Конституційні обов'язки держави. Конституційні обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації Обов'язки держави закріплені в конституції Росії

Створення та підтримка гармонійних відносину державі та суспільстві вимагають не лише поваги до прав і свобод, а й виконання людиною та громадянином певних обов'язків, а у разі потреби та відмова від здійснення своїх прав та свобод. Права людини і громадянина стають реальністю лише у тому випадку, якщо вони нерозривно пов'язані з обов'язками.

Надмірне випинання особистістю своїх права і свободи і заперечення обов'язків веде до правового нігілізму. У цьому випадку в особистості формується правосвідомість, для якої характерне прагнення за будь-яку ціну здійснити свої бажання. Такий тип поведінки нерідко спричиняє правопорушення і навіть злочини.

Необхідно розрізняти обов'язки людини та обов'язки громадянина. Правовий зв'язокміж людиною та державою у формі громадянства накладає на особистість особливі обов'язки. Так, лише на громадян Російської Федераціїпокладено обов'язок нести військову службу та захищати свою Батьківщину.

Конституційні обов'язки у Російській Федераціїможна поділити на загальніі приватні.

До першої групи належать обов'язки, що поширюються на будь-яку людину: дотримуватися Конституції РФ і федеральних законів (ч. 2 ст. 15); поважати права та свободи інших (ч. 3 ст. 17); зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58); піклуватися про збереження історичного та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії, культури, природи (ст. 44) Дані обов'язки поширюються попри всі без винятку категорії населення.

Друга група обов'язків належить лише певним категоріям населення: батьківські обов'язки (ст. 38); обов'язки працездатних дітей піклуватися про непрацездатних батьків (ст. 38); обов'язок працюючих платити законно встановлені податкита збори (ст. 57); військовий обов'язок (ст. 59). Дані обов'язки адресовані відповідно до батьків, працездатних повнолітніх дітей, платників податків, військовозобов'язаних та інших конкретних категорій людей.

До основних Конституція РФ відносить такі обов'язки людини:

– дотримуватися Конституції та федеральних законів (ч. 2 ст. 15);
– поважати права та свободи інших осіб (ч. 3 ст. 17);
- Зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58);
– дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії, культури, природи (ч. 3 ст. 44);
– сплачувати законно встановлені податки та збори (ст. 57);
– виховувати та забезпечувати освіту дітей (ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 43);
– дбати про непрацездатних батьків (ч. 3 ст. 38);
– захищати Вітчизну та нести військову службу (ч. 1, 2 ст. 59).

Обов'язок дотримуватися Конституції РФ і федеральних законівносить загальний характер. Хоча у ч. 2 ст. 15 Конституції РФ вказується на обов'язок лише громадян дотримуватися Конституції РФ і законів, із загального змісту конституційних норм, і зокрема тих положень, які регулюють права, свободи та обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації, з усією очевидністю випливає, що даний обов'язок у рівній мірою поширюється як у громадян, і на іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Конституції РФ здійснення права і свободи людини і громадянина ні порушувати правничий та свободи інших. Оскільки люди, вільно здійснюючи свої права і свободи, взаємодіють один з одним, інтереси, права, дії одних людей можуть прийти і суперечать інтересам, правам і вчинкам інших. Перед цивілізованим суспільством стоїть завдання узгодити ці інтереси, сприяти досягненню компромісів. Насамперед, потрібно протидіяти руйнівним суспільство та держава спробам здійснювати свої права і свободи за рахунок прав і свобод інших, приборкуючи прояви егоїзму, свавілля, анархії та забезпечуючи громадську згоду, соціальне партнерство.

Відповідно до ст. 58 Конституції РФ кожен зобов'язаний зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств. Обов'язок зберігати природу належить як громадянину. Охорона довкілля – це діяльність органів державної владиі місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних та фізичних осіб, спрямована на збереження та відновлення природного середовища, раціональне використання та відтворення природних ресурсів, запобігання негативного впливугосподарської та іншої діяльності на довкілля та ліквідацію її наслідків(Ст. 1 Федерального закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища").

Правовий обов'язок зберігати природу та довкілля кореспондує праву кожного на сприятливе довкілля (відповідно природу), а також праву держави застосовувати санкції за порушення природоохоронного законодавства або встановлювати пільги та компенсації людям, які опинилися в умовах несприятливого довкілля.

За порушення законодавства у галузі охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства встановлюється майнова, дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Конституції РФ кожен зобов'язаний піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури. Об'єкти культурної спадщини (пам'ятники історії та культури) народів Російської Федерації є унікальною цінністю для всього багатонаціонального народу Росії і є невід'ємною частиною всесвітньої культурної спадщини.

Федеральний закон від 25 червня 2002 р. № 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури народів) Російської Федерації" конкретизує конституційний обов'язок кожного піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури, а також спрямований на реалізацію прав народів та інших етнічних спільностей у Російській Федерації на збереження та розвиток своєї культурно-національної самобутності, захист, відновлення та збереження історико-культурного довкілля, захист та збереження джерел інформації про зародження та розвиток культури.

Обов'язок берегти пам'ятки історії та культури належить всім суб'єктам правовідносин. Вона поширюється на об'єкти, що надійшли з-за кордону і що знаходяться на території Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Конституції РФ турбота про дітей, їх виховання – рівне правота обов'язок батьків, а відповідно до ч. 4 ст. 43 батьки або особи, які їх замінюють, забезпечують отримання дітьми основного загальної освіти.

Реалізація батьківських прав, як правило, припиняється після досягнення дітьми віку 18 років (повноліття), а також при вступі неповнолітніх дітей у шлюб. У СК РФ докладно розкриваються правничий та обов'язки батьків із вихованню й освіті дітей і захисту їх правий і інтересів.

