Ст 282 укрф слідчий комітет. Образа за національною ознакою, порушення ненавісності або ворожнечі

Під екстремізмом зазвичай розуміється крайнє, що знаходиться за межею дозволеного законом, поведінка в галузі політики, релігії, міжрасових питаннях і так далі. Найчастіше екстремізм проявляється у політиці, але останнім часом все частіше трапляються і прояви їх у інших сферах життя.

Оскільки такі дії завжди є незаконними, то природно, що вони переслідуються кримінальним законодавством. Причому, якщо врахувати, що під загрозою екстремістських дій може опинитися саме існування держави, то й покарання за цей злочин є досить суворим.

Прояви екстремізму

Протиправні дії екстремістських угруповань чи окремих осіб мають безліч різноманітних проявів. Одним із найпоширеніших з них є організація заворушень. Приводом для таких дій може стати, наприклад, незгода з результатами виборів. Основне завдання екстремістів у цьому випадку полягає у провокуванні зіткнень з органами правопорядку, організація вуличних походів та демонстрацій, не узгоджених з владою, будь-які інші дії, що вносять сум'яття у звичний спосіб життя.

Останнім часом дуже актуальною є тема тероризму. Будь-які терористичні дії та осіб, які їх вчиняють, можна віднести до екстремістів, оскільки їхні дії спрямовані на дезорганізацію життя суспільства, повалення існуючої влади з використанням протизаконних дій. Тероризм як прояв екстремізму характеризується найвищим показником жертв серед мирного населення.

Звичайні заклики до усунення неугодних комусь людей (за ознаками віросповідання, расовими ознаками та будь-яким іншим) також є проявом екстремізму. Якщо одна людина намагається викликати негативні почуття (або ненависть) у інших людей стосовно представників іншої віри, соціального шару або раси, то для того, щоб це характеризувалося екстремізмом, необхідно виконання кількох умов:

спроби розпалювання ненависті чи неприйняття мають бути публічними; крім можливих виступів злочинців у публічних місцяханалогічні якості мають також статті в ЗМІ, виступи на радіо або телебаченні, в мережі Інтернет;
у діях злочинців повинні бути спроби розпалити ненависть до певних груп людей, принизити конкретних представників або ці групи повністю, заклики до насильницьких дій, заклики до початку заворушень та акцій непокори.

Відповідальність за екстремізм

Будь-які заклики до насильницьких та протизаконних дій, спроб посіяти вороже ставлення до будь-яких груп людей переслідуються у кримінальному порядку. Стаття 282 КК РФ визначає такі потенційні види покарання за дії, які можна розцінити, як екстремізм:

грошовий штраф до 500 тисяч рублів;
штраф у розмірі трирічного доходу злочинця;
роботи примусового характеру та заборона на заняття певними видами діяльності до 4 років;
тюремне ув'язнення до 5 років.

Таке суворе покарання пояснюється тим, що екстремізм розцінюється як одне з самих небезпечних злочинівпроти громадян. Покарання може бути ще суворішим, якщо екстремістські дії супроводжувалися загрозою насильства або його застосуванням, якщо такі дії відбувалися у складі організованої групи, якщо під час вчинення таких дій злочинці використовували своє службове становище.

У цьому випадку потенційне покарання може становити:

штраф до 600 тисяч рублів;
роботи примусового характеру до 5 років;
тюремне ув'язнення до 6 років.

Особливості порушення справ за статтею 282 КК РФ

При визначенні екстремізму суди, як правило, враховують, що спроби встановлення неприязних відносин до конкретній людині(або групі людей) не ґрунтуються на особистісних якостях потерпілих. Причиною приниження стає приналежність громадян до конкретної нації, соціальної групи, їх віросповідання. Для злочинця не важлива конкретна людина, а має значення тільки те, що він належить до того прошарку суспільства, до якого в нього є стійке неприйняття і це неприйняття він намагається прищепити іншим людям.

Якщо в суді буде доведено, що неприязні стосунки та спроби прищепити цю неприязнь іншим людям ґрунтуються на міжособистісних стосунках та конфліктах, то такий злочин не буде кваліфікований, як екстремізм.

Злочин буде вважатися скоєним з того моменту, як злочинець вчинив будь-які дії, спрямовані на розпалювання ненависті, заклики до заворушень тощо. Тобто одразу після того, як, наприклад, хтось виклав у мережу Інтернет звернення, спрямоване проти людей іншої раси, національності, віри тощо, ця людина стає об'єктом кримінального переслідування.

