Головна  /  Аліменти  /  Положення про комісію з надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки (КНС та ПБ). Організація роботи комісії з надзвичайних ситуацій об'єкту Комісія з надзвичайних ситуацій органу місцевого самоврядування

Положення про комісію з надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки (КНС та ПБ). Організація роботи комісії з надзвичайних ситуацій об'єкту Комісія з надзвичайних ситуацій органу місцевого самоврядування

Аліменти
16.11.2020

За висновком Мін'юсту РФ від 23 червня 2011 р. № 01-40672/11 цей наказ не потребує державної реєстрації речових

Відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1994 р. № 68-ФЗ «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» (Збори законодавства Російської Федерації, 1994 № 35, ст. 3648, 2002 № 44, ст. 4294, 2004 № 35, ст. 3607, 2006 № 50, ст. 5284, № 52 (1 год.), ст. 5498, 2007 № 45, ст. 5418, 2009 № 1, ст. 17, №19, ст. 2274, № 48, ст. 5717, 2010 № 21, ст. 2529 № 31, ст. 4192, 2011 № 1, ст. 24 ст. 54), постановою Уряду Російської Федерації від 30 грудня 2003 р. № 794 «Про єдину державній системіпопередження та ліквідації надзвичайних ситуацій» (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269, 2006, № 41, ст. 4256, 2008, № 47, ст. 54 № 12, статті 1429, № 29, статті 3688, 2010, № 37, статті 4675, № 38, статті 4825, 2011, № 7, статті 979, статті 981):

Затверджую Положення про комісію з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення, що додається. пожежної безпеки.

Положення
про комісію з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки
(утв. наказом Мін'юсту РФ від 5 травня 2011 р. № 142)

I. Загальні положення

1. Положення про комісію з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки (далі - Положення) розроблено відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1994 р. № 68-ФЗ «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» (Збори законодавства Російської Федерації, 1994, № 35, ст. 3648, 2002, № 44, ст. 4294, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (1 год.), ст.5498, 2007, № 45, ст.5418, 2009, № 1, ст.17, №19, ст.2274, №48, ст.5717, №31, ст. 24, ст.54), постановами Уряду Російської Федерації від 30 грудня 2003 р. № 794 «Про єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій» (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, 2269, 2006, 41, 4256, 2008, 47, 5481, 2009, 1429, 29, 3688 4825, 2011, № 7, 979, 981), від 27 квітня я 2000 р. № 379 «Про накопичення, зберігання та використання з метою цивільної оборонизапасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів »(Збори законодавства Російської Федерації, 2000, № 18, ст. 1991, 2005, № 7, ст. 560, 2009, № 25, ст. 3056) і визначає основні завдання, функції та повноваження, а також порядок функціонування комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки (далі - Комісія), що створюється в Мін'юсті Росії та його територіальних органах.

2. Комісія є координаційним органом управління об'єктової системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (далі - НС) і призначена для організації та проведення заходів щодо попередження та ліквідації НС, забезпечення пожежної безпеки на підвідомчих об'єктах (далі - об'єкти), що комплектується посадовими особами відповідно Мін'юсту Росії і його територіальних органів, у тому числі (якщо передбачено) керівниками позаштатних аварійно-рятувальних формувань (далі – НАСФ) або рятувальних служб.

3. Кількісний та персональний склад Комісій Мін'юсту Росії та його територіальних органів визначається відповідно Міністром юстиції Російської Федерації (далі - Міністр) та начальниками територіальних органів Мін'юсту Росії з урахуванням особливостей дислокації та кількості об'єктів та що знаходяться в них федеральних державних цивільних службовців (далі - службовці) та працівників, а також рекомендацій цього Положення, щорічно уточнюється та затверджується відповідними наказами. Головами Комісій Мін'юсту Росії та його територіальних органів призначаються відповідно Міністр та начальники територіальних органів Мін'юсту Росії або їх заступники.

4. У своїй діяльності Комісія керується федеральними законами, нормативними правовими актамиПрезидента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, МНС України, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування(на території яких розташовані об'єкти) та цим Положенням.

5. З метою попередження та ліквідації на об'єктах НС (пожеж), у тому числі терористичних актів, Комісія встановленому порядкувзаємодіє із територіальними органами МНС Росії, комісіями муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти, та екстреними оперативними службами.