Поряд із Конституцією РФ та СК РФ обов'язки батьків за освітою дітей регулюються Федеральним законом "Про освіту".

У ч. 3 ст. 38 Конституція РФ закріплена обов'язок працездатних дітей, які досягли 18 років, піклуватися про непрацездатних батьків. Регульована Конституцією область належить до глибоко особистісних відносин і від почуття обов'язку подорослішали дітей, їх людських якостей, виховання та інших моральних установок, сприйнятих ними з дитинства. Працездатні повнолітні діти можуть бути звільнені від обов'язку щодо утримання своїх непрацездатних, які потребують допомоги батьків, якщо судом буде встановлено, що батьки ухилялися від виконання батьківських обов'язків, у тому числі були позбавлені батьківських прав (ст. 87 СК РФ).

Відповідно до ст. 57 Конституції РФ кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки та збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, не мають зворотної сили.

Платниками податків та платниками зборів визнаються фізичні особи (громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства; індивідуальні підприємці– фізичні особи, зареєстровані у установленому порядкута здійснюють підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи); організації – юридичні особи. Умови оподаткування визначаються НК РФ.

Як основні Конституція РФ визначає обов'язки громадянина Російської Федерації захищати свою Батьківщину та нести військову службу, причому відповідно до ч. 1 ст. 59 захист Вітчизни є обов'язком громадянина Російської Федерації.

Захист Вітчизни – не лише правова, а й моральна вимога до кожного громадянина, моральний обов'язок, загальний обов'язок. Захист Вітчизни виражається у забезпеченні оборони країни та безпеки держави, спрямований на захист населення, матеріальних та духовних цінностей суспільства.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 Конституції РФ громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федерального закону.

Основними актами, що конкретизують конституційні положення щодо несення громадянами військової служби, є федеральні закони від 31 травня 1996 р. № 61-ФЗ "Про оборону", від 26 лютого 1997 р. № 31-ФЗ "Про мобілізаційної підготовкита мобілізації в Російській Федерації", від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ "Про військового обов'язкута військову службу"; від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" та ін.

Основною формою здійснення військового обов'язку є проходження військової служби на заклик. Громадяни мають право виконувати конституційний обов'язок захисту Вітчизни та шляхом добровільного вступу на військову службу. Відповідно до ст. 12 Федерального закону "Про оборону" комплектування Збройних Сил здійснюється: 1) військовослужбовцями - шляхом призову громадян Російської Федерації на військову службу екстериторіальний принципта шляхом добровільного надходження громадян Російської Федерації ( іноземних громадян) на військову службу; 2) федеральними державними цивільними службовцями; 3) працівниками.

Громадянин Російської Федерації у разі, якщо його переконанням чи віросповіданню суперечить несення військової служби, соціальній та інших встановлених федеральним законом випадках, має право заміну її альтернативної цивільною службою(Ч. 3 ст. 59 Конституції РФ). Відносини, пов'язані з реалізацією громадянами Російської Федерації конституційного права на заміну військової служби на заклик альтернативною цивільною службою, умови і порядок несення альтернативної служби визначаються Федеральним законом від 25 липня 2002 р. № 113-ФЗ "Про альтернативну цивільну службу", згідно ст. 2 якого громадянин має право на заміну військової служби на заклик альтернативною цивільною службою у випадках, якщо: а) несення військової служби суперечить його переконанням або віросповіданню; б) він належить до корінного нечисленного народу, веде традиційний спосіб життя, здійснює традиційне господарювання та займається традиційними промислами.

учень 7 а класу Онищенко Євген Павлович

Завантажити:

Попередній перегляд:

Муніципальна бюджетна загальноосвітня установа

«Середня загальноосвітня школа№2»

Розповідь:

«Конституція РФ: правничий та обов'язки

громадян Російської Федерації »

Виконав: учень 7 а класу

Онищенко Євген Павлович

Керівник: учитель історії

Тимощук Надія Миколаївна

Райдужний ХМАО-Югра

2013

Конституція РФ: права та обов'язки громадян Російської Федерації

Першим уроком у 7 класі був класна година, присвячений 20-річчю Конституції РФ

Конституція Російської Федерації було прийнято всенародним голосуванням (референдумом) 12 грудня 1993 року. Ця подія стала важливою і, мабуть, ключовою в історії сучасної Росії.

Прийшовши додому зі школи, я запитав своїх батьків і бабусі: «Чи брали вони участь у референдумі 1993р.?». Мені хотілося дізнатися, чи мої близькі до історії нашої країни причетні. Адже у Конституції записано, що джерелом влади є багатонаціональний народ. Лише повнолітні громадяни держави мають право брати участь у вільних виборах та референдумах. Бабуся розповіла про те, як вона разом із дідусем ходила на виборчу дільницю 12 грудня 1993 року. Був ясний сонячний день, грала музика, люди активно голосували.

І я пишаюся тим, що члени моєї родини не залишилися байдужими до долі мого покоління, виявили відповідальність та активну громадянську позицію, проголосувавши за нову Конституцію, якавперше визнала найвищою цінністю права людини, а не партійну ідеологію, та поставила на перше місце демократичні свободи та особисті інтереси громадян.

Що таке Конституція? Конституція – основний закон держави. Вона визначає: основи державного устрою, систему органів влади, порядок їх утворення та діяльності, права та обов'язки громадян. Конституція має найвищу юридичною силою. Це означає, що жоден закон країни неспроможна їй суперечити.

