Про затвердження положення про порядок володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності сільського поселення ямкінское. Муніципальне майно: поняття, способи формування, склад

Володіння, користування, розпорядження муніципальним майном, котрим присвячується означена ст. 51 федерального закону N 131-ФЗ, складають зміст права власності, закріплене в ст. 209 Цивільного кодексу РФ.

Власник згідно з цією статтею Кодексу має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам і передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим способом .

Таким чином, муніципальні освіти, будучи власником муніципального майна, не є суб'єктами безпосереднього володіння, користування і розпорядження цим майном. Проте в певних випадках Федеральний закон N 131-ФЗ таке їх право передбачає стосовно до малих поселень з чисельністю жителів не більше 100 чоловік, що володіють виборчим правом. Тут вирішують питання місцевого самоврядування на сході громадян. Ці питання можуть включати і розпорядження власністю поселення. У всякому разі, здійснюючи повноваження представницького органу муніципального освіти, в тому числі віднесені до виключної компетенції цього органу, сход визначає порядок управління і розпорядження майном, що перебуває у власності даного поселення (ст. 25 і 35 Федерального закону N 131-ФЗ).

Маючи на увазі цю ситуацію, можна зробити висновок, що населення в порівняно невеликих поселеннях, в яких проживає понад 100 чоловік, теж може користуватися правом володіння, користування і розпорядження муніципальним майном. У Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації"1995 г. вказувалося, що у випадках, передбачених законами суб'єктів Федерації і статутами муніципальних утворень, права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, здійснює населення безпосередньо. У Законі N 131-ФЗ цього правила немає, але немає і заборони на то, щоб населення муніципальних утворень, будучи власником згідно із законом, мало відношення до вирішення питань, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням муніципальним майном. Треба думати, це - одна з істотних особливостей права муніципальної власності.

Органи місцевого самоврядування, як згадувалося вище, можуть створювати муніципальні підприємства та установи.

Муніципальні підприємства створюються як унітарних підприємств двох видів: унітарних підприємств, заснованих на праві господарського відання, і унітарних підприємств, заснованих на праві оперативного управління (в тому числі казенних підприємств).

Унітарні підприємства можуть бути учасниками (членами) комерційних організацій, а також некомерційних організацій, в яких відповідно до федеральним законом допускається участь юридичних осіб. Однак вони не мають права виступати засновниками (учасниками) кредитних організацій.

Рішення про участь унітарного підприємства в комерційній або некомерційній організації може бути прийнято тільки за згодою власника майна унітарного підприємства. Розпорядження внеском (часток) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства, а також належать унітарному підприємству акціями здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна.

Унітарне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім своїм майном. Унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна (муніципального освіти). Муніципальне утворення не несе відповідальність за зобов'язаннями муніципального підприємства, за винятком випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника при недостатності майна муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями. Муніципальні освіти несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями своїх казенних підприємств при недостатності їх майна.

Відповідно до Федерального закону "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" муніципальне підприємство може бути створене у разі:

необхідності використання майна, приватизація якого заборонена;

необхідності здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (в тому числі реалізації певних товарів і послуг за мінімальними цінами);

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні.

Казенне підприємство може бути створене у разі:

якщо переважна або значна частина виробленої продукції, виконуваних робіт, послуг, що надаються призначена для потреб муніципального освіти;

необхідності здійснення діяльності з виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг, що реалізуються за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань;

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні;

необхідності здійснення окремих дотуються видів діяльності та ведення збиткових виробництв.

Рішення про заснування унітарного підприємства повинно визначати цілі і предмет діяльності унітарного підприємства.

Володіння, користування, розпорядження муніципальним майном, котрим присвячується означена ст. 51 Федерального закону N 131-ФЗ, складають зміст права власності, закріплене в ст. 209 Цивільного кодексу РФ.

Маючи на увазі цю ситуацію, можна зробити висновок, що населення в порівняно невеликих поселеннях, в яких проживає понад 100 чоловік, теж може користуватися правом володіння, користування і розпорядження муніципальним майном. У Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" 1995 г. вказувалося, що у випадках, передбачених законами суб'єктів Федерації і статутами муніципальних утворень, права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, здійснює населення безпосередньо. У Законі N 131-ФЗ цього правила немає, але немає і заборони на те, щоб населення муніципальних утворень, будучи власником згідно із законом, мало відношення до вирішення питань, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням муніципальним майном. Треба думати, це - одна з істотних особливостей права муніципальної власності.

необхідності використання майна, приватизація якого заборонена;

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні.

Казенне підприємство може бути створене у разі:

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні;

необхідності здійснення окремих дотуються видів діяльності та ведення збиткових виробництв.

Власник майна муніципального підприємства має право на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні такого підприємства. Муніципальне підприємство щорічно перераховує до місцевого бюджету частину прибутку, що залишається в його розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів, В порядку, в розмірах і в строки, які визначаються органами місцевого самоврядування. Порядок розподілу доходів казенного підприємства визначається органами місцевого самоврядування.

Муніципальне підприємство розпоряджається рухомим майном, що належить йому на праві господарського відання, самостійно, за винятком випадків, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.

Муніципальне підприємство не має права продавати належне йому нерухоме майно, Здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарського товариства або товариства або іншим способом розпоряджатися таким майном без згоди власника майна муніципального підприємства.

Муніципальне казенне підприємство має право відчужувати або іншим способом розпоряджатися належним йому майном лише за згодою уповноваженого органу місцевого самоврядування.

Статутом казенного підприємства можуть бути передбачені види і (або) розмір інших угод, вчинення яких не може здійснюватися без згоди власника майна такого підприємства.

Казенне підприємство має право розпоряджатися належним йому майном, в тому числі за згодою власника такого майна, тільки в межах, що не позбавляють його можливості здійснювати діяльність, предмет і цілі якої визначені статутом такого підприємства. Діяльність казенного підприємства здійснюється відповідно до кошторису доходів і витрат, який затверджується власником майна казенного підприємства.

Відповідно до Федерального закону "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" власник майна унітарного підприємства щодо цього підприємства:

приймає рішення про створення унітарного підприємства;

визначає цілі, предмет, види діяльності унітарного підприємства, а також дає згоду на участь унітарного підприємства в асоціаціях та інших об'єднаннях комерційних організацій;

визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програм) фінансово-господарської діяльності унітарного підприємства;

затверджує статут унітарного підприємства, вносить до нього зміни, в тому числі затверджує статут унітарного підприємства в нової редакції, І здійснює інші права та несе інші обов'язки, визначені законодавством Російської Федерації.

Власник майна казенного підприємства крім зазначених правомочностей має право:

вилучати у казенного підприємства зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно;

доводити до казенного підприємства обов'язкові для виконання замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб;

затверджувати кошторис доходів і витрат казенного підприємства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закону N 131-ФЗ органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на послуги, що надаються муніципальними підприємствами і установами. Цю норму можна розуміти так, що якщо підприємство чи установа входить до складу муніципальної власності, незалежно від того, чи знаходиться воно в безпосередньому розпорядженні муніципалітету або передано в постійне або тимчасове користування юридичним або фізичним особам, Тарифи на його послуги встановлюють органи місцевого самоврядування. Однак Федеральний закон "Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу", прийнятий в грудні 2004 р, по суті, змінив цей підхід. Як зазначалося вище, рівень регулювання тарифів поставили в залежність не від форми власності підприємств, що надають послуги, а від видів цих послуг.

Тарифна політика, по суті, повинна вирішувати два головні завдання. Перша пов'язана з обґрунтованістю встановлюваних цін на послуги, причому обгрунтованість передбачає включення у вартість послуг не тільки витрат на утримання і експлуатацію підприємств, які надають послуги, але і на їх розвиток. Разом з тим обґрунтовані тарифи - це тарифи, які передбачають "помірну норму прибутку" постачальників послуг, не виділяється різко щодо середніх доходів бізнесу в даній сфері господарювання. Спроби довільного підвищення тарифів постачальниками послуг, якщо поки вони є монополістами, повинні припинятися.

Друге завдання полягає в забезпеченні заходів соціального захисту щодо потребують споживачів послуг, які не в змозі їх оплатити. Це завдання може бути дозволена, якщо застосовується нині система адресних субсидій буде відрегульована так, щоб допомога надавалася вчасно, і саме тим, кому вона дійсно потрібна. Федеральний закон "Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу" в загальному плані відображає ці завдання.