Відповідальність за такий злочин починається з шістнадцятирічного віку.

1. Дії, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групі, скоєні публічно чи з використанням засобів масової інформації чи інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі "Інтернет", -

караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років, або примусовими роботами на строк від одного до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.

2. Ті ж діяння, вчинені:

а) із застосуванням насильства або із загрозою його застосування;
б) особою з використанням свого службового становища;
в) організованою групою, -

караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до шестисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років, або примусовими роботами на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або позбавленням волі терміном від трьох до шести років.

Коментарі до статті 282 КК РФ

В основі заборони, що міститься у ст. 282 КК РФ, лежать норми міжнародного права. Об'єктом порушення ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідностіє громадські відносини, що гарантують визнання та повагу рівної гідності особистості незалежно від будь-яких фізичних або соціальних ознак, які виступають однією з основ конституційного ладуРосії. Злочин зазіхає на основу основ правового статусуособистості: рівноправність та недопущення дискримінації. Ідея рівності та недискримінації не лише визначає зміст інших прав людини, а й утворює фундамент народного суверенітету, основи взаємовідносини особистості та держави, людей між собою, а тому органічно входить до змісту базисних цінностей конституційного устрою. Честь і гідність особистості аналізованому злочині виступають як додатковий об'єкт зазіхання.

"Всякий виступ на користь національної, расової або релігійної ненависті, що є підбурюванням до дискримінації, ворожнечі або насильства, має бути заборонено законом" (ст. 20 Міжнародного пакту про цивільні та політичні права від 16 грудня 1966 р.).

Об'єктивна сторона злочину полягає у активних, альтернативно описаних у диспозиції ч. 1 ст. 282 КК РФ діях, що перебувають у порушенні ненависті або ворожнечі, а також у приниженні людської гідності. Склад злочину є формальним.

Як вказав Пленум Верховного СудуРФ у Постанові від 28 червня 2011 р. N 11 "Про судову практику у кримінальних справах про злочини екстремістської спрямованості", під діями, спрямованими на порушення ненависті або ворожнечі, слід розуміти висловлювання, що обґрунтовують та (або) стверджують необхідність геноциду, масових репресій депортації, скоєння інших протиправних дій, у тому числі застосування насильства, щодо представників будь-якої нації, раси, прихильників тієї чи іншої релігії та інших груп осіб.

Як порушення ненависті або ворожнечі слід кваліфікувати поширення зловмисних чуток і вигадок, що підривають довіру та повагу до іншої національності (або іншої соціальної чи демографічної групи), що викликають почуття неприязні до неї. Дії, вчинені з цією метою, можуть виражатися в публічних виступах і закликах, у тому числі в пресі та інших засобах масової інформації, у виготовленні, розповсюдженні листівок, плакатів, гасел тощо, а також організації зборів, мітингів, демонстрацій , В активному в них участі у вищевказаних цілях (див. Постанову Пленуму Верховного Суду СРСР від 23 грудня 1988 N 17 "Про розгляд судами справ, пов'язаних зі злочинами, скоєними в умовах стихійного або іншого громадського лиха"). Друкування матеріалів, що збуджують ненависть або ворожнечу, принижують гідність людини або групи осіб, підготовка теле- та радіопрограм такого характеру власними силами є приготуванням до скоєння аналізованого злочину та відповідно до ч. 2 ст. 30 КК РФ не тягнуть кримінальної відповідальності.

Постанова Пленуму Верховного Судна СРСР у справі Сабітової // Бюлетень Верховного Судна СРСР. 1991. N 8.

Загальний сенс дій, спрямованих на порушення ненависті або ворожнечі, полягає в прагненні винного посіяти між людьми різних соціально-демографічних груп взаємну недовіру, відчуження, підозрілість, недовірливість, напруженість, ворожість, що переходять у стійку ворожість. Про збудливий характер інформації, що становить предмет злочину, можуть свідчити такі ознаки: формування та підкріплення негативного етнічного стереотипу, негативного образу нації, раси, релігії; перенесення різноманітних негативних показників і пороків окремих представників протягом усього етнічну, релігійну чи іншу групу; твердження про початкову ворожість певної нації, раси, релігії стосовно іншої; приписування ворожих дій та небезпечних намірів тій чи іншій групі; твердження про наявність таємних планів, змов однієї національної чи іншої групи проти іншої; заохочення, виправдання геноциду, репресій, депортації щодо представників будь-якої нації, раси, релігії тощо. .