Конституція 1993 року складається із дев'яти глав. Другий розділ називається «Права і свободи людини та громадянина» і налічує 64 статті. Її положення становлять основи правового статусуособистості РФ. Права людини і громадянина є найвищою цінністю правової та демократичної держави, якою є Росія. Як записано у Конституції РФ, основні правничий та свободи людини неотчуждаемы і належать кожному від народження.

Право людини - це можливість щось робити, чинити певним чином, мати щось, це те, що властиво людині від народження і є природним для людини, наприклад: право на життя, право на особисту недоторканність, право на керування дивною т.д. буд. Крім цього, у Конституції йдеться і про те, що визнання, дотримання та захист прав та свобод людини та громадянина – обов'язок держави. Життя дитині дають батьки, а право на життя гарантує їй держава. Воно надає й інші, життєво важливі людини права.

Основні права людини та громадянина поділяють на: особисті, політичні, соціально-економічні.

Особисті права та свободи людини:

право на життя та гідність;
право на недоторканність особи, житла, приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені;
право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень;
декларація про визначення національної власності;
право користування рідною мовою;
право на свободу пересування та місця проживання;
право на свободу совісті, віросповідання;
право на свободу думки та слова.

У особисте життялюдину ніхто не має права втручатися, навіть держава. Ці права охороняються законом, тобто Конституцією.

Політичні правничий та свободи людини і громадянина:

право брати участь у управлінні державою;
право звертатися до різних державні організаціїщоб відстоювати свої інтереси;
проводити мирні збори, мітинги, демонстрації;
об'єднуватись для створення партій, організацій;
право обирати та бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі;
право на рівний доступ до державної служби;
право брати участь у відправленні правосуддя.

Основу політичних прав людини становить право брати участь у управлінні державою. Кожен повнолітній (18 років) громадянин Росії має право обирати та бути обраним (з 21 р.) до органів державної влади.

Соціально-економічні права та свободи людини та громадянина:

декларація про приватну власність;
право на працю та відпочинок, вільний вибір професії
декларація про соціальне забезпечення;
право на охорону здоров'я та медичну допомогу;
право на освіту;
право на участь у культурному житті та користування культурними установами, на доступ до культурних цінностей;
право на сприятливе довкілля;
декларація про свободу економічної діяльності.

Соціально-економічні права охоплюють важливі сфери життя: освіту, працю, охорону здоров'я, культуру, власність.

Держава гарантує громадянинові права і свободи, але водночас громадянин має обов'язки перед суспільством, які також закріплені у другому розділі основного закону країни.

Наприклад:

дотримуватися Конституції РФ та законів;
поважати права та свободи інших громадян,
кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки та збори,
зберігати природу та навколишнє середовище,
обов'язок батьків піклуватися про дітей, про їхнє виховання,
обов'язок повнолітніх працездатних дітей - піклуватися про своїх непрацездатних батьків.

А захист Вітчизни є обов'язком громадян РФ.

Отже, обов'язки громадянина - те, що має виконувати людина, не порушую правничий та свободи інших.

Я вважаю, що права та обов'язки - дві сторони єдиного стану взаємного визнання людей, тому немає прав без обов'язків і на оборот. На підтвердження цього хочу навести висловлювання французького філософа В. Кузена, яке мені дуже сподобалося: «Борг і право – брати, у них одна мати – свобода. Вони народжуються разом в той самий день, вони ростуть, розвиваються і гинуть разом».

Я думаю, що кожен громадянин правової, демократичної держави РФ має не тільки знати права, а й не порушувати права інших та виконувати обов'язки людини та громадянина. Кожен громадянин РФ має пам'ятати, що незнання законів країни не звільняє його від відповідальності.

Конституційні обов'язки держави, відображені насамперед у гол. 1 Основного Закону, що закріплює основи конституційного ладу, а також у його гол. 2, що визначає права та свободи людини та громадянина. Звідси випливає, що обов'язки держави, по-перше, мають подвійний юридичною природоюі двояким призначенням: з одного боку, вони походять з функції публічної владиз організації соціуму та забезпечення його життєдіяльності, з другого - вони персоналізовані стосовно індивіду як суб'єкту правопретензії і як гарантій прав особистості; по-друге, де вони утворюють самостійну систему всередині Основного Закону чи поруч із, але становлять частина Конституції, що у системному єдності з усіма іншими її положеннями - передусім принципами конституційного ладу РФ, правами і свободами людини і громадянина.

Слід зазначити, що словосполучення "обов'язок держави" зустрічається в Конституції лише раз: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави" (ст. 2).

Незважаючи на зазначену обставину, конституційна система захисту прав і свобод людини та громадянина в Російській Федерації є інтегративним феноменом, що об'єднує нормативні засадита норми, що визначають сутність та зміст конституційних прав і свобод людини та громадянина, а також необхідні юридичні механізми для їх реалізації. Компонентами конституційної системизахисту прав людини є наділені правозахисними функціями інституційних органів, а також відповідні методи, процедури та засоби забезпечення як конституційних прав людини та громадянина, так і міжнародних зобов'язаньРосії з прав людини.

Концептуальною основою нормативного змісту конституційної системи захисту права і свободи людини у Російської Федерації є гарантовані Конституцією РФ права (ст. 19) - рівність всіх проголошених у ній прав, що належать кожному від народження і, отже, безпосередньо чинних незалежно від національності, релігії, переконань, походження, майнового та посадового становища, місця проживання. Широко застосовуваний у Конституції РФ термін " кожен " свідчить у тому, що загальновизнані правничий та основні свободи людини ставляться як громадянам Росії, до всіх, хто у межах її юрисдикції. Разом з тим Конституція РФ містить певний перелік прав та обов'язків, які самостійно та в повному обсязі можуть здійснюватися лише громадянами Російської Федерації (що досягли 18-річного віку).