6. Рішення Комісії, прийняті у межах її компетенції, є обов'язковими до виконання всіма посадовими особами відповідних об'єктів Мін'юсту Росії та її територіальних органів.

7. Діяльність Комісії фінансується відповідно до бюджетних коштівМін'юсту Росії та його територіальних органів.

ІІ. Основні завдання, функції та повноваження Комісії

8. Основними завданнями Комісії є:

планування та здійснення заходів щодо попередження НС (пожеж), зменшення збитків від їх наслідків, забезпечення сталого функціонування об'єктів у разі виникнення НС (пожеж);

створення та підтримання на об'єктах у стані готовності протипожежних систем, систем пожежної сигналізації, локальних систем оповіщення службовців та працівників про НС (пожежі), організація роботи чергової диспетчерської (чергової) служби;

забезпечення готовності службовців та працівників, сил та засобів до дій у разі виникнення НС (пожеж), організація ліквідації НС та гасіння пожеж на об'єктах, проведення евакуації службовців та працівників, матеріальних та інших цінностей;

створення резерву фінансових та матеріальних ресурсів для проведення профілактичних заходів, оснащення (якщо передбачено) НАСФ або рятувальних служб засобами захисту, надання допомоги постраждалим у разі виникнення НС (пожеж);

організація взаємодії з комісіями муніципальних утворень, біля яких розташовані об'єкти, забезпечення виклику екстрених оперативних служб при загрозі та виникненні НС (пожеж);

керівництво діями структурних підрозділів та НАСФ (якщо передбачено) або рятувальних служб при загрозі та виникненні НС (пожеж);

організація підготовки керівного складу, сил та коштів, а також службовців та працівників до дій в умовах НС (пожеж).

9. Для Комісії в залежності від обстановки, масштабів прогнозованих або виниклих на об'єктах НС (пожеж) встановлюються такі режими функціонування:

режим повсякденної діяльності- за відсутності загроз виникнення НС (пожеж);

режим підвищеної готовності – за наявності загроз виникнення НС (пожеж);

режим надзвичайної ситуації - у разі виникнення НС (пожеж) і в період їх ліквідації.

10. Рішення про запровадження того чи іншого режиму функціонування Комісії відповідно до ситуації на об'єктах приймає голова Комісії.

11. Основні функції Комісії:

розробка та затвердження плану роботи Комісії на рік (додаток) та організація його виконання;

розробка плану дій щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на об'єктах (далі - план НС), щорічне його уточнення та коригування, доведення основних заходів плану НС до відома виконавців, у частині, що їх стосується;

організація взаємодії з територіальними органами МНС Росії, Комісіями муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти, з питань спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовищаі пожежною обстановкоюна об'єктах;

організація навчання службовців та працівників способам захисту та дій у разі виникнення НС (пожеж);

виконання заходів щодо підвищення стійкості функціонування об'єктів у разі виникнення НС (пожеж);

проведення засідань Комісії;

створення та поповнення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації наслідків НС (пожеж);

організація посилення чергової диспетчерської (чергової) служби з метою своєчасного інформування службовців та працівників про обстановку у разі виникнення НС (пожеж);

організація посилення охорони об'єктів з метою запобігання терористичним актам;

організація посилення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, обстановкою на об'єктах та прилеглих до них територій, прогнозування можливості виникнення НС (пожеж), їх масштабу та наслідків, розмірів можливих втрат та матеріальних збитків;

вжиття заходів щодо захисту та життєзабезпечення службовців та працівників, підвищення стійкості функціонування об'єктів та зниження можливих втрат та матеріальних збитків на випадок виникнення НС (пожеж);

приведення (якщо передбачено) у стан готовності НАСФ чи рятувальних служб, призначених для ліквідації НС (пожеж), уточнення плану НС;

введення у дію плану НС;

організація оповіщення службовців та працівників про виникнення НС (пожеж);

організація та вживання екстрених заходів щодо захисту та життєзабезпечення службовців та працівників;

організація збору та обробки інформації про НС (пожежі), що склалася обстановка, втрати серед службовців та працівників та про завдане матеріальних збитків;

прийняття рішення про проведення евакуації службовців та працівників із осередків НС (пожеж) у безпечний район (район тимчасового розміщення), організація медичної допомоги постраждалим;

організація проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у вогнищах НС (пожеж), організація проведення заходів щодо ліквідації наслідків НС (пожеж);

організація пропускного режиму у районі НС (пожежі), охорони місць зосередження матеріальних та інших цінностей;

організація роботи із забезпечення сталого функціонування об'єктів у цій обстановці та першочерговому життєзабезпеченню постраждалих;

надання допомоги пожежно-рятувальним підрозділам МНС Росії та співробітникам екстрених оперативних служб при ліквідації НС (пожеж) та розслідуванні причин їх виникнення.