Практика здійснення законодавства показує, що, незважаючи на різні заходи, спрямовані на підвищення ефективності роботи комунальних унітарних підприємств (МУПов), їх діяльність не дає тих результатів, на які розраховують органи місцевого самоврядування. Муніципальні унітарні підприємства, що діють на праві господарського відання, а тим більше на праві оперативного управління (хоча останніх значно менше, ніж перше) вельми обмежені в господарському маневрі, багато в чому залежать від волі власника і мало рухливі в пошуках кращих методів роботи. Їх робота нерідко призводить до криз, що особливо характерно для практики МУПов, що діють у сфері житлово- комунального господарства. Капітального ремонту потребує 55% житлових будинків Росії. На це потрібно 3 трлн. руб.

Значна частка цих будинків входить в муніципальний житловий фонд. Від 30 до 70% комунальних мереж потребують заміни або модернізації. Кредиторський борг галузі становить понад 300 млрд. Руб., 60% підприємств ЖКГ є банкрутами.

Звичайно, справа не тільки в негідній системі організації управління. Ситуація складалася десятиліттями. Житлово-комунальне господарство, будучи державним, занадто довго перебувало на узбіччі турбот про нього власника. Перетворення державних підприємств в муніципальні не принесло успіху. Керівники і працівники МУПов не зацікавлені в зниженні витрат і підвищенні ефективності своєї діяльності. Адже їх підприємства - монополісти у своїй сфері діяльності. Органи місцевого самоврядування, створюючи МУПи, виступають, з одного боку, в якості засновника підприємства, з іншого - в якості органів, відповідальних за реалізацію значущих соціальних функцій, Здійснення яких покладається ними на підприємство, і в багатьох випадках - як органи, дотується діяльність цього підприємства.

Існує думка, що відповідно до цивільним законодавством муніципальні освіти і до видання Федерального закону N 131-ФЗ вправі були створювати не тільки муніципальні унітарні підприємства, а й господарські організації (відкриті акціонерні товариства і товариства з обмеженою відповідальністю), а також діяти в якості вкладників товариства на вірі. Однак якщо звернутися до цивільного законодавства, навряд чи можна зробити цей висновок. У статті 66 Цивільного кодексу РФ, що встановлює основні норми про господарські товариства та товариствах, записано: органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах на вірі, якщо інше не встановлено законом. У статті 10 Федерального закону "Про акціонерні товариства" визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть виступати засновниками суспільства, якщо інше не встановлено федеральними законами. У статті 7 Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю" також визначено, що органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками такого товариства, якщо інше не встановлено федеральним законом. Таким чином, відповідно до підходу законодавця муніципалітети не вправі були брати участь в господарських товариствах, поки ця заборона не нейтралізований спеціальним федеральним законом. Таким законом став Федеральний закон N 131-ФЗ. Тільки після його появи у органів місцевого самоврядування виникла можливість використання прогресивних організаційно-правових форм господарювання.

У частині 4 ст. 51 Закону сказано про те, що органи місцевого самоврядування можуть брати участь у створенні господарських товариств в тому числі міжмуніципальних; в ч. 4 ст. 8 встановлюється, що можуть бути утворені міжмуніципальні об'єднання, засновані господарські товариства та інші міжмуніципальні організації; в ст. 68 говориться, що представницькі органи муніципальних утворень для спільного вирішення питань місцевого значення можуть приймати рішення про заснування міжмуніципальних господарських товариств у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, що діють відповідно до ГК РФ, іншими федеральними законами.

Найбільш радикальний засіб, яким муніципалітети подекуди вже користуються стосовно до діючих муніципальним унітарним підприємствам, - це їх приватизація. Вище зазначалося, що муніципальні унітарні підприємства створюються, зокрема, при необхідності здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (в тому числі реалізації певних товарів і послуг за мінімальними цінами). Якщо такої необхідності немає, повинні створюватися підприємства приватної форми власності - за загальним правилом вони більш ефективні, ніж МУПи.

Для забезпечення ефективного використання майна (якщо залишати його в муніципальній власності), для підвищення якості товарів, робіт і послуг, що надаються споживачам, може використовуватися форма концесійних угод, коли одна сторона (концесіонер) зобов'язується за свій рахунок створити та (або) реконструювати певну цим угодою нерухоме майно, право власності на яке належить або буде належати іншій стороні (концедента), здійснювати діяльність з використанням (експлуатацією) об'єкта концесійної угоди, а концедент зобов'язується надати концесіонеру на термін, встановлений цією угодою, права володіння і користування об'єктом концесійної угоди для здійснення зазначеної діяльності.

Як вказується у Федеральному законі від 21 липня 2005 року "Про концесійні угоди", концесійну угоду є договором, в якому містяться елементи різних договорів, передбачених федеральними законами. До відносин сторін концесійної угоди застосовуються у відповідних частинах правила цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться в концесійній угоді, якщо інше не випливає із зазначеного Закону або істоти концесійної угоди.

Сторонами концесійної угоди є: муніципальне утворення, від імені якого виступає орган місцевого самоврядування, і концесіонер - індивідуальний підприємець, російське або іноземна юридична особа або діють без утворення юридичної особи за договором простого товариства (договору про спільну діяльність) два і більше зазначених юридичних особи.

Розпорядження, користування, володіння муніципальним майном передбачає можливість здачі його в оренду, тобто в користування фізичним або юридичним особам за плату. В оренду може здаватися муніципальне майно, закріплене за муніципальними унітарними підприємствами та муніципальними установами, а також входить до складу муніципальної скарбниці.

Орендодавцем муніципального майна від імені муніципального освіти зазвичай виступає орган адміністрації муніципального освіти з управління муніципальним майном. Орендодавцем муніципального майна, що перебуває у господарському віданні муніципального підприємства, виступає саме муніципальне підприємство. Орендодавцем за договорами оренди рухомого майна муніципального підприємства, що знаходиться в його самостійному розпорядженні, виступає муніципальне підприємство.

Орендарі повинні самі користуватися орендованим майном відповідно до умов договору оренди та виконувати всі зобов'язання, взяті на себе за договором оренди. Передача муніципального майна в суборенду допускається лише за згодою орендодавця. Одночасно з укладанням договору оренди будівлі або споруди орендарем укладається договір про передачу в користування частини земельної ділянки, яка зайнята цією будівлею або спорудою і необхідна для його використання.

муніципальні нежилі приміщення (Будівлі, споруди) можуть бути надані в оренду, по-перше, в загальному порядку, Тобто на підставі надійшли до органу місцевої адміністрації з управління муніципальним майном заяв, коли критеріями відбору одночасно є: дата надходження заяви та відповідність переданого в оренду об'єкта умовам, зазначеним в заяві; а також найбільшу відповідність інтересам муніципального освіти діяльності, яку заявник планує здійснювати в орендованому приміщенні; по-друге, за цільовим призначенням, тобто надання муніципальних приміщень для здійснення в них заздалегідь визначених соціально-значущих для муніципального освіти видів діяльності; по-третє щодо укладення договору оренди шляхом проведення торгів (у формі аукціону або конкурсу) на право оренди муніципальних приміщень (будівель, споруд).

При концесійні угоди або при здачі майна в оренду муніципальне майно залишається в руках власника - муніципального освіти, від імені якого нею володіють, користуються і розпоряджаються органи місцевого самоврядування. Приватизація передбачає зміну власника. Причому згідно з Федеральним законом від 21 грудня 2001 року "Про приватизацію державного та муніципального майна" використовуються різні її способи, а саме:

перетворення муніципального унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство;

продаж муніципального майна на аукціоні;

продаж акцій відкритих акціонерних товариств на спеціалізованому аукціоні;

продаж муніципального майна на конкурсі;

продаж акцій відкритих акціонерних товариств через організатора торгівлі на ринку цінних паперів;

продаж муніципального майна у вигляді публічної пропозиції;

продаж муніципального майна без оголошення ціни;

внесення муніципального майна в якості внеску в статутні капітали відкритих акціонерних товариств;

продаж акцій відкритих акціонерних товариств за результатами довірчого управління.

Пріоритети в здійсненні приватизації муніципального майна, обмеження при її проведенні, порядок відчуження муніципального майна у власність фізичних та юридичних осіб встановлюються програмою приватизації (див. Вище).

Закон передбачає також можливість продажу майнового комплексу унітарного муніципального підприємства, в результаті якого унітарне підприємство, його статус припиняють свою дію. Найбільш значущим з усіх цих способів приватизації, з точки зору урахування реальної структури муніципального майна і оптимального її використання з метою поліпшення обслуговування населення, є перетворення муніципального унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство. Воно дозволяє залучати сторонній капітал, за рахунок продажу часток (пакетів акцій), вести управління підприємством на колективних засадах, підвищувати зацікавленість співробітників в прибутковості підприємства за рахунок введення відповідних систем оплати праці і, в кінцевому рахунку, розширювати і покращувати послуги населенню.

