європи важливо саме те, що сказано, а не те, для чого це сказано.
Законодавство РФ мало відрізняється від європейського у разі. Пленум Верховного судуСРСР визначив таке: основним завданням дій, спрямованих на порушення ворожнечі, є створення взаємного нерозуміння та недовіри між людьми, які належать до різних соціально-демографічних груп. Створення негативного образу нації, її засад і культури неминуче призводить до виникнення в суспільстві стереотипів та недовірливості.
У Російській Федерації розпалювання міжнаціональної ворожнечі (282 стаття КК РФ) карається так:
- штраф (300-500 тисяч рублів);
- примусові роботи (1-4 роки);
- взяття під варту (2–5 років).
Якщо злочин був абсолютно групою людей, зокрема із застосуванням насильства, чи тими, хто скоєння правопорушення скористався своїм становищем на службі, стаття Кримінального кодексу РФ 282 передбачає такі заходи покарання для підсудного у справі:
- штраф (300-600 тисяч рублів);
- примусові чи виправні роботи (2–5 років);
- позбавлення волі (3-6 років).
Крім цього, який вчинив цей злочинне зможе згодом обіймати низку посад протягом трьох наступних років (наприклад, якщо той, хто вчинив, був військовослужбовцем).
Як і у випадку з іншими правопорушеннями, скоєння злочину групою осіб карається суворіше.
У деяких випадках приниження честі та гідності особистості регулює Кодекс про адміністративні правопорушенняРосійської Федерації. Дії, які під статтю 5.61 КоАП РФ (Образа), не призводять до масовим заворушеннямі розлад у суспільстві, тому їх не визначають як серйозне кримінальний злочин. Під образою у цьому контексті мають на увазі звичайне приниження особистості чи гідності, що відбувається у грубій формі. І тому можуть застосовуватися засоби інформації, наприклад, Інтернет. Закон передбачає такі види покарання для підслідного:
- Штраф (звичайні громадяни: 1–3 тисячі рублів, особи, які обіймають високі посади: 10–30 тисяч рублів, юридичні особи: 50-100 тисяч рублів).
- При публічній образі особи штраф збільшується (звичайні громадяни: 3-5 тисяч рублів, особи, які обіймають високі посади: 30-50 тисяч рублів, юридичні особи: 100-500 тисяч рублів).
- Якщо якась авторитетна особа допускає вчинення публічної образиштраф, що стягується з нього, стає наступним ( посадові особи: 10-30 тисяч рублів, юридичні особи: 30-50 тисяч рублів).
Основна різниця між образою, вчинення якої регулює Кодекс про адміністративні правопорушення, та розпалюванням міжнаціональної ворожнечі полягає в тому, що друге призводить до більш серйозних наслідків. Результатом подібних дій може стати виникнення суспільних конфліктів та протистоянь. Тому закон передбачає різні заходи покарання за скоєння цих злочинів.
Будь-який громадянин Російської Федерації має право подати заяву до місцевого правоохоронного органу, якщо він володіє інформацією щодо будь-кого, хто займається діяльністю, спрямованою на екстремізм, а також того, хто перебуває в контакті з людьми, які займаються екстремізмом.
Коментар, який додається до статті 282 КК РФ (порушення ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності), пояснює таке:
- як тільки злодіяння вчиняється, злочин вважається виконаним та закінченим;
- об'єктивна сторона – самі дії, які є основою порушення ненависті, ворожнечі, приниження гідності за низкою ознак (стаття, національна і релігійна приналежність, рідну мову, приналежність до соціальних меншин). Будь-яке посягання на перелічені вище властивості індивіда чи групи осіб, що супроводжується руйнуванням і знищенням предметів культу, зокрема із застосуванням насильницьких дій – і є об'єктивна сторона правопорушення;
- насильницькі дії можуть включати нанесення шкоди здоров'ю людей;
- суб'єктивною стороноюданого правопорушення є наявний в особи прямий намір вчиняти дане злодіяння;
- суб'єктом може стати лише особа, яка досягла шістнадцятирічного віку. Відповідно до КК РФ, вік наступу кримінальної відповідальності- 14 років. Однак у цьому випадку, якщо злодіяння робить хтось, який не досяг шістнадцятирічного віку і тим більше віку повноліття, відповідальність за його дії лежить на батьках чи опікунах.
Іноді дії, спрямовані на екстремізм і які супроводжуються проявом ненависті щодо соціальних груп, можуть призвести до незворотних наслідків, включаючи відкриті протистояння.
Ймовірно, такі дії можуть призвести і до початку громадянської війни та повного розладу всередині держави. Тому закон закликає кожного контролювати свої думки та висловлювання, щоб уникнути подібних наслідків.
Як свідчить судова практика, закон який завжди справедливий у межах дії цієї статті. Ось деякі кричущі випадки:
- Відповідно до статті 282 КК РФ, прокуратура звинуватила громадянина РФ, який брав участь у мітингу під назвою «Досить годувати Кавказ!», який проходив у жовтні 2011 року, у тому, що він застосував несхвальні мовні засоби стосовно осіб іншої нації. Це полягало в тому, що він розділяв групу «росіяни» та групу «кавказці», що й було названо «негативними відомостями стосовно останніх».
- У Тулі правоохоронці, з'явившись у книгарні під виглядом простих покупців, попросили продавця висловити свою думку щодо книги, яка згодом була визнана екстремістською. Після того, як продавець схвально відгукнувся про книгу, його було затримано, а пізніше засуджено відповідно до статті 282 КК РФ.