12. Повноваження Комісії:

у межах своєї компетенції приймає рішення, обов'язкові для виконання усіма структурними підрозділами, службовцями та працівниками на об'єктах;

здійснює контроль за діяльністю структурних підрозділів з питань запобігання та ліквідації НС (пожеж);

здійснює керівництво діями (якщо передбачено) НАСФ або рятувальних служб щодо запобігання та ліквідації НС (пожеж) на об'єктах;

залучає пожежно-рятувальні підрозділи МНС Росії, здійснює виклик екстрених оперативних служб для ліквідації НС (пожеж) та розслідування причин їх виникнення;

встановлює відповідно до обстановкою, що склалася, один з режимів функціонування Комісії з подальшою доповіддю в територіальні органи МНС Росії, Комісії муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти;

зупиняє діяльність структурних підрозділів за безпосередньої загрози виникнення НС (пожежі).

ІІІ. Організація роботи Комісії

13. Голова Комісії несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань.

У разі відсутності голови Комісії його обов'язки виконує один із його заступників.

14. Повсякденна діяльність Комісії організується відповідно до затвердженого головою Комісії плану її роботи на рік.

15. Засідання Комісії проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на квартал. Рішення Комісії оформлюються протоколом.

16. Рішення Комісії приймаються більшістю голосів за умови, якщо на засіданні присутні більше половини її членів. На засідання Комісії можуть запрошуватись керівники структурних підрозділів, службовці та працівники, які не є її членами.

17. У період між засіданнями Комісії необхідні рішення, які приймає голова Комісії та його заступники, доводяться до членів Комісії.

18. Для участі в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, надання допомоги пожежно-рятувальним підрозділами МНС Росії або інспекторам Державного пожежного нагляду МНС Росії до роботи в Комісії можуть додатково залучатися службовці (працівники), які мають спеціальну підготовку в області забезпечення пожежної безпеки.

19. Оповіщення членів Комісії при загрозі або виникненні НС (пожеж) здійснюється черговою диспетчерською (черговою) службою за розпорядженням голови Комісії або його заступників.

20. При загрозі або виникненні НС (пожеж) Комісія розміщується у місцях, зазначених головою Комісії. У разі загрози радіоактивного забруднення або хімічного зараження території, де розташовані об'єкти, Комісія розташовується на захищеному пункті управління (якщо передбачено).

21. Заходи щодо ліквідації НС (пожеж) та їх наслідків та надання допомоги постраждалим Комісія організує у взаємодії з територіальними органами МНС Росії, комісіями муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти, екстреними оперативними службами.

IV. Орієнтовний склад Комісії

22. Комісія складається з:

голови Комісії;

заступника голови Комісії з питань захисту від надзвичайних ситуацій;

заступника голови Комісії з питань забезпечення пожежної безпеки;

заступника голови Комісії з питань матеріально-технічного забезпечення попередження та ліквідації НС (пожеж);

заступника голови Комісії з питань евакуації службовців та працівників у безпечний район (район тимчасового розміщення);

керівника підрозділу (службовця або працівника), відповідального за організацію зв'язку та оповіщення працівників та працівників про виникнення НС (пожеж);

керівника підрозділу (службовця чи працівника), відповідального забезпечення правопорядку на об'єктах;

секретаря Комісії;

керівників НАСФ чи рятувальних служб (якщо передбачено);

інших службовців та працівників.

За рішенням Міністра та начальників територіальних органів Мін'юсту Росії кількісний склад Комісії може бути змінено. При цьому функції Комісії мають бути відповідно перерозподілені між її членами.

23. Голова Комісії визначає завдання та розподіляє обов'язки між її членами. Члени Комісії на вирішення покладених ними завдань можуть залучати підлеглих їм службовців (працівників).

24. Постійно чинним (робочим) органом Комісії є підрозділ (службовець або працівник), уповноважений на вирішення завдань у галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій (далі – служба ГОНС).