Заслуговує на увагу думка про те, що при створенні нових муніципальних господарюючих суб'єктів або при їх перетворенні повинні забезпечуватися обмеження і початкова визначеність розміру відповідальності засновника - муніципального освіти за боргами створюваних ним суб'єктів. Оскільки кошти муніципального освіти (бюджет, майно) є суспільним надбанням, що формується за рахунок коштів платників податків, обов'язковою умовою, Що підлягають обліку при створенні муніципальних господарюючих суб'єктів (участі в таких), є обмеження певною сумою відповідальності муніципального освіти (як засновника) за боргами створюваного ним юридичної особи. З цієї точки зору неприпустимо участь муніципальних утворень в підприємствах таких організаційно-правових форм, як повні товариства, кооперативи, участь в якості повних товаришів в командитних товариствах, тобто там, де розмір відповідальності спочатку не обмежений конкретною сумою. У підприємствах таких організаційно-правових форм в разі недостатності майна самих юридичних осіб учасники несуть відповідальність в повному обсязі з належного їм майна. З точки зору обмеження відповідальності, що є одним з важливих критеріїв, необхідно прагнути до того, щоб муніципальне утворення, по можливості, не несло великого ризику підприємницької діяльності. Це досягається, наприклад, тим, що муніципальні освіти можуть брати участь в підприємствах тільки таких організаційно-правових форм, які передбачають обмежену відповідальність.

Можливість створення нових господарюючих одиниць і перетворення комунальних унітарних підприємств в господарські товариства актуалізує також питання про розмежування майна муніципальних утворень на об'єкти, які не підлягають приватизації, і об'єкти, які можуть відчужуватися. У різних країнах це розмежування проводиться по-різному. В одних пасажирський міський транспорт, підприємства, що виробляють теплову енергію або забезпечують благоустрій території є виключно муніципальною власністю, в інших - складають приватну власність. Це співвідношення може змінюватися в залежності від об'єктивних умов кожної країни. Зрештою, муніципалітети самі повинні вирішувати, які об'єкти передати в приватну власність і які придбати у власність муніципальну. З метою оптимізації задоволення колективних потреб, гармонійного розвитку між територіальними общинами або забезпечення громадської безпеки Закон теж повинен ставити пооб'єктний межа приватної власності. У Федеральному законі від 21 грудня 2001 року "Про приватизацію державного та муніципального майна" про це йдеться в загальній формі. Конкретні заборони міститися в деяких інших федеральних законах. Наприклад, Закон РФ від 9 червня 1993 р N 5142-1 "Про донорство крові та її компонентів" (в ред. Від 29 грудня 2006 року) встановлює, що муніципальне майно, закріплене за організаціями охорони здоров'я, що здійснюють заготівлю, переробку і зберігання і забезпечення безпеки донорської крові та її компонентів приватизації не підлягають.

Ініціативні початку в ринкових відносинах займають все більше місця в користуванні і розпорядженні майном муніципальних утворень - перш за все міських округів. Зокрема, почало розвиватися муніципальної-приватне партнерство, при якому об'єднуються сили і можливості, з одного боку, органів публічної влади, А з іншого - підприємців та комерційних організацій. Такі приклади показують р Улан-Уде, муніципалітети Ставропольського краю та ін.

У Ставропольському краї навіть прийнятий в 2009 р Закон "Про державно-владному партнерстві", який передбачає форми участі в цій справі органів місцевого самоврядування.

Під державно-приватним партнерством треба розуміти сукупність форм середньо- і довгострокової взаємодії (співпраці) між Ставропольським краєм або Ставропольським краєм і муніципальним утворенням (муніципальними утвореннями) Ставропольського краю, з одного боку, і господарюючими суб'єктами, з іншого боку, з метою реалізації суспільно значущих проектів в соціально-економічній сфері на території Ставропольського краю, розвитку інноваційного, інвестиційного, інфраструктурного потенціалу Ставропольського краю.

Цілями державно-приватного партнерства Закон визначає концентрацію матеріальних, фінансових ресурсів, а також залучення коштів позабюджетних джерел для реалізації суспільно значимих проектів і програм в широкому спектрі галузей економіки, соціальної та інноваційній сферах з використанням коштів бюджету Ставропольського краю, і (або) бюджетів муніципальних утворень Ставропольського краю, і (або) об'єктів державної власності Ставропольського краю, і (або) об'єктів муніципальної власності муніципальних утворень Ставропольського краю.

Завдання державно-приватного партнерства складають: залучення приватного капіталу в державний і муніципальний сектори; підвищення ефективності використання державної і муніципальної власності; технічний і технологічний розвиток суспільно значущих виробництв і об'єктів; ефективне використання бюджетних коштів і підвищення конкурентоспроможності продукції та товаровиробників, забезпечення високої якості товарів.

У числі об'єктів державно-приватного партнерства знаходяться:

автомобільні дороги й інженерні споруди транспортної інфраструктури, В тому числі мости, шляхопроводи, тунелі, стоянки автотранспортних засобів, пункти пропуску автотранспортних засобів, пункти справляння плати з власників автотранспортних засобів;

об'єкти залізничного транспорту;

об'єкти трубопровідного транспорту;

аеродроми або будівлі та (або) споруди, призначені для зльоту, посадки, рулювання і стоянки повітряних суден, а також створювані і призначені для організації польотів цивільних повітряних суден авіаційна інфраструктура і засоби обслуговування повітряного руху, навігації, посадки і зв'язку;

об'єкти виробничої та інженерної інфраструктур аеропортів;

гідротехнічні споруди;

об'єкти по виробництву, передачі та розподілу електричної і теплової енергії;

системи комунальної інфраструктури та інші об'єкти комунального господарства, в тому числі об'єкти водо-, тепло-, газо- і енергопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, переробки та утилізації (захоронення) побутових відходів, об'єкти, призначені для освітлення територій міських і сільських поселень, об'єкти, призначені для благоустрою територій, а також об'єкти соціально-побутового призначення;

транспорт загального користування;

об'єкти, що використовуються для сільськогосподарської діяльності, зберігання сільськогосподарської продукції і виробництва харчових продуктів, Включаючи напої;

об'єкти охорони здоров'я, в тому числі об'єкти, призначені для санаторно-курортного лікування;

об'єкти освіти, культури, спорту, об'єкти, що використовуються для організації відпочинку громадян і туризму, інші об'єкти соціально-культурного призначення;

об'єкти інноваційної діяльності;

об'єкти у сфері масових комунікацій, інформаційні технології;

інші об'єкти, необхідні для соціально-економічного розвитку Ставропольського краю і (або) муніципальних утворень Ставропольського краю.

Партнерство може здійснюватися у формах: державних і муніципальних контрактів; інвестиційної діяльності, в тому числі у формі капітальних вкладень; інвестиційних фондів (в тому числі венчурних фондів); агентства інвестицій і розвитку; інноваційної діяльності; лізингової діяльності; концесійних угод; функціонування особливих економічних зон; пайової участі в статутному (складеному) капіталі юридичних осіб за допомогою надання їм бюджетних інвестицій; організації зі змішаною формою власності; надання майна, що перебуває у державній власності Ставропольського краю, в оренду, довірче управління відповідно до федеральним законодавством і законодавством Ставропольського краю; інших формах, передбачених федеральним законодавством і законодавством Ставропольського краю.

Принципами партнерства є: взаємовигідне співробітництво сторін державно-приватного партнерства; свобода договірних відносин сторін державно-приватного партнерства; консолідація фінансових, матеріальних, організаційних ресурсів; рівні умови доступу суб'єктів господарювання до участі в державно-приватне партнерство на конкурсній основі; поділ відповідальності, ризиків, досягнутих результатів між сторонами державно-приватного партнерства в заздалегідь певних пропорціях; максимальна ефективність використання коштів бюджету Ставропольського краю і бюджетів муніципальних утворень Ставропольського краю при реалізації державно-приватного партнерства; прозорість відносин з питань реалізації державно-приватного партнерства; ефективність реалізації проектів державно-приватного партнерства; публічна, громадська спрямованість державно-приватного партнерства.

Сторонами державно-приватного партнерства є Ставропольський край або Ставропольський край спільно з муніципальним освітою (муніципальними утвореннями) Ставропольського краю і індивідуальні підприємці, Російські або іноземні юридичні особи або діють без утворення юридичної особи за договором простого товариства (договору про спільну діяльність) два і більше зазначених юридичних особи.