- Громадянин РФ був визнаний винним відповідно до першої частини статті 282 КК РФ за некоректні висловлювання під час читання лекції, під час якої він нібито розпалював неприязнь щодо державних службовців. Його книга, заснована на подіях відомої картини В. Васнєцова «Князь Олег і волхв», також була визнана екстремістською, оскільки в ній нібито є невербальна маніпуляція. Поняття «гнилий» та «брехливий», використані в книзі, віднесли до опису сучасного державного устрою, що і стало причиною конфлікту.
Очевидно, що іноді притягнення до відповідальності за статтею 282 КК РФ відбувається у абсолютно абсурдних ситуаціях. Найчастіше причиною цього стає безліч наявних у цьому законодавстві недоробок і недоліків, про які ви дізнаєтесь далі.
Нині у пресі нерідко з'являються матеріали, присвячені різним аспектамворожість міжнаціональних відносин. Регулярно з'являються матеріали по судовим процесамза ст. 282 КК РФ «Порушення ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності».
До мене зверталися з проханням допомогти звільнити від відповідальності у порушеній кримінальній справі проти Гузалії Галимової за ст. 282 КК РФ. З цього приводу було багато інформації у ЗМІ та .
Мене попросили відповісти на такі запитання: «На сьогоднішній день слідчим відділом призначено лінгвістичну експертизу. Надалі можуть призначити соціально-психологічну експертизу. При її призначенні необхідна правильна постановка питань до експертів, які проводитимуть соціально-психологічну експертизу. З цією метою потрібна консультація.
На Вашу думку, чи відповідає текст думки, викладеної у facebook, ознакам злочину, передбачених ч. 1 ст. 282 КПК України, п. 2 ст. 19 Конституції РФ, п. 2 ст.29 Конституції РФ?
Чи надасть призначення незалежної соціально-психологічної чи лінгвістичної експертизи результат на користь підозрюваної? Чи є сенс проводити ці експертизи? Що буде у цьому конкретному випадку предметом соціально-психологічної експертизи?
Після отримання офіційного результату цієї експертизи може виникнути потреба в незалежної експертизи. Чи можна Вас рекомендувати як незалежного експертау разі якщо дана експертизабуде необхідна?»
Цікава була аргументація невинності Г. Галимової: Стаття 19 п. 2. «Держава гарантує рівність прав і свобод людини та громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної власності».
Тлумачення слідчим ст. 282 КК РФ докорінно суперечить нормам ч.1, 3, 4, 5 ст. 29 та ст. 2 Конституції РФ, ст. 10 Міжнародної Конвенціїпро захист прав людини, які стверджують право громадян вільно висловлювати свою думку, отримувати та поширювати інформацію та ідеї без будь-якого втручання з боку публічної владиі навіть суперечить нормам статті 144 Кримінального кодексу РФ, що забороняє перешкоджання діяльності журналістів.
ст. 10 Міжнародної Конвенції про захист прав людини та основних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р.) (зі змінами від 21 вересня 1970 р., 20 грудня 1971 р., 1 січня, 6 листопада 1990 р., 11 травня 1994 р.) встановлено: «1. Кожен має право вільно висловлювати свою думку. Це право включає свободу дотримуватися своєї думки та свободу отримувати та поширювати інформаціюта ідеї без будь-якого втручання з боку публічної влади та незалежно від державних кордонів...».
ст. 15 Конституції РФ встановлено: « 1. Конституція РФ має вищу юридичну силу, Пряма дія і застосовується на всій території РФ. Закони та інші правові акти, прийняті РФ, нічого не винні суперечити Конституції РФ. 2.Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання повинні дотримуватися Конституцію РФ і законы. 4.Загальновизнані Принципи та Норми міжнародного правата міжнародні договори РФ є складовою її правової системи. Якщоміжнародним договором
РФ встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору». Європейський суд з прав людини запропонував судам розрізняти твердження про факти, відповідність дійсності яких можна перевірити, та оцінні судження, думки, переконання, які мають місце не є предметом
, судового захисту, оскільки є виразом суб'єктивної думки та поглядів
і не можуть бути перевірені щодо відповідності їх дійсності. ст. 49 Конституції РФ передбачено презумпцію невинності,тобто. кожен обвинувачений у скоєнні злочину вважається невинним до доказу вчинення ним протизаконної дії, а не за передбачуване,можливі дії
у майбутньому, чи можливі дії інших осіб. ст. 2 Конституції РФ встановлено: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю
. Визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина – обов'язок держави». Відповідно до ст. 24 КПК України, кримінальна справа не може бути порушена, апорушена справа підлягає припиненню у таких випадках : 1) за відсутністю події злочину – це означає, щосамої злочинної події не було ; 2) через відсутність у діянні складу якихось злочинів, тобто. подія мала місце, але.
діяння не містить складу злочину Відповідно до ст.5 КПК України, яка зобов'язує слідчих доводитиумисел, наявність дії та насталі небезпечні наслідки
. ст. 5 КК РФ: «Обличчя підлягає кримінальної відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено вина». Відповідно, ніяких небезпечних дій і настали суспільно
небезпечних наслідків від висловлювання думки підозрюваної.
Я висловив свою думку авторам звернення, розписав різні варіанти дій адвокатів і самої Г. Галимової на слідстві та в суді. Я не розписуватиму тут їх усі, скажу лише про результат – Г. Галімова однозначно винна в інкримінованому їй діянні і повинна нести відповідну відповідальність. І експерт, який доводить на слідстві чи суді, протилежну думку може бути покараний відповідним чином. І таке рішення я ухвалив, вивчивши всі матеріали, подані як авторами прохання, так і викладені у ЗМІ.
