Стаття 4.5 коап рф з коментарями. Кодекс Росії про адміністративні правопорушення

Текст статті 4.5 КоАП РФ у новій редакції.

1. Постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена через два місяці (у справі про адміністративне правопорушення, що розглядається суддею, - після закінчення трьох місяців) з дня вчинення адміністративного правопорушення, за порушення законодавства Російської Федераціїпро експортний контроль, про внутрішні морські води, територіальне море, континентальний шельф, про виняткову економічну зону Російської Федерації, про геодезію та картографію, про найменування географічних об'єктів, патентного, антимонопольного законодавства Російської Федерації, законодавства Російської Федерації в галузі охорони довкіллята природокористування, законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян, в галузі санітарно- епідеміологічного благополуччянаселення, про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та (або) розвитку, про безпеку дорожнього руху(у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 12.8, 12.24, 12.26, частиною 3 статті 12.27, частиною 2 статті 12.30 цього Кодексу), про авторське правота суміжні права, про товарних знаках, знаках обслуговування та найменуваннях місць походження товарів, про використання атомної енергії, про податки та збори, про захист прав споживачів, законодавства Російської Федерації в галузі організації та здійснення державного контролю(нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб та індивідуальних підприємцівпри здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю, споживчому кредиті(позику), про кредитні історії, про державне регулюванняцін (тарифів), про природних монополіях, про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу, про рекламу, про електроенергетику, про теплопостачання, у сфері водопостачання та водовідведення, про газопостачання, про лотереї, законодавства про фізичну культуру та спорт (у частині, що стосується порушення вимог до положень (регламентів) про офіційні спортивних змаганнях), про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор (у частині, що стосується порушення вимог до організаторів азартних ігор у букмекерських конторах і тоталізаторах під час укладання парі на офіційні спортивні змагання та проведення інших азартних ігор), про вибори та референдум участі в пайовому будівництві багатоквартирних будинківта (або) інших об'єктів нерухомості, про організацію та проведення азартних ігор, про протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, про акціонерних товариствах, про товариства з обмеженою відповідальністю, про ринок цінних паперів, страхового законодавства, законодавства про клірингову діяльність, про організованих торгах, про інвестиційних фондах, про недержавні пенсійних фондів, законодавства Російської Федерації про кредитну кооперацію, про сільськогосподарську кооперацію, про мікрофінансову діяльність та мікрофінансові організації, про ломбарди, законодавства про протидію неправомірному використанню інсайдерської інформації та маніпулювання ринком, законодавства Російської Федерації про національну платіжної системи, а також порушення трудового законодавства, імміграційних правил, правил перебування (проживання) в Російській Федерації іноземних громадянта осіб без громадянства, правил залучення до трудової діяльностіу Російській Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства (у тому числі іноземних працівників), процедури обов'язкових відповідно до законодавства Російської Федерації торгів (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтею 7.32.4 цього Кодексу), порядку діяльності некомерційної організації, що виконує функції іноземного агента, законодавства у сфері державного оборонного замовлення (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтею 7.32.1, частинами 1, 2 та 2.1 статті 14.55, статтями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 19.40. частиною 7.1 статті 19.5, частиною 2 статті 19.7.2 цього Кодексу), контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб(У частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 7.29-7.32, частиною 7 статті 19.5, статтею 19.7.2 цього Кодексу), законодавства Російської Федерації у сфері закупівель товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтею 7.32). 3, частиною 7.2 статті 19.5, статтею 19.7.2-1 цього Кодексу), про організацію діяльності з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) на роздрібних ринках, у сфері виробництва та обороту етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції, пожежної безпеки, про промислової безпеки, про безпеку гідротехнічних споруд, про містобудівної діяльності, про технічне регулювання, про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування, про охорону об'єктів культурної спадщини(пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, про виконавчому провадженні, про іноземні інвестиції на території Російської Федерації, про державної реєстраціїюридичних осіб та індивідуальних підприємців, а також за адміністративні правопорушення проти порядку управління (у частині неподання або несвоєчасного подання до федерального антимонопольного органу або його територіальний органна їхню вимогу відомостей (інформації), необхідних для розрахунку розміру адміністративного штрафуабо подання до федерального антимонопольного органу або його територіального органу свідомо недостовірних відомостей (інформації), необхідних для розрахунку розміру адміністративного штрафу) після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, за порушення митного законодавства Митного союзу в рамках ЄврАзЕС (далі - Митний союз) та (або) законодавства Російської Федерації про митну справу, за порушення бюджетного законодавстваРосійської Федерації та інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини, валютного законодавства України та актів органів валютного регулювання, законодавства України про бухгалтерський облік після закінчення двох років з дня вчинення адміністративного правопорушення, за порушення законодавства України про політичних партіях(В частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 5.64-5.68 цього Кодексу), про неспроможність (банкрутство) після закінчення трьох років з дня вчинення адміністративного правопорушення, а за порушення законодавства Російської Федерації про протидію тероризму (у частині адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 15.27). цього Кодексу) та законодавства Російської Федерації про протидію корупції - після закінчення шести років з дня вчинення адміністративного правопорушення. (Частину доповнено з 2 листопада 2002 року Федеральним законом від 30 жовтня 2002 року N 130-ФЗ; доповнено з 19 липня 2003 року Федеральним законом від 4 липня 2003 року N 94-ФЗ; доповнено з 1 січня 2004 року Федеральним законом від 11 листопада 2003 року N 138-ФЗ; доповнено з 1 жовтня 2004 року Федеральним законом від 20 серпня 2004 року N 118-ФЗ; доповнено з 1 квітня 2005 року Федеральним законом від 30 грудня 2004 року N 214-ФЗ; доповнено з 9 січня 2006 року Федеральним законом від 27 грудня 2005 року N 193-ФЗ; доповнено з 8 лютого 2006 року Федеральним законом від 2 лютого 2006 року N 19-ФЗ; доповнено з 22 травня 2006 року Федеральним законом від 8 травня 2006 року N 65-ФЗ; у редакції, введеної в дію з 9 серпня 2006 Федеральним законом від 27 липня 2006 N 139-ФЗ; доповнено з 9 листопада 2006 року Федеральним законом від 5 листопада 2006 року N 189-ФЗ; доповнено з 21 січня 2007 року Федеральним законом від 29 грудня 2006 року N 262-ФЗ; доповнено з 25 лютого 2007 року Федеральним законом від 9 лютого 2007 року N 19-ФЗ; доповнено з 1 серпня 2007 року Федеральним законом від 19 липня 2007 року N 141-ФЗ; доповнено з 11 серпня 2007 року Федеральним законом від 24 липня 2007 року N 210-ФЗ; доповнено з 30 грудня 2008 року Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 281-ФЗ; доповнено з 10 січня 2009 року Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 280-ФЗ; у редакції, введеної в дію з 11 січня 2009 Федеральним законом від 30 грудня 2008 N 309-ФЗ; доповнено з 13 квітня 2009 року Федеральним законом від 9 лютого 2009 року N 9-ФЗ; доповнено з 22 серпня 2009 року Федеральним законом від 17 липня 2009 року N 160-ФЗ; доповнено з 31 березня 2010 року Федеральним законом від 28 грудня 2009 року N 380-ФЗ; доповнено з 4 травня 2010 року Федеральним законом від 30 квітня 2010 року N 69-ФЗ; доповнено з 27 травня 2010 року Федеральним законом від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ; доповнено з 1 січня 2011 року Федеральним законом від 23 липня 2010 року N 171-ФЗ; доповнено з 27 січня 2011 року Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 224-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 17 травня 2011 року Федеральним законом від 4 травня 2011 року N 97-ФЗ; доповнено з 17 червня 2011 року Федеральним законом від 3 червня 2011 року N 120-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 7 грудня 2011 року Федеральним законом від 6 грудня 2011 року N 409-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 9 червня 2012 року Федеральним законом від 8 червня 2012 року N 65-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 вересня 2012 року Федеральним законом від 21 липня 2011 року N 252-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 січня 2013 року Федеральним законом від 21 листопада 2011 року N 327-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 11 січня 2013 року Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 316-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 9 травня 2013 року Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 49-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 3 липня 2013 року Федеральним законом від 2 липня 2013 року N 186-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 4 серпня 2013 року Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 252-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 7 серпня 2013 року Федеральним законом від 7 травня 2013 року N 96-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 вересня 2013 року Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 196-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 вересня 2013 року Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 249-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 4 грудня 2013 року Федеральним законом від 2 листопада 2013 року N 285-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 6 грудня 2013 року Федеральним законом від 25 листопада 2013 року N 311-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 січня 2014 року Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 396-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 3 січня 2014 року Федеральним законом від 21 грудня 2013 року N 365-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 21 січня 2014 року Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 198-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 13 квітня 2014 року Федеральним законом від 2 квітня 2014 року N 69-ФЗ; у редакції, введеній у дію Федеральним законом від 5 травня 2014 N 112-ФЗ; у редакції, введеній у дію Федеральним законом від 5 травня 2014 N 130-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 16 травня 2014 року Федеральним законом від 5 травня 2014 року N 122-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 22 червня 2014 року Федеральним законом від 21 грудня 2013 року N 375-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 липня 2014 року Федеральним законом від 21 грудня 2013 року N 363-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 25 листопада 2014 року Федеральним законом від 24 листопада 2014 року N 355-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 січня 2015 року Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 421-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 3 січня 2015 року Федеральним законом від 22 грудня 2014 року N 434-ФЗ; у редакції, що введена в дію з 1 березня 2015 року Федеральним законом від 28 червня 2014 року N 189-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 20 березня 2015 року Федеральним законом від 8 березня 2015 року