Див: Відповідальність за розпалювання ворожнечі та ненависті: психолого-правова характеристика/За ред. А.Р. Ратинова. М., 2005.

Для кваліфікації дій за ознаками ст. 282 КК РФ потрібно, щоб вони були скоєні публічно або з використанням засобів.

Порушення ненависті чи ворожнечі, приниження гідності людини чи групи осіб може бути виражено усно, письмово, шляхом скоєння будь-яких фізичних дій(Зривання одягу, плювки та ін.). Для оцінки дій як злочинних не має значення, чи відповідають поширені ідеї та висловлювання дійсності чи ні. Важливо встановити, що ці ідеї та погляди носять загальний характер і не спрямовані на порушення ненависті чи ворожнечі щодо конкретної людини.

Підставою ненависті, ворожнечі, приниження гідності закон називає ознаки статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, приналежності до будь-якої соціальної групи.

Підлога (біологічна стать) є сукупність анатомічних, фізіологічних, біохімічних та генетичних характеристик, що відрізняють чоловічий організм від жіночого та можуть застосовуватися окремо або в комплексі для ідентифікації та розрізнення чоловіка від жінки; саме ці ознаки визначають роль особи в процесі запліднення.

Раса - підрозділ виду "людина розумна"; характеризується спадковими фізіологічними особливостями, пов'язаними з єдністю походження та певною областю поширення. Найбільш чітко виділяють три основні групи рас: негроїдну, європеоїдну та монголоїдну.

Національність означає приналежність особи до будь-якої нації. Нація є історично сформованою спільністю людей, що утворюється в процесі формування спільності їх території, економічних зв'язків, літературної мови, особливостей культури та духовної подоби.

Мова - система звукових, словникових і граматичних засобів, що історично склалася, об'єктивує роботу мислення і є знаряддям спілкування, обміну думками і взаємного розуміння людей у суспільстві.

Походження є приналежність до будь-якої групи (нації, класу, стану і т.д.).

Ставлення до релігії - це сприйняття чи ігнорування певною людиною світогляду чи світовідчуття, і навіть відповідного поведінки й специфічних дій (культу), заснованого на вірі у існування бога чи богів, надприродне.

Приналежність до будь-якої соціальної групи означає, що людина відносить себе до будь-якої групи, визначеної соціальними (а чи не біологічними) ознаками. Це може бути формальні чи неформальні, пов'язані особистісними чи безособовими відносинами об'єднання людей, мають спільні інтереси (політичні партії, вікові верстви, професійні групи тощо.).

Злочин закінчено з скоєння будь-якого з дій, зазначених у ст. 282 КК РФ. Склад злочину формальний.

Злочин, передбачений ст. 282 КК РФ, слід відрізняти від адміністративного проступкуі від деяких беззаконних дій, пов'язаних із проявом свободи слова та думки.

Так, питання про те, чи є масове поширення екстремістських матеріалів, включених до опублікованого федерального списку екстремістських матеріалів, злочином, передбаченим ст. 282 КК РФ, чи адміністративним правопорушенням (ст. 20.29 Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення), повинен вирішуватися залежно від спрямованості наміру особи, яка розповсюджує зазначені матеріали. У випадку, коли особа поширює екстремістські матеріали, включені до опублікованого федерального списку екстремістських матеріалів, з метою порушити ненависть або ворожнечу, а також принизити гідність людини або групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, а також належності до будь-якої соціальної групи, скоєне їм має тягнути за собою кримінальну відповідальність за ст. 282 КК РФ.

Не може розглядатися як злочин, передбачений ст. 282 КК РФ, висловлювання суджень і висновків, використовують факти міжнаціональних, міжконфесійних чи інших соціальних в наукових чи політичних обговореннях і текстах і які мають на меті порушити ненависть чи ворожнечу, так само принизити гідність людини чи групи осіб за ознаками статі, раси мови, походження, ставлення до релігії, приналежності до будь-якої соціальної групи. Критика політичних організацій, ідеологічних та релігійних об'єднань, політичних, ідеологічних чи релігійних переконань, національних чи релігійних звичаїв сама собою не повинна розглядатися як дія, спрямоване на порушення ненависті чи ворожнечі. Так само критика в засобах масової інформації посадових осіб (професійних політиків), їх дій і переконань сама по собі не повинна розглядатися у всіх випадках як дія, спрямована на приниження гідності людини або групи осіб, оскільки стосовно зазначених осібмежі допустимої критики ширші, ніж у відношенні приватних осіб.

