22 червня Рада Федерації ФС РФ прийняв закон «Про внесення змін до Федеральний закон «Про Громадську палату Російської Федерації».
Федеральний закон «Про внесення змін до Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації »вносить зміни в ряд положень, що регламентують різні аспекти статусу і діяльності Громадської палати.
Завдяки цим змінам Громадська палата отримує право здійснення міжнародного співробітництва відповідно до визначених законом цілями і завданнями, участі в роботі міжнародних організацій, конференцій, нарад та інших заходах.
Крім того, Громадська палата, наділяється правом брати участь в роботі громадських палат суб'єктів Російської Федерації, а також направляти своїх членів для участі в заходах, що проводяться загальноросійськими, міжрегіональними та регіональними громадськими об'єднаннями.
У той же час закон розширює перелік громадських об'єднань, які не допускаються до висування кандидатів у члени Громадської палати, якщо такі організації були попереджені про неприпустимість здійснення екстремістської діяльності або їх діяльність була припинена відповідно до закону «Про протидію екстремістської діяльності».
У числі інших внесених змін - положення, яке зобов'язує органи державної влади, місцевого самоврядування і посадових осіб інформувати Громадську палату про результати розгляду її письмових звернень протягом тридцяти днів з дня реєстрації відповідного звернення.
Соб. інф.
Прес-служба Громадської палати РФ
Правовий статус Громадської палати Російської Федерації регламентований Федеральним Законом від 04.04.2005 № 32-ФЗ (в ред. 23.07.2010) «Про Громадську палату Російської Федерації».
Стаття 6 ФЗ «Про Громадську палату РФ» передбачає багаторівневий характер складу Громадської палати. Так, Громадська палата складається з сорока двох громадян РФ, які затверджуються Президентом РФ, сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань і сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань.
Стаття 8 ФЗ «Про Громадську палату РФ» встановлює трьохетапний порядок формування Громадської палати. На першому етапі Президент РФ за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, Російськими академіями наук і творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян РФ, які мають особливі заслуги перед державою і суспільством, указом затверджує визначених ним членів Громадської палати і пропонує їм приступити до формування повного складу Громадської палати.
На другому етапі члени Громадської палати, затверджені Президентом РФ, приймають рішення про прийом в члени Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань - по одному представнику від громадського об'єднання.
На третьому етапі члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, приймають рішення про прийом в члени Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань - по одному представнику від громадського об'єднання.
Громадська палата обирається кожні два роки і здійснює взаємодію громадян з органами державної влади та місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян, захисту їх прав і свобод при формуванні та реалізації державної політики, А також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю органів влади.
Громадська палата, відповідно до ст. 2 Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації», покликана забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян РФ, громадських об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найбільш важливих питань економічного і соціального розвитку, Забезпечення національної безпеки, захисту прав і свобод громадян РФ, конституційного ладу РФ і демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в РФ.
Основними формами роботи Громадської палати є пленарні засідання, засідання ради Громадської палати, комісій і робочих груп Громадської палати.
Громадська палата, відповідно до ст. 16 ФЗ «Про Громадську палату РФ», має право:
1) проводити громадянські форуми, слухання та інші заходи щодо суспільно важливих проблем;
2) давати висновки про порушення законодавства РФ державними органами та органами місцевого самоврядування, а також про порушення свободи слова в засобах масової інформації і спрямовувати зазначені висновки до компетентних державних органів або посадовим особам;
3) проводити експертизу законопроектів і проектів підзаконних нормативних правових актів;
4) запрошувати керівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування на пленарні засідання Громадської палати;
5) направляти членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати, для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також в засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
6) направляти запити Громадської палати .;
7) вступати в міжнародні організації, Укладати з ними угоди про співробітництво, направляти членів Громадської палати для участі в роботі міжнародних конференцій, нарад і в інших заходах у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
8) брати участь в роботі громадських палат суб'єктів Російської Федерації, а також направляти членів Громадської палати для участі в заходах, що проводяться загальноросійськими, міжрегіональними та регіональними громадськими об'єднаннями;
9) брати участь у відповідно до законодавства Російської Федерації у формуванні громадських спостережних комісій, призупинення та припинення діяльності складу громадської спостережної комісії, наділення повноваженнями і припинення повноважень членів громадської спостережної комісії;
10) надавати громадським палатам суб'єктів РФ і громадським об'єднанням, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації, сприяння в забезпеченні їх методичними матеріалами, надавати документи і матеріали, що знаходяться в розпорядженні Громадської палати, а також проводити семінари з метою вдосконалення діяльності зазначених громадських палат і громадських об'єднань.
Заг. палата РФ була створена з ініціативи Президента РФ.
1. Заг. палата (далі - ОП) забезпечує взаємодію громадян РФ з фед.органамі гос.власти, органами держ. влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян РФ, захисту прав і свобод громадян та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації держ. політики, а також з метою здійснення заг. контролю за діяльністю ФЕД. органів ісп.власті, органів ісп. влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
2. ОП формується на основі добровільної участі в її діяльності громадян РФ, заг. об'єднань і об'єднань некомерційних організацій.
Стаття 2. Цілі і завдання Громадської палати
ОП покликана забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян, заг. об'єднань, органів державної. влади і органів місцевого самоврядування для вирішення найбільш важливих питань ек. і соц. розвитку, забезпечення нац. безпеки, захисту прав і свобод громадян РФ, конституційного ладу РФ і демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в РФ шляхом:
1) залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації гос.політікі;
2) висування та підтримки гр.ініціатів, що мають общеросс. значення і спрямованих на реалізацію конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян і заг. об'єднань;
3) проведення заг. експертизи (експертизи) проектів ФЕД. законів і проектів законів суб'єктів РФ, а також проектів НПА органів ісп. влади РФ і проектів ПА органів місцевого самоврядування;
4) здійснення заг. контролю (контролю) за діяльністю Уряду РФ ФЕД. органів ісп. влади, органів ісп. влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування відповідно до цього ФЗ;
6) надання інформаційної, методичної та іншої підтримки заг. палатам, створеним в суб'єктах РФ.
Стаття 3. Правова основа діяльності Громадської палати
ОП здійснює свою діяльність на основі Конституції РФ, фед.констітуціонних законів, справжнього ФЗ, ін. ФЕД. законів та інших НПА.