Ринкові початку все більш затверджуються не тільки в діяльності муніципальних підприємств, а й діяльності муніципальних установ. Однак важливо визначити з урахуванням перспективи міру участі МСУ в ринкових відносинах. Маючи на увазі соціальне призначення місцевого самоврядування, слід визнати неприйнятним повний перехід муніципалітетів в лоно ринкової економіки і можливе в зв'язку з цим зміна природи муніципальної власності. Законодавство повинно гнучко вирішувати проблему приватизації муніципальної власності, враховуючи при цьому зарубіжний досвід. Необхідно мати на увазі позицію Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, який, відзначаючи, що приватний сектор може внести вклад в ефективне надання на місцевому рівні комунальних послуг, В той же час підкреслив, що приватний сектор не призначений для забезпечення соціального та територіального рівноваги в сфері надання послуг, що він зацікавлений в цінності підприємства, а не в цінності суспільних потреб, зацікавлений у максимальній, а не оптимального прибутку і не обов'язково схильний демократичному контролю. Конгрес відзначив, що гонка за максимальною рентабельністю, безмежне отримання прибутку з комунальних підприємств може в середньостроковому і довгостроковому плані привести до значних збитків для підприємств і органів місцевого самоврядування. Відповідно, змінюються права муніципального освіти і діючих від його імені органів місцевого самоврядування щодо майна, яким користуються, володіють і розпоряджаються ці установи.

Комунальний заклад створюється від імені муніципального освіти органом місцевого самоврядування. Воно може бути двох видів: бюджетним або казенним. Відповідно до законодавства ці установи мають різний правовий статус.

Згідно з Цивільним кодексом бюджетна установа без згоди власника не має права розпоряджатися особливо цінним рухомим майном, закріпленим за ним власником або придбаним бюджетною установою за рахунок коштів, виділених йому власником на придбання такого майна, а також нерухомим майном. Іншим майном, що є у нього на праві оперативного управління, бюджетна установа має право розпоряджатися самостійно, якщо інше не встановлено законом.

Бюджетна установа має право здійснювати приносить доходи діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена, і цих цілей, за умови, що така діяльність вказана в його установчих документах. Доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження бюджетної установи.

Автономне муніципальне установа - це нове утворення, правовий статус якого визначено Федеральним законом від 3 листопада 2006 р N 174-ФЗ "Про автономні установи".

Це некомерційна організація, створювана муніципальним освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення повноважень органів державної влади, Повноважень органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту.

Майно автономного установи як і бюджетної установи закріплюється за ним на праві оперативного управління. Однак зміст цього права не таке, як у бюджетної установи.

Автономне установа без згоди власника не має права розпоряджатися нерухомим майном і особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним власником або набутими автономним установою за рахунок коштів, виділених йому власником на придбання такого майна. Іншим майном, що є у нього на праві оперативного управління, автономне установа має право розпоряджатися самостійно, якщо інше не встановлено законом.

Порядок і умови приватизації муніципального майна визначаються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до федеральними законами.

Доходи від використання та приватизації муніципального майна надходять до місцевих бюджетів.

Майно, що перебуває у державній або муніципальній власності, може бути передано його власником у власність громадян та юридичних ліц.Прі приватизації державного та муніципального майна порядок набуття та припинення права власності, застосовуються, якщо законами про приватизацію не передбачено інше.

Відносини, що виникають при приватизації державного і муніципального майна, і пов'язані з ними відносини по управлінню державним і муніципальним майном регулює Федеральний закон від 21 грудня 2001 N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна", що приватизація муніципального майна здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавства РФ про приватизацію.

Основні принципи приватизації державного і муніципального житлового фонду соціального використання на території РФ встановлює Закон РФ від 4 липня 1991 N 1541-I "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації". Особливості приватизації, здійснення інших операцій з нерухомим майном, що перебуває на території закритого адміністративно-територіального утворення, визначені в Законі РФ "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні".

Муніципальні освіти можуть створювати муніципальні підприємства та установи, брати участь у створенні господарських товариств, в тому числі міжмуніципальних, необхідних для здійснення повноважень щодо вирішення питань місцевого значення. Функції та повноваження засновника щодо муніципальних підприємств і установ здійснюють уповноважені органи місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування, які здійснюють функції і повноваження засновника, визначають цілі, умови і порядок діяльності муніципальних підприємств і установ, стверджують їх статути, призначають на посаду і звільняють з посади керівників цих підприємств і установ, заслуховують звіти про їхню діяльність в порядку, передбаченому статутом муніципального освіти.

Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти субсидиарно відповідають за зобов'язаннями муніципальних казенних установ і забезпечують їх виконання в порядку, встановленому федеральним законом.

Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження. Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.

Регламентуючи можливість створення органами місцевого самоврядування підприємств і установ, вказує, що органи місцевого самоврядування визначають цілі, умови і порядок діяльності муніципальних підприємств і установ, стверджують їх статути, призначають на посаду і звільняють з посади керівників цих підприємств і установ, заслуховують звіти про їх діяльність в порядку, передбаченому статутом муніципального освіти. Відносно ж регламентації правового статусу названих організаційно-правових форм юридичних осіб необхідно зазначити наступне.

згідно загальних положень Федерального закону "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах":

унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на майно, закріплене за ним власником. У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства. Майно унітарного підприємства належить на праві власності Росії, суб'єкту РФ або муніципального утворення. Від імені Росії або суб'єкта РФ права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи державної влади РФ або органи державної влади суб'єкта РФ в рамках їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів.

Від імені муніципального утворення права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів. Майно унітарного підприємства належить йому на праві господарського відання або на праві оперативного управління, є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в т.ч. між працівниками унітарного підприємства. Унітарне підприємство не має права створювати в якості юридичної особи інше унітарне підприємство шляхом передачі йому частини свого майна (дочірнє підприємство). Унітарне підприємство може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті майнові права, Нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді. Унітарне підприємство повинно мати самостійний баланс;

в Росії створюються і діють такі види унітарних підприємств: унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання, - федеральне державне підприємство і державне підприємство суб'єкта РФ, муніципальне підприємство; унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, - федеральне казенне підприємство, казенне підприємство суб'єкта РФ, муніципальне казенне підприємство;

унітарне підприємство повинно мати круглу печатку, що містить його повне фірмове найменування російською мовою і вказівка \u200b\u200bна місце знаходження унітарного підприємства. Друк унітарного підприємства може містити також його фірмове найменування на мовах народів РФ і (або) іноземною мовою. Унітарне підприємство може мати штампи і бланки зі своїм фірмовим найменуванням, власну емблему, а також зареєстрований у встановленому порядку товарний знак та інші засоби індивідуалізації;

створення унітарних підприємств на основі об'єднання майна, що перебуває у власності Росії, суб'єктів РФ або муніципальних утворень, не допускається.

Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти субсидиарно відповідають за зобов'язаннями муніципальних казенних установ і забезпечують їх виконання. Визначення поняття господарських товариств слід:

господарськими товариствами і суспільства зізнаються комерційні організації з розділеним на частки (вклади) засновників (учасників) статутним (складеному) капіталі;

майно, створене за рахунок внесків засновників (учасників), а також вироблене і придбане господарським товариством чи суспільством в процесі його діяльності, належить йому на праві власності;

Господарське товариство може бути створене однією особою, яка стає його єдиним учасником.

Господарські товариства можуть створюватися у формі акціонерного товариства, товариства з обмеженою або з додатковою відповідальністю.

Державні органи та органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах на вірі. Одне з таких вилучень передбачено безпосередньо: представницькі органи муніципальних утворень для спільного вирішення питань місцевого значення можуть приймати рішення про заснування міжмуніципальних господарських товариств у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю.

володіння - фактичне володіння майном, що створює можливість безпосереднього впливу на річ. Законним (титульним) власником може бути і не власник майна, а наймач (орендар) майна за договором майнового найму; особа, якій майно передано за договором про безоплатному користуванні; заставодержатель; перевізник щодо переданих йому для транспортування речей; хранитель майна; комісіонер і ін.

користування - одне з основних правомочностей власника; полягає в праві споживання майна в залежності від його призначення (експлуатація майна, отримання плодів і доходів, принесених їм, і т. п.). Межі права користування визначаються законом, договорами або іншими правовими підставами (заповітом). Правом користування можуть володіти не тільки власник майна, а й її законний власник-невласника (орендар, мешканець-квартиронаймач), а також особи, які не є ні власником, ні власником (напр., Особи, на користь яких встановлено сервітут).

розпорядження - правомочність, що дозволяє включати майно в економічний оборот шляхом здійснення таких розпорядчих угод, як купівля-продаж, поставка, дарування та ін. В результаті актів розпорядження майном здійснюється його відчуження, а також передача в тимчасове володіння та користування іншій особі, в заставу; здача на зберігання і ін. Розпорядженням визначається юридична доля речі, т. е. або припиняється, або припиняється право власності на неї. Розпорядження також одне з правомочностей, що входять до складу права господарського відання та права оперативного управління

8. Що таке «речове право» і «особливі речові права»?