З суб'єктивного боку аналізований злочин характеризується виною у формі наміру та спеціальною метою- Порушення ненависті, ворожнечі, приниження гідності людини або групи осіб.

Ненависть і ворожнеча - подібні за значенням поняття, через що встановлювати різницю між ними практично не требуется. Ворожнеча означає відносини чи дії, пройняті неприязнь і ненавистю, а ненависть, своєю чергою, - почуття сильної ворожнечі, злості. Нейтральна констатація того чи іншого, навіть негативного факту не повинна розглядатися як інформація, що збуджує ненависть або ворожнечу. Так само не містить ознак складу злочину висловлювання дискусійних націоналістичних ідей, які мають шанобливий характер, тобто. що не збуджують почуття ненависті та неприязні до представників іншої національності.

Мотиви скоєння злочину може бути різними: расова, релігійна нетерпимість, помста, політичні спонукання, користь, хуліганські спонукання та інших. Не впливаючи кваліфікацію, можуть враховуватися при індивідуалізації кримінального покарання.

Суб'єкт злочину - фізична осудна особа, яка досягла 16-річного віку.

Законом передбачені кваліфікуючі ознаки злочину, що розглядається. Порушення ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності, скоєні із застосуванням насильства або з загрозою його застосування (п. "а" ч. 2 ст. 282 КК РФ), припускають при скоєнні злочину умисне неправомірне заподіяння фізичного болю або шкоди здоров'ю людини проти або без його волі або застосування загрози насильством. Ознака насильства в складі завжди охоплює собою нанесення побоїв і заподіяння легкої шкодиздоров'ю. Насильство - навмисне діяння, у зв'язку з чим наслідки необережного заподіяння шкоди здоров'ю мають кваліфікуватися самостійно; додаткову самостійну оцінку має отримувати також насильство, що супроводжувалося заподіянням потерпілому тяжкої шкодиздоров'ю чи вбивством.

Порушення ненависті, ворожнечі, приниження гідності людини чи групи осіб, вчинені із заподіянням середньої тяжкостішкоди здоров'ю слід відрізняти від злочину, передбаченого п. "е" ч. 2 ст. 112 КК РФ. Відмінність слід проводити за спрямованістю наміру винного. У злочині проти здоров'я намір спрямований на заподіяння шкоди конкретній людині, тут винному небайдужа постать потерпілого, тоді як у злочині проти безпеки держави умисел на заподіяння шкоди здоров'ю не персоніфікований. У злочині проти особи шкода виступає наслідком ненависті чи ворожнечі, а злочині проти держави - способом розпалювання ненависті чи ворожнечі. У певних випадках, коли насильницьке порушення ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності здійснюються за екстремістськими мотивами, можлива кваліфікація скоєного за сукупністю злочинів, передбачених ст. ст. 112 та 282 КК РФ.

Загрози застосування насильства як ознака порушення ненависті або ворожнечі можуть виражатися в загрозах побоями, заподіянням шкоди здоров'ю будь-якої тяжкості, вбивством. Обов'язковими ознаками загрози є її реальність і дійсність.

Про використання службового становища як кваліфікуючу ознаку порушення ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності, передбаченому п. "б" ч. 2 ст. 282 КК РФ, див. коментар до ст. 127.1 КК РФ.

Порушення ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності, скоєні організованою групою (п. "в" ч. 2 ст. 282 КК РФ), означають, що злочин скоєно стійкою групою осіб, які заздалегідь об'єдналися для скоєння саме цього злочину (див. коментар до статті 35 КК РФ). По суті йдеться про скоєння злочину екстремістською спільнотою, а тому п. "в" ч. 2 ст. 282 КК РФ може бути поставлений тільки в сукупності зі злочином, передбаченим ст. 282.1 КК РФ.

Порушення ненависті, ворожнечі, приниження гідності часто супроводжуються публічними закликами до здійснення екстремістської діяльності, організацією масових заворушень, у зв'язку з чим скоєне має бути кваліфіковано за правилами сукупності злочинів.