Стаття 6. Склад Громадської палати
1. Громадська палата формується відповідно до цього ФЗ з 42 громадян РФ, які затверджуються Президентом, 42 представників общеросс. заг. об'єднань і 42 представників межрегіон. і регіон.общ. об'єднань.
2. Не допускаються до висування кандидатів у члени ОП наступні общ.об'едіненія:
1) об'єднання, зареєстровані менш ніж за рік до дня закінчення терміну повноважень членів ОП чинного складу;
2) політичні партії.
Стаття 16. Основні форми роботи Громадської палати
1. Осн. формами роботи ВП є пленарні засідання, засідання ради ОП, комісій і робочих груп ОП.
2. Пленарні засідання проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради ОП може бути проведено позачергове пленарне засідання.
3. З метою реалізації функцій, покладених на ОП справжнім ФЗ ОП вправі:
1) проводити слухання з суспільно важливих проблем;
2) давати висновки про порушення законодавства РФ ФЕД. органами ісп.власті, органами ісп. влади РФ і органами місцевого самоврядування і направляти зазначені висновки в компетентні гос. органи або посадових осіб;
3) проводити експертизу проектів законів РФ про поправки до Конституції РФ, проектів ФЕД. конст. законів і ФЕД. законів, проектів НПА Уряду і ФЕД. органів ісп. влади, проектів законів суб'єктів РФ і НПА органів держ. влади суб'єктів РФ, проектів ПА органів місцевого самоврядування;
4) запрошувати керівників ФЕД. органів держ. влади, органів держ. влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування на пленарні засідання ОП;
5) направляти членів ОП для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації, ГД, а також в засіданнях колегій ФЕД. органів ісп. влади в порядку, визначеному Урядом;
6) направляти відповідно до статті 24 цього ФЗ запити ОП. У період між пленарними засіданнями запити від імені ОП направляє рада ОП.
Стаття 17. Рішення Громадської палати
Рішення, що приймаються в формі висновків, пропозицій і звернень, носять рекомендаційний характер.
Глава 1. Теоретико-правові основи організації та функціонування Громадської палати Російської
Федерації.
§ 1. Громадська палата Російської Федерації, як суб'єкт конституційно-правових відносин.
§ 2. зарубіжний досвід діяльності інститутів громадянського суспільства, які забезпечують право громадян на участь в управлінні справами держави.
§ 3. Національне законодавство як основа організації та діяльності Громадської палати.
Глава 2. Конституційно-правовий механізм реалізації повноважень Громадської палати Російської
Федерації.
§ 1. правові форми взаємин Громадської палати Російської Федерації з органами державної влади та місцевого самоврядування Росії.
§ 2. громадська експертиза як форма діяльності
Громадської палати Російської Федерації.
§ 3. Контроль за діяльністю органів внутрішніх справ в структурі загальних завдань Громадської палати.
Рекомендований список дисертацій
Конституційно-правові засади формування та діяльності громадських палат суб'єктів Російської Федерації: на досвіді Центрального федерального округу 2011 рік, кандидат юридичних наук Іванов, Андрій Валерійович
Конституційно-правовий статус Громадської палати Російської Федерації: питання теорії і практики 2009 рік, кандидат юридичних наук Тахоева, Світлана Сергіївна
Конституційно-правовий статус Громадської палати суб'єкта Російської Федерації: на досвіді Приволзького федерального округу 2007 рік, кандидат юридичних наук Троїцька, Тетяна Вікторівна
2007 рік, кандидат юридичних наук Федосов, Сергій Володимирович
2011 рік, доктор юридичних наук Гриб, Владислав Валерійович
Введення дисертації (частина автореферату) на тему «Конституційно-правовий статус Громадської палати Російської Федерації»
Актуальність теми дослідження. Одним із завдань російської держави є зближення і зміцнення взаємодії всіх його органів з інститутами громадянського суспільства. Особливе місце в цьому процесі належить питань виключення зловживання владою, захисту прав і свобод людини і громадянина, узгодження суспільно значимих інтересів суспільства, його індивідів і держави. Важливу роль у забезпеченні чіткого конституційного регулювання різних сфер державної діяльності шляхом громадського контролю, а також в формування громадянського суспільства в Росії зіграло прийняття Федерального закону від 4 квітня 2005 р № 32-Ф3. «Про Громадську палату Російської Федерації» 1 (з ізм. Від 27 грудня 2005 р 30 червня 2007 року) 2.
Створення Громадської палати стало своєрідним підсумком і закономірністю процесу соціалізації російської держави і розвитку інститутів громадянського суспільства. Завдяки цим інститутам конфронтаційний тип відносин «держава - громадянин» може і повинен бути замінений відносинами співпраці.
Стійкість інститутів громадянського суспільства обумовлена \u200b\u200bнасамперед наявністю рівноправного партнерства і якісної взаємодії з державою з найбільш важливих питань суспільного і державного розвитку.
Неурядові організації, громадянське суспільство починають грати все більшу і більшу роль, і цивільні організації на горизонтальному рівні можуть вирішувати дуже важливі питання », - зазначив у своєму виступі на II Всеросійському
1 Відомості Верховної Ради України 2005. № 15. У розділі ст. Тисячі двісті сімдесят сім.
Громадська палата Російської Федерації, як показує дослідження, виступає сполучною ланкою в конституційних відносинах між громадянином і державою і сприяє реалізації основних конституційних положень. Концепція її створення побудована на закріпленій в Конституції Росії (ч. 1 ст. 32) право громадян брати участь в управлінні державою як безпосередньо, так і через своїх представників.
Ідея створення Громадської палати продиктована життєвими потребами суспільства. Вперше, Президент Російської Федерації заговорив про це ще у вересні 2004 року після теракту в північно-осетинському Беслані: «Вважаю продуманої систему освіти Громадської палати як майданчику для широкого діалогу, де могли б бути представлені детально обговорені громадянські ініціативи, і, що не менш важливо, така палата повинна стати місцем проведення громадської експертизи тих ключових державних рішень, і, перш за все законопроектів, які стосуються перспектив розвитку всієї країни, які мають загальнонаціональне значення »2.
Громадська палата Російської Федерації створена як новий інститут громадянського суспільства, що забезпечує взаємодію громадян з владою і дозволяє їм впливати на прийняття важливих державних рішень. Суть її діяльності, як показало дослідження, полягає в залученні громадян і громадських об'єднань до вироблення і реалізації проведеної в країні політики.