речове право - суб'єктивне цивільне право, об'єктом якого є річ. Особа, яка має речовим правом, здійснює його самостійно, не вдаючись для цього до якихось певних дій, сприяння інших зобов'язаних осіб. Власник речі володіє, користується і розпоряджається нею на свій розсуд в межах, встановлених законом.

9. Що таке суб'єкти та об'єкти власності?

суб'єктами власності є групи людей, об'єднаних з того чи іншою ознакою, або індивіди. Можна з повною підставою стверджувати, що в якості суб'єктів власності виступають всі елементи соціальної, господарської, адміністративно-управлінської структури суспільства.

об'єкти власності - це умови і результати суспільного виробництва. Серед об'єктів власності вирішальну роль відіграють засоби виробництва. Розрізняють три групи об'єктів власності: нерухомість, рухоме майно і інтелектуальна власність. У сучасних умовах роль останньої постійно зростає.

10. Який склад федеральної власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної власності?

Державна власність- є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ (власність суб'єкта РФ) (ст. 214 ЦК РФ). Земля та інші природні ресурси, Які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю. Від імені РФ і суб'єктів РФ права власника здійснюють відповідні органи державної влади в межах їх компетенції.

муніципальна власність - майно, що належить на праві власності муніципальних утворень. Від імені муніципальних утворень права щодо володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю здійснюють органи місцевого самоврядування.

Державною власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (Федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (Власність суб'єкта Російської Федерації).

Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.

До об'єктів державної і муніципальної власності належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права; роботи і послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них (інтелектуальна власність); нематеріальні блага.

11. Яке майно відноситься до виключної федеральної державної власності?

I. Об'єкти, що становлять основу національного багатства країни

1. Ресурси континентального шельфу, територіальних вод і морської економічної зони Російської Федерації.

2. охороняються або особливим чином використовуються природні об'єкти (заповідники, в тому числі біосферні, національні природні парки, курорти, а також заказники, мають загальнореспубліканське значення).

3. Об'єкти історико-культурної та природної спадщини та художні цінності, установи культури загальноросійського значення, розташовані на території Російської Федерації.

II. Об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноросійських завдань

1. Державна скарбниця Російської Федерації (кошти бюджету Російської Федерації, пенсійного фонду Російської Федерації, фонду соціального страхування та інших державних позабюджетних фондів Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації; золотий запас, алмазний і валютний фонди).

2. Майно збройних сил, залізничних, прикордонних і внутрішніх військ, органів безпеки, органів внутрішніх справ Російської Федерації та інших установ, фінансування яких здійснюється з бюджету Російської Федерації.

3. Вищі навчальні заклади, Науково-дослідні установи, підприємства та інші об'єкти Російської Академії наук, галузевих академій наук, Міністерства освіти Російської Федерації, Міністерства науки і технічної політики Російської Федерації, Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, державних наукових центрів.

4. Підприємства та об'єкти геологічної, картографо-геодезичної, гідрометеорологічної служби, контролю за станом та охорони навколишнього природного середовища та природних ресурсів.

5. Підприємства та установи санітарно-епідеміологічної та ветеринарної служби, Служби захисту рослин.

6. Підприємства патентної служби, стандартизації і метрології, машиновипробувальні станції і полігони.

7. Державні запаси та мобілізаційні резерви, а також підприємства, що забезпечують їх збереження.

8. Підприємства виправно-трудових установ і лікувально-трудових профілакторіїв Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

III. Об'єкти оборонного виробництва

1. Всі підприємства, що виробляють системи та елементи озброєння, вибухові й отруйні речовини, що розщеплюються і радіоактивні матеріали, ракетні носії, космічні та літальні апарати, військове спорядження, підприємства та об'єкти, що забезпечують обслуговування, запуск і супровід космічних апаратів, які здійснюють НДР і ДКР в зазначених областях - незалежно від частки військових замовлень.

2. Захищені робочі приміщення запасних пунктів управління всіх органів державної влади і управління, а також об'єкти зв'язку та інженерної інфраструктури, призначені для використання в особливий період.

IV. Об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії в цілому і розвиток інших галузей народного господарства

1. Підприємства добувної промисловості, за винятком видобутку місцевої сировини (що визначається відповідно до законодавства Російської Федерації).

4. Підприємства та об'єкти галузей залізничного, повітряного і трубопровідного транспорту, річкового і морського флоту, підприємства газифікації.

5. Федеральні автомобільні дороги загального користування і обслуговуючі їх організації.

6. Підприємства зв'язку, телевізійні і радиопередающие центри.

7. Державні племінні та кінні заводи і радгоспи, селекційно-гібридні центри, державні насіннєві інспекції та лабораторії з сортовипробування сільськогосподарських культур, сортовипробні станції, підприємства з виробництва цінних і анадромних видів риб, серпентарії.

V. Інші об'єкти

1. Підприємства фармацевтичної промисловості, промисловості медико-біологічних препаратів.

2. Підприємства та організації з виробництва спиртової та лікеро-горілчаної продукції.

12. Який склад майна може бути в муніципальній власності поселень (муніципальних районів, міських округів)?

у власності муніципальних утворень може перебувати:

1) майно, призначене для вирішення питань місцевого значення;

2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, Переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;

3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативних правових актів представницького органу муніципального освіти.

У власності поселень можуть перебувати:

1) майно, призначене для електро-, тепло-, газо- і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом, для освітлення вулиць населених пунктів поселення;

2) автомобільні дороги загального користування, мости та інші транспортні інженерні споруди в межах населених пунктів поселення, за винятком автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд федерального і регіонального значення, а також майно, призначене для їх обслуговування;

3) житловий фонд соціального використання для забезпечення незаможних громадян, які проживають в поселенні і потребують поліпшення житлових умов, Житловими приміщеннями на умовах договору соціального найму, а також майно, необхідне для утримання муніципального житлового фонду;

4) пасажирський транспорт та інше майно, призначені для транспортного обслуговування населення в межах поселення;

5) майно, призначене для попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в межах поселення;

6) об'єкти, а також пожежне обладнання і спорядження, призначені для забезпечення первинних заходів з гасіння пожеж;

7) бібліотеки;

8) майно, призначене для організації дозвілля та забезпечення жителів поселення послугами організацій культури;

9) об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) місцевого (муніципального) значення, розташовані в межах поселення;

10) майно, призначене для розвитку на території поселення масової фізичної культури і спорту;

11) майно, призначене для організації благоустрою та озеленення території поселення, в тому числі для облаштування місць загального користування та місць масового відпочинку населення;

12) майно, призначене для збору та вивезення побутових відходів та сміття;

13) майно, включаючи земельні ділянки, призначені для організації ритуальних послуг та утримання місць поховання;

14) майно, призначене для офіційного опублікування (оприлюднення) муніципальних правових актів, іншої офіційної інформації;

15) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності поселення відповідно до федеральними законами;

16) відокремлені водні об'єкти на території поселення;

17) ліси, розташовані в межах населених пунктів поселення.

У власності муніципальних районів можуть перебувати:

1) майно, призначене для електро- і газопостачання поселень у межах муніципального району;

2) автомобільні дороги загального користування між населеними пунктами, мости та інші транспортні інженерні споруди поза межами населених пунктів в межах муніципального району, за винятком автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд федерального і регіонального значення, а також майно, призначене для їх обслуговування;

3) пасажирський транспорт та інше майно, призначені для транспортного обслуговування населення між поселеннями на території муніципального району;

4) майно, призначене для організації та здійснення екологічного контролю;

5) майно, призначене для попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території муніципального району;

6) майно, призначене для організації охорони громадського порядку на території муніципального району муніципальної міліцією;

7) майно, призначене для забезпечення загальнодоступного і безкоштовного дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, А також надання додаткової освіти і організації відпочинку дітей в канікулярний час;

8) майно, призначене для надання на території муніципального району швидкої медичної допомоги (За винятком санітарно-авіаційної), первинної медико-санітарної допомоги в амбулаторно-поліклінічних і лікарняних установах, медичної допомоги жінкам у період вагітності, під час і після пологів;

9) майно, призначене для утилізації і переробки побутових і промислових відходів;

10) архівні фонди, в тому числі кадастр землевпорядної та містобудівної документації, а також майно, призначене для зберігання зазначених фондів;

11) майно, включаючи земельні ділянки, призначене для утримання на території муніципального району межпоселенческіх місць поховання та організації ритуальних послуг;

12) межпоселенческого бібліотеки і бібліотечні колектори;

13) майно, необхідне для офіційного опублікування (оприлюднення) муніципальних правових актів, іншої офіційної інформації;

14) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності муніципального району відповідно до федеральними законами;

15) відокремлені водні об'єкти на території муніципального району, розташовані на межселенной території муніципального району.

У власності міських округів можуть перебувати всі зазначені вище види майна.