Положення цього Кодексу (у редакції Федерального закону від 8 червня 2012 року N 65-ФЗ) щодо адміністративного покаранняу вигляді обов'язкових робітзастосовуються з 1 січня 2013 року – див. пункт 3 статті 3 Федерального закону від 8 червня 2012 року N 65-ФЗ.

____________________________________________________________________
2. При адміністративному правопорушенні, що триває, строки, передбачені частиною 1 цієї статті, Починають обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення.

3. За адміністративні правопорушення, що тягнуть за собою застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути залучена до адміністративної відповідальностіне пізніше одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при адміністративному правопорушенні, що триває, - одного року з дня його виявлення.

4. У разі відмови у порушенні кримінальної справи або припинення кримінальної справи, але за наявності у діях особи ознак адміністративного правопорушення строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися з дня вчинення адміністративного правопорушення (при адміністративному правопорушенні, що триває, - з дня його виявлення).
(Частина у редакції, введеній у дію з 11 січня 2013 року Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 316-ФЗ.

5. У разі задоволення клопотання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, про розгляд справи за місцем проживання даної особитермін давності притягнення до адміністративної відповідальності припиняється з задоволення даного клопотання досі надходження матеріалів справи судді, до органу, посадовій особі, уповноваженим розглядати справу, за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

5.1. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені статтею 6.18 цього Кодексу, в частині використання забороненої субстанції та (або) забороненого методу починає обчислюватися з дня отримання загальноросійською антидопінговою організацією укладання лабораторії, акредитованої Всесвітнім антидопінговим агентством, підтвердженого спортсменом (або) забороненого методу.

(Частина додатково включена з 18 грудня 2011 року Федеральним законом від 6 грудня 2011 року N 413-ФЗ)
6. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені статтями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 цього Кодексу, починає обчислюватися з дня набрання чинності рішенням комісії антимонопольного органу, яким встановлено факт порушення законодавства.

(Частина додатково включена з 22 серпня 2009 року Федеральним законом від 17 липня 2009 року N 160-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 5 січня 2016 року Федеральним законом від 5 жовтня 2015 року N 275-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 10 січня 2016 року Федеральним законом від 13 липня 2015 року N 250-ФЗ (зі змінами, внесеними Федеральним законом від 5 жовтня 2015 року N 275-ФЗ).

7. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, вчинені в Антарктиці, починає обчислюватися з дня надходження матеріалів справи до органу, посадової особи, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення.

(Частина додатково включена з 7 червня 2012 року Федеральним законом від 5 червня 2012 року N 51-ФЗ)

N 195-ФЗ, КОАП РФ чинна редакція.

Коментар до статті 4.5 Кодексу про Адміністративні Правопорушення РФ

Коментарі до статей КоАП допоможуть розібратись у нюансах адміністративного права.

1. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності – це термін, після закінчення якого виключається можливість призначення адміністративного покарання.