На сьогоднішній день процес становлення Громадської палати Російської Федерації, як показало вивчення практики, остаточно не
За матеріалами офіційного сайту Громадської палати в мережі HHTepHCT / http: // www. oprf. ru /
2 російська газета. 2004. 27 травня. № 109. завершено. Не вироблений ефективний механізм її діяльності, не встановлені чіткі критерії взаємин з органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.
В окремих суб'єктах нашої країни до вступу в силу Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації», функціонували громадські палати в різних організаційно-правових формах, з різним порядком формування і механізмом роботи. Більш ніж за десятирічний період своєї діяльності вони накопичили певний досвід, який заслуговує вивчення і, безумовно, може бути використаний в роботі Громадської палати Російської Федерації.
Необхідність аналізу конституційно-правових основ, діяльності та статусу Громадської палати Російської Федерації, з урахуванням особливостей національного та світового досвіду формування ^ громадянського суспільства і правового держав, Зумовила актуальність і вибір теми дисертаційного дослідження.
Ступінь розробленості теми. Питанням взаємодії держави і громадянського суспільства присвячені праці таких відомих філософів, як Арістотель, М. Бердяєв, Г. Гегель, А. И. Герцен, М.Н.Сперанскій, Н.М.Коркунов, Т. Гобс, Дж. Локк , Ж.Ж. Руссо, Б. Спіноза Н. Г. Чернишевський і багато інших.
Проблеми ефективної співпраці суспільства і держави взагалі, а російського зокрема, а також становлення і розвитку інститутів громадянського суспільства розглядалися в роботах: С.С. Алексєєва, С.А. Авак 'яна, А.С.Автономова, П.А. Астафічева, П.А. Астахова, М.В. Баглая, П.П. Баранова, О.Н. Булакова, А.В.Васільева, Г.А. Гаджиєва, Т.М. Ганділова, К.К. Гасанова, І.М. Глібова, В.Н. Григор'єва, Д.М. Давітадзе, А.В. Ендольцевой, Б.П.Елісеева, І.П. Іллінського, І.А. Ісаєва, А.Д. Керімова, В.Я. Кікотя, Н.Г. Кобця, А.І. Ковлера, Є.І.
Козлової, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, С.Я. Лебедєва, Ю.І. Лейбо, В.О. Лучина, Р.З. Ліфшиця, Е.А. Лукашевої, С.С. Маілян, Н.П. Майліс, В.П. Малахова, Г.В.Мальцева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, Н.А. Міхальової, В.Д. Плескачевского, А.С. Прудникова, М.М. Рассолова, В.П. Сальникова, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, В.Н. Фадєєва, А.Е. Хабибуллина, О.В. Химичева, В.Є. Чиркина, С.М. Шахрая, Б.С. Ебзеева, Н.Д. Еріашвілі, Л.С. Явіча і багатьох інших.
Незважаючи на невеликий часовий проміжок існування Громадської палати Російської Федерації, що зумовило обмеженість наукової літератури про роль цього інституту в системі взаємодії влади і громадянського суспільства, вже є ряд наукових робіт, Де розглядаються окремі питання з проблем діяльності Громадської палати РФ, зокрема таких вчених як: В.Ю. Бєльський, Є.П. Веліхов, С.А. Комаров, А.Г. Кучерена, Г.Б. Мірзоєв, А.С. Прудников, В.І. Червонюк і ін.
Ці ж питання досліджувалися в роботах по соціології і політології, зокрема: Р.Г. Абдулатіпова, Ю.М.Батуріним, А.Б.Венгеровим, В.Н.Івановим, B.C. Комаровським, А.С.Міграняном, Б.А.Капустіним, В.Г. Смольковим, Г.Х.Шахназаровим, Л.М. Ентіним і іншими авторами.
Мета дисертаційного дослідження - комплексний аналіз конституційно-правової бази формування, організації та діяльності Громадської палати Російської Федерації на сучасному етапі, Як інституту, що забезпечує взаємодію держави в особі її органів влади і громадянського суспільства, розробка на цій основі науково-обгрунтованих рекомендацій щодо його вдосконалення.
Завданнями дисертаційного дослідження є:
аналіз правової природи і правового статусу Громадської палати Російської Федерації;
дослідження законодавчих основ її діяльності; вивчення механізмів організації Громадської палати, що забезпечують здійснення її повноважень;
Аналіз форм і методів взаємодії Громадської палати з органами державної влади та місцевого самоврядування;
Вивчення механізму проведення громадської експертизи проектів нормативно-правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування;
Дослідження способів здійснення громадського контролю за діяльністю органів внутрішніх справ та вироблення на цій основі відповідних рекомендацій і пропозицій.
Об'єктом дисертаційного дослідження є конституційно-правові основи організації та діяльності інститутів громадянського суспільства, які забезпечують реалізацію соціального контролю над діяльністю держави.
Предмет дослідження - конституційно правові характеристики місця і ролі Громадської палати Російської Федерації в системі соціального контролю над діяльністю держави
нормативною базою дослідження з'явилися Конституція Російської Федерації, конституції (статути) суб'єктів Російської Федерації, федеральні закони (насамперед, Федеральний закон від 4 квітня 2005 року № 32-Ф3 «Про Громадську палату Російської Федерації» (зі зм. від 27 грудня 2005 30 червня 2007 м), інші нормативні правові акти Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, законодавство зарубіжних країн, міжнародні конвенції і договори.
методологічною основою дисертаційного дослідження послужив загальнонаукових діалектичний метод пізнання, а також приватно-наукові методи пізнання: системно-науковий, історико-порівняльний, аналіз, синтез, дедукція, індукція. Для інтерпретації наукових концепцій були використані спеціально-юридичні методи: формально-юридичний та метод порівняльного правознавства. Зокрема, формально-юридичний метод застосовувався при дослідженні проблематики правового забезпечення діяльності Громадської палати Російської Федерації, її статусу і закріплення повноважень.
Наукова новизна визначається перш за все тим, що в дисертаційному дослідженні зроблено спробу поставити під комплексному аналізу конституційно-правові основи організації та діяльності Громадської палати Російської Федерації на сучасному етапі розвитку Російської держави і визначення її правового статусу.
Дослідження конституційно-правових форм взаємовідносин Громадської палати РФ з органами державної влади та місцевого самоврядування, а також особливостей здійснення громадського контролю за діяльністю органів внутрішніх справ дозволило виробити пропозиції щодо їх вдосконалення.