13. Хто здійснює права власника щодо державного та муніципального майна?

14. Які джерела формування державної і муніципальної власності?

Державна федеральна власність в Росії сформувалася за рахунок наступних джерел:

Загальнонародної власності (СРСР), яка існувала до 1991 року.

Виготовлення, створення нової речі; придбання на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження цього майна за рахунок коштів федерального бюджету.

Плодів, продукції, доходів, одержаних в результаті використання державного федерального майна.

Майна переданого в якості добровільних пожертвування; конфісковане, націоналізоване майно фізичних і юридичних осіб.

Державна власність суб'єктів РФ сформувалася також за рахунок наступних джерел:

Державної федеральної власності переданої суб'єктам РФ на виконання окремих державних (федеральних) повноважень.

Муніципальної власності переданої суб'єктам РФ на виконання окремих муніципальних повноважень.

Виготовлення, створення нової речі; придбання на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження цього майна за рахунок коштів регіонального бюджету.

Плодів, продукції, доходів, одержаних в результаті використання державного майна суб'єкта РФ.

муніципальна власність в Росії сформувалася за рахунок:

Комунальної власності, що існувала до 1993 року.

Загальнонародної власності (СРСР), яка існувала до 1991 року і була розмежована між РФ, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями (1993 г.).

Державної федеральної власності переданої муніципальних утворень на виконання окремих державних (федеральних) повноважень.

Державній власності переданої суб'єктами РФ на виконання окремих регіональних повноважень.

Виготовлення, створення нової речі; придбання на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження цього майна за рахунок коштів місцевого бюджету.

Плодів, продукції, доходів, одержаних в результаті використання муніципального майна.

Майна переданого в якості добровільних пожертвувань.

Об'єктів соціально-культурного значення, житла переданих в процесі приватизації підприємств федерального значення і т.д.

15. Які існують підстави припинення права власності на державне та муніципальне майно?

Право державної і муніципальної власності припиняється:

При відчуженні власником свого майна іншим особам;

При загибелі або знищення майна та при втраті права власності на майно в інших випадках.

Відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється за рішенням власника в порядку, передбаченому законами про приватизацію, У власність громадян та юридичних осіб.

Примусове вилучення у власника державного і муніципального майна не допускається, крім випадків - звернення стягнення на майно за зобов'язаннями (стаття 237 ЦК України). Вилучення майна шляхом звернення стягнення на нього за зобов'язаннями власника проводиться на підставі рішення суду, якщо інший порядок звернення стягнення не передбачений законом або договором.

16. Які характеристики права господарського відання, права оперативного управління?

17. Які види обмежень прав на державне та муніципальне майно?

Обмеження права власності
Відповідно до Цивільного кодексу РФ власникові належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном. Обмеження прав власника на землю поширюється на заставу або іпотеку. Застава є одним з найнадійніших способів забезпечення виконання зобов'язань. Особливістю договору про іпотеку є те, що для нього встановлено обов'язкову нотаріальну форму.
Заставодавцем земельної ділянки може бути лише власник. Він зберігає необмежене право користування закладеним майном, в тому числі право отримувати від майна плоди і доходи. Зате є певні обмеження права власника при розпорядженні закладеним майном. Так, відчуження майна допускається тільки з попереднього дозволу заставодержателя. Якщо особа, яка передала майно в заставу, захоче його продати, подарувати, обміняти, то потрібна згода кредитора-заставодержателя (Федеральний закон РФ «Про іпотеку», ст. 37).
Якщо відчуження землі відбулося з порушенням правил, заставодержатель може надійти в такий спосіб:
визнати угоду недійсною;
вимагати дострокового виконання зобов'язань та звернути стягнення на заставлене майно незалежно від того, кому воно належить.
Покупець несе відповідальність солідарно з боржником по зобов'язанню, забезпеченому іпотекою. Не допускається іпотека сільськогосподарських угідь. Також не можна віддати в заставу ділянку землі, площа якого менше мінімального розміру, встановленого нормативними актами суб'єктів РФ і актами місцевого самоврядування для земель різного цільового призначення і дозволеного використання. Застава землі підлягає державній реєстрації і носить публічний характер: будь-яка особа має право отримати відомості по даній ділянці, Що стосуються записів про іпотеку. Крім того, можна отримати виписку з реєстраційного запису про заставу.
Серед обмежень слід згадати арешт майна - заборона розпоряджатися ним. Це означає, що його не допускається продавати, міняти, дарувати, передавати під виплату ренти, в заставу і т. Д.
Арешт використовується судом як міра забезпечення позову при примусове виконання судових рішень, А також може застосовуватися як спосіб забезпечення виконання рішення про стягнення податку. При цьому на органи, що наклали арешт, покладається обов'язок у триденний термін направити завірену копію рішення про накладення арешту в установа юстиції по реєстрації прав на нерухоме майно.
До того як закон дозволив купувати землю в приватну власність, громадяни володіли ділянками на праві постійного користування або на праві довічного успадкованого володіння.

Довічне успадковане володіння
Надання землі на праві довічного успадкованого володіння після введення в дію Земельного кодексу РФ не допускається. Однак для тих, хто раніше придбав цей титул, права зберігаються. Володар ділянки може користуватися і володіти ним, зводити будівлі, споруди та створювати інше нерухоме майно, ставши при цьому власником. Можна передавати майно в оренду або безоплатне термінове користування. Не допускається вільне розпорядження ділянками, тобто не можна його продати, подарувати або віддати в заставу.

постійне безстрокове користування
В даний час багато землі належать громадянам на праві постійного безстрокового користування. Після введення в дію Земельного кодексу РФ надання ділянок громадянам на такому праві також не допускається. Але вони надаються державним і муніципальним установам, Федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та місцевого самоврядування.
Тут теж дозволяється вільне розпорядження, тобто укладання угод, які тягнуть відчуження майна. Громадяни, які мають земельні ділянки в довічному успадковане володінні або постійному безстроковому користуванні, мають право придбати їх безоплатно у власність. Юридичні особи зобов'язані переоформити таке майно в оренду або придбати його у власність.

сервітут
Так називається право обмеженого користування чужим об'єктом нерухомого майна. Дане обмеження прав на землю можливо в публічному інтересі і в інтересі окремих осіб.
Публічні сервітути встановлюються законом або іншими нормативно-правовими актами (при необхідності забезпечення інтересів держави, місцевого населення) для:

використання земельної ділянки з метою ремонту комунальних, інженерних та інших ліній і мереж;
розміщення на земельній ділянці межових і геодезичних знаків;
забезпечення забору води і водопою;
тимчасового користування з метою вишукувальних, дослідних та інших робіт і т. д.
Обмеженням прав власника-громадянина є встановлення приватного сервітуту. Він може зачіпати і права суб'єктів права постійного користування та довічного успадкованого володіння. Користування чужою земельною ділянкою допускається для забезпечення проходу або проїзду через сусідню ділянку.
Сервітут встановлюється за згодою осіб і підлягає обов'язковій державній реєстрації. Таке обтяження зберігається у разі переходу права власності на майно до іншої особи. Власник ділянки має право вимагати відповідну плату за користування ділянкою. Коли відпадуть підстави, за якими було встановлено сервітут, володар землі може вимагати його скасування. Крім того, якщо в результаті даного обтяження стане неможливим використовувати таке майно, можна звертатися до суду з вимогою про припинення сервітутного права.

Обмеження прав на землю за суб'єктним складом
По перше, Іностранні громадяни не можуть бути власниками земельних ділянок на прикордонних територіях, а також земель сільськогосподарського призначення (такі землі надаються їм лише в оренду). По-друге, як було зазначено вище, ділянки в постійне безстрокове користування можуть надаватися не фізичним, а тільки певним юридичним особам.

Обмеження використання земельної об'єкта
Відповідно до Земельного кодексу РФ всі об'єкти за цільовим призначенням поділяються на різні категорії. Не допускається придбання у власність земель лісового фонду. Вони можуть належати тільки на праві оренди строком від 1 року до 49 років. Водні об'єкти (відповідно до Водного кодексу РФ) знаходяться в державній власності, муніципальна і приватна власність допускається тільки на відособлені водні об'єкти.
Відповідно до Земельного кодексу РФ крім перерахованих вище можуть встановлюватися обмеження (безстроково або на певний термін), пов'язані:

з особливим використанням земель в охоронних, санітарно-захисних зонах;
з охороною навколишнього природного середовища, в тому числі тваринного і рослинного світу;
із захистом пам'яток природи, історії та культури, археологічних об'єктів і т. д.
Обмеження, пов'язані з обігом землі
Земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю ( Цивільний кодекс РФ, ст. 129). Землі, вилучені з обігу, не можуть надаватися у приватну власність і бути об'єктами цивільних угод. Якщо майно є обмеженим в обороті, то в деяких виняткових випадках воно може стати власністю.
До вилучених з обороту земель відносять:
державні природні заповідники, національні парки;
будинки, будівлі та споруди, в яких розміщені для постійної діяльності Збройні сили, прикордонні служби;
об'єкти організацій ФСБ;
об'єкти організацій федеральних органів державної охорони;
пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин і т.д.
Обмежують в обороті земельні ділянки:
розташовані в межах особливо охоронюваних природних територій, лісового фонду;
надані для потреб зв'язку;
зайняті об'єктами космічної інфраструктури;

18. Які цілі, завдання та принципи управління державною і муніципальною власністю?