Згідно з Конституцією РФ визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина є обов'язком держави, а їх гарантом є Президент РФ як глава держави.

Основними інституційними механізмами у конституційній системі захисту права і свободи людини і громадянина є всі гілки структурі державної влади. Це законодавчі та виконавчі органи влади, органи місцевого самоврядування, судові, а також адміністративні органи, які за допомогою властивих їх специфіці методів, процедур та засобів плідно сприяють державі у виконанні покладеного на неї конституційного обов'язку у сфері прав людини. Відповідно до Конституції РФ (ст. 18) правничий та свободи людини і громадянина визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування та забезпечуються правосуддям.

До компонентів комплексної системи захисту прав людини в Російській Федерації відносяться інші органи, що утворюються державою, не належать ні до законодавчої, ні до виконавчої влади (Уповноважений з прав людини РФ, Громадська палатаРФ та ін), інститути громадянського суспільства, зокрема, громадські об'єднання. Діяльність цих органів, що не належать ні до законодавчої, ні до виконавчої влади, надає значний вплив на зміцнення в Росії демократичного. правової держави, в якому права людини повинні забезпечуватися та захищатися відповідно до загальновизнаних стандартів.

Об'єднання зусиль як державних, і незалежних від влади інститутів націлено максимально повну реалізацію закріплених у Конституції РФ основних права і свободи людини і громадянина, забезпечення захисту на всій території Російської Федерації; органічна взаємодія правозахисних інститутів та механізмів з іншими конституційними інститутами на основі врахування принципів федеративного устрою, господарювання та управління державою; забезпечення неухильного дотримання Російською Федерацією міжнародних стандартів у сфері захисту прав людини та виконання міжнародних зобов'язань щодо їх забезпечення та захисту.

Законодавчі органи виконують свою роль у конституційній системі захисту прав людини насамперед у вигляді правотворчої діяльності, що виражається у прийнятті законів та інших нормативних правових актів, спрямованих на забезпечення конституційних гарантій права і свободи людини і громадянина, правового забезпеченнястворення та функціонування найбільш ефективних механізмів, структур та способів, необхідних для їх захисту. Законодавчі органи також визначають межі (заходи) свободи, можливості реалізації права і свободи людини і громадянина. Надзвичайно важливим принципом, що визначає функціонування законодавчих органів у розгорнутій системі захисту прав людини і громадянина, є запровадження прямої заборони закону, що порушує права людини: "У Російській Федерації не повинні видаватися закони, які скасовують або применшують права і свободи людини та громадянина" (ч. 2 ст. 55).

Законодавчі органи шляхом визначених у Конституції РФ процедур здійснюють юридичне оформленняУчасть Російської Федерації в міжнародних угодах з прав людини і в рамках своєї компетенції контролюють виконання міжнародних зобов'язань, що з них випливають.

Виконавчі органивлада, органи місцевого управління, а також адміністративні органи повинні піклуватися про створення для кожного, хто перебуває під юрисдикцією Російської Федерації, правових, організаційних та матеріальних умов для здійснення конституційних прав і свобод. Уряд РФ, зокрема, відповідно до ст. 114 Конституції РФ "здійснює заходи щодо забезпечення законності, права і свободи громадян".

Поряд із механізмом правового регулюваннята закріплення обов'язків органів виконавчої влади щодо забезпечення конституційних прав і свобод, конституційна правозахисна система включає інститут відповідальності державних органівв цій сфері. Стаття 46 Конституції РФ передбачає, що рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осібможуть бути оскаржені до суду. Конституція РФ (ст. 52) гарантує охорону законом прав потерпілих злочинів і зловживань владою, і навіть зобов'язує держава забезпечити доступом до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди. Посадовці несуть відповідальність за їх порушення, зокрема за невиконання судових рішень, що вказують на конкретні порушення індивідуальних чи колективних конституційних права і свободи.

Особлива роль правозахисної системі Російської Федерації відводиться, відповідно до Конституції РФ (ч. 1 ст. 46), судової влади, що здійснюється у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ст. 118). Органи судової влади є основною ланкою конституційної системи захисту прав людини, здійснюють діяльність, спрямовану на протидію та попередження порушень та обмежень прав людини та її основних свобод, їх незаконних обмежень.

Додатковий юридичною гарантієюзахисту прав і свобод не тільки російських громадян, а й усіх, хто перебуває під юрисдикцією Росії, є діяльність, здійснювана Конституційним Судом РФ. Згідно з Федеральним конституційним законом від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (ст. 3) захист основних прав і свобод громадянина є його ключовою функцією. Діяльність конституційного правосуддя націлена на забезпечення єдності законодавчої та судової практикиу захисті прав і свобод людини та громадянина. Права та свободи виступають як основний критерій оцінки Конституційним Судом РФ відповідності законів та інших нормативних актів Конституції РФ. Здійснюючи ці функції, Конституційний СудРФ дуже впливає на вдосконалення російського законодавства, на приведення його у відповідність до міжнародних стандартів захисту прав людини.

Однією з інституційних елементів конституційної системи захисту права і свободи людини у Російської Федерації є прокуратура РФ, що забезпечує захист конституційних права і свободи людини і громадянина у вигляді особливого виду державної діяльності- нагляду від імені держави за дотриманням Конституції РФ та виконання діючих на території Росії законів. У діяльності прокуратури РФ приділяється велика увага захисту конституційних прав громадян від протиправних дійчи бездіяльності посадових осіб органів державної влади. Останнім часом правозахисна функція прокуратури стає все більш системотворчою, оскільки захист прав та свобод людини є головним завданням будь-якої галузі прокурорського нагляду.

Гарантований у Російській Федерації державний захист прав людини та громадянина не виключає можливості людини робити самостійні діїіз захисту своїх прав. Конституція РФ (ч. 2 ст. 45) говорить: "Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом".