Здобувачем обґрунтовується висновок про необхідність розширення переліку об'єктів громадської експертизи, в який необхідно включити проекти указів Президента Російської Федерації.
Проведений аналіз законодавства Росії дозволив сформулювати пропозиції щодо подальшого вдосконалення діяльності Громадської палати Російської Федерації, шляхом внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації».
На захист виносяться наступні положення.
1. Сукупність суспільних відносин, Що виникають в процесі організації і діяльності Громадської палати Російської Федерації, є предметом регулювання конституційного права Росії як основоположної галузі, яка формує конституційно-правову базу для розвитку відносин між особистістю, суспільством і державою.
2. Дисертант приходить до висновку, що Громадську палату Російської Федерації слід розглядати як утворене і фінансується державою установа для забезпечення прямого представництва народу у вирішенні питань державного управління та розвитку громадянського суспільства.
3. Пропозиція учасника про необхідність доповнити Федеральний закон «Про суспільну палаті Російської Федерації» статтею: «Основні поняття, що застосовуються в цьому Законі», в якій дати визначення, що зустрічаються в законі понять: «громадська палата», «громадський контроль», « громадська експертиза »,« громадянська ініціатива »; «Громадянський форум і слухання», з метою виключення можливості їх розширювального тлумачення.
4. Авторське визначення поняття громадського контролю, як «цілеспрямованої діяльності Громадської палати Російської Федерації, в ході якої виявляються допущені Урядом РФ, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування порушення, що зачіпають права і свободи людини і громадянина, а також причини і умови подібних порушень ».
5. Визначення громадської експертизи, як діяльності про
Громадської палати Російської Федерації, спрямованої на дослідження (самостійно або із залученням громадських експертів) проектів нормативно-правових актів з точки зору їх ефективності, доцільності і справедливості, з метою узгодження суспільно значимих інтересів громадян та їх об'єднань, органів державної влади та місцевого самоврядування, результати якого носять рекомендаційний характер, але підлягають обов'язковому розгляду.
6. Пропозиція автора про вдосконалення діяльності Громадської ради при Міністерстві внутрішніх справ Росії шляхом розширення його повноважень, так як така Рада забезпечуючи взаємодія громадськості з МВС РФ може реально сприяти зміцненню престижу органів внутрішніх справ і внутрішніх військ в громадянському суспільстві, в тому числі - формувати його через засоби масової інформації.
Теоретична значимість дослідження. Інформація, що міститься в дисертації трактування правового статусу, повноважень, практики діяльності і перспектив розвитку Громадської палати Російської Федерації покликана сприяти розвитку теоретичних уявлень про державу і суспільство, розробці юридичних процедур взаємодії інститутів громадянського суспільства з різними гілками державної влади в Росії.
Практичне значення дисертації. У роботі пропонуються конкретні засоби вирішення складних проблем взаємопов'язаного розвитку громадянського суспільства, права і державного управління. Вміщені в ній висновки, рекомендації та пропозиції можуть знайти практичне застосування у правотворчій діяльності органів державної влади, а також в процесі правозастосування.
Апробація результатів дослідження. Основні результати дисертаційного дослідження були відображені в статтях і публікаціях, а також в пропозиціях автора, що стосуються організаційно-правових основ діяльності Громадської палати були впроваджені в практичну діяльність Громадської палати Тамбовської області, Результати дослідження, пов'язані із здійсненням громадського контролю, впроваджені в практичну діяльність Управління із забезпечення конституційних прав громадян Адміністрації Президента Російської Федерації і УВС по Тамбовської області.
Найважливіші положення дисертаційного дослідження були обговорені та схвалені на засіданнях і кафедр конституційного та муніципального права і державно-правових і цивільно-правових дисциплін Тамбовського філії Московського університету МВС Росії і впроваджені в навчальний процес.
Структура дисертації включає в себе два розділи, які об'єднують шість параграфів, висновків та списку використаної літератури.
Схожі дисертаційні роботи за фахом «Конституційне право; муніципальне право », 12.00.02 шифр ВАК
Правозахисна діяльність Громадської палати Російської Федерації 2011 рік, кандидат юридичних наук Назаров, Олександр Валентинович
2011 рік, кандидат соціологічних наук типу, Олена Євгенівна
2010 рік, кандидат юридичних наук Івлієв, Павло Валентинович
2011 рік, кандидат юридичних наук Арутюнян, Радміла Едуардівна
Конституційно-правові основи російського нотаріату 2005 рік, кандидат юридичних наук Куленко, Наталія Іванівна
висновок дисертації по темі «Конституційне право; муніципальне право », Урюпин, Олександр Миколайович
ВИСНОВОК
Громадянське суспільство зі створенням Громадської палати Російської Федерації вступило в стадію певної консолідації, згуртування зусиль. Пропоновані в цьому дослідженні конституційно-правові та організаційно-правові заходи спрямовані на становлення нової моделі діалогу влади і суспільства.
Проведене дослідження дозволяє зробити наступні висновки:
1. Проблема становлення громадянського суспільства в Росії є однією з найбільш актуальних і значимих. Процес переходу на вищий щабель розвитку - формування громадянського суспільства передбачає, з одного боку, зростаючу міру відповідальності органів державної влади та місцевого самоврядування, з іншого - широка участь громадян у вирішенні загальнодержавних проблем.
2. Створення Громадської палати Російської Федерації, продиктовано об'єктивною необхідністю реалізації конституційного права громадян Російської Федерації - брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників.
3. Модель діалогу суспільства з владою повинна ґрунтуватися на принципах: відкритості, прозорості, підконтрольності та відповідальності органів державної влади та місцевого самоврядування перед населенням, а також широкої інформованості громадян про прийняті ними рішення та участі в їх обговоренні. Створення механізму підтримки постійного діалогу між представниками громадянського суспільства та органами влади здатне істотно підвищити можливості їх взаємодії. У зв'язку з цим закріплення правового статусу Громадської палати Російської Федерації на рівні Федерального закону означає важливий крок у розвитку суспільних інститутів, здатних впливати на владні рішення, в тому числі, якщо мова про рівень прийняття владних рішень у вигляді прийняття законів та інших нормативних правових актів.
4. Демократія, проголошена як основа російської державності має на увазі активну участь громадян в політиці, в державному управлінні. У зв'язку з цим, громадський контроль за діяльністю органів державної влади являє собою цілеспрямовану діяльність Громадської палати Російської Федерації, в ході якої виявляються допущені підконтрольними суб'єктами відхилення від нормативно заданих параметрів, визначаються причини і умови, що призвели і сприяли подібного стану, виробляються шляхи подолання та виключення їх в майбутньому.