Так само, у випадках вчинення вандалізму, знищення або пошкодження пам'яток історії та культури, наруги над тілами померлих та місцями їх поховання за мотивами політичної, ідеологічної, расової, національної чи релігійної ненависті чи ворожнечі або за мотивами ненависті чи ворожнечі щодо будь-якої соціальної групи, скоєне кваліфікується, якщо поруч із зазначеними діяннями вчинено дії, передбачені ст. 282 КК РФ (наприклад, якщо на пам'ятники нанесені написи або малюнки відповідного змісту, у присутності сторонніх осіб висловлювалися націоналістичні гасла), за сукупністю злочинів, передбачених відповідно до ст. ст. 214, 243 або 244 КК РФ та ст. 282 КК РФ.

СТ 282 КК РФ.

1. Події, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групі, скоєні публічно, в в тому числі з використанням засобів масової інформації або інформаційно-телекомунікаційних мереж, включаючи мережу "Інтернет", особою після її залучення до адміністративної відповідальностіза аналогічне діяння протягом одного року, -

караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років, або примусовими роботами на строк від одного року до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю термін до трьох років, або позбавленням волі терміном від двох до п'яти років.

2. Події, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групі, скоєні публічно, в в тому числі з використанням засобів масової інформації або інформаційно-телекомунікаційних мереж, включаючи мережу "Інтернет":

в) організованою групою, -

Коментар до Ст. 282 Кримінального кодексу

1. Об'єктивна сторона злочину виявляється у формі дій, спрямованих: а) на порушення ненависті чи ворожнечі; б) приниження гідності людини (групи осіб) за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, а також приналежності до будь-якої соціальної групи. Альтернативно вказано спосіб скоєння дій (з використанням засобів) або обстановка їх скоєння (публічна). Зазначені дії полягають у публічному розповсюдженні інформації, виступах на зборах, мітингах, розповсюдженні листівок, плакатів, розміщенні відповідної інформації в журналах, брошурах, книгах, інформаційно-телекомунікаційних мережах загального користування, у тому числі мережі Інтернет. У інформації вказується на неповноцінність або, навпаки, перевагу осіб, які належать до певної раси, національності тощо; обґрунтовується необхідність або виправдовується геноцид, масові репресії, депортації, застосування насильства, вчинення інших протиправних дій щодо представників будь-якої нації, раси, конфесії тощо.

Звичайна критика політичних організацій, ідеологічних та релігійних об'єднань, політичних, ідеологічних чи релігійних переконань, національних чи релігійних звичаїв не підпадає під дію ст. 282 КК РФ. Про об'єктивні ознаки злочину також див. п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 28 червня 2011 р. N 11 "Про судову практику у кримінальних справах про злочини екстремістської спрямованості".

Вказані дії із застосуванням насильства чи загрозою його застосування; особою з використанням її службового становища; організованою групою (ч. 2) утворюють кваліфікований склад злочину.

2. Суб'єктивна сторонахарактеризується прямим наміром із єдиною метою порушити ненависть чи ворожнечу чи принизити гідність людини (групи осіб) за зазначеними ознаками. Висловлювання чи судження, використовують факти міжнаціональних, міжконфесійних чи інших соціальних в наукових чи політичних дискусіях і текстах, не переслідують зазначені мети, не підпадають під дію статті 282 Кримінального кодексу РФ.

3. За відсутності спрямованості наміру дії щодо масового поширення екстремістських матеріалів кваліфікуються за ст. 20.29 КоАП Росії.

Другий коментар до ст. 282 КК РФ

1. Об'єкт - суспільні відносини та інтереси, пов'язані з реалізацією конституційної заборони розпалювання соціальної, расової, національної чи релігійної ворожнечі ().

2. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч.1 ст. 282 КК РФ, характеризується процесами, вкладеними у порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групі. При цьому кримінальна відповідальність настає лише в тому випадку, якщо зазначені дії здійснюються певним способом, - публічно, у тому числі з використанням засобів масової інформації або інформаційно-телекомунікаційних мереж, включаючи мережу «Інтернет», після притягнення суб'єкта до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння протягом року.

Під порушенням зазначеної ненависті чи ворожнечі розуміється спроба створити конфлікти між громадянами різних національностей, рас, конфесій (їхньої релігійної приналежності), соціальних груп, вчинена публічно або з використанням засобів масової інформації чи інформаційно-телекомунікаційних мереж, включаючи мережу «Інтернет».