Захист Г. Галимової, судячи з деяких матеріалів, опублікованих в інтернеті, вибрав стратегію доказу її психічної неповноцінності, і надав слідству відповідну довідку. Справа, наскільки я знаю, була припинена на стадії розслідування.
Коли я задумував написати цю статтю, то мене хвилювало навіть не так все те, що я зараз написав вище, а дещо інше. Почну з національного складу республіки, де я зараз живу і загалом Росії.
Чисельність національностей Республіки Башкортостан за 2010 рік
Національності,%
від усього (всього 100,00%):
Росіяни 35,19%
Башкири 28,79%
Татари 24,78%
Чуваші 2,64%
Марійці 2,55%
Українці 0,98%
Національний склад Росії на 2010 рік
Народність,в тому числі% від усього населення
1
Російські, козаки, помори 77,71%
2
Татари, кряшени, сибірські татари, мішарі,
Стаття 282. Порушення ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності. Дії, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, як і приналежності до будь-якої соціальної групі, вчинені публічно чи з допомогою коштів масової інформації
Стаття 282. Порушення ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності
(У ред. Федерального закону від 08.12.2003 № 162-ФЗ)
1. Дії, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, а також приналежності до будь-якої соціальної групи, вчинені публічно чи з використанням засобів масової інформації,-
караються штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період від одного року до двох років, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або обов'язковими роботамитерміном до ста вісімдесяти годин, або виправними роботами терміном до року, або позбавленням волі терміном до двох років.
2. Ті ж діяння, вчинені:
а) із застосуванням насильства або з загрозою його застосування;
б) особою з використанням свого службового становища;
в) організованою групою,-
караються штрафом у розмірі від ста тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або обов'язковими роботами на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк від одного до двох років, або позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 282-1. Організація екстремістської спільноти
1. Створення екстремістської спільноти, тобто організованої групиосіб для підготовки або скоєння злочинів екстремістської спрямованості, а також керівництво таким екстремістським співтовариством, його частиною або структурними підрозділами, що входять до такої спільноти, а також створення об'єднання організаторів, керівників або інших представників частин або структурних підрозділівтакої спільноти з метою розробки планів та (або) умов для скоєння злочинів екстремістської спрямованості-
(У ред. Федерального закону від 24.07.2007 № 211-ФЗ)
караються штрафом у розмірі до двохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років з обмеженням волі. терміном від одного року до двох років.
2. Участь в екстремістській спільноті-
карається штрафом у розмірі до сорока тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців або позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого та обмеженням волі терміном до одного року.
(У ред. Федеральних законів від 08.12.2003 № 162-ФЗ, від 27.12.2009 № 377-ФЗ)
3. Дії, передбачені частинамипершою чи другою цієї статті, вчинені особою з використанням свого службового становища,-
(У ред. Федеральних законів від 08.12.2003 № 162-ФЗ, від 21.07.2004 № 73-ФЗ, від 27.12.2009 № 377-ФЗ)
караються штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до двох років або позбавленням волі на строк до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з обмеженням волі на строк від одного року до двох років.
Примітки. 1. Особа, яка добровільно припинила участь у діяльності громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, яке набрало законної сили, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо в його діях не міститься іншого складу злочину.
2. Під злочинами екстремістської спрямованості цього Кодексу розуміються злочини, скоєні за мотивами політичної, ідеологічної, расової, національної чи релігійної ненависті чи ворожнечі або з мотивів ненависті чи ворожнечі щодо будь-якої соціальної групи, передбачені відповідними статтями Особливої частини цього Кодексу та пунктом "е" частини першої статті 63 цього Кодексу.
(Примітки в ред. Федерального закону від 24.07.2007 № 211-ФЗ)
Стаття 282-2. Організація діяльності екстремістської організації
(Введена Федеральним законом від 25.07.2002 № 112-ФЗ)
1. Організація діяльності громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із провадженням екстремістської діяльності, яке набрало законної сили.-
карається штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років з обмеженням волі терміном до двох років або без такого.
(У ред. Федеральних законів від 08.12.2003 № 162-ФЗ, від 27.12.2009 № 377-ФЗ)
2. Участь у діяльності громадського чи релігійного об'єднання чи іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, яке набрало законної сили,-
карається штрафом у розмірі до двохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або арештом на строк до чотирьох місяців, або позбавленням волі на строк до двох років з обмеженням волі на строк до одного року або без такого .
(У ред. Федеральних законів від 08.12.2003 № 162-ФЗ, від 27.12.2009 № 377-ФЗ)
Примітка. Особа, яка добровільно припинила участь у діяльності громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що набрало законної сили, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо в його діях не міститься іншого складу злочини.
Під екстремізмом зазвичай розуміється крайня, що знаходиться за межею дозволеного законом, поведінка в галузі політики, релігії, міжрасових питаннях і так далі. Найчастіше екстремізм проявляється у політиці, але останнім часом все частіше трапляються і прояви його в інших сферах життя.
Оскільки такі дії завжди є незаконними, то природно, що вони переслідуються кримінальним законодавством. Причому, якщо врахувати, що під загрозою екстремістських дій може виявитися саме існування держави, то й покарання за цей злочин є досить суворим.
Прояви екстремізму
Протиправні дії екстремістських угруповань чи окремих осіб мають багато різних проявів. Одним із найпоширеніших з них є організація заворушень. Приводом для таких дій може стати, наприклад, незгода з результатами виборів. Основне завдання екстремістів у цьому випадку полягає у провокуванні зіткнень з органами правопорядку, організація вуличних походів та демонстрацій, не узгоджених з владою, будь-які інші дії, що вносять сум'яття у звичний спосіб життя.