за загальному правилутермін давності притягнення до адміністративної відповідальності неспроможна перевищувати двох місяців. Проте, за окремі види правопорушень, перерахованих у ч. 1 статті, термін давності збільшено до одного року. Це зумовлено низкою обставин, які не дозволяють протягом загального терміну давності виявити факт вчинення правопорушення:

1) наявність об'єктивного тимчасового розриву між скоєнням правопорушення та проявом його шкідливих наслідків (наприклад, порушення законодавства про внутрішні морські води, територіальне море, про континентальний шельф; сезонно-кліматичні умови, що не дозволяють швидко встановити необхідні причинно-наслідкові зв'язки (наприклад, порушення законодавства) про охорону навколишнього середовища);

2) особливості календарної звітності, а також здійснення державного контролю та нагляду у відповідній сфері (наприклад, порушення законодавства про податки та збори).

Слід зазначити, що Федеральним законом від 21.12.2013 N 375-ФЗ з 22 червня 2014 року ч. 1 статті 4.5 після слів "про недержавні пенсійні фонди" буде доповнено словами "законодавства Російської Федерації про кредитну кооперацію, про сільськогосподарську кооперацію, про мікрофінансову діяльності та мікрофінансових організаціях, про ломбарди,", а також після слів "про захист прав споживачів," буде доповнено словами "про споживчий кредит (позику),". Крім того, Федеральним законом від 28.12.2013 N 421-ФЗ з 1 січня 2015 року частина 1 міститиме і посилання на норми трудового законодавства.

2. Більшість адміністративних правопорушень моментом, з якого починає текти термін давності, є день скоєння правопорушення. Для адміністративних правопорушень, що тривають, такий термін притягнення до відповідальності обчислюється інакше, оскільки правопорушення такого роду характеризуються безперервним здійсненням єдиного складу певної дії (бездіяльності).

Так, у Постанові Пленуму Верховного СудуРФ від 24.03.2005 N 5 роз'яснюється, що таким, що триває, є таке адміністративне правопорушення (дія або бездіяльність), яке виражається в тривалому безперервному невиконанні або неналежному виконанні обов'язків, покладених на порушника законом або іншим нормативним. правовим актом. Невиконання передбаченого нормативним правовим актом обов'язку до встановленого в ньому строку не є адміністративним правопорушенням, що триває. При цьому необхідно мати на увазі, що днем виявлення адміністративного правопорушення, що триває, вважається день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, виявила факт його вчинення.

3. Частина коментованої статті визначає спеціальні строки давності при призначенні покарання у вигляді дискваліфікації (див. коментар до ст. 3.11).

Якщо термін давності обчислюється при призначенні дискваліфікації за правопорушення, що тривають, то тут застосуємо принцип обчислення давніх строків притягнення до адміністративної відповідальності для всіх адміністративних правопорушень, що тривають.

4. Підстави відмови у порушенні кримінальної справи чи припинення кримінальної справи визначено ч. 1 ст. 24 КПК України.

Правові передумови припинення кримінальної справи стосовно особи, підозрюваної або обвинуваченої у скоєнні злочину невеликий або середньої тяжкості, у зв'язку з примиренням сторін чи у зв'язку із зміною обстановки передбачені відповідно до ст. ст. 25, 26 КПК України.

Раніше частина 4 містила норму про те, що "у разі відмови у порушенні кримінальної справи або припинення кримінальної справи, але за наявності у діях особи ознак адміністративного правопорушення строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися з дня ухвалення рішення про відмову у порушенні кримінальної справи справи або про його припинення", що було прийнято Конституційним Судом РФ у Постанові від 13.07.2010 N 15-П, що не відповідає Конституції РФ у тій мірі, в якій норма, що міститься в ній, дозволяє у разі відмови в порушенні кримінальної справи або її припинення, але за наявності у діях особи ознак адміністративного правопорушення обчислювати строк давності притягнення до адміністративної відповідальності з дня прийняття рішення про відмову у порушенні справи або її припинення. У зв'язку з цим відповідно до цієї Постанови Конституційного СудуРФ до внесення відповідних змін до Кодексу давність притягнення до адміністративної відповідальності у випадках, передбачених ч. 4 цієї статті, повинна була обчислюватися з дня вчинення (виявлення) правопорушення.

Федеральним законом від 30.12.2012 N 316-ФЗ були прийняті відповідні зміни, і з цього моменту терміни починають обчислюватися з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при адміністративному правопорушенні, що триває, - з дня його виявлення.

5. Справа про адміністративне правопорушення (за деякими вилученнями) розглядається за місцем його скоєння. Тим не менш, особі, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, надано право заявити клопотання про розгляд справи за місцем свого проживання. Підстави для клопотання про перенесення місця розгляду справи можуть бути різними. Найбільш поширеною є ситуація, коли порушник перебував у місці скоєння правопорушення проїздом, у зв'язку з чим його присутність під час розгляду справи утруднена.

Клопотання про зміну місця розгляду справи підлягає обов'язковому розгляду. Якщо заявлене клопотання задоволене, то термін давності притягнення до адміністративної відповідальності автоматично припиняється, оскільки сумарний термін, витрачений на розгляд самого клопотання, а також на пересилання всіх матеріалів справи, може виявитися тривалішим, ніж термін, протягом якого взагалі можна притягнути особу до адміністративної відповідальності. Призупинення строку давності починається з моменту задоволення клопотання про перенесення місця розгляду справи та продовжується до моменту надходження матеріалів справи судді, до органу, посадової особи, уповноваженої розглядати її за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження.

6. Строк давності притягнення до відповідальності обчислюється за загальними правилами обчислення строків - з дня, наступного за днем скоєння адміністративного правопорушення (за днем виявлення правопорушення). У разі скоєння адміністративного правопорушення, що виразилося у формі бездіяльності, термін притягнення до адміністративної відповідальності обчислюється з дня, наступного за останнім днем періоду, наданого виконання відповідного обов'язку (див. п. 14 Постанови Пленуму Верховного Судна РФ від 24.03.2005 N 5).

Наступний коментар до статті 4.5 КоАП РФ

Якщо у вас є питання щодо ст. 4.5 КоАП ви можете отримати консультацію юриста.

1. Обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності визначається моментом вчинення адміністративного правопорушення та становить два місяці, за винятком сфер порушення окремих видівнорм, перелік яких міститься у цій статті, де строк становить один рік. До цього переліку з 10 серпня 2007 р. додалося порушення законодавства про безпеку дорожнього руху (у частині адміністративних правопорушень, що спричинили заподіяння легкої або середньої тяжкості шкоди здоров'ю потерпілого). За загальним правилом питання визначення дня скоєння адміністративного правопорушення має вирішуватися виходячи з протоколу, наприклад стаття 28.1 КоАП РФ. Хоча у випадках, коли покарання призначається без складання протоколу, тобто за відсутності спору, дома скоєння адміністративного правопорушення, воно об'єктивно (ст. 28.6 КпАП РФ). В інших випадках необхідно враховувати показання потерпілого, свідків, висновки експертів та інші фактичні дані, що належать до доказів у справі (див. ст. 26.2 КоАП РФ).

2. При вчиненні правопорушення, що триває, момент обчислення строків змінюється, і відлік ведеться з самого факту виявлення правопорушення. Оскільки правопорушення, що тривають, здійснюються безперервно протягом тривалого часу незалежно від того, коли вони були розпочаті, то їх правильна кваліфікація має важливе значення для об'єктивного застосування адміністративного покарання на підставі статті 26.2 КоАП РФ.

Наприклад, до них відносяться протиправні дії (бездіяльність), що порушують правила дорожнього руху, визначені гол. 12 КпАП. Порушення зазначених Правилу часто не належить до завершеного діянню, факт припинення якого можна встановити. Протиправна дія(бездіяльність) при провині триває аж до моменту його виявлення, тому до юридичного факту, що підтверджує наявність триває провина, відноситься його виявлення, з дня якого починається обчислення термінів давності притягнення до адміністративної відповідальності, на підставі Постанови Уряду РФ від 23.10.1993 N 10 (ред. Від 28.02.2006) "Про правила дорожнього руху" (Російські вісті. 1993. 23 листопада (зміни, внесені Постановою Уряду РФ від 28.02.2006 N 109, опубліковані в "Російській газеті" 07.03).

При застосуванні цієї норми суддям необхідно враховувати Постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 24.03.2005 N 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" ( російська газета. 2005. 19 квітня).

Ті, хто триває, є таке адміністративне правопорушення (дія або бездіяльність), яке виражається в тривалому безперервному невиконанні або неналежному виконанні обов'язків, покладених на порушника законом. Невиконання передбаченого нормативним правовим актом обов'язку до встановленого в ньому строку не є адміністративним правопорушенням, що триває.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, за якими передбачений нормативним правовим актом обов'язок не був виконаний до визначеного у ньому терміну, починає текти з моменту настання зазначеного строку.

3. Як самостійну категорію врегульовано застосування дискваліфікації (див. коментар до статті 3.11 КоАП РФ). У разі визначено терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності як року.

4. Підстави відмови у порушенні кримінальної справи чи припинення кримінальної справи визначено ч. 1 ст. 24 КПК.

Правові передумови припинення кримінальної справи стосовно особи, підозрюваної або обвинуваченої у скоєнні злочину невеликої або середньої тяжкості, у зв'язку із примиренням сторін або у зв'язку із зміною обстановки передбачені відповідно до ст. 25, 26 КПК.

5. Перевіряючи дотримання терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, необхідно враховувати, що КоАП РФ передбачає єдиний випадок зупинення перебігу цього терміна. Таким випадком є задоволення клопотання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до статті 25.1 КпАП РФ), про розгляд справи за місцем її проживання (див. коментар до статті 29.5 КпАП РФ), коли час пересилання справи не включається у термін давності притягнення до адміністративної ответственности. У силу частини 5 статті 4.5 КоАП РФ протягом названого терміну припиняється з задоволення даного клопотання досі надходження матеріалів справи судді, до органу чи посадовій особі, уповноваженим розглядати справу за місцем проживання особи, щодо якого ведеться провадження у справі.

При задоволенні клопотання про розгляд справи за місцем проживання цієї особи суддя не повинен виносити будь-якої процесуальний документпро зупинення перебігу терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки це передбачено КпАП РФ.

Перевіряючи дотримання терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, слід враховувати, що КоАП РФ передбачає можливості переривання даного терміну.

За змістом частини 1 статті 4.5 та пункту 3 частини 1 статті 30.7 КоАП РФ закінчення термінів притягнення до адміністративної відповідальності на час перегляду постанови не тягне за собою її скасування та припинення провадження у справі, якщо для цього відсутні інші підстави.

До організаційно-розпорядчих функцій належать повноваження осіб щодо прийняття рішень, які мають юридичне значеннята тягнуть певні юридичні наслідки (наприклад, з видачі медичним працівникомлистка тимчасової непрацездатності, встановлення працівником установи медико-соціальної експертизифакту наявності у громадянина інвалідності, прийому іспитів та виставленню оцінок членом державної екзаменаційної (атестаційної) комісії).

Як адміністративно-господарські функції слід розглядати повноваження посадової особи з управління та розпорядження майном та (або) грошима, що перебувають на балансі та (або) банківських рахунках організацій, установ, військових частинта підрозділів, а також щодо вчинення інших дій (наприклад, щодо прийняття рішень про нарахування заробітної плати, премій, здійснення контролю за рухом матеріальних цінностей, визначення порядку їх зберігання, обліку та контролю за їх витрачанням).

При тимчасовому виконанні функцій посадової особи або при виконанні їх за спеціальним повноваженням особа може бути визнана посадовою лише в період виконання покладених на неї функцій.

За загальним правилом постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути винесено після двох місяців із дня скоєння адміністративного правопорушення, крім випадків, прямо названих у ст. 4.5 КпАП РФ. Відповідно до ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ порушення бюджетного законодавства РФ та інших нормативних правових актів, регулюючих бюджетні правовідносини, обличчя може бути притягнуто до адміністративної відповідальності пізніше двох років із дня скоєння адміністративного правопорушення. Зазначимо, що закінчення терміну давності притягнення до цієї відповідальності є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Таким чином, ухвала про адміністративне правопорушення за нецільове використаннякоштів може бути винесено пізніше двох років із дня його скоєння.

При цьому слід враховувати, що за адміністративні правопорушення, що ведуть до застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня скоєння адміністративного правопорушення, а при адміністративному правопорушенні, що триває, – одного року з дня його виявлення (год .3 ст.