5. У Росії зі створенням Громадської палати відпрацьовується механізм проведення громадської експертизи. Ці процеси є об'єктивними і диктуються необхідністю зниження соціального ризику при прийнятті рішень на різних рівнях державного управління. З одного боку, потрібно максимально забезпечити зважені рішення, а з іншого - активізувати інтелектуальний потенціал суспільства, залучити колективний інтелект для об'єктивної оцінки ситуації, що склалася і пошуку найбільш оптимальних заходів подолання наявних проблем. Звідси випливає актуальність формування інституту громадської експертизи, що дозволяє враховувати інтереси і потреби кожної соціальної групи і російського суспільства в цілому.
6. Автором дається визначення громадської експертизи, під якою слід розуміти дослідження членами Громадської палати РФ самостійно або із залученням громадських експертів проектів нормативно-правових актів з точки зору їх ефективності, доцільності і справедливості, з метою узгодження суспільно значимих інтересів громадян, громадських об'єднань, органів державної влади та місцевого самоврядування, що носить рекомендаційний характер і підлягає обов'язковому розгляду.
7. Ініціатива зі створення Громадської палати Російської Федерації носить конструктивний характер. Не можна заперечувати, що діяльність органів державної влади стає набагато ефективніше, коли в державному управлінні задіяні інститути громадянського суспільства, серед яких важливу роль відіграють належить громадські та некомерційні об'єднанням.
8. З розробкою інструментарію роботи Громадської палати Російської Федерації громадяни отримають можливість більш широко висловлювати своє схвалення або незадоволеність діяльністю владних структур, з тим, щоб звернути увагу на вирішення тих чи інших соціально значущих проблем. Це дозволить попередити руйнівні процеси, що відбуваються в суспільстві на найвищому рівні державної влади.
Список літератури дисертаційного дослідження кандидат юридичних наук Урюпин, Олександр Миколайович, 2008 рік
1. Меадународно-правові джерела та документи.
2. Статут Організації Об'єднаних Націй (Сан-Франциско, 26 червня 1945 г.) // Міжнародне право в документах: Учеб. посібник / сост.Н.Т. Блатова, Г.М. Крейди. М., 2003.
3. Міжнародний пакт про громадянські і політичні правахt
4. Нью-Йорк, 19 грудня 1966 р // Збірник діючих договорів, Угод і конвенцій, укладених з іноземними державами, М., 1978 г., вип. XXXII.
5. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (Нью-Йорк, 19 грудня 1966 г.) // Збірник діючих договорів, угод і конвенцій, укладених з іноземними державами, М., 1978 г., вип. XXXII.
6. Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини, прийнята в Мінську 26 травня 1995 р // Інформаційний вісник Ради глав держав і Ради глав урядів СНД "Співдружність", 1995 г., № 2.
7. Офіційні документи, нормативно-правові акти Россійской1. Федерації
8. Декларація прав і свобод людини і громадянина. Прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 року // Відомості з'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. № 52
9. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 // Російська газета. 1993. 25 грудня.
10. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації »// Відомості Верховної РФ, 25.07.1994, № 13, ст. Тисяча чотиреста сорок сім.
11. Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 № 1-ФКЗ «Про арбітражних судах в Російській Федерації »// Російська газета, №93, 16.05.1995.
12. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 № 1-ФКЗ «Про судовій системі Російської Федерації »// Відомості Верховної РФ, 06.01.1997, № 1.
13. Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 № 1-ФКЗ «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» // Російська газета, № 43-44, 04.03.1997
14. Федеральний конституційний закон від 28 червня 2004 № 5-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації» (в ред. Федеральних конституційних законів від 27.09.2002 № 5-ФКЗ, від 28.06.2004 № 5-ФКЗ) // Відомості Верховної РФ, 16.10.1995, № 42, ст. 3921.
15. Закон Російської Федерації від 15 квітня 1993 № 4802-1 «Про статус столиці Російської Федерації» (в ред. Федеральних законів від 18.07.1995 № 107-ФЗ, від 22.08.2004 № 122-ФЗ) // Відомості Верховної Ради РФ і ЗС РФ, 13.05.1993, № 19, ст. 683.
16. Федеральний закон від 21 липня 1993 № 5485-1 «Про державної таємниці»(Зі змінами від 6 жовтня 1997 р 30 червня, 11 листопада 2003 року, 29 червня, 22 серпня 2004 г). // Довідкова правова система «ГАРАНТ" 2007.
17. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. Від 29.06.2004) // Відомості Верховної РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301; Російська газета, № 238-239, 08.12.1994.
18. Федеральний закон «Про Рахунковій палаті Російської Федерації »від 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. Від 29.06.2004) // Російська газета, № 9, 10, 14.01.1995; Відомості Верховної РФ, 16.01.1995, № 3, ст. 167.
19. Федеральний закон Російської Федерації «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. Від 29.06.2004) // Російська газета, № 160, 18.08.1995.
20. Федеральний закон від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »// Довідково-правова система ГАРАНТ 2007 р
21. Федеральний закон від 5 серпня 2000 № 113-Ф3 «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» (в ред. Федерального закону від 16.12.2004 № 160-ФЗ) // Російська газета, № 152, 08.08. 2000.
22. Федеральний закон від 31 травня 2001 № 73-Ф3 «Про державну судово-експертної діяльності в Російській
23. Федерації »(в ред. Федерального закону від 30.12.2001 № 196-ФЗ) // Російська газета, № 106, 05.06.2001.
24. Федеральний закон від 31 травня 2002 № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» (в ред. Федеральних законів від 11.11.2003 № 151-ФЗ, від 02.11.2004 № 127-ФЗ) // Російська газета, № 100, 05.06.2002.
25. Федеральний закон від 4 квітня 2005 № 32-Ф3 «Про Громадську палату Російської Федерації» (зі змінами від 27 грудня 2005 р 30 червня 2007 г.) // Російська газета від 7 квітня 2005 № 3739.
26. Постанова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ від 30 січня 2002 № 33-СФ «Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» // С3 РФ.2002 № 7. Ст. 635.
27. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 22 січня 1998 № 2134-II ГД «Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» // С3 РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
28. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 22 грудня 2004 № тисячу триста дев'яносто чотири-IV ГД «Про проект Федерального закону № 118890-4« Про Громадську палату Російської Федерації ».
29. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 18 лютого 2005 № 1531-IV ГД «Про проект Федерального закону № 118890-4« Про Громадську палату Російської Федерації ».
30. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 16 березня 2005 № 1610-IV ГД «Про Федеральному законі« Про Громадську палату Російської Федерації »(проект N 118890-4)».
31. Висновок Комітету Державної Думи Федеральних Зборів РФ у справах громадських об'єднань і релігійних організацій «На проект Федерального закону № 118890-4« Про Громадську палату Російської Федерації ».
32. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» (в ред. Указу Президента РФ від 20.05.2004 № 649) // Відомості Верховної РФ, № 11, 15.03.2004, ст. 945.
33. Послання Президента Російської Федерації Володимира Путіна Федеральним Зборам Російської Федерації, 2004 р
34. Послання Президента Російської Федерації Володимира Путіна Федеральним Зборам Російської Федерації, 2005 р
35. Постанова Уряду РФ від 1 червня 2004 № 260 «Про Регламент Уряду РФ і Положенні про Апарат Уряду РФ» // Російська газета, № 119, 08.06.2004
36. Постанова Уряду РФ від 28 липня 2005 № 452 «Про Типове регламенті внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади ».
37. Постанова Уряду РФ від 2 серпня 2005 № 479 «Про порядок направлення членів Громадської палати Російської Федерації для участі в засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади» // Російська газета 9 серпня 2005 № 173.
38. Наказ МВС Російської Федерації від 25 липня 1996 № 406 «Про оголошення регламенту засідань колегії та нарад керівництва Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» // офіційний сайт МВС Росії в мережі Інтернет www.mvd.ru
39. Наказ МВС Росії № 1025 від 14 грудня 2006 року "Про Громадську раду при Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації» // офіційний сайт МВС Росії в мережі Інтернет www.mvd.ru.
40. Інформаційне повідомлення Громадської палати РФ від 3 грудня 2005 року "Процедура виборів в члени громадської палати Російської Федерації представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань».
41. Нормативно-правові акти СРСР
42. Конституція (Основний Закон) СРСР. М., 1977.
43. Закон про народний контроль в СРСР // Відомості Верховної Ради СРСР 1979, № 49, ст. 840.
44. Постанова ЦК КПРС про заходи щодо подальшого поліпшення роботи органів народного контролю і посилення партійного керівництва ними в зв'язку з прийняттям Закону про народний контроль в СРСР .// Партійне життя, 1980, №3.
45. Положення про постійні комісії місцевих Рад. Госюриздат, 1958.
46. \u200b\u200bПоложення про вуличні комітети в містах, робочих і дачних селищах Московської області. Участь громадськості в роботі місцевих Рад (Збірник документів). М., Госюриздат, 1960.
47. Положення про громадську комісії сприяння при домоуправлінні (Збірник документів). М., Госюриздат, 1960.
48. Положення про ради сприяння при лікувально-профілактичних установах. (Збірник документів). М., Госюриздат, 1960.
49. Положення про батьківський комітет початкової, семирічної і середньої школи (Збірник документів). М., Госюриздат, 1960.
50. Положення про громадські пожежних уповноважених в житлових будинках гір. Москви (Збірник документів). М., Госюриздат, 1960.
51. Примірний статут колгоспу, прийнятий Третім Всесоюзним з'їздом колгоспників і затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28 листопада 1969 № 910.//СП СРСР, 1969, № 26, ст. 150.
52. Статут професійних спілок. М., 1977.
53. Монографії, тематичні збірники, матеріали наукових конференцій, навчальні та довідкові видання
54. адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: Підручник / За ред. В.П. Сальникова. У 2 ч. Ч. 1 М .: ЦОКР МВС Россия, 2005.
55. Адміністративна етика / Под ред. В. JI. Романова. М., 1999..
56. Авакьян С.А. Конституційне право Росії. Том 1. М., 2006.
57. Авакьян С.А. Політичний плюралізм, громадські об'єднання а Російської Федерації: Конституційно-правові основи, М., 1996.
58. Аксютін Ю.В. Хрущовська «відлига» і суспільні настрої в СРСР 1953-1964 рр. М: РОССПЕН. 2004.
59. Ар дан Ф. Франція: державна система. М .: Юрид. лит. , 1994.
60. Афиногенов. Д. Громадська екологічна експертиза: «ями» і «міни» на правовому полі. Спб., 2003.
61. Байтін М.І. Держава і політична влада. Саратов, 1972.
62. Баллаева Б. А. Тендерна експертиза законодавства РФ: репродуктивні права жінок в Росії. М., 1998..
63. Борисов А.Н. Коментар до федерального закону «Про суспільну палаті Російської Федерації» (постатейний) // Книги, «Юстіцінформ». 2006.
64. Велика радянська енциклопедія, М, 1999..
65. Великий юридичний енциклопедичний словник // Автор і упоряд. А.Б. Боріхін. М. 2000.
66. Буссель Ю.Н. «Соціальний і економічний Рада Франції: роль в системі оптимізації державних програм»Http://www.politanaliz.ru/articles375.html.
67. Василенко Л. А., Макагонов П. П., Тадорашко К. П. Взаємодія муніципальних і державних структур управління з некомерційними громадськими організаціями. М., 2002.
68. Вебер М. Вибрані твори. М .: Прогрес. 1990.
69. Вітюк В.В. Становлення ідеї громадянського суспільства та її історична еволюція. М., 1995.
70. Власов. В. А. Радянський державний апарат. М. Госюриздат, 1959, стор. 165;
71. Власов. В. А. Забезпечення соціалістичної законності в радянському державному управлінні. М. тисячі дев'ятсот п'ятьдесят вісім.
72. Гегель Г.Ф. Філософія права. М., 1990..
73. Гоббс Т. Вибрані твори. T.l. М. 1956.
74. Гончарова А. Н. Проблема узгодження суспільних і особистих інтересів в процесі побудови громадянського суспільства. Красноярськ, 2001..
75. Громадян В. Д. Державна громадянська служба. М., 2005
76. Громадянське суспільство: витоки і сучасність // Під ред. І.І. Кально-го СПб .: Юридичний центр Пресс, 2000.
77. Даль В.І. Тлумачний словник живої великоросійської мови. В. 4-х т. Т. 4. М., 1980.