19. Які існують методи управління державною і муніципальною власністю?

2 Методи управління муніципальної власністю

На сьогоднішній день місцевими адміністраціями можуть бути використані як організаційно-розпорядчі, так і економічні методи управління муніципальної власністю. До першої групи методів можна віднести:

1. створення муніципальних підприємств;

2. контракти з керівником муніципальних підприємств;

3. договору на передачу прав на майно;

4. внесення частки в статутний капітал акціонерних товариств;

5. передача майна з балансу на баланс та списання;

6. оренда, лізинг;

7. заставу, іпотека;

8. довірче управління (траст);

9. відчуження;

10. приватизація муніципальних підприємств

Друга група методів включає:

1. муніципальне замовлення;

2. нормативи відрахувань від прибутку муніципальних підприємств до міського бюджету;

3. дотації;

4. нормативи платежів за використання муніципальної власності;

5. місцеве оподаткування;

6. економічні санкції, штрафи.

20. Хто може бути ініціатором передачі державного майна в муніципальну власність?

Передача федерального майна у власність суб'єктів РФ і навпаки здійснюється на підставі рішень Уряду РФ. Передача майна суб'єктів РФ в муніципальну власність і навпаки - на підставі рішень виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ.
Передача федерального майна в муніципальну власність здійснюється на підставі рішень Уряду РФ.
Ініціатор - органи мун влади, думаю.
тому що
перелік підстав для передачі федерального нерухомого майна встановлено ст. 154 Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ
Перелік документів, які необхідно подати для передачі майна в муніципальну власність, встановлений Постановою Уряду Російської Федерації від 13.06.2006 N 374
Для розгляду питання про можливість передачі земельних ділянок у власність муніципальних утворень при наявності відповідних підстав, передбачених законодавством Російської Федерації, необхідно направити відповідне звернення і комплект передбачених законодавством документів.

тобто мун орган при необхідності подає заяву та перелік документів в ФЕД орган

21. З якою метою і в яких випадках проводиться передача об'єктів державної власності в муніципальну?

думаю для вирішення питань місцевого значенія.нігде прямо не вказано
але
згідно п.1 ст.61 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування суб'єкти РФ зобов'язані передавати у власність муніципальних утворень об'єкти, необхідні для вирішення питань місцевого значення, відповідно до розмежування повноважень між суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями, а також між муніципальними утвореннями.
і
Навпаки, передача об'єктів (майна), що відносяться до муніципальної власності, в державну власність суб'єктів РФ або федеральну власність може здійснюватися тільки за згодою органів місцевого самоврядування або за рішенням суду

22. Які органи входять в систему управління державною і муніципальною власністю?

1. Федеральний (макрорівень) - рівень взаємодії федеральних органів, що включає Президента РФ, федеральні збори РФ, Уряд РФ, суб'єкти Російської Федерації, власників федерального майна, фіскальні та інші міністерства, відомства, іноземні організації і фонди.

2. Рівень суб'єктів Федерації (мезорівень) - повноваження по управлінню власністю здійснюють представницький орган влади, Уряд суб'єкта РФ, губернатор (мер), уповноважений Урядом орган з управління власністю.

+ В лекціях на 100 сторінці схема органів влади

Муніципальний (мікрорівень) - рівень взаємодії місцевих органів влади, органів з управління муніципальною власністю між собою, з підприємствами організаціями, що використовують муніципальне майно, а також з територіальними органами Росмайна, регіональними комітетами, департаментами управління держмайном.
Управління та розпорядження муніципальним майном здійснюється для досягнення наступних цілей: сталого соціально-економічного розвитку муніципального освіти; забезпечення реалізації повноважень, здійснюваних органами місцевого самоврядування; отримання доходів від використання майна.

3. Управління та розпорядження муніципальним майном здійснюється відповідно до принципів: законності; підзвітності та підконтрольності; відкритості в діяльності органів місцевого самоврядування; ефективності; цільового використання майна.

23. Які функції Федерального агентства з управління державним майном?

Федеральне агентство з управління державним майном:
- є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, Що здійснює функції 1.В області приватизації і повноваження власника, в тому числі права акціонера,
2.в сфері управління майном Російської Федерації (за винятком випадків, коли зазначені повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюють інші федеральні органи виконавчої влади);
3 здійснює повноваження державного фінансового контрольного органу у випадках, передбачених Федеральним законом Про неспроможність (банкрутство), а також повноваження власника майна боржника - федерального державного унітарного підприємства при проведенні процедур банкрутства;
4 є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади у випадках, передбачених пунктом 3 статті 77 Федерального закону Про акціонерні товариства

24. Хто керує федеральною власністю, регіональної власністю в регіонах?

тобто управління на мезорівні
Рівень суб'єктів Федерації (мезорівень) - повноваження по управлінню власністю здійснюють Представницький орган влади, Уряд суб'єкта РФ, губернатор (мер), уповноважений Урядом орган з управління власністю.
Уповноважений Урядом орган з управління власністю - орган виконавчої влади суб'єкта РФ наділений Урядом повноваженнями щодо володіння, користування, розпорядження об'єктами власності
Управління власністю суб'єкта РФ здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральним законодавством і законодавством суб'єкта РФ.
Управління власністю здійснюється з метою поліпшення соціально-економічних умов життя населення, поліпшення інвестиційного клімату. Управління власністю направлено на підвищення ефективності її використання, забезпечення схоронності її основних властивостей і якостей, а також її приріст з метою збільшення на цій основі доходів бюджету.

25. Які цілі приватизації державного та муніципального майна?

а) створення умов для розвитку житлового та земельного ринків; б) звільнення держави від тягаря витрат, пов'язаних з утриманням житлового фонду і земельних угідь, і перекладення цього тягаря на приватних власників; в) освоєння нових земельних ділянок і стимулювання продуктивного використання землі за рахунок власників; г) соціальна підтримка громадян, які займаються сільським господарством.

26. Як планується процес приватизації на кожному з рівнів управління?

27. Хто виступає продавцем і покупцем державного і муніципального майна?

28. Які способи приватизації передбачені чинним законодавством?

1) перетворення унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство;

2) продаж державного або муніципального майна на аукціоні;

760руб.

ВСТУП
ГЛАВА 1. МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ В РОСІЇ
1.1. АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ ВЛАСНІСТЮ
1.2. ПРАВО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
1.3. ОБ'ЄКТИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
1.4. СУБ'ЄКТИ ПРАВА МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ
2.1. ПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНІСТЮ НА ЗЕМЛЮ
2.2. ПРАВО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Вступ

Володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.

Фрагмент роботи для ознайомлення

Які придбані за підставами, встановленими цивільним законодавством.
У той же час п.15 статті 50 ФЗ №131 відносить до муніципальному майну тільки «земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності відповідно до федеральними законами». У наявності певна правова колізія.
При цьому необхідно мати на увазі, що Земельний кодекс Російської Федерації також дотримується концепції «презумпції відчуження» землі з державної або муніципальної власності (якщо порівнювати з «презумпцією відчуження» майна, яке не може входити до складу муніципального майна, як це передбачає ФЗ № 131 ). Пункт 4 статті 28 Земельного кодексу встановлює вичерпний перелік з трьох випадків, коли допускається відмова в наданні земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, для будівництва:
вилучення земельних ділянок з обороту;
встановлений федеральним законом заборона на приватизацію земельних ділянок;
факт резервування земельних ділянок для державних або муніципальних потреб.