Вказані положення ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не ставлять вирішення питання про визначення терміну давності притягнення до відповідальності в залежність від того, яке саме покарання особі буде призначено, а прямо і однозначно вказують, що за адміністративні правопорушення, що ведуть до застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути залучена до адміністративної відповідальності пізніше одного року з дня скоєння адміністративного правопорушення.

З урахуванням вищезазначеного положення ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ є спеціальними стосовно ч. 1 ст. 4.5 КпАП РФ. Отже, термін давності притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень, передбачених ст. 15.14, ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5 ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 та ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ становить один рік.

При цьому необхідно враховувати: оскільки дискваліфікація може бути застосована до посадової особи як до фізичної особи (ст. 3.11 КоАП РФ), при притягненні до адміністративної відповідальності юридичного лиця(тобто самої установи) це обмеження строку правового значенняне має.

Постанова Пленуму ЗС РФ від 16.10.2009 № 19 «Про судовій практиціу справах про зловживання посадовими повноваженнямита про перевищення посадових повноважень».

Поради юристів:

1. Ст 24.5 КОАП РФ частина 4 поясніть будь ласка простіше.

1.1. (Федерального закону від 23.04.2018 N 103-ФЗ) видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання – йдеться про звільнення від відповідальності.

Вам допомогла відповідь?

Та ні

2. Який строк позовної давності за ст.12.26 КпАП? згідно зі ст.4.5 чи ні? 2.1. Строк давності згідно з нормами праваадміністративного законодавства

Вам допомогла відповідь?

2.2. Відповідно до ст. 4. 5 КоАП РФ давність притягнення до адміністративної відповідальності в усіх частинах ст. 12.26 складає 1 рік. Стаття 4.5 КпАП РФ. Давність притягнення до адміністративної ответственности 1. Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути винесено порушення законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 12.8, 12.24, 12.26, частиною 3 статті 12.27, частиною 2. Кодексу) після закінчення одного року з дня скоєння адміністративного правопорушення.

Вам допомогла відповідь?

3. Чи підходить до бюджетним організаціям ст.24.5 КоАП РФ, п. 4

3.1. видання Державною Думоюакта про амністію (але лише в тих випадках, коли цим актом усувається можливість застосування до особи адміністративного покарання; Особа може бути-юридична та фізична).

Вам допомогла відповідь?

4. Чи підходить ст. 24.5 КпАП РФ п. 4 до бюджетних організацій?

4.1. ч.4 ст. 24.5 КОАП РФ охоплює поняття особа (як юридична -бюджетна чи комерційна) і фізичне).

Вам допомогла відповідь?

5. Їзда без прав, суд більше 3 місяців, чи підходить до протоколу стаття 4.5 коап рф.

5.1. Термін давності поширюється попри всі види правопорушень.

Вам допомогла відповідь?

6. Чи має зворотну чинність доповнення ч.4 ст 24.5 КоАП РФ.

6.1. Немає зворотної сили.

Вам допомогла відповідь?

7. До відповідей щодо питання №8077161. Як розуміти ч.1 ст. 4.5 КпАП РФ?

7.1. термін давності для судових розглядівмається на увазі.

Вам допомогла відповідь?

8. На перехресті повернув на право і став на зустрічну смугу 26.12 2019 р, а 29.08. 2019 вчинив ап, передбачене ч 4 ст.12.15 коап рф інспектор склав протокол де вказав на виїзд на смугу зустрічного руху повторно відповідальність ч 5 ст 12.15 мої дії в суді.

8.1. За повторне порушенняВам загрожує позбавлення прав.
Для підготовки грамотної позиції необхідно ознайомитися з адміністративним матеріалом.

Вам допомогла відповідь?

9. Був позбавлений правауправління ТС. Було завдано 5 постанов за статтею 12.15 ч.4 КпАП. Спільно суддя позбавив на 20 місяців. Минуло 14 місяців. Чи можу я подати клопотання про заміну залишку строку позбавлення штрафу?
Можливо, є лазівки у законі, як залишок терміну замінити на адміністративний штраф.

9.1. Ні, в КоАП РФ не передбачена можливість заміни, лише вибір покарання рамках санкції під час розгляду справи і винесенні постанови.

Вам допомогла відповідь?

10. Як правильно порахувати термін давності з адміністративних правопорушень:
1. Невнесення до трудовий договіррезультатів СОУТ. (ч.4 ст.5.27 КОАП) Рез-ти СОУТ затверджено 19.12.2018. З якого моменту починається перебіг терміну давності? Виявлено правопорушення 31.01.2020
2. Неознайомлення із результатами СОУТ. (ч.2 ст.5.27.1 КОАП) Рез-ти СОУТ затверджено 19.12.2018. З якого моменту починається перебіг терміну давності? Виявлено правопорушення 31.01.2020

10.1. якщо ці порушення були встановлені щодо чинних співробітників, то вони є продовженими і термін давності дорівнюватиме 1 році з моменту їх встановлення, тобто з 31.01.2020.

Вам допомогла відповідь?

11. Стаття 4.5 коап РФ поширюється на "..за порушення... про безпеку дорожнього руху (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 12.8, 12.24, 12.26, частиною 3 статті 12.27, частиною 2 статті 12.30 цього Кодексу) Виходить, що на 12.5 КпАП не поширюється?

11.1. Виходить, що так
Бажаю Вам удачі та всіх благ!

Вам допомогла відповідь?

12. Вечір добрий, чи можу я клопотати про припинення адміністративної справи після закінчення терміну притягнення до адміністративної відповідальності згідно зі ст. 4.5 коап рф, залучаюсь за стаття 12.7 частина 3 коап? Минуло понад 3 місяці.

12.1. 1. Особи, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, мають право заявляти клопотання, які підлягають обов'язковому розгляду суддею, органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває дана справа.
2. Клопотання заявляється у письмовій формі та підлягає негайному розгляду. Рішення про відмову у задоволенні клопотання виноситься суддею, органом, посадовцем, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення, у вигляді ухвали.

Вам допомогла відповідь?

12.2. У вас є Конституційне правооскаржити БУДЬ-ЯКЕ рішення, Вам цього заборонити ніхто не може, ось тільки з чого Ви взяли, що термін пройшов і хто це встановив?

Вам допомогла відповідь?