78. Демократичний контроль над військовою сферою в Росії і країнах СНД. / Под ред. А.І. Нікітіна. М. Вид-во «Еслан», 2002..
79. Дилигенский Г.Г. Що ми знаємо про демократію і громадянське суспільства // Pro et Contra. 1997. №4.
80. Джон Кін. Демократія і громадянське суспільство / Пер. з англ .; послесл. М.А. Абрамова. М .: Прогрес-Традиція. 2001.
81. Доповідь Громадської палати Російської Федерації «Про стан громадянського суспільства в Російській Федерації» 2006 р //www.oprf.ru
82. Замошкин Ю.А. Приватне життя, Приватний інтерес, приватна власність // Питання філософії. 1991. № 1.
83. Заславська Т.І. Інноваційний потенціал Росії і проблеми громадянського суспільства // Громадянське суспільство в Росії: проблеми самовизначення і розвитку. М., 2001..
84. Здир Я. А. державні інспекції в СРСР. Госюриздат, 1960.
85. Злобіна Е.А., Батаев А.А. Коментар до Федерального закону від 4 квітня 2005 № 32-Ф3 «Про Громадську палату Російської Федерації» // Система ГАРАНТ 2007 р
86. Кабиш В.Т. Пряме народовладдя в радянській державі. Саратов, 1974.
87. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. М.1998.
88. Комаров С.А. Державне будівництво і конституційні права громадян // М .: ГД ФС РФ, Інформаційно-аналітичний бюлетень, 2005, №3.
89. Коментар до Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації від 4 квітня 2005 № 32-Ф3. Під загальною редакцією А.Г. Кучерена. М. Юстіцінформ. 2007.
90. Конституції держав Європейського Союзу / Під загальною редакцією JI.A. Окунькова. - М .: Видавнича група ИНФРА "М - НОРМА, 1997..
91. Конституції зарубіжних держав: Навчальний посібник // Упоряд. проф. В.В. Маклаков. М .: Видавництво БЕК, 2000..
92. Конституційне право Росії: підручник для студентів вузів / А.С. Прудников и др М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
93. Лапін Н.І. Права і свободи громадян Росії: їх важливість і їх порушує-ність // Куди прийшла Росія ?. Підсумки соціеталиюй трансформації / За заг. ред. Т.І. Заславської. М: МВШСЕН, 2003.
94. Лаптєва Є.В. Формування громадянського суспільства в Росії // В сб .: Громадська палата і її роль у формуванні громадянського суспільства: Міжнародна науково-практична конференція. М: Московський університет МВС Росії, 2006.
95. Ленін В. Повна. зібр. соч. М .: Политиздат. 1980.
96. Локк Д. Вибрані філософські твори. Т. 2. М. +1966.
97. Луків В. А. Соціальна експертиза, М., 1996.
98. Лук'янов А. І., Б. М. Лазарєв. Радянська держава і громадські організації. Госюриздат, 1960.
99. Лучин В.О., Мазуров А.В. Укази президента РФ: основні соціальні та правові характеристики. М .: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2000..
100. Магомедов К. О. Громадянське суспільство і держава. М.,
101. Малишев А.Ю. Становлення громадянського суспільства і багатопартійності в Росії: навчальний посібник. М., 2003.
102. Маркс К., Енгельс Ф. Твори. Т. 23.
103. Мартинов А. С. Природа і люди Росії: екологія, релігія, політика і дію, М., 1999; Зміцнення ролі громадських організацій. , 2002.
104. Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права. М.1997.
105. Мірзоєв Г.Б. правоохоронна діяльність держави і питання громадського контролю. - М .: Видавництво «Юрлітінформ», 2007.
106. Мірошниченко Г.Г. Інститут моральності основа концепції Громадської палати // В сб .: Громадська палата і її роль у формуванні громадянського суспільства: Міжнародна науково-практична конференція. - М .: Московський університет МВС Росії, 2006.
107. Монтеск'є Ш. Вибрані твори. М. 1 955.
108. Монтеск'є Ш. Про дух законів. Антологія світової правової думки. Т. 3. М. 1999.
109. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації (відп. Ред. В.В.Лазарев) // Система ГАРАНТ, 2003 р
110. Забезпечення прав людини в діяльності органів внутрішніх справ: Курс лекцій / За ред. Ю.В. Анохіна, В.Н. Бутиліна. М. ЦОКР МВС Росії, 2006.
111. Загальна теорія національної безпеки: Підручник / За заг. ред. А.А. Прохожева. Вид. 2-е, доп. -М .: Видавництво РАГС, 2005.
112. Громадська палата і її роль у формуванні громадянського суспільства: Міжнародна науково-практична конференція. М. Московський університет МВС Росії, 2006.
113. Громадські ради як механізм участі громадськості в роботі державних органів: Зб. матеріалів. Укладач В. Брайт. Київ, 2004.
114. Ожегов С.І. Словник російської мови. М., 1984.
115. Ортега-і-Гассет X. Повстання мас // дегуманізація мистецтва: Есе про літературу і мистецтво. М .: Радуга, 1991.
116. Основи знань про право і державу / Под ред. В.М. Шафірова. Красноярськ, 1996..
117. Острогорский М.Я. Демократія і політичні партії. М .: РОССПЕН, 1997..
118. Перегрудов СІ. Громадянське суспільство як політичний феномен. М. 1 992.
119. Політика. Влада. Право / Под ред. С.А. Комарова. СПб., 1999.2.
120. Пугачов В.П. Плюралізм влади як найважливіша умова формування громадянського суспільства // Громадянське суспільство: перші кроки / За ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999..
121. Радько Т.Н. Парламентський контроль за діяльністю силових міністерств і спеціальних служб - важлива гарантія забезпечення прав людини // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (26-27 жовтня 1999р.). Москва 2000.
122. Росія на рубежі століть. М .: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), Російський незалежний інститут соціальних і національних проблем (РНИСиНП), 2000..
123. Рудак Н.В. Про взаємодію органів внутрішніх справ з цивільним населенням .// Міліція / поліція третього тисячоліття, вдосконалення підготовки співробітників органів внутрішніх справ до взаємодії з населенням. Смоленськ: Смоленський регіон IPA, 2001..
124. Радянське адміністративне право. Відп. ред. А. Е. Луньов. М.,
125. Соловйов B.C. Твори: В 2 т. Т. 1. М., 1990..
126. Становлення громадянського суспільства в Росії ( правовий аспект) / Под ред. О.І. Цибулевський. Саратов. 2000.