25. У структурних підрозділах Мін'юсту Росії та його територіальних органів призначаються відповідальні рішення завдань у сфері цивільної оборони, захисту від НС, які через службу ГОНС здійснюють взаємодію Космосу.

V. Обов'язки членів Комісії

26. Голова Комісії здійснює безпосереднє керівництво у сфері попередження та ліквідації НС (пожеж) на об'єктах та несе відповідальність за:

організацію роботи Комісії;

організацію та здійснення на об'єктах заходів щодо попередження та ліквідації НС (пожеж);

підготовку та навчання службовців та працівників способам захисту та дій у разі виникнення НС (пожеж).

27. Голова Комісії зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

керувати повсякденною діяльністю Комісії відповідно до річного плану її роботи, проводити засідання Комісії, здійснювати підготовку її членів до дій у разі виникнення НС (пожеж);

організувати планування заходів щодо запобігання та ліквідації НС (пожеж);

організувати навчання службовців та працівників способам захисту та дій у разі виникнення НС (пожеж);

організувати накопичення, зберігання та підтримку у готовності до використання засобів індивідуального захисту;

організувати контроль за розробкою та реалізацією заходів, спрямованих на зниження небезпек виникнення НС (пожеж) та підвищення стійкості функціонування об'єктів;

2) у режимі підвищеної готовності:

організувати оповіщення та збирання членів Комісії та керівного складу, довести до них обстановку та поставити завдання членам Комісії;

віддати розпорядження на вжиття екстрених заходів щодо захисту службовців та працівників, проведення заходів щодо попередження НС (пожеж) та забезпечення зниження збитків від їх наслідків;

організувати роботу з прогнозування можливості виникнення НС (пожеж), їх масштабів, розмірів втрат та матеріальних збитків, а також наслідків НС (пожеж);

організувати взаємодію Космосу з територіальними органами МНС Росії зі спостереженню та контролю над станом навколишнього природного середовища, обстановкою на об'єктах та прилеглих до них територій;

організувати посилення чергової диспетчерської (чергової) служби з метою своєчасного оповіщення службовців та працівників про обстановку у разі виникнення НС (пожежі);

організувати підготовку до проведення можливої ​​екстреної евакуації службовців та працівників у безпечний район (район тимчасового розміщення);

організувати (якщо передбачено) приведення НАСФ чи рятувальних служб у готовність за призначенням, уточнення порядку їх дій у разі виникнення НС (пожеж);

організувати інформування про обстановку Комісій муніципальних утворень, біля яких розташовані об'єкти;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

організувати роботу Комісії, віддати розпорядження про набуття чинності плану НС;

контролювати своєчасне оповіщення службовців та працівників про НС (пожежу) та проведення заходів щодо їх захисту;

контролювати своєчасне прибуття в зону НС (пожежі) підрозділів МНС Росії, збирання та аналіз інформації про обстановку в зоні НС (пожежі);

прийняти рішення (за обстановкою) про проведення екстреної евакуації службовців та працівників з осередку НС (пожежі) до безпечного району (району тимчасового розміщення) та віддати відповідні розпорядження;

контролювати дотримання пропускного режиму в зоні НС (пожежі), забезпечення громадського порядку та збереження матеріальних та інших цінностей;

контролювати надання медичної допомоги постраждалим та проведення їх евакуації до лікувальних закладів;

контролювати інформування комісій муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти, про обстановку, заходи, що вживаються, та результати робіт з ліквідації НС (пожежі).

28. Заступник голови Комісії з питань захисту від надзвичайних ситуацій відповідає за:

підготовку плану НС;

підготовку плану роботи Комісії на рік;

постійну готовність системи управління, оповіщення та зв'язку, за забезпечення сталого управління у разі виникнення НС (пожеж);

підготовку керівного складу, службовців та працівників у галузі захисту від НС (пожеж);

своєчасне подання донесень про НС (пожежу) до територіальних органів МНС Росії.