12.3. Так, на цій підставі можете, оскільки справа має бути припинена у зв'язку із закінченням терміну притягнення до відповідальності.
В даному випадку це має відбутися без Вашого клопотання.
Зверніть увагу, що перебіг зазначеного терміну починається з моменту вчинення правопорушення та триває до моменту винесення ухвали.

Вам допомогла відповідь?

13. Ч.4 ст.12.2 коап рф
Управління МС з підробленими номерами, правопорушення було скоєно 10 жовтня,
20 листопада було встановлено винуватця та складено протокол про це порушення, суд призначено на 5 лютого!
З якого числа починається відлік терміну давності?

13.1. за загальним правилом, закріпленим у ч. 1 ст. 4.5 КпАП, строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху становить два місяці, а у справах, що розглядаються суддями - три місяці (у судах першої інстанції).

Для простих одномоментних правопорушень початком перебігу цього терміну є скоєння правопорушення. У вашому випадку повинні припинити провадження у справі у зв'язку із закінченням терміну притягнення до адміністративної відповідальності.

Вам допомогла відповідь?

13.2. Строк давності обчислюється з моменту вчинення правопорушеннята становить 3 місяці.
2. При адміністративному правопорушенні, що триває, строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися від дня виявлення адміністративного правопорушення.

ст. 4.5 КпАП РФ.

Вам допомогла відповідь?

Консультація з Вашого питання

дзвінок з міських та мобільних безкоштовний по всій Росії

14. Якщо у протоколі виправлено стаття КпАПручкою з 4.12 на 5.12 написано виправленому вірити підпис співробітника Гіддд і мій, таке виправлення законне? Або співробітник гібдд повинен зробити визначення і відправити мені протягом 3-х днів?

14.1. Такий запис цілком законний. Крім того, Ви самі підписали "виправленому вірити", отже з цим виправленням погодилися.

Вам допомогла відповідь?

15. Скажіть, будь ласка, термін давності притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 12.8 коап РФ. Відповідно до статті 4.5 коап (3 місяці якщо розглядає суд). Чи все-таки рік?

15.1. Саме за цією статтею термін притягнення до адміністративної відповідальності становить один рік. Це положення прямо зазначено у ст.4.5 КпАП РФ.

Вам допомогла відповідь?

16. Як можна оскаржити ухвалу у справі про адміністративне порушення. (не виконав вимоги дорожнього знаку 6.16 "стоп-лінія" (розмітки 1.12), чим порушив п.п.1.3, 6.13 пдд.
Керуючись ч.1 ст.2.6 прим.1.ч.3 прим.1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6.ст.29.10) призначили відповідно до ч.2 ст 12.12 КпАП-800 руб. з моменту включення червоного сигналу, що забороняє, пройшло 53,5 сек.

16.1. Необхідно писати скаргу протягом 10 днів із моменту отримання постанови, аргументація то, можливо різною - тінь впала на розмітку, не розрахували швидкість гальмування, а різко гальмувати хотіли, т.к. в машині знаходилася маленька дитина і Ви не хотіли її налякати смиканням МС. Варіантів купа, імпровізуйте.

Вам допомогла відповідь?

17. Чи можна подати одну скаргу на чотири постанови, винесені за порушення природоохоронного законодавства, оскільки вони нахабно не врахували наявні обставини відповідно до яких потрібно було припиняти адміністративне провадження(Частина 4 статті 24.5 КпАП, що робити якщо ми вже подали, суддя оголосив перерву, то бачить, що Росприроднагляд незаконно виніс постанови щодо школи?

17.1. На кожну ухвалу подається окрема самостійна скарга. Ст.30.2 КОАП.

Вам допомогла відповідь?

18. Ст.14.2.незаконна продаж алкоголю. Уточнити термін давності за цією статтею. Якщо порушення було 04.06.2018. І чи прав Росспоживнагляд посилаючись на ст.4.5.КоАп РФ від 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.0 т 03.08.2018) (з ізм. І доп. вступ. В силу з 01.10.2018) даність залучення до адмін. Відповідальності складає 1 рік?

18.1. Так, все правильно по КоАП РФ Стаття 4.5. Давність притягнення до адміністративної відповідальності за даним правопорушенням давність притягнення становить 1 рік.

Вам допомогла відповідь?

19. ПФР пропустив термін притягнення до адміністративної відповідальності за ст 15,33,2. У разі це три місяці з скоєння адміністративного правопорушення (п.1 ст.4.5 КоАП РФ). Минуло вже 11 місяців із дня правопорушення. ПФР стверджує, що давність залучення – 1 рік. Як бути?

19.1. У частині терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності, ПФР РФ прав: за порушення страхового законодавства Російської Федерації, обличчя може бути притягнуто до адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня скоєння адміністративного правопорушення, а при адміністративному правопорушенні, що триває, - одного року з дня його виявлення ( ст.4.5 КоАП РФ). Однак, якщо є підстави вважати, що Вас притягають до відповідальності незаконно – оскаржуйте акт ПФР РФ у судовому порядку.

Вам допомогла відповідь?

20. Який термін давності залучення до адм. відповідальності передбаченої стаття 12.26 частина 1 КпАП РФ 1 рік чи 3 місяці? Читаючи статтю 4.5 Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення" від 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. від 23.04.2018) (з ізм. І доп., вступ. З 03.07.2018) не зовсім зрозуміло, начебто розглядається суддею – після закінчення трьох місяців.

20.1. КоАП РФ. Рік.
Стаття 4.5. Давність притягнення до адміністративної відповідальності

Постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена після закінчення за порушення законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху (у частині адміністративних правопорушень, передбачених статтями 12.8, 12.24, 12.26, частиною 3 статті 12.27, частиною 2 статті 12.30) одного року від дня скоєння адміністративного правопорушення.

Вам допомогла відповідь?

20.2. Валерія, термін давності притягнення до адміністративної відповідальності за цією категорією справ становить 1 рік.

Вам допомогла відповідь?

21. При складанні щодо мене адм. матеріалу за статтею 12.8 частина 1 коап РФ. Загалом співробітники ДІБДР утримували мене близько 4-5 годин. Обмеживши у своїй будь-які пересування. Навіть у туалет. Після чого мене доставили до відділення. Посилаючись на те, що я їх ображав і в моїх діях вбачаються ознаки ст. 319 ук. У відділі мене питали плюс ще дві години. Протокол затримання не складали! Як можна кваліфікувати дії співробітників ДІБДР? Дякую!