Приниження гідності людини – вираз дискримінаційного ставлення до певних осіб залежно від зазначених вище ознак (статі, раси, національності тощо).

Злочин закінчено з скоєння діянь, зазначених у год. 1 ст. 282 КК.

3. Суб'єктивний бік злочину характеризується прямим наміром. Особа усвідомлює, що робить зазначені у диспозиції коментованої статті дії, і бажає цього. Ознакою суб'єктивної сторони є також зазначена у ч.1 коментованої статті ціль.

4. Суб'єкт злочину спеціальний - особа, яка досягла 16-річного віку, яка протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння.

5. Частина 2 цієї статті конструює склад порушення національної, расової або релігійної ворожнечі за обтяжливих обставин. Такими є події, створені задля порушення ненависті чи ворожнечі, і навіть на приниження гідності людини чи групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, і приналежності до будь-якої соціальної групі, скоєні публічно, в в тому числі з використанням засобів масової інформації або інформаційно-телекомунікаційних мереж, включаючи мережу «Інтернет»:

а) із застосуванням насильства або із загрозою його застосування;

б) особою з використанням свого службового становища;

в) організованою групою.

Президент РФ Володимир Путінвніс на розгляд Держдуми пакет поправок до ст. 282 Кримінального кодексу РФ про екстремізм і розпалювання ненависті. Документ опубліковано на сайті парламенту у середу, 3 жовтня.

Відповідно до законопроекту, кримінальна відповідальність за діяння, зазначені у ч.1 статті, має наступати лише тому випадку, якщо вони скоєно людиною після його притягнення до адміністративної відповідальності за аналогічні дії протягом року. Тобто, говорячи простою мовою, за першу провину кримінально карати не будуть, а ось за другу - так.

« Аналіз правозастосовної практикипоказує, що не завжди притягнення до кримінальної відповідальності за дії, передбачені частиною першою статті 282<...>, є обґрунтованим», - йдеться у пояснювальній записці до законопроекту.

Про які дії йдеться?

У ч.1 ст. 282 КК РФ («Порушення ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності») йдеться про такі дії:

збудження ненависті чи ворожнечі;
приниження гідності людини або групи осіб за різними ознаками (стаття, раса, національність, мова, походження, ставлення до релігії, приналежність до будь-якої соціальної групи).

Якщо вони скоєні публічно, у ЗМІ або з використанням інтернету, вводиться кримінальна відповідальність.

За цією статтею громадян притягають до відповідальності за висловлювання на особистих сторінках у соціальних мережахта за репости чужих повідомлень, визнаних екстремістськими. Деякі випадки порушення подібних кримінальних справ стали резонансними та викликали критику з боку інтернет-користувачів, власників соцмереж та правозахисників. Питання лібералізації ст. 282 КК РФ обговорювався Комісією Громадської палатиРФ з розвитку інформаційного суспільства, ЗМІ та масових комунікацій. Ця тема стала предметом розгляду у Верховному суді РФ: він дійшов висновку, що публікації в соцмережах екстремістських матеріалів повинні вважатися злочином, якщо встановлений умисел на розпалювання ненависті або ворожнечі та скоєне є суспільно небезпечним.

Яке зараз передбачено покарання?

Максимальне покарання за ч. 1 ст. 282 КК РФ - позбавлення волі на строк від двох до п'яти років. Якщо ж ці злочини скоєно із застосуванням насильства, особою, яка використовує службове становище, або організованою групою (ч.2 ст. 282 КК РФ), покарання суворіше: аж до позбавлення волі на строк від трьох до шести років.

Нова редакція Ст. 282.2 КК РФ

1. Організація діяльності громадського або релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що вступило в законну силу, за винятком організацій, які відповідно до законодавства Російської Федерації визнані терористичними, -

карається штрафом у розмірі від чотирьохсот тисяч до восьмисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до чотирьох років або позбавленням волі на строк від шести до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до десяти років та з обмеженням волі на строк від одного до двох років.

1.1. Відмінювання, вербування або інше залучення особи до діяльності екстремістської організації -

караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до семисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до чотирьох років, або примусовими роботами на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років або без такої та з обмеженням волі на строк від одного року до двох років, або позбавленням волі на строк від чотирьох до восьми років з обмеженням волі на строк від одного до двох років.