Міжнародно-правовий механізм індивідуального захиступрава і свободи людини також визнається Конституцією РФ, за якою (год. 3 ст. 46) кожен, хто перебуває під юрисдикцією Російської Федерації, має право звертатися щодо захисту своїх прав у відповідні міждержавні органи. У міжнародній практиці такі органи називаються "конвенційними" (договірними), оскільки створюються державами-учасницями тієї чи іншої міжнародної угоди, які наділяють їх компетенцією - правом розгляду скарг, отриманих від жертв порушення (фізичних осіб). Такими органами є Комітет з прав людини, заснований відповідно до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 р. та доповнюючого його першим Факультативним протоколом; Комітет з тортур, заснований відповідно до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання 1984 року; Комітет з расової дискримінації, заснований відповідно до Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965 р. Росія є учасницею цілої низки таких угод (пактів, конвенцій, протоколів) і, відповідно, визнає компетенцію затверджених ними конвенційних органів приймати та розглядати індивідуальні скарги. Це означає, що кожен, хто вважає свої права порушеними Російською державою, за дотримання необхідних умовможе вдатися до відповідних міжнародних процедур.

Міжнародні стандартизахисту прав людини передбачають також створення таких національних (внутрішньодержавних) правозахисних органів, які, як правило, започатковуються національним правом (конституцією або законом) для здійснення конкретних функцій у галузі прав людини. У внутрішньодержавній системі захисту прав людини ці органи, які не є ані судовими, ані законодавчими, виконують функцію механізму, що доповнює діяльність державних органів. Національні правозахисні органи не правомочні виносити постанови, які є обов'язковими з правової точки зору. Однак це не означає, що рекомендовані ними заходи держава та громадськість можуть ігнорувати.

Згідно з Конституцією РФ та відповідним російським законодавчим правовим актамдо таких установ відносяться Рада при Президентові РФ щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства та прав людини та Уповноважений з прав людини в Російській Федерації, а також Громадська палата РФ. Порада при главі Російської державиведе свою історію з 1 листопада 1993 р., коли Указом першого Президента РФ Б.М. Єльцина з метою сприяння главі держави у реалізації його конституційних повноважень у сфері забезпечення та захисту права і свободи людини і громадянина було утворено Комісія з прав людини за Президента РФ.

З метою зміцнення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами в 1993 р. в Російській Федерації було засновано посаду Уповноваженого з прав людини, яка, згідно з Конституцією РФ, призначається та звільняється з посади Державною ДумоюРФ. Згідно з Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 р. N 1-ФКЗ "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації" Уповноважений покликаний сприяти відновленню порушених прав; вдосконалення законодавства Російської Федерації про права людини та громадянина, приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права; розвитку міжнародного співробітництва у галузі прав людини; правової просвітиз питань права і свободи людини.

Інститут Уповноваженого з прав людини доповнює існуючі засоби захисту прав та свобод громадян, не скасовує та не тягне за собою перегляду компетенції державних органів, що забезпечують захист та відновлення порушених прав і свобод. Уповноважений незалежний і непідзвітний будь-яким державним органам та державним особам. Він не має права займатися політичною діяльністю, бути членом політичної партіїабо іншого громадського об'єднання, яке має політичну мету.

Одним із головних методів реалізації Уповноваженим функції відновлення порушених прав громадян є розгляд індивідуальних та колективних скаргна рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями, прийнятими за його скаргою (ст. 16 Федерального конституційного закону "Про Уповноваженого з прав людини у Російській Федерації").

Федеральним законом від 4 квітня 2005 р. N 32-ФЗ "Про Громадську палату Російської Федерації" створено ще один орган, до компетенції якого входить взаємодія громадських організаційз органами державної влади та місцевого самоврядування з питань захисту прав людини Громадська палата Російської Федерації покликана забезпечити активну участь у механізмах захисту прав людини правозахисних неурядових організацій, роль яких постійно посилюється.

Відповідно до зазначеного Закону Громадська палата РФ обирається кожні три роки (до 2012 р. - кожні два роки) та здійснює взаємодію громадян з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Федерації та органами місцевого самоврядування з метою обліку потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту права і свободи громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань для формування та реалізації державної політики, з метою здійснення громадського контролюза діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування, а також з метою сприяння реалізації державної політики у сфері забезпечення прав людини у місцях примусового тримання. Розпорядок роботи Палати, порядок ухвалення нею рішень, проведення пленарних засідань регулюються регламентом Громадської палати РФ.

Громадська палата РФ проводить громадську експертизусоціально значних проектівфедеральних законів, проектів законів суб'єктів РФ, проектів нормативних правових актів органів виконавчої РФ і проектів правових актів органів місцевого самоврядування.

2006 р.

Вступ

1. Поняття конституційних обов'язків громадян

Висновок

У світовій науковій літературі нині триває дискусія у тому, які обов'язки було б доцільно проголосити основними. Цікаву класифікацію запропонував угорський професор І. Віг. Він називає такі обов'язки:

1) ніхто не може перешкоджати, обмежувати чи обмежувати здійснення прав інших;

2) кожен індивід зобов'язаний працювати та діяти відповідно до своїх здібностей в ім'я здійснення та захисту інтересів суспільства;

3) кожен громадянин зобов'язаний відповідно до своїх доходів та майнового становища нести частину суспільного тягаря (податки тощо);

4) кожен зобов'язаний утримуватися від образи чи утиску честі та людської гідностіінших шляхом поширення невірної, необгрунтованої інформації, і навіть зниження громадського авторитету інших;

5) кожен індивід зобов'язаний піклуватися про своїх дітей і про батьків, що потребують;

6) кожен індивід зобов'язаний по можливості надавати допомогу нужденним у разі небезпеки, нещасного випадку чи катастрофи;

7) кожен повинен утримуватися від забруднення довкілля;

8) індивід має прагнути дотримання як правових, а й політичних і моральних норм;

9) у разі зіткнення, нездійсненності (нездійсненності) прав індивід не може застосовувати насильство, а повинен спробувати реалізувати свої права за допомогою переговорів, компромісів або за допомогою держави.