21.1. Ви можете подати заяву в слідчий комітетна дії співробітників ДІБДР, які проведуть перевірку, винесуть рішення.

Вам допомогла відповідь?

22. Який термін притягнення до відповідальності за ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ? Термін загальний три місяці чи рік? У МВС наполягають, що рік. Читаю ст. 4.5 КоАП РФ не бачу у чому особливість ч. 2.1 статті 14.16 щоб термін становив один рік.

22.1. Це підпадає під організацію діяльності з продажу товарів на роздрібному ринку. Строк давності відповідно до ст. 4.5 КпАП РФ-1 рік.

Вам допомогла відповідь?

22.2. Відповідно до ст. 4.5 КоАП РФ термін притягнення до адміністративної відповідальності у справі про адміністративне правопорушення за цією статтею може бути винесено після закінчення двох місяців (у справі про адміністративне правопорушення, що розглядається суддею, - після закінчення трьох місяців) з дня скоєння адміністративного правопорушення.
З огляду на ст. 4.5. КпАП РФ особа, якій призначено адміністративне покарання за скоєння адміністративного правопорушення, вважається підданим даному покаранню з дня набрання законної сили постанови про призначення адміністративного покарання до закінчення одного року з дня закінчення виконання цієї постанови.

Вам допомогла відповідь?

23. Придбали автомобіль 25.11.2017 року. З суб'єктивних причин не вдалося поставити на облік в ДІБДР. Попередній власник 10.02.2018 зняв самостійно авто з обліку. Обмежень на реєстраційні діїна сайті ДІБДР немає. Питання: чи можуть бути на сьогодні якісь наслідки при постановці авто на облік. Чи працює ст. 4.5 КпАП у нашому випадку? Дякую.

23.1. Штраф передбачено статтею 19.22 частиною 1 КпАП. його розмір для фізичних осібстановить від 1500 до 2000 рублів. ст. 4.5 до Вашої ситуації не має відношення. У Вас правопорушення, що триває.

Вам допомогла відповідь?

24. Мене виходячи з ч.4 ст.12.5,ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ (під знак " обгін заборонено " здійснив обгін з виїздом на смугу зустрічного руху) мировий суддя виніс штраф у вигляді 5000 крб. Чи можна за цією статтею вчасно заплатити 2500 рублів? Я мав на увазі оплатити протягом 20 днів, тобто. половину штрафу ч.3 статті 12.27?

24.1. Відповідно до ч.1.3 ст. 32.2 КпАП РФ при сплаті адміністративного штрафу особою, притягнутою до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого главою 12 цього Кодексу, за винятком адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1.1 статті 12.1, статтею 12.8, частинами 6 та 7 статті 2. частиною 5 статті 12.15, частиною 3.1 статті 12.16, статтями 12.24, 12.26, частиною 3 статті 12.27 цього Кодексу, не пізніше двадцяти днів з дня винесення ухвали про накладення адміністративного штрафу адміністративний штраф може бути сплачений у розмірі половини штрафу.
Чи можна застосувати частину 3 статті 4.5 до цього порушення (ч. 4 ст. 12.15 коап) та який термін давності у цього порушення?

Дякую!

27.1. у вашому випадку має застосовуватись загальний термін давності притягнення до адміністративної відповідальності, а саме три місяці.
1. Постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена після закінчення двох місяців (у справі про адміністративне правопорушення, що розглядається суддею, - після закінчення трьох місяців)з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Вам допомогла відповідь?

27.2. Лев. ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ підвідомча виключно судді. Давність визначається терміном три місяці (год. 1 ст. 4.5 КпАП РФ), крім терміну пересилання матеріалів справи про адміністративне правопорушення за місцем проживання (ч. 5 ст. 4.5 і год. 1 ст. 29.5 КпАП РФ). У разі застосувати ч.3 ст. 4.5 КпАП РФ не можна. Дякую, що звернулися до нас на сайт.

Вам допомогла відповідь?

28. У мене на порталі держпослуг відобразився штраф ДІБДР.
При цьому дата постанови не пізніше дати порушення більш ніж на 2 місяці.
Наскільки мені відомо, після закінчення 2 місяців з дати порушення постанова не може бути винесена згідно зі статтею 4.5 КпАП.
Як правильно анулювати в ДІБДР та системі держпослуг даний штраф?

28.1. Постанову над системі потрібно анулювати, а оскаржити його за правилами гол. 30 коапрф. - напр., до суду, з клопотанням про поновлення строку подання скарги або без такого (якщо наглядова скарга). Після скасування за ст. 24.5 коап рф, в систему також внесуть зміни.

30. Допоможіть розібратися. 16.07.2017 р. винесено ухвалу про адм. правопорушення (відеофіксація) штраф не сплачено. 30.12.2017 співробітник ДІБДР склав протокол за ст. 20.25 КпАП та на 12.01.2018 р. призначено розгляд справи у мирового судді. З моменту першого протоколу-26.07.2017 до 12.01.2018-180 днів. Як розраховується термін позовної давності?. Чи застосовна ст. 4.5 КпАП у цьому випадку щодо ст. 20.25?

30.1. Як я правильно зрозумів, за несплату адміністративного штрафу за ухвалу від 16.07.2017 на Вас було складено протокол за ч.1 ст.20.25 КпАП РФ. Термін давності притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.20.25 КоАП Росії вважатиметься з невиконання Вами обов'язки зі сплати першого штрафу і ще 3 місяці. Стаття 4.5. застосовна у частині 1 тобто. розгляд справи мировим суддею на 3 місяці. У Вашому випадку не плутайте термін позовної давності (застосовуємо у цивільному процесі) та термін притягнення до адміністративної відповідальності (судочинство у справах про адміністративні правопорушення). Сподіваюся, я допоміг.

Вам допомогла відповідь?

Російське законодавство містить норми, порушення яких тягне за собою певну відповідальність. При виявленні злочинів винним особам визначають те чи інше покарання. Однак у законодавстві існує таке поняття, як термін давності правопорушення. Розглянемо далі, що таке.

Загальне поняття

Термін давності передбачається різними галузями права. Для кожного виду злочину він індивідуальний та чітко визначений. У загальному розумінні поняття давності є періодом часу, протягом якого особа може бути притягнута до відповідальності за незаконне діяння, вчинене ним. Як підстави для встановлення строгих рамок виступають такі обставини:

Правопорушення втрачає загрозу суспільству через певний час.
Недоцільність запізнілого застосування покарання.
Небезпека особи, яка вчинила незаконне діяння, зникає через тривалий період.