2. Участь у діяльності громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що вступило в законну силу, за винятком організацій, які відповідно до законодавства Російської Федерації визнані терористичними, -

карається штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до шестисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років, або примусовими роботами на строк від одного року до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строк до трьох років або без такого та з обмеженням волі на строк до одного року, або позбавленням волі на строк від двох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років або без такого та з обмеженням волі на термін до року.

3. Дії, передбачені частинамипершою, першою.1 або другою цієї статті, вчинені особою з використанням свого службового становища, -

караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років зі штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до семисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років або без такого, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до десяти років або без такої та з обмеженням волі на строк від одного року до двох років.

Примітка. Особа, яка вперше вчинила злочин, передбачений цією статтею, і добровільно припинила участь у діяльності громадського або релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що вступило в законну силу, звільняється від кримінальної відповідальності , Якщо його діях немає іншого складу злочину.

Коментар до статті 282.2 КК РФ

1. Суспільна небезпека злочину полягає у підриві основ конституційного ладу, забезпечення цілісності та безпеки держави, ідеї рівноправності людей незалежно від їх соціальної, ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної приналежності.

2. Коментована стаття складається з двох частин та примітки. Частини 1 і 2 розкривають основні альтернативні склади злочинів, що містять суспільно небезпечні дії відповідно до середньої та невеликої тяжкості. Примітка до статті передбачає можливість звільнення від УО особи, яка добровільно припинила участь у діяльності громадського або релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності. Докладніше див. п. 10 комент. до ст. 75, п. 2 комент. до ст. 205.1.

3. Основний об'єкт злочинного посягання - непорушність основ конституційного устрою Росії, безпека держави. Додаткові об'єкти – інтереси правосуддя, а також гарантовані Конституцією права та свободи громадян.

4. Об'єктивна сторона складів злочину виражається у формі дії: а) організації діяльності громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності (ч. 1); б) участі у діяльності зазначеного об'єднання чи організації (ч. 2).

5. Про момент набрання законної сили рішенням суду див.

6. Серед інших організацій можна розглядати інші некомерційні чи комерційні освіти, організації у структурі органів влади та управління.

7. Відповідно до ст. 1 ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" громадське або релігійне об'єднання або інша організація, щодо яких судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що набрало законної сили, отримали статус екстремістських організацій.

8. Рішення суду про ліквідацію громадського чи релігійного об'єднання або іншої організації, а також заборону діяльності громадського чи релігійного об'єднання, яке не є юридичною особою, за провадження екстремістської діяльності може бути ініційовано заявою Генерального прокурораРФ чи підпорядкованого йому відповідного прокурора, федерального органу виконавчої владиу сфері юстиції чи його відповідного територіального органуабо федерального органу виконавчої влади у сфері друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій (при поширенні ЗМІ екстремістських матеріалів, здійсненні екстремістської діяльності). До розгляду судом зазначеної заяви діяльність громадського чи релігійного об'єднання рішенням суду може бути припинена, так само як і реалізація ЗМІ певного номера періодичного видання, тиражу аудіо- чи відеозапису програми або випуск відповідної теле-, радіо- або відеопрограми (див. ст. 9 - 11 ФЗ "Про протидію екстремістській діяльності").

9. Склади злочину, описаного у комент. статті мають формальну законодавчу конструкцію. Злочин закінчено (складами) в момент скоєння хоча б одного із зазначених у п. 4 комент. до статті дії незалежно від настання матеріального суспільно небезпечного наслідку.

10. Під організацією діяльності слід розуміти усвідомлену, вольову, активну поведінку винної особи, спрямовану на планування заходів екстремістської організації, розробку схем реалізації даних планів, на створення та зміцнення кадрової та матеріально-технічної бази цієї організації.