Хоча викладена вище класифікація і небезперечна, але, безумовно, заслуговує на увагу. За аналогією з Декларацією права і свободи людини, І. Віг пропонує прийняти Декларацію основних обов'язків людини. Сучасне становище у світі (війни, насильство, груповий егоїзм) багато в чому викликане зневагою людьми своїми обов'язками як перед іншими людьми, так і перед державами, громадянами яких вони є.

2. Конституційні обов'язки громадян Росії

— по-перше, обов'язки, на відміну більшості права і свободи, мають позитивний характер, тобто. встановлюються нормативно (законами), тоді як права людини стосовно держави мають здебільшого природний, позазаконотворчий характер. Таким чином, жодних «природних», дозаконотворчих та позазаконотворчих обов'язків у людини щодо держави немає;

— по-друге, Конституція РФ виходить із принципу єдності як права і свободи, а й обов'язків громадян Російської Федерації (ч. 2 ст. 6), отже, жоден громадянин Росії неспроможна і повинен довільно ухилятися чи звільнятися від виконання тієї або іншого конституційного обов'язку, який, на відміну від права, що є мірою можливої поведінки уповноваженої особи, є міра належної, необхідної поведінки зобов'язаної особи. Звільнення від того чи іншого обов'язку, як і його встановлення, може мати місце лише на підставі закону;

- по-третє, як і деякі права і свободи, окремі обов'язки можуть бути покладені не на будь-яку людину, яка проживає в Росії (наприклад, обов'язок сплачувати податки та збори, зберігати природу та навколишнє середовище та ін), а лише на громадян/Російській Федерації (зокрема, обов'язок захисту Вітчизни).

Висновок

До обов'язків громадян більшості демократичних держав входить дотримання законів, повага до прав і свобод інших осіб, сплата податків, збереження природи, пам'яток культури тощо. У конституціях окремих держав йдеться і про обов'язок працювати (Японія, Італія, Еквадор та ін.), піклуватися про своє здоров'я та вчасно вдаватися до лікувальної допомоги (Уругвай).

Конституційні обов'язки: спрямовані на охорону, захист та розвиток найважливіших соціальних цінностей; служать реалізації як особистих, і громадських інтересів; мають найвищу юридичну силу.

Конституційні обов'язки можна поділити на загальні та конкретні.

До першої групи належать такі обов'язки громадян РФ:

Дотримуватися Конституції РФ і федеральних законів (ч. 2 ст. 15 Конституції РФ), поважати правничий та свободи інших, нести інші встановлені законом обов'язки;

Зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств;

Дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії, культури, природи (ст. 44).

До другої групи конституційно-правових обов'язків належать:

Батьківські обов'язки (ст. 38);

Обов'язок сплачувати законно встановлені податки та збори (ст. 57);

Військовий обов'язок (ст. 59).

Література

Некрасов С.І. Конституційне право РФ. - М: Юрайт-Іздат, 2006.

Смоленський М.Б. Конституційне право Російської Федерації для студентів вузів. - Ростов-н/Д: Фенікс, 2005.

Малиновська В.М. Конституційне право Росії у питаннях та відповідях. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005.

Конституційне право Росії: Підручник/За ред. Г.М.

Комковий. - М.: Юрист, 2005.

Смоленський М.Б. Конституційне право Російської Федерації для студентів вузів. - Ростов-н / Д: Фенікс, 2005. С. 91.

Необхідною умовою реалізації права і свободи людини є виконання ним юридичних обов'язків. Привертає увагу той факт, що в Основному законі РФ вказано обмежене коло основних обов'язків, на відміну від колишніх радянських конституцій, де майже кожному праву кореспондувала обов'язок. У конституційному праві під юридичним (конституційним) обов'язком розуміється соціально можлива необхідність певної поведінки особистості, встановлена державою.

Конституція встановлює такі основні обов'язки:
· Дотримуватися Конституції РФ і законів (ст. 15);
· Сплачувати законно встановлені податки та збори (ст. 57);
· Зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58);
· захищати Вітчизну, у тому числі нести військову службу (ст. 59);
· Дбати про дітей (ст. 38);
· піклуватися про непрацездатних батьків (ст. 38);
· Отримати основну загальну освіту (ст. 43);

· Дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури (ст. 44).

Стаття 60 Конституції встановлює, що громадянин РФ може самостійно здійснювати повному обсязі свої правничий та обов'язки з 18 років.

Рівність обов'язків - цей принцип стосується кожного громадянина Росії і безпосередньо пов'язаний з рівністю прав і свобод. У практичному плані він означає, що жоден громадянин не повинен звільнятися або ухилятися від обов'язків, цей тягар однаково поширюється на всіх громадян.

Однак у Росії проживає багато осіб, які є громадянами. Конституція не звільняє їх від деяких обов'язків (платити податки, зберігати природу), якщо за ними закріплено багато прав і свобод. Але деякі обов'язки цих осіб не поширюються, вони властиві лише громадянам (захищати Батьківщину та інших.).