Останнім часом дуже актуальною є тема тероризму. Будь-які терористичні дії та осіб, які їх вчиняють, можна віднести до екстремістів, оскільки їхні дії спрямовані на дезорганізацію життя суспільства, повалення існуючої влади з використанням протизаконних дій. Тероризм як прояв екстремізму характеризується найвищим показником жертв серед мирного населення.
Звичайні заклики до усунення неугодних комусь людей (за ознаками віросповідання, расовими ознаками та будь-яким іншим) також є проявом екстремізму. Якщо одна людина намагається викликати негативні почуття (або ненависть) в інших людей по відношенню до представників іншої віри, соціального шару чи раси, то для того, щоб це характеризувалося екстремізмом, необхідно виконання кількох умов:
- спроби розпалювання ненависті чи неприйняття мають бути публічними; крім можливих виступів злочинців у публічних місцях аналогічні якості мають також статті у ЗМІ, виступи на радіо або телебаченні, в мережі Інтернет;
- у діях злочинців мають бути спроби розпалити ненависть до певних груп людей, принизити конкретних представників або ці групи повністю, заклики до насильницьких дій, заклики до початку заворушень та акцій непокори.
Відповідальність за екстремізм
Будь-які заклики до насильницьких та протизаконних дій, спроб посіяти вороже ставлення до будь-яких груп людей переслідуються у кримінальному порядку. Стаття 282 КК РФ визначає такі потенційні види покарання за дії, які можна розцінити, як екстремізм:
- грошовий штраф до 500 000 рублів;
- штраф у розмірі трирічного доходу злочинця;
- роботи примусового характеру та заборона на заняття певними видамидіяльності до 4 років;
- тюремне ув'язнення до 5 років.
Таке суворе покарання пояснюється тим, що екстремізм розцінюється як один із найнебезпечніших злочинів проти громадян. Покарання може бути ще суворішим, якщо екстремістські дії супроводжувалися загрозою насильства або його застосуванням, якщо такі дії здійснювалися у складі організованої групи, якщо при скоєнні таких дій злочинці використовували своє службове становище.
У цьому випадку потенційне покарання може становити:
- штраф до 600 тисяч рублів;
- роботи примусового характеру до 5 років;
- тюремне ув'язнення до 6 років.
Особливості порушення справ за статтею 282 КК РФ
При визначенні екстремізму суди зазвичай враховують, що спроби встановлення неприязних відносин до конкретної людини (або групи людей) не ґрунтуються на особистісних якостях потерпілих. Причиною приниження стає приналежність громадян до конкретної нації, соціальної групи, їхнє віросповідання. Для злочинця не важливий конкретна людина, а має значення тільки те, що він належить до того прошарку суспільства, до якого у нього є стійке неприйняття і це неприйняття він намагається прищепити іншим людям.
Якщо в суді буде доведено, що неприязні стосунки та спроби прищепити цю неприязнь іншим людям ґрунтуються на міжособистісних стосунках та конфліктах, то такий злочин не буде кваліфікований, як екстремізм.
Злочин буде вважатися скоєним з того моменту, як злочинець вчинив будь-які дії, спрямовані на розпалювання ненависті, заклики до заворушень тощо. Тобто одразу після того, як, наприклад, хтось виклав у мережу Інтернет звернення, спрямоване проти людей іншої раси, національності, віри тощо, ця людина стає об'єктом кримінального переслідування.
Відповідальність за такий злочин починається з шістнадцятирічного віку.
Інформаційно – правозахисний центр «Російський вердикт» звернувся із п'ятьма питаннями до провідних російських «політичних» адвокатів. Тема нашого сьогоднішнього інтересу – сумнозвісна стаття Кримінального кодексу Російської Федерації за № 282. Сьогодні її препарують юристи –
і ось що вийшло.
На наші запитання відповідають одні з найвідоміших адвокатів, які працюють у кримінально-політичних справах: Дмитро Аграновський– адвокат Сергія Аракчеєва, Сергія Климука, Ігоря Березюка та багатьох інших політв'язнів, Олександр Васильєв– адвокат Євгенії Хасіс, Антона Мухачова та ін., Матвій Цзен- адвокат Костянтина Крилова, «Російського Громадського Руху», Андрій Федорков– адвокат пітерського відділення ІСЦ «Російський вердикт» та Оксана Михалкіна– адвокат Володимира Квачкова та родини Івана Агафонова.
1) ЧИ МОЖНА ГОВОРИТИ, ЩО СТАТТЯ КК РФ — ЦЕ ФОРМА ПОЛІТИЧНОЇ ЦЕНЗУРИ? ЧОМУ ЦЯ СТАТТЯ ВИКЛИКАЄ СТІЛЬКИ НАРІКАНЬ В СУСПІЛЬСТВІ?
Дмитро Аграновський:Строго кажучи, цензура — ця форма попередньої перевірки текстів і в цьому сенсі статті КК, яка вже за скоєні дії карає, не можуть бути формою цензури. Однак у тому вигляді, в якому ст. 282 КК РФ існує, вона, безумовно, юридично неспроможна, оскільки дає величезні можливості її розширювального тлумачення чи, простіше кажучи — будь-якого свавілля.