1.2. Проблеми розмежування майна в новому законодавстві про місцеве самоврядування
Правозастосовна практика реалізації ФЗ № 131 в частині формування відповідно до норм закону складу майна муніципальних утворень вже на початковому етапі реформи показала спірність і конфліктність окремих положень цього закону.
Досить ясно виявилися, як мінімум, дві проблеми:
1) жорстка прив'язка переліку майна (стаття 50 ФЗ №131) до переліку питань місцевого значення муніципальних утворень (статті 14-16 цього ж закону),
2) імперативність вимог частини 8 статті 85 ФЗ № 131 і статті 154 ФЗ № 122 з безоплатної передачі майна муніципальних утворень в державну власність і наділення муніципального освіти державним майном.
Виникає питання, наскільки ці законодавчі положення відображають конституційне право муніципальної власності і відповідають потребам розвитку місцевого самоврядування?
1. Прив'язка переліку майна до переліку питань місцевого значення
а) Звуження можливостей розвитку соціальних послуг на рівні муніципальних утворень
Жорстка прив'язка переліку майна (стаття 50 ФЗ №131) до переліку питань місцевого значення муніципальних утворень стає бар'єром для соціально-економічного розвитку муніципальних утворень. Особливо це помітно сьогодні, в умовах перерозподілу повноважень. Раніше муніципальні освіти могли, перепрофілювали своє майно, гнучко реагувати на потреби населення в тій чи іншій послузі.
Наприклад, був час, коли скоротилося число дітей дошкільного віку, але з'явилося багато дітей, які залишилися без піклування батьків. будинки дошкільних установ в цьому випадку могли бути перепрофільовані в т.ч. і в притулки для неповнолітніх, залишаючись при цьому серед об'єктів соціальної інфраструктури. Якби реально знизилася потреба в притулках, і з'явилася потреба в нових місцях на дошкільне виховання, органи місцевого самоврядування могли б повернути будівлю в систему освіти. У форматі нового закону ця гнучкість пропадає, тому що муніципальні освіти зараз повинні попрощатися з великим об'ємом муніципальної власності свого часу вилученої з системи освіти. Наприклад, послуга з соціальної підтримки населення стала повноваженням суб'єкта Російської Федерації, і органи місцевого самоврядування повинні будуть передати все соціозащітних установи, в т.ч. розміщені на площах колишніх дошкільних установ, суб'єкту Російської Федерації. В результаті подібного перерозподілу майна можливість вирішення соціальних та економічних проблем муніципального освіти скорочується.
Іншим прикладом звуження можливостей розвитку муніципальних послуг є положення Федерального закону №131, з одного боку, дозволяє місцевим урядам брати на себе повноваження за рішенням інших питань, не віднесених до компетенції ОМСУ інших муніципальних утворень або органів державної влади; з іншого - ці повноваження ОМСУ можуть брати на себе тільки при наявності власних матеріальних ресурсів та фінансових коштів. Остання умова викликає дуже багато питань. При цьому на практиці може виникнути замкнене коло: мати матеріальні ресурси без повноваження не можна, виконувати повноваження без ресурсів - теж.
б) Складність визначення пооб'єктного складу майна, яке може бути в муніципальній власності
Закритий перелік майна не дозволяє чітко визначити, чи мають право органи місцевого самоврядування мати будь-яке майно з питань свого ведення, які в ФЗ № 131 закріплені за ними з формулюванням «створення умов ...» для здійснення тієї чи іншої діяльності. Законодавець надходить непослідовно, тому що, в одному випадку, при перерахуванні в ст.50 муніципального майна, що вимагається для вирішення питань з формулюванням «створення умов ...», він закріплює якесь майно, наприклад, «створення умов для організації дозвілля та забезпечення жителів поселення послугами організацій культури »(п.12. ч.1 ст.14),« забезпечення умов для розвитку на території поселення масової фізичної культури і спорту »(п.14.ч.1 ст.14). У цьому випадку дозволяється мати майно, призначене для організації дозвілля та забезпечення жителів поселення послугами організацій культури, а також майно, призначене для розвитку фізкультури і спорту (п.10 ст.50)
В інших випадках це майно не закріплюється, наприклад, по повноваженням «створення умов для забезпечення жителів поселення послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування» (п.10 ч.1 ст. 14) у статті 50 немає вказівки на якесь майно, необхідне для реалізації даного повноваження.
Разом з тим, виникає питання, а якщо муніципалітет «створив умови», але в поселенні не виникла приватна їдальня або лазня. Чи може муніципалітет мати своє майно для виконання цих повноважень?
Щоб вирішити цю правову невизначеність, суб'єкти Російської Федерації йдуть від сформована практика: якщо в поселенні залишилися муніципальні лазні або столові, вони закріплюють дані об'єкти в переліку майна муніципальних утворень.
Наприклад: стаття 4 Закону Новосибірській області від 10.12.2004 № 239-ОЗ «Муніципальна власність муніципальних районів» містить пункт 4: «майно, необхідне для забезпечення населення муніципального району послугами торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, зв'язку», тобто вказано саме те майно, якого немає в ФЗ №131, відповідно до прикладу, описаним вище.
Якщо в муніципальній освіті такого майна немає, то питання залишається відкритим.
Крім зазначених проблем існує постійна потреба у внесенні змін до статті 50 ФЗ № 131, викликана розширенням кола повноважень органів місцевого самоврядування. Так, наприклад, в даний час у зв'язку з прийняттям ФЗ № 199 від 31.12.2004р. необхідно внести доповнення, розширивши статтю 50 ФЗ № 131 за рахунок майна, необхідного:
- для благоустрою та охорони міських лісів (п.16 ст.7 ФЗ №199 від 31.12.2004р.);
- здійснення заходів щодо цивільної оборони (Ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- захисту населення і території від надзвичайних ситуацій (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- створення і організації діяльності аварійно-рятувальних служб (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- організації заходів з мобілізаційної підготовки підприємств і установ (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- забезпечення безпеки людей на водах (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.)
- створення і розвитку лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів місцевого значення (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.).
2. Імперативність вимог, встановлених частиною 8 статті 85 ФЗ № 131 і статтею 154 ФЗ № 122

Список літератури

Список літератури
1.Федеральний закон від 25 вересня 1997 р N 126-ФЗ "Про фінансові основи місцевогосамоврядування в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради
2.Гражданскій кодекс Російської Федерації. Частина перша: Коментар. - М., 1995. 132 с.
3.Цивільне право. Частина перша. - СПб., 2006.
4.Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 28.08.1995г. №154-ФЗ зі змінами та доповненнями від 22.04.1996, 26.10.1996 та 17.03.1997.
5.Констітуція Російської Федерації. М., 1994.
6.Федеральний закон від 28 серпня 1995 N 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради України. - 28 серпень 1995 г. - №35. - У розділі ст. 3506.
7.Пісьмо Держкоммайна РФ від 1 березня 1996 N АР-18/1599 "Про підготовку документації по передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну" // Панорама приватизації. - 1996. - №5.
8.Указ Президента РФ від 22 грудня 1993 р N 2265 "Про гарантії місцевого самоврядування в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. - 27 січень 1993 г. - №52. - У розділі ст. 5071.
9.Інформаціонное лист Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 11 червня 1997 р N 15 "Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з приватизацією державних і муніципальних підприємств" // Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. - 1997. - №8.
10.Барабашев Г.В. Місцеве самоврядування. М., 2001. С. 292.
11.Замотаев А. місцеве управління як елемент державного устрою // Відомості Верховної Ради. 1995. № 6. С. 16-18.
12.Васільев В.І. Місцеве самоврядування. Навчальний і науково-практичний посібник. М., 1999. С. 3-10.
13.Ігнатов В.Г., Рудой В.В. Місцеве самоврядування. - Ростов н / Д: «Фенікс», 2001. - 416 с
14.Ігнатова Т.В. Соціально-економічні перспективи розвитку муніципальної власності // Известия вузів. Північно-Кавказький регіон. Громадські науки. 1998. №3.
15.Колюшін Є.І. Про право муніципальної власності // Журнал російського права. - 1997. - №9. - с. 81.
16.Ленін В.І. Про продовольчий податок. Повна. Собр. Соч. - т.43.
17.Новікова Т.С. Місцеві фінанси у Франції. Новосибірськ, 1996. С. 11.
18.Сучкова Н.В. Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним // Право і економіка. 1998. № 3.
19.Сироедов Н.А. Цивільне право. - М .: ИНФРА-НОРМА-М, 2004.
20.Уваров А.А. Муніципальна власність: проблеми формування та управління // Журнал російського права. - 1999. - №3 / 4. - с. 33.

Будь ласка, уважно вивчайте зміст і фрагменти роботи. Гроші за придбані готові роботи через невідповідність даної роботи вашим вимогам або її унікальності не повертаються.

* Категорія роботи носить оціночний характер відповідно до якісними і кількісними параметрами наданого матеріалу. Даний матеріал ні цілком, ні будь-яка з його частин не є готовим науковою працею, випускної кваліфікаційної роботою, науковою доповіддю або іншою роботою, передбаченою державною системою наукової атестації або необхідної для проходження проміжної або підсумкової атестації. Даний матеріал являє собою суб'єктивний результат обробки, структурування і форматування зібраної його автором інформації і призначений, перш за все, для використання в якості джерела для самостійної підготовки роботи зазначеної тематики.