Дотримання Конституції та законів – це сама головний обов'язок, що лежить на громадянах, про що йдеться у ст. 15 Конституції РФ. По суті, вона поширюється і на не громадян, оскільки не можна допустити, щоб хтось із осіб, які проживають у країні, мав привілей не дотримуватися чинних у цій країні законів. Дотримання Конституції та законів - загальне правило, яке не знає винятків. Право: Підручник. / За ред. Н.А. Тепловий, М.В. Малинкович. – М.: ЮНІТІ, 2008. – 306 с.

Цю конституційну обов'язок годі було обмежувати лише Конституцією РФ і власне законодавчими актами. У ній закладено ширший зміст, який можна визначити як законослухняність. А це означає, що громадяни повинні також дотримуватися підзаконних актів, конституції та законів суб'єктів Федерації, актів місцевого самоврядування. Фактично, йдеться про дотримання чинного російського законодавства, яке включає акти як вищої юридичної, сили.

Крім загального обов'язкудотримуватись Конституції, існує і прямий припис громадянам дотримуватись конкретних конституційних заборон. Так, у ст. 13 забороняється створення та діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі. Ця норма конкретизує конституційний обов'язок громадян, наказуючи їм утримуватися від зазначених дій.

Повага права та свободи інших осіб - це найважливіша умова свободи, її необхідне обмеження та фундаментальний принцип правопорядку. ст. 17 Конституції встановлює, що здійснення права і свободи людини і громадянина має порушувати правничий та свободи інших.

Повага до чужих прав потребує розвиненої правосвідомості та стримуючих моральних почав у людині, особливо коли права іншої особи виявляються перешкодою для здійснення власних бажаньнавіть законних. Егоїстична реалізація своїх прав за рахунок прав інших є одночасним порушенням норм як права, так і моралі, це шлях до конфліктів між людьми та утвердження царства права сильних. Конституція пропонує єдино можливий шлях уникнути цього - обов'язок, що нею закріплюється, вводить людські пристрасті і амбіції в русло свідомої саморегуляції і розумного балансу власних і чужих прав.

У ст. 38 Конституції закріплено два конституційні обов'язки громадян. По-перше, батьки повинні піклуватися про дітей, їхнє виховання. По-друге, працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків. Ці обов'язки громадян відображають особисту відповідальність кожної людини за долю своїх батьків та дітей, коли вони вже чи ще не в змозі забезпечити свої життєві потреби. Поряд із правовим закріпленням високоморального змісту цих конституційних приписів державою передбачено відповідні обов'язки громадян, зокрема матеріальне забезпечення. Цивільне та сімейне законодавстворегламентує правовідносини, що випливають із конституційних обов'язків, що розглядаються, забезпечуючи охорону відповідних їм прав.

Конституція покладає кожного громадянина обов'язок здобути основну загальну освіту, але в батьків чи осіб, які їх замінюють, -- обов'язок забезпечити отримання дітьми цієї освіти (ст. 43). Звісно, діти що неспроможні нести відповідальність порушення цього обов'язку, важко також уявити, яка то, можливо їх відповідальність у зрілому віці, тим паче що вимога обов'язки основного загальної освіти зберігає чинність до досягнення підлітком 15 років. Єдиним наслідком для неосвіченої людини є неможливість вступу без атестата зрілості у вищу навчальний закладта заняття низки посад.

Встановлення обов'язки батьків має більш конкретний характер, але й тут порушення обов'язку, на жаль, не тягне за собою будь-якої відповідальності. Отже, правовий зміст цих обов'язків невеликий, він зводиться до розумного нагадування людям необхідність отримання їх дітьми основної загальної освіти, без чого їх життєва адаптація виявиться утрудненою.

Кожен повинен дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури (ст. 44 Конституції). "Конституція Російської Федерації" (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з внесеними поправкамивід 21.07.2014) Ясно, що цей обов'язок не може лежати тільки на державі, до того ж багато культурних цінностей перебувають у приватної власностіу громадян. Відносини в цій галузі регулюють Основи законодавства Російської Федерації про культуру, Закон РФ «Про охорону та використання пам'яток історії та культури» (у редакції від 25 червня 2002 р.). Указом Президента РФ від 20 лютого 1995 р. затверджено Перелікоб'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення, що включає такі об'єкти всіх регіонів країни. Теорія держави і права. / За ред. М.М. Рассолова., В.О. Лучина, Б.С. Ебзєєва. – М.: ЮНІТІ, 2010. – 210 с.

Дана конституційна обов'язок спрямовано збереження матеріальних і духовних цінностей багатонаціонального народу Росії, розвиток його культури.

Кожен має сплачувати законно встановлені податки та збори (ст. 57 Конституції РФ). Це елементарна вимога до людини та громадянина, який живе у суспільстві та користується благами державної діяльності. За допомогою податків держава забезпечує обороноздатність та безпеку громадян, розвиває економіку, освіту, науку, охорону здоров'я на користь всього суспільства. Однак податки та збори можуть встановлюватись лише законами, а не підзаконними правовими актами. гарантія захист обов'язок конституція

Податковим кодексом РФ встановлено, що податки поділяються на федеральні, суб'єктів Федерації та місцеві. Вони сплачуються у певних розмірах та у заздалегідь зазначені терміни. За ухилення від сплати та порушення порядку сплати податків платники податків несуть адміністративну, а в окремих випадках та кримінальну відповідальність.

Конституційний Суд РФ зазначив у ухвалі від 21 березня 1997 р., що загальні принципиоподаткування та зборів відносяться до основних гарантій, встановлення яких федеральним законом забезпечує реалізацію та дотримання основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини та громадянина, принципів федералізму в Російській Федерації.

Однак обов'язок своєчасно та в повному обсязі сплачувати податки та збори поєднується з певними правами платників податків, встановленими у законі (знайомитись з матеріалами перевірок, оскаржити рішення податкових інспекційта ін.). Конституція додає до цього, що закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, не мають зворотної сили.