Олександр Васильєв:Спочатку давайте згадаємо за що саме карають за ст. 282 КК РФ: за «ДІЇ, НАПРЯМОВІ НА збудження ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групи… ». А тепер спробуйте за цим шаблоном переробити будь-яку іншу статтю кримінального кодексу: "Дії, спрямовані на крадіжку", "Дії, спрямовані на вбивство", "Дії, спрямовані на зґвалтування" тощо. Абсурд? Ще який. Виходить, що за ст. 282 карають не за саме суспільно небезпечне діяння(Злочин), а за деякі невідомі «дії» на нього спрямовані. Що вважати цими «діями» ні законами, ні роз'ясненнями судів не визначено досі. В результаті стаття виходить абсолютно «гумової», оскільки під цими найславетнішими «діями» можна визнати що завгодно – і необережно висловлену фразу, і малюнок у шкільному зошиті, і косий погляд у бік якихось «привілейованих росіян». Також цій статті неабияк додає «гумової» і використаний у ній термін «соціальна група». Він так само немає жодного конкретного правового сенсу. В результаті дурість правоохоронних органів при його застосуванні не має меж. Вже мають місце такі соціальні групи як «Невірні співробітники міліції», «Обличчя проводили геноцид російського народу», «Вороги білої раси» причому всім переліченим російським судом заборонено збуджувати ворожнечу і ненависть. Ось така стаття-виродок.
Матвій Цзен:Формулювання 282-ой статті така, що вона має будь-якого об'єктивного змісту, незалежного від волі правоприменителя. Це означає, що практично все, що завгодно може бути визнано «збудженням ненависті або ворожнечі» і практично все, що завгодно, може бути таким не визнано. Все залежить від бажання Слідчого комітету, прокуратури, центру «Е» та їхніх кишенькових експертів Зараз склалася ситуація, коли кожен, хто пише чи говорить на скільки-небудь гостру суспільно-політичну чи історичну тему, ризикує «потрапити під 282-ю», тож «так» — 282 стаття є формою політичної цензури. Очевидно, що конституційна заборона на цензуру трактується владою у вузькому сенсі як заборона лише на попередню цензуру, а не на цензуру взагалі, що, як на мене, було б правильнішою.
Андрій Федорков:Невдоволення наявністю 282 статті в Кримінальному кодексі викликано як її невдалу з погляду юридичної технікидиспозицією, так і порочною правозастосовчою практикоюзавдяки якій ця стаття однозначно асоціюється в суспільній свідомості з каральним інструментом придушення будь-якої критики існуючого політичного режиму. Юридична недосконалість статті 282 обумовлена насамперед граничною розмитістю її формулювання, що дозволяє за наявності відповідного «замовлення» з боку правоохоронних органів або впливових чиновників порушити. кримінальне переслідуваннящодо будь-якого неугодного опонента — супротивника правлячого класу чи політичного конкурента. Існуюча правозастосовна практика дає всі підстави для ствердної відповіді на питання про те, що стаття 282 сучасної Росіїє механізмом здійснення політичної цензури. По суті, не буде перебільшенням заявити, що 282 стаття є «наступницею» сумнозвісної 70 статті КК РРФСР про антирадянську агітацію та пропаганду, відрізняючись лише меншими термінами покарання.
Оксана Михалкіна:Погоджуся з тим, що ст. 282 КК РФ, а точніше її застосування, може розглядатися як форма політичної цензури.
2) Багато хто називає 282-ю СТАТТЮ «ПОЛІТИЧНОЇ» І НАВІТЬ СТАТТЄЮ, ЩО ПІДВАГАЄ ІНАКОМИСЛІ.
ВИ ЯК ЮРИСТ ЗГОДНІ З ТАКОЮ ОЦІНКОЮ?
Дмитро Аграновський:Зрозуміло. Через неточні та неправильні формулювання, а також певну правозастосовну практику, яка не має нічого спільного з нормами демократичної держави, ця стаття в основному і застосовується для придушення інакодумства.
Олександр Васильєв:Звичайно, 282 КК РФ є «політичною статтею» в найчистішому, еталонному вигляді. Захищаюча незрозуміло як і незрозуміло від кого, 282-та є заповітною мрією будь-якого диктатора. Що може бути простіше — взяв якесь висловлювання неугодного режиму людини, провів у якійсь шарашкіній конторі (наприклад — Інституті культурології РАН РФ) псевдоекспертизу і все: справа до суду — людини у в'язницю.
Матвій Цзен: 282 стаття пригнічує не тільки інакомислення, а й будь-яку суспільно-політичну думку взагалі, оскільки така думка неможлива без критичного осмислення навколишньої дійсності, а від критики, до «збудження ненависті або ворожнечі» ніякої дистанції сьогодні немає взагалі.
Андрій Федорков:Оскільки за 282 статтею переслідуються насамперед письменники, журналісти, поети, блогери, користувачі соціальних мереж, громадянські активісти, представники опозиційних рухів за свої висловлювання, статті, книги, публічні виступи, зміст яких спрямований на критику політики, що здійснюється правлячим олігархічно-чиновницьким класом політики, можна сміливо стверджувати, що 282 заточена саме під боротьбу з інакодумством.
Оксана Михалкіна:Так, я вважаю, що це «політична» стаття, спрямована на придушення інакодумства, оскільки за змістом вона не відповідає ст. 29 Конституції РФ дослівно:
1. Кожному гарантується свобода думки та слова.
2. Не допускаються пропаганда чи агітація, які порушують соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть та ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної переваги.
3. Ніхто не може бути змушений висловлювати свої думки і переконання або відмови від них.
4. Кожен має право вільно шукати, отримувати, передавати, виробляти та розповсюджувати інформацію будь-ким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницювизначається федеральним законом.
5. Гарантується свобода інформації. Цензура забороняється.
3) 282-ю СТАТТЮ НАЗИВАЮТЬ «РУСЬКОЇ» СТАТТЄЮ. ЧИ РОЗДІЛЯЄТЕ ВИ ТАКУ ОЦІНКУ ПРАВПРИЄМСТВА ЦІЄЇ КРИМІНАЛЬНОЇ НОРМИ?