127. Тендерна експертиза російського законодавства: теорія та практика. М, 2002.
128. Тихомиров Ю. А. Юридична колізія. М., 1996.
129. Токвіль А. Про демократію в Америці. М .: Прогрес, 1987.
130. Уледов А.К. Взаємодія громадянського суспільства та держави (теоретико-методологічні аспекти аналізу) // Імідж держслужби. М., 1996.
131. Фархутдинов Я.Ф. «Конституція Російської Федерації -источник громадянського процесуального права»// Вісник ТИСБИ Випуск № 3. 2000.
132. Червонюк В.І. Громадська палата в контексті соціогуманітарної ідеї права // В сб .: Громадська палата і її роль у формуванні громадянського суспільства: Міжнародна науково-практична конференція. -М .: Московський університет МВС Росії, 2006.
133. Чиркин В.Є. сучасна держава М .: Міжнародні відносини. 2001.
134. Чиркин В.Є. Елементи порівняльного державознавства. М.1994.
135. Чиркин В.Є. Конституція: російська модель. , 2002.
136. Шулепов А.В. Становлення інститутів громадянського суспільства в реформованої Росії (брошура). М .: ІСПІ РАН, 2001..
137. Шушкевич І.Ч. Концептуальні засади забезпечення взаємодії поліції з громадськістю. Смоленськ. 2001.
138. Яблоков А. В., Тишков А. А. Правда про екологічну експертизу // Екологія і життя. 1998. № 2.
139. Ястребцев А. С. Екологія життєвого простору. М., 1999..
142. Астафічев П.А. Громадська палата Росії в механізмі суспільно-політичного представництва: проблеми правового регулювання / ТГосударство і право, 2007, № 1.
143. Богданова Н.А. Система науки конституційного права. Автореферат дис. на здобуття наукового ступеня д.ю.н. М. 2001.
144. Бородін С.В, Кудрявцев В.Н. Про поділ та взаємодії влади в Росії // Держава і право. 2002. № 5.
145. Бутенко А.П. Держава: його вчорашні та сьогоднішні трактування // Держава і право. 1993. № 7.
146. Венгеров А. Б. Синергетика, юридична наука, Право // Радянське держава й право. М, 1986. № 10
147. Гуринович А.Г., Комаров С.А. Громадська палата російської Федерації і експертиза законопроектів // Представницька влада -XXI століття: законодавство, коментарі, проблеми. 2005. № 3.
148. Керімов А.Д. До питання про формування громадянського суспільства в Росії // Громадянин і право. 2002. № 3.
149. Котовець В. А. Громадська експертиза в сфері екології // Держава і суспільство. 2001. № 7.
150. Матузов Н.І. Загальна концепція і основні пріоритети російської правової політики // Правова політика та правове життя. 2000. Ноябрь.
151. Ноздрачев. А.Ф. Громадянин і держава: взаємовідносини в XXI столітті // «Журнал російського права», № 9, вересень 2005 р р
152. Панов А.А. Громадська палата Російської Федерації як новий суб'єкт громадянського суспільства // М. К +. 2006.
153. Рєзнік Ю.М. Громадянське суспільство як ідея // Соціально-гуманітарні знання. 2002. № 4.
154. Руденко В. Н. Консультативні громадські ради: особливості організації та діяльності // Журнал ПОЛІТЕКС, 2006, № 3.
155. Тарасов A.M. Проблеми законодавчого забезпечення державного контролю // Держава і право, 2004. №. 10.
156. Фоков А.П. законодавче забезпечення Громадської палати в Росії і за кордоном // Юріст.2004 № 12.
157. Література на іноземних мовах
158. The Political Role of Law Courts in Modern Democracies. L., 1998..
159. Tonnies F. Kritik tier offentlishen Meining.
160. Levermore Pnina. The Climate of Trust program and Civil Society // В сб .: Громадська палата і її роль у формуванні громадянського суспільства: Міжнародна науково-практична конференція. М .: Московський університет МВС Росії, 2006.
161. Джерела з WWW (Інтернет)
162. Виступ В. В. Путіна на традиційній щорічній прес-конференції перед російськими та іноземними журналістами 31 січня 2006 р //http://president.kremlin.ru/
163. Офіційний сайт Громадської палати Російської Федерації в мережі Інтернет http://www.oprf.ru/
Зверніть увагу, представлені вище наукові тексти розміщені для ознайомлення і отримані за допомогою розпізнавання оригінальних текстів дисертацій (OCR). У зв'язку з чим, в них можуть міститися помилки, пов'язані з недосконалістю алгоритмів розпізнавання. У PDF файлах дисертацій і авторефератів, які ми доставляємо, подібних помилок немає.
Чи не існують ні одного «юридичної» визначення Громадської палати РФ. Можна сказати, що Громадська палата - це, по-перше, інститут, по-друге, інститут громадський, неполітичний (який не бере участі в розподілі влади і в боротьбі за її здійснення), можна навіть сказати, гуманітарно-науковий інститут, створений для узгодження інтересів суспільства і його членів.
Громадська палата РФ не входить в систему органів державної влади РФ. У статті 11 Конституції України встановлено, що державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, федеральні збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.
У частині 1 ст. 1 ФЗ законодавцем зроблена спроба встановити правовий статус Громадської палати. Уряд РФ в своєму Висновку «На проект Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації »вказувало на необхідність додаткового опрацювання питання про правовий статус Громадської палати, яка є формою взаємодії громадян і органів державної влади, але при цьому має апарат у формі державної установи. Однак положення законопроекту в цій частині так і не були уточнені.
В результаті про Громадську палату можна говорити тільки досить узагальнено - це новий суспільний інститут в Російській Федерації, який покликаний забезпечити взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Федеральний закон від 4 квітня 2005 р N 32-ФЗ "Про Громадську палату Російської Федерації" закріплює, що Громадська палата Російської Федерації (далі - Громадська палата) забезпечує взаємодію громадян Російської Федерації, громадських об'єднань з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики в цілях здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органів місцевого самоврядування, а також з метою сприяння реалізації державної політики в галузі забезпечення прав людини в місцях примусового утримання. Громадська палата формується на основі добровільної участі в її діяльності громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та об'єднань некомерційних організацій. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не може бути використано в назвах федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також в назвах об'єднань, організацій, установ і підприємств. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не підлягає державної реєстрації. Місцезнаходження Громадської палати - місто Москва.