29. Заступник голови Комісії з питань захисту від надзвичайних ситуацій зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

знати нормативні правові документиз організації та ведення заходів щодо попередження та ліквідації НС, з організації підготовки службовців та працівників до захисту від НС та дій у разі виникнення НС (пожежі), постійно вдосконалювати свої знання у цій галузі;

забезпечити підготовку плану НС, своєчасне його уточнення та коригування;

забезпечити підготовку плану роботи Комісії на рік;

здійснювати планування заходів щодо підготовки службовців та працівників до дій у разі виникнення НС (пожеж);

здійснювати постійний контроль за виконанням заходів щодо запобігання НС;

контролювати виконання заходів щодо забезпечення службовців та працівників захисними спорудами, засобами індивідуального захисту;

2) у режимі підвищеної готовності:

з отриманням відповідної інформації (розпорядження, сигналу) прибути на місце роботи Комісії, організувати контроль за прибуттям членів Комісії, доповісти голові Комісії про готовність до роботи;

забезпечити збирання службовців та працівників, відповідальних за виконання завдань із захисту від НС (пожеж), довести до них обстановку та поставити завдання;

контролювати роботу щодо прогнозування можливості виникнення НС (пожеж) та їх наслідків, підготовки пропозицій голові Комісії для прийняття рішення;

контролювати приведення пункту управління, системи оповіщення та зв'язку до роботи в умовах НС (пожежі), організувати постійне чергування членів Комісії на пункті управління;

забезпечити посилення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, обстановкою на об'єктах та прилеглих до них територій;

вжити заходів щодо захисту та життєзабезпечення службовців та працівників, зниження можливої ​​матеріальної шкоди на випадок виникнення НС (пожежі);

здійснювати постійну взаємодію з територіальними органами МНС Росії з питань:

а) контролю над обстановкою на підвідомчих об'єктах;

б)підготовки до порятунку службовців та працівників, матеріальних та інших цінностей;

в) забезпечення безпеки виконання робіт у зоні НС (пожежі);

забезпечити уточнення плану взаємодії з територіальними органами МНС Росії, екстреними оперативними службами, які здійснюють аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи у разі виникнення НС (пожежі);

доповідати голові Комісії про обстановку на об'єктах та про виконані заходи;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

контролювати доведення інформації про виникнення НС (пожежі) до службовців та працівників, виконання заходів щодо їх екстреного захисту;

контролювати виконання заходів щодо збору, аналізу інформації про НС (пожежу), оцінку обстановки, про завдану шкоду та втрати серед службовців та працівників;

готувати пропозиції до голови Комісії для прийняття рішення;

брати участь в організації та проведенні евакуації службовців та працівників із осередку НС (пожежі) до безпечного району (район тимчасового розміщення);

забезпечити порятунок людей, надання першої медичної допомоги постраждалим із подальшою евакуацією їх у лікувальні заклади;

забезпечити інформування службовців та працівників про обстановку, можливий її розвиток та хід ліквідації НС (пожежі), здійснювати контроль за дотриманням законності та прав службовців та працівників;

доповідати голові Комісії про обстановку, про перебіг робіт з ліквідації НС (пожежі), а також до територіальних органів МНС Росії згідно з Табелем термінових донесень МНС Росії.

30. Заступник голови Комісії з питань забезпечення пожежної безпеки відповідає за:

практичну реалізацію на об'єктах запобіжних профілактичних заходів, спрямованих на зниження небезпеки виникнення пожеж та збитків від них;

здійснення заходів, спрямованих на підвищення стійкості функціонування об'єктів за умов НС (пожеж);

проведення пожежно-технічних заходів на об'єктах

31. Заступник голови Комісії з питань забезпечення пожежної безпеки зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

знати нормативні правові документи щодо організації інженерно-технічного забезпечення під час експлуатації та заходів щодо забезпечення пожежної безпеки об'єктів, постійно вдосконалювати свої знання у цій галузі;

контролювати розробку та коригування планів НС у частині, що стосується забезпечення пожежної безпеки;

контролювати дотримання службовцями та працівниками правил пожежної безпеки;

забезпечити виконання заходів щодо страхування об'єктів від НС (пожежі), страхування окремих технічних систем(у тому числі ліфтів);

контролювати роботу чергової диспетчерської (чергової) служби;

очолювати роботу з прогнозування можливих аварій на об'єктах та оцінки їх наслідків;

щорічно організовувати роботу з розробки та внесення на розгляд Комісії плану інженерно-технічних заходів щодо підвищення надійності та стійкості функціонування об'єктів мирний час;

брати участь у плануванні заходів, спрямованих на зниження небезпеки виникнення на об'єктах НС (пожежі) та збитків від них, здійснювати контроль за практичною їх реалізацією;

контролювати підготовку персоналу технічних служб до дій у разі виникнення НС (пожежі) у мирний час;

2) у режимі підвищеної готовності:

з отриманням відповідного розпорядження (сигналу) прибути на місце роботи Комісії, контролювати доведення сигналів оповіщення до службовців та працівників;

усвідомити обстановку та отримати завдання від голови Комісії на виконання заходів щодо відповідних розділів плану НС;

забезпечити посилення спостереження та контролю над об'єктами, на яких існує загроза виникнення пожежі;

контролювати приведення захисних споруд (якщо передбачено) у готовність до прийому НС (пожеж), що укриваються на випадок виникнення, виконання заходів щодо протипожежний захистслужбовців та працівників, матеріальних та інших цінностей;

контролювати приведення в готовність технічних служб для попередження та ліквідації НС (пожеж), уточнити порядок їх дій у разі виникнення НС (пожеж);

доповісти голові Комісії про обстановку на об'єктах та виконаних заходах;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечити доведення сигналу оповіщення про виникнення НС (пожежі) до службовців та працівників;

взяти участь в організації (за необхідності) укриття службовців та працівників у захисних спорудах цивільної оборони;

контролювати збір інформації про характер і масштаб НС (пожежу), завдані збитки та втрати серед службовців та працівників;

брати участь в оцінці обстановки, визначенні обсягу та характеру відновлювальних робіт, необхідної кількості сил та засобів для їх проведення;

подавати голові Комісії пропозиції для прийняття рішення щодо організації та проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зоні НС (пожежі);

брати участь в організації робіт із забезпечення сталого функціонування об'єктів у цій обстановці та першочерговому життєзабезпеченню постраждалих службовців та працівників;

доповідати голові Комісії про хід проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідацію наслідків НС (пожежі);

після ліквідації НС (пожежі) брати участь у роботі комісії з адміністративного та технічного розслідування причин її виникнення.

32. Заступник голови Комісії з питань матеріально-технічного забезпечення попередження та ліквідації НС (пожеж) відповідає за:

планування та здійснення матеріально-технічного забезпечення заходів запобігання та ліквідації НС (пожеж);

виконання заходів щодо накопичення, зберігання та видачі засобів індивідуального захисту та іншого майна цивільної оборони службовцям та працівникам, а також (якщо передбачено) особовому складу НАСФ або рятувальних служб;

створення, раціональне зберігання та використання резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації НС (пожеж).

33. Заступник голови Комісії з питань матеріально-технічного забезпечення попередження та ліквідації НС (пожеж) зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

знати нормативні правові документи щодо організації матеріально-технічного забезпечення заходів щодо попередження та ліквідації НС (пожеж), постійно вдосконалювати свої знання у цій галузі;

брати участь у роботі Комісії, у розробці плану роботи Комісії на рік, у плануванні основних заходів щодо матеріально-технічного забезпечення;

брати участь у розробці та коригуванні плану НС у частині, що стосується матеріально-технічного забезпечення;

забезпечити накопичення та зберігання засобів індивідуального захисту та іншого майна цивільної оборони для забезпечення службовців та працівників (якщо передбачено) особового складу НАСФ або рятувальних служб;

забезпечити накопичення, раціональне зберігання та використання резервів матеріальних ресурсів на користь попередження та ліквідації НС (пожеж);

2) у режимі підвищеної готовності:

з отриманням відповідної інформації (розпорядження, сигналу) прибути до місця роботи Комісії, проконтролювати оповіщення та збирання членів Комісії, службовців та працівників, які беруть участь у заходах щодо захисту від НС (пожеж);

усвідомити обстановку та отримати завдання від голови Комісії;

взяти участь у роботі з прогнозування можливої ​​НС (пожеж) та їх наслідків;

привести в готовність (якщо передбачено) НАСФ чи рятувальні служби, уточнити порядок їх дій у разі виникнення НС (пожежі);

контролювати забезпечення (якщо передбачено) особового складу НАСФ чи рятувальних служб засобами індивідуального захисту, іншим майном цивільної оборони, матеріально-технічними засобами, необхідними для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт та ліквідації наслідків НС (пожежі);

доповісти голові Комісії про виконані заходи та обстановку на об'єктах;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечити доведення інформації щодо виникнення НС (пожежі) до НАСФ або рятувальних служб (якщо передбачено);

взяти участь в організації укриття службовців та працівників у захисних спорудах цивільної оборони, заходів щодо життєзабезпечення службовців та працівників у захисних спорудах цивільної оборони;