Дмитро Аграновський:Для мене вибірковість нашої правозастосовної практики та подвійні стандарти в ній цілком очевидні. У тому числі за 282-ою статтею. Не буває держави «вооще». Держава – це машина обслуговування інтересів панівного класу, тому, насамперед репресіям піддаються противники цього, а – ліві активісти і російські націоналісти, як найбільш організовані опозиційні частини суспільства. Керівництво ж етнічних груп, зауважу, зазвичай цілком вписано в правлячий клас і має з ним спільні інтереси.
Олександр Васильєв:Донедавна 282 КК РФ справді застосовувалася виключно до правих активістів. Втім, віднедавна нестримні мовою націоналісти почали закінчуватися. В результаті численним трутням, що спеціалізуються на «боротьбі з екстремізмом» (це і центр «Е», і ФСБшне Управління захисту конституційного ладута ін) все важче боротися за свій шмат фінансування з бюджету. В результаті починають з'являтися прецеденти порушення справ за 282 щодо т.зв. антифашистів і навіть представників національних меншин (причому зазвичай кавказці в цю групу «нещасливчиків» не входять) та інших різномастих опозиціонерів. А нещодавно на своїй шкурі почали відчувати всю красу 282 КК РФ і шаленілі ліберасти. Втім, ця категорія громадян через свій природний склад розуму загрози, що нависла над ними, досі не зрозуміла…
Матвій Цзен:Взагалі весь комплекс так званого «антиекстремістського» законодавства, а саме: закон «Про протидію екстремістській діяльності» та статті 280, 282, 282.1, 282.2, 205.2 Кримінального кодексу РФ спрямовані насамперед проти російських націоналістів. Про це говорять і тонкощі формулювань та правозастосовна практика за цими статтями. Викликано це, мій погляд тим, що російські націоналісти є складовою російського політичного співтовариства, а ісламські бойовики є зовнішнім чинником. «Антиекстремістське» законодавство ефективне саме у боротьбі зі «своїми», а для протидії «чужим» воно абсолютно непридатне, що демонструє, наприклад, ситуація в Дагестані, де терору ісламських бойовиків протистоять де-факто каральними рейдам. У такій ситуації слідчий Слідчого комітету з кримінальною справою за 282-ою статтею проти людини з автоматом виглядає просто безглуздо. А долати ці подвійні стандарти потрібно лише одним способом — скасувавши 282 статтю Кримінального кодексу та скасувавши закон «Про протидію екстремістській діяльності».
Андрій Федорков:Якщо проаналізувати доступну за публікаціями у ЗМІ статистику винесених російськими судамивироків, то правомірно стверджуватиме, що найчастіше за кримінальними статтями за злочини т.зв. «екстремістської спрямованості» залучаються саме російські націоналісти. Про це свідчить і моя адвокатська практика. Що стосується представників «привілейованих» груп, то однією з головних причин, на мій погляд, є наявність в руках їхніх покровителів потужних лобістських інструментів впливу на дії правоохоронних органів, органів законодавчої та виконавчої влади, а також на офіційні електронні та друковані ЗМІ. Ні для кого не секрет і наявність міцної етнічної солідарності, яка цінується вище літери закону, що дозволяє запроваджувати будь-який подібний злочин як мінімум у площину побутового конфлікту. Більше того, в цілому ряді випадків завдяки хибній практиці, що склалася кругової поруки, корупції, земляцтв та кумівства, злочинцям часто вдається звалювати відповідальність за те, що сталося на саму жертву («Рафік, зовсім невинний був!»). Для подолання подібних подвійних стандартів необхідна насамперед політична воля влади, незалежність правоохоронних та судових органіввід будь-якого впливу ззовні, реальна реалізація принципу, про який люблять дуже багато говорити, але для втілення якого в життя майже нічого не робиться — рівності всіх перед законом. Для практичного здійснення цих заходів необхідно докорінне перетворення російської державної системи, а до того моменту, як це станеться, чи не єдиним щодо дієвим способомпротидії подвійним стандартам залишається оприлюднення максимальної гласності, ініціювання широкого соціального резонансу будь-яким спробам «привілейованих» груп уникнути передбаченої законом відповідальності за скоєні протиправні діяння.
Оксана Михалкіна:Вважаю, що упередженість та тенденційність правозастосування за 282-ою та їй подібними статтями безпосередньо залежить від політичної кон'юнктури. Сьогодні влада вигідно залучати за цією статтею російських націоналістів, потім, можливо, вони візьмуться за лібералів, анархістів, комуністів та інших. Як подолати такий упереджений підхід? Необхідно узагальнити судову практику у подібних справах, а адвокатам та юристам, які працюють у таких процесах, треба скооперуватися та виробити загальну стратегіюзахисту. В основу вироків за 282 статтею та рішень судів про визнання матеріалів екстремістськими завжди покладено результати лінгвістичних експертиз. Як боротися із замовними «експертами», чиї висновки заздалегідь вирішені наперед, ще до прочитання досліджуваного матеріалу? У юристів немає спеціальних лінгвістичних знань. Методики визначення того, чи містить той чи інший твір ознаки екстремізму чи розпалювання національної ненависті і ворожнечі немає. Є морально застарілі Методичні вказівкиГенпрокуратури, на які посилаються всі такі «ручні експерти», інколи їх перебріхують. Результати проведених альтернативних лінгвістичних експертиз, як правило, судом до уваги не приймаються. Втім, є над чим подумати і юристам, і правозахисникам.