Для виживання людства немає більшої небезпеки, ніж знищення природи, забруднення повітря, землі та водойм. Збереження довкілля усвідомлено світовим співтовариством як найголовніше завдання і обов'язок як кожної держави, а й кожної людини планети. Конституція РФ говорить: «Кожен повинен зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств» (ст. 58).

Конституційний обов'язок конкретизовано у низці законодавчих актів. Так, у Федеральний закон«Про охорону навколишнього середовища» (у редакції від 31 грудня 2005 р.) закріплено обов'язок громадян дбайливо ставитися до природи та природних багатств, дотримуватись вимог законодавства. Обов'язок з охорони лісів зафіксовано у Лісовому кодексі РФ. Федеральний закон «Про тваринний світ» запроваджує низку обов'язків громадян (дотримуватися встановлені правила, норми та терміни користування тваринним світом, не допускати руйнування або погіршення довкілля тварин, забезпечувати охорону та відтворення об'єктів тваринного світу, застосовувати при користуванні тваринним світом гуманні способи та ін.). Діють та інші природоохоронні акти.

За порушення природоохоронного законодавства встановлено майнову, адміністративну та кримінальну відповідальність.

Конституція РФ оголошує захист Вітчизни «боргом та обов'язком громадянина Російської Федерації» (ст. 59). "Конституція Російської Федерації" (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (із внесеними поправками від 21.07.2014) У цьому випадку правовий обов'язок поєднується з моральною категорією (боргом), тим самим утворюючи незаперечний закон громадянської поведінки. Поняття «Батьківщина» належить до вічних цінностей, воно висловлює зв'язок кожної людини з її предками та його справами, у ньому уособлення героїчної історії, культури, духовності багатонаціонального народу Росії. Батьківщина – це безпека та спокій сьогоднішнього життя, непорушність кордонів та міцність державності. Але захист Вітчизни та несення військової служби - це не одне й те саме. Захист Вітчизни передбачає обов'язок кожного військовозобов'язаного громадянина «встати під рушницю» у разі агресії проти Росії, офіційного оголошення війни та загальної мобілізації.

Обов'язок із захисту Вітчизни не поширюється на громадян, якщо військові формування Збройних Сил Російської Федерації, у яких несуть службу, ідуть межі території Російської Федерації до участі у миротворчої діяльності. Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового та цивільного персоналу для участі у діяльності з підтримки чи відновлення міжнародного світуі безпеки» від 23 червня 1995 р. передбачає, що військовий персонал, спрямований для участі у миротворчій діяльності, комплектується на добровільній основі військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом (ст. 8).

Громадяни несуть військову службу відповідно до федерального закону. Федеральний закон «Про військовий обов'язок та військову службу» (у редакції від 6 січня 2007 р.) встановив, що на військову службу призиваються всі громадяни чоловічої статі віком від 18 до 27 років, які не мають встановленого федеральним законом права на звільнення або відстрочення від призову. Закон регламентує військовий облік, підготовку до військової служби, вступ на військову службу, проходження військової служби, перебування у запасі (резерві), військове навчання у воєнний час. Громадянин, який не з'явився на порядку денному про заклик на військову службу або військові збори у зазначений термін без поважної причиниабо той, хто отримав шляхом обману незаконне звільнення або відстрочку від призову, підлягає кримінальної відповідальностіза ухилення від призову. Передбачається можливість надходження чоловіків та жінок на військову службу за контрактом, зокрема для іноземців.

Питання проходження військової служби (термін, укладання договору, порядок відбору кандидатів та інших.) регулюються Положенням, затвердженим Указом Президента РФ (у редакції від 17 квітня 2003 р.). Правове становищевійськовослужбовців визначено Федеральним законом "Про статус військовослужбовців" (у редакції від 6 січня 2007 р.).

Проте існує багато громадян, переконанням яких чи їхньому віросповіданню суперечить несення військової служби. Ці громадяни, а також громадяни, що належать до корінних нечисленних народів, мають право замінити військову службу альтернативною цивільною. Таке правило закріплено в Конституції РФ та Федеральному законі «Про альтернативну цивільну службу» (у редакції від 6 липня 2006 р.). Альтернативну цивільну службу громадяни проходять в організаціях, підвідомчих органам виконавчої влади, в організаціях Збройних Сил як цивільний персонал.

Указом Президента РФ (у редакції від 16 серпня 2004 р.) як спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади з організації альтернативної цивільної служби визначено Федеральна службаз праці та зайнятості та Міністерство оборони РФ. Ті федеральні органивиконавчої влади, які зацікавлені у проходженні альтернативної служби громадянами у підвідомчих їм організаціях, подають відповідні пропозиції щодо видів робіт, професій, посад. Порядок ухвалення необхідних рішень встановлюється Урядом РФ. Теорія держави і права. / За ред. А.І. Косарєва. – М.: ЮНІТІ, 2010. – 380 с.

Конституційний Суд РФ у ухвалі від 22 травня 1996 р. зазначив, що відповідальність за ухилення від чергового призову на дійсну військову службу може бути поширена лише на осіб, які підлягають призову на таку службу, і не стосується правовідносин, пов'язаних із проходженням альтернативної цивільної служби. Дії громадян, які реалізують своє конституційне право на заміну військової служби на альтернативну цивільну службу, не можуть розцінюватися як ухилення без поважної причини від військової служби і, отже, не підпадають під ознаки кримінального правопорушення.

Необхідно враховувати, що реформа армії, що почалася, і особливо майбутній перехід до регулярної армії на професійній основі, спричинить суттєва зміназаконодавства про військову службу.