Строк давності з адміністративного злочину

День, коли скоєно незаконне діяння, має бути зафіксований у протоколі. Якщо покарання призначається без складання цього документа, дата адміністративного правопорушення встановлюється на підставі інших обставин, передбачених КоАП. До них, зокрема, відносять свідчення потерпілих, свідків та інші фактичні дані, які визнаються як докази. Обчислення термінів давності починається з моменту, коли було встановлено факт злочину.

Протокол

Термін давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з виявлення незаконного діяння. Цей факт, як було сказано вище, повинен бути підтверджений протоколом, а також опитуванням підозрюваного, свідків і так далі. У разі якщо були застосовані запобіжні заходи, термін давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту складання відповідного паперу про їх використання. До таких заходів, зокрема, відносять затримання та доставлення до відділення. При оформленні протоколу мають бути дотримані норми, передбачені ст. 28.2, ч. 1-6, та ст. 28.1, ч. 4 КпАП.

Розслідування

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності у разі проведення попереднього дослідження обставин справи виявлення винного починається з винесення відповідного определения. Справа, таким чином, вважатиметься порушеною з дня ухвалення акта про проведення розслідування. При цьому протокол про правопорушення має складатись протягом місяця після винесення ухвали. У разі продовження періоду розслідування документ оформляється у період від 2 до 6 місяців. з дати винесення відповідної ухвали. Таким чином, протокол складається після проведення дослідження матеріалів та обставин справи.

Інші випадки

У ст. 4.5 встановлюються інші критерії, відповідно до яких починається обчислення строку. Вони зумовлюються подіями того чи іншого юридичного факту. Так, у частині 4 зазначеної статті строк давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з дати винесення рішення про відмову порушити кримінальне провадженняабо його припинення. Таким чином, у випадках, перерахованих у ст. 4.5, початок відліку часу здійснюється в залежності від виявлення факту вчинення діяння. Критерії ч. 6 та 51 зазначеної статті, відповідно до яких обчислюється термін давності, застосовуються виключно щодо наведених у них злочинів. Крім юридичних фактів, що підлягають встановленню, у ч. 5 визначено та обставини, на підставі яких строк давності припиняється.

Винятки

Притягнення до адміністративної відповідальності може бути здійснено після закінчення 2 місяців із скоєння діяння. Це положення має кілька винятків. Зокрема, постанова щодо адміністративній справіне може бути винесено через рік від дати порушення законодавства про:

Континентальний шельф, територіальне море, морські (внутрішні) води.
Експортний контроль.
Виняткової економічної території РФ.
Охорона навколишньої природи.
Безпеки руху на дорогах (у частині тих правопорушень, які спричинили шкоду здоров'ю середньої/легкої тяжкості).
Сумежні та авторські права.
Товарні знаки, найменування території походження продукції.
Податки та збори.
Використання атомної енергії.
Захистіть права споживачів.
Лотереї.
Рекламі.
Держрегулювання тарифів (цін).
Референдуми та вибори.
Протидія легалізації доходів, отриманих незаконним чином, та фінансування тероризму.
Пайову участь у будівництві багатоквартирних житлових споруд чи інших об'єктів нерухомості.
Банкрутство (неспроможність).
Розміщення замовлень на постачання продукції, надання послуги, виконання роботи для муніципальних та державних потреб.
Організація діяльності з реалізації виробів на роздрібних ринках.

Тривають провини

Притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється з виявлення незаконного діяння. До злочинів, що тривають, відносять:

Незаконну діяльність із працевлаштування російських громадянза кордоном.
Порушення строку повернення коштів бюджету, прийнятих на основі.
Невиконання обов'язків громадян з військового обліку.
Порушення встановленого періоду перереєстрації (реєстрації) зброї.

За провини, які тягнуть дискваліфікацію, особа може притягуватися до відповідальності пізніше року з дати скоєння діяння, а за триває – з його виявлення.

Покарання

У законодавстві встановлено період, протягом якого особа визнається підданим примусовим заходам. Відповідно до ст. 4.6 КоАП, вона вважається покараною протягом року з дати закінчення виконання відповідної постанови про її призначення. Після завершення цього періоду особа вважається таким, що не притягувався до адміністративної відповідальності. При призначенні нового покарання у разі неспроможна враховуватися повторність як обтяжуюча обставина чи кваліфікуючий ознака діяння.

Стаття 4.5. Давність притягнення до адміністративної відповідальності

2. При адміністративному правопорушенні, що триває, строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення.

3. За адміністративні правопорушення, які спричиняють застосування адміністративного покарання як дискваліфікації, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності пізніше одного року від дня скоєння адміністративного правопорушення, а при триває адміністративному правопорушенні - року з дня виявлення.

Частина 4 статті 4.5 визнана такою, що не відповідає Конституції РФ в тій мірі, в якій міститься в ній норма дозволяє у разі відмови в порушенні кримінальної справи або її припинення, але за наявності в діях особи ознак адміністративного правопорушення обчислювати термін давності притягнення до адміністративної відповідальності з дня прийняття рішення про відмову у порушенні кримінальної справи або про її припинення (Постанова Конституційного Суду РФ від 13.07.2010 N 15-П). Відповідно до частини 3 статті 79 Федерального конституційного закону від 21.07.1994 N 1-ФКЗ акти чи його окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність.

4. У разі відмови у порушенні кримінальної справи або припинення кримінальної справи, але за наявності у діях особи ознак адміністративного правопорушення строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися з дня ухвалення рішення про відмову у порушенні кримінальної справи або про її припинення.

5. У разі задоволення клопотання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, про розгляд справи за місцем проживання цієї особи строк давності притягнення до адміністративної відповідальності припиняється з моменту задоволення даного клопотання до моменту надходження матеріалів справи судді до органу, посадового особі, уповноваженій розглядати справу, за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

6. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені, 14.31, 14.31.1 - 14.33 цього Кодексу, починає обчислюватися з дня набрання чинності рішенням комісії антимонопольного органу, яким встановлено факт порушення антимонопольного законодавства Російської Федерації.
(Частину шосту введено Федеральним законом від 17.07.2009 N 160-ФЗ)