4) ЯКІ ПРИКЛАДИ БЕЗПЕЧНОГО АБО ПЕРЕДЗЯТОГО ЗАСТОСУВАННЯ 282-ОЇ СТАТТІ І ЇЇ БРАТІВ-БЛИЗНЮКІВ ВИ МОЖЕТЕ ВІДЗНАЧИТИ З СВОЄЇ АДВОКАТСЬКОЇ ПРАКТИКИ?
Дмитро Аграновський:Зі своєї практики я б виділили ВСІ випадки застосування статті із «родини» 282-х, зокрема всі випадки застосування ст.282.2 (участь у діяльності забороненої організації) проти осіб, яких держава вважає учасниками забороненої Націонал-Більшовицької партії.
Олександр Васильєв:Хочу підкреслити, стаття 282 КК РФ — це правове зло
чистому, концентрованому вигляді. Визнавати будь-які випадки її
застосування обґрунтованими та правильними – це фактично визнавати право нинішнього правлячого режимуна правове свавілля та політичні репресії.
Матвій Цзен:З поточного — справа проти Костянтина Крилова обвинуваченого в тому, що він, цитую з Постанови про залучення як обвинуваченого: «…виразив мовними засобами негативні відомості про дії представників окремих рас, націй, народностей («кавказців») щодо іншої групи осіб ( «росіяни»), що може свідчити про порушення ненависті або ворожнечі та/або приниження людської гідності». Йдеться про його виступ на мітингу «Досить годувати Кавказ!» 22 жовтня 2011 року. Політичний характер цієї справи очевидний, особливо на тлі крайнього роздратування Путіна та Медведєва цим мітингом, який вони продемонстрували публічно. З недавнього минулого — справа проти Ніни Зенкової, власниці невеликої книгарні на вулиці Леніна в Тулі — її звинувачували за 282 статтею, за те, що вона на прохання оперативників, які замаскувалися під покупців книгарні, розповіла їм про якусь рідкісну книгу і схвально висловилася про її зміст. А книгу цю інакше зовсім лише через півроку після цього випадку визнали екстремістською.
Андрій Федорков:Прикладів безглуздого, що вражає безмежним абсурдом, а тим більше, упередженого та ангажованого застосування ст. 282 КК РФ за час її існування накопичилося достатньо. Зі своєї практики наведу два найбільш характерні приклади.
1) Відомому просвітителю, колишньому радянському політв'язню, а згодом видному ідеологу слов'янського язичництва Доброславу (Олексію Добровольському) наприкінці 2010 року прокуратура Ленінського району м.Кірова пред'явила обвинувачення за ч.1 ст.282 «Цілющі сили Матері Природи», зокрема він звинувачувався у розпалюванні ворожнечі до соціальної групи «державні службовці». Крім того, ознаки екстремізму були встановлені у використанні відтвореної на книзі Доброслава "Волхви" репродукції картини знаменитого російського художника В.Васнєцова "Князь Олег і Волхв". Згідно з висновками кіровських «експертів» Є.В.Арасланової та А.І.Безродних, які суд поклав в основу обвинувальної бази: «репродукція картини російського художника В.Васнєцова «Князь Олег і волхв» є «невербальним маніпулятивним впливом» і відображає прагнення до «наказу, влади над іншими людьми та спрямованості на боротьбу», «висловлювання у брошурі «Волхви» — «брехливий, гнилий, продажно-ринковий режим» ставляться до державному ладуРосійської Федерації», що «оцінюючи владу як «іудокапіталістичний режим» автор явно стверджує, що влада складається з євреїв, живе в розкоші за рахунок праці простих людей, обманюючи їх і грабуючи». Це лише мала частина того марення, яке містилося у висновках вищезгаданих вище «експертів», які Ленінський районний судм.Кірова беззастережно визнав достовірними та допустимими доказами провини А.А.Добровольського у скоєнні передбаченого ст.282 КК РФ злочину.
2) Історія з кримінальним переслідуванням відомого в Пітері громадського діяча Юрія Бєляєва також за ч.1 ст.282 КК РФ, затримання якого 9 грудня 2011 року в Москві за всіма ознаками нагадувало проведення справжньої військової операції. Щоб зрозуміти очевидну, м'яко кажучи, дивина пред'явленого Бєляєву звинувачення наведу цитату з постанови про залучення як обвинувачуваного: «Бєляєв Ю.А. маючи намір на вчинення дій, спрямованих на порушення ненависті і ворожнечі... з використанням засобів масової інформації, з метою реалізації злочинного наміру, не пізніше 26.07.2007р.(!), перебуваючи в автомобілі, що пересувається на території Кіровського районуСанкт-Петербурга, шляхом дачі інтерв'ю журналісту зазначеної газети ..., заздалегідь знаючи про подальше опублікування цієї статті в засобах масової інформації, в якому навмисне висловлював негативні установки проти цілих груп людей за ознаками раси, національності, походження, ставлення до релігії-виходців з Азії, Африки, Кавказу…». При цьому на момент винесення постанови про залучення як обвинуваченого вже минув і термін давності кримінального переслідування, сумнівний і сам факт наявності даного інтерв'ю, а тим більше незрозуміло яким чином органам слідства встановлено місцезнаходження абстрактного автомобіля, що переміщався в 2007 році, з точністю до конкретного району. . Ще більш дивним є яким дивним чином органи слідства встановили хід думок Бєляєва, який де «заздалегідь знав про публікацію цієї статті»?! Напевно, вдалися до допомоги екстрасенсів із кришталевими кулями. У захисту зараз є вагомі підстави вважати, що журналісти тоді в гонитві за черговим гучним «жовтим матеріалом» надрукували невідомо ким вигадане інтерв'ю-страшилку про страшних і жахливих «російських фашистів» з екстремістськими закликами, а потім з метою надання матеріалу скандальності і так передбаченого закономпокарання за розміщення цієї публікації, вирішили «підписати під справу» Бєляєва, тобто просто перекласти всю свою відповідальність на відомого пітерського націоналіста. Якщо взагалі матеріал, що спочатку обговорювався, не був раптом простою замовною «підставою» спрямованою саме проти конкретного опозиціонера…
Оксана Михалкіна:На даний момент процеси такого роду в моїй практиці ще не доведені до кінця, тому на користь клієнтів я поки не готова обговорювати деталі цих справ.