11. Екстремістська діяльність (екстремізм) включає: а) діяльність громадських або релігійних об'єднань, або інших організацій, або ЗМІ, або фізичних осібпо плануванню, організації, підготовці та вчиненню дій, спрямованих на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності РФ; підрив безпеки Росії; захоплення чи присвоєння владних повноважень; створення незаконних збройних формувань; здійснення терористичної діяльності; порушення расової, національної або релігійної ворожнечі, а також соціальної ворожнечі, пов'язаної з насильством або закликами до насильства; приниження національної гідності; здійснення масових заворушень, хуліганських дій і актів вандалізму за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної ненависті чи ворожнечі, і з мотивів ненависті чи ворожнечі щодо будь-якої соціальної групи; пропаганду винятковості, переваги чи неповноцінності громадян за ознакою їхнього ставлення до релігії, соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної власності тощо; б) пропаганду та публічне демонстрування нацистської атрибутики чи символіки або атрибутики чи символіки, подібних до нацистської до ступеня змішування; в) громадські заклики до здійснення зазначеної діяльності, а також публічні заклики та виступи, що спонукають до здійснення зазначеної діяльності, що обґрунтовують або виправдовують вчинення діянь, зазначених у п. 11 комент. до статті; г) фінансування зазначеної діяльності або інше сприяння у плануванні, організації, підготовці та вчиненні зазначених дій, у тому числі шляхом надання для здійснення даної діяльності фінансових коштів, нерухомості, навчальної, поліграфічної та матеріально-технічної бази, телефонної, факсимільного та інших видів зв'язку, інформаційних послуг, інших матеріально-технічних засобів (ст. 1 ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності").

12. Участь у діяльності екстремістської організації передбачає усвідомлену, вольову, активну поведінку особи, спрямовану на фізичне, майнове або інтелектуальне сприяння цій організації та заходам, що нею проводяться. Така допомога може бути виражена, наприклад, у підготовці або розповсюдженні екстремістських матеріалів.

12.1. До екстремістських матеріалів відносяться призначені для оприлюднення документи або інформація на інших носіях, що закликають до здійснення екстремістської діяльності або обґрунтовують або виправдовують необхідність здійснення такої діяльності, у тому числі праці керівників націонал-соціалістичної робочої партії Німеччини, фашистської партії Італії, публікації, що обґрунтовують або виправдовують. та (або) расова перевага або виправдовують практику скоєння військових чи інших злочинів, спрямованих на повне або часткове знищення будь-якої етнічної, соціальної, расової, національної чи релігійної групи (ст. 1 ФЗ "Про протидію екстремістській діяльності").

12.2. Інформаційні матеріали визнаються екстремістськими лише судом, надсилаються до федеральний органвиконавчої влади у сфері юстиції на формування федерального списку екстремістських матеріалів, що підлягає періодичному опублікуванню у ЗМІ (див. ст. 13 ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності").

13. Суб'єктивна сторона складів злочину характеризується виною у формі наміру, причому прямого. Іншими словами, особа усвідомлює те, що організує діяльність екстремістської організації всупереч рішенню суду або бере участь у її діяльності, та бажає вчинити саме таким чином.

14. Суб'єкт злочинного посягання загальний - фізична осудна особа, яка досягла на момент вчинення злочину 16-річного віку. Таким може бути і посадова особа, що сприяє діяльності екстремістської організації, зокрема виявляє свою участь у ній і не вживає відповідно до своєї компетенції заходів щодо припинення екстремістської діяльності.

14.1. Відповідно до ст. 15 ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" особі, яка брала участь у провадженні екстремістської діяльності, рішенням суду можливо обмежити доступ до державної або муніципальній службі, військової службиза договором чи службі в правоохоронних органів, а також до роботи в освітніх установахабо заняття приватною детективною (охоронною) діяльністю.

Інший коментар до Ст. 282.2 Кримінального кодексу України

1. Екстремістська організація - громадське чи релігійне об'єднання чи інша організація, щодо яких з підстав, передбаченим законом, судом прийнято рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності, що набрало законної сили. Таке рішення суд виносить за заявою прокурора чи органів державної реєстрації.

2. Об'єктивна сторона злочину характеризується організацією екстремістської організації (ч. 1) та участю у її діяльності (ч. 2); при кваліфікації злочину також слід враховувати Постанову Пленуму Верховного Суду РФ від 28 червня 2011 р. N 11 "Про судову практику у кримінальних справах про злочини екстремістської спрямованості". За змістом закону під організацією слід розуміти керівництво забороненою чи юридично ліквідованою екстремістською організацією, а за участю у діяльності – продовження участі та виконання відповідних обов'язків, незважаючи на судову заборону. Якщо діях винних вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 282.1 КК, коментована стаття не підлягає застосуванню.

3. Суб'єктивна сторона злочину - прямий намір, до змісту якого входить поінформованість про факт винесення судом відповідного рішення.

4. Примітка до статті передбачає звільнення від кримінальної відповідальності тих пересічних учасників екстремістської організації, хто добровільно вийшов із її складу.

Вгору