5) Яка процедура скасування 282-ой статті кримінального кодексу РФ і АМНІСТІЇ ЗАСУДЖЕНИХ ПО НЕЙ?
Дмитро Аграновський:На моїй пам'яті НІ РАЗУ жодна стаття із сімейства 282-х не потрапила під жодну амністію, хоча вона нетяжка. Мої пропозиції на початковому етапі — це, як мінімум, повне скасування за 282 статтями такого покарання як позбавлення волі. Другим компромісним кроком було б переведення цієї статті з Кримінального кодексу до Кодексу про адміністративні правопорушення. Мій підхід такий — у жодному разі не можна давати реальні терміниза СЛОВА, поки людина не перейшла до конкретних дій.
Олександр Васильєв:У випадку зі статтею 282 я прихильник найрішучіших заходів. 282-а має бути вимарена з російського кримінального кодексу раз і назавжди. В результаті декриміналізація цього «діяння» автоматично спричинить припинення кримінального переслідування за цією статтею стосовно осіб як залучених за нею до кримінальної відповідальності, так і вже засуджених (у тому числі й тих, хто відбув покарання), оскільки спрацює принцип зворотної сили кримінального закону. У свою чергу у зазначених категорій громадян виникне законне право на реабілітацію та відшкодування збитків, завданих незаконним кримінальним переслідуванням. В ідеалі ж необхідно порушити питання про притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які внесли цю статтю в КК РФ (з тих, хто ще живий) і співробітників правоохоронних і судових органів, що активно її застосовували.
Матвій Цзен:Необхідно провести стандартну процедуру, відпрацьовану роками. Наприклад, з 1 січня поточного року з Кримінального кодексу РФ були виключені статті 129 («Наклепи») та 130 («Образа»). Відповідні кримінальні справи було припинено, а вже засуджених звільнено від кримінального покарання.
Андрій Федорков:Скасувати 282 статтю Кримінального кодексу та амністувати вже засуджених за нею можна лише шляхом внесення до Держдуми РФ відповідного законопроекту та його подальшого затвердження обома палатами Федеральних зборів, а потім підписання Президентом РФ. Однак у мене викликає великий сумнів, що нинішня влада піде на такий захід і відмовиться від такого зручного інструменту для кримінального переслідування своїх політичних супротивників. На мою думку, потрібно взагалі ставити питання ширше: якщо не скасування, то кардинальному перегляду має бути піддано все т.зв. «антиекстремістське законодавство», до якого належить і відповідний Федеральний закон, та пакет статей КК РФ: 280, 282, 282.1, 282.2, 205.2. Більше того, потрібна радикальна реформа і задіяних у розслідуванні вищезгаданих «злочинів» структурних підрозділів правоохоронних органів. За Останніми рокамиу Росії склалася ціла мережа спецслужб, які займаються справжнім політичним розшуком, переслідуванням та здійсненням провокацією щодо активістів опозиційних партій, рухів, цивільних протестних груп. Це, перш за все, створені за указом скоро вже колишнього ПрезидентаМедведєва в усіх суб'єктах РФ Центри протидії екстремізму (ЦПЕ). Співробітники даного центрузаймаються відвертим політичним розшуком, практиковані ними методи роботи часто схожі з діяльністю сумнозвісного охоронного департаменту поліції царської Росії, а також ГПУ-НКВС. Всім відомі історії з убивством нацболу Юрія Червочкина, в пресі регулярно з'являються матеріали про тортури, що практикуються співробітниками нижегородського ЦПЕ, очолюваного одіозним підполковником Трифоновим, і безліч інших скандальних історій застосування незаконних методів ведення оперативно-розшукової діяльності. Існують подібні служби політичного розшуку і в структурі ФСБ, які займаються вербуванням та впровадженням агентів в опозиційні організації, збиранням інформації, наданням силового тиску на активних противників чинної влади. Таким чином, скасування лише 282 статті при збереженні існуючого в країні політичного режиму нічого не дасть, необхідні не косметичні ботексні реформи, а відновлення в повному обсязі всіх цивільних праві свобод, створення незалежної судової владита реалізація інших загальновідомих демократичних заходів.
Оксана Михалкіна:Скасувати цю статтю, як закликають сьогодні політики, неможливо. Можна і треба визнати її такою, що не відповідає Конституції РФ. Саме з тих підстав, що її формулювання відрізняються від ст.29 Конституції РФ. Як обґрунтування можна послатися на трактування Першої поправки до Конституції США (про свободу слова). Щодо амністії — це питання перебуває у компетенції. Державної Думи. Раніше часто амністували осіб, вперше притягнутих до кримінальної відповідальності, жінок, осіб, засуджених за скоєння злочинів не тяжких та середнього ступеня тяжкості, проте 282-а під амністію поки що ніколи не підпадала, що начебто натякає.
Опитування проведено правозахисним центром "Російський Вердикт".