забезпечити збір інформації про характер та масштаби НС (пожежі), завдані матеріальних збитків та втрати серед службовців та працівників;

взяти участь в оцінці обстановки, визначенні обсягу та розмірів фінансових та матеріальних витрат для ліквідації НС (пожежі);

подати голові Комісії пропозиції щодо матеріально-технічного забезпечення ліквідації НС (пожежі);

взяти участь в організації порятунку людей та матеріальних цінностей, надання медичної допомоги постраждалим з подальшою евакуацією в лікувальні заклади;

забезпечити (якщо передбачено) харчування та відпочинок особового складу НАСФ або рятувальних служб, що залучаються до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у осередку НС (пожежі), забезпечити першочергове життєзабезпечення постраждалих службовців та працівників;

вжити заходів щодо заповнення витрачених фінансових та матеріальних ресурсів після ліквідації наслідків НС (пожежі);

доповідати голові Комісії про стан матеріально-технічного забезпечення під час ліквідації наслідків НС (пожежу).

34. Заступник голови Комісії з питань евакуації службовців та працівників у безпечний район (район тимчасового розміщення) відповідає за:

планування, організацію та здійснення евакуаційних заходів службовців та працівників із зони НС (пожежі) до безпечного району (район тимчасового розміщення);

підготовку особового складу евакуаційних органів та готовність їх до виконання евакуаційних заходів у встановлені терміни;

всебічне забезпечення евакуаційних заходів.

35. Заступник голови Комісії з питань евакуації службовців та працівників у безпечний район (район тимчасового розміщення) зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

знати нормативні правові документи щодо організації та проведення евакуаційних заходів із зони НС (пожежі) до безпечного району (району тимчасового розміщення), постійно вдосконалювати свої знання у цій галузі;

брати участь у розробці та коригуванні плану НС з питань підготовки та проведення евакуаційних заходів;

здійснювати спеціальну підготовку особового складу евакуаційних органів, забезпечити постійну готовність до виконання евакуаційних заходів;

проводити розвідку маршрутів евакуації, безпечного району (району тимчасового розміщення);

взяти участь у вирішенні питань матеріально-технічного, транспортного, медичного та інших видів забезпечення евакуаційних заходів;

підтримувати постійну взаємодію з евакуаційними комісіями муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти, з керівництвом адміністрації та евакуаційних приймальних органів безпечного району (району тимчасового розміщення) з питань організації, проведення та всебічного забезпечення евакуаційних заходів;

2) у режимі підвищеної готовності:

привести у готовність евакуаційні органи, уточнити розрахунок та порядок проведення евакуаційних заходів на випадок виникнення НС (пожежі);

за розпорядженням голови Комісії (за обстановкою) організувати та провести завчасну або екстрену евакуацію службовців та працівників у безпечний район (район тимчасового розміщення);

здійснювати контроль за підготовкою до евакуації службовців та працівників на випадок виникнення НС (пожежі);

забезпечити взаємодію Космосу з евакуаційними органами муніципальних утворень, біля яких розташовані об'єкти, і територіальними органами МНС Росії, які забезпечують евакуаційні заходи;

доповісти голові Комісії та голові територіальної евакуаційної комісії про виконану роботу та готовність до виконання евакуаційних заходів;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

у разі виникнення НС (пожежі) оцінити обстановку та подати голові Комісії пропозиції для прийняття рішення на проведення евакуації службовців та працівників із зони НС (пожежі) до безпечного району (району тимчасового розміщення);

керувати проведенням евакуаційних заходів;

доповідати голові Комісії та голові територіальної евакуаційної комісії про хід евакуації та її завершення.

36. Член Комісії - керівник підрозділу (службовець або працівник), відповідальний за організацію зв'язку та оповіщення працівників та працівників про виникнення НС (пожеж), відповідає за:

забезпечення голови Комісії, служби ГОНС, членів Комісії, чергової диспетчерської (чергової) служби надійним та безперервним зв'язком при виконанні заходів щодо попередження та ліквідації НС (пожеж);

постійну готовність сил і засобів оповіщення та зв'язку до виконання покладених на них завдань;

своєчасне виконання аварійно-відновлювальних робіт на мережах зв'язку та оповіщення під час ліквідації наслідків НС (пожеж).

37. Член Комісії - керівник підрозділу (службовець або працівник), відповідальний за організацію зв'язку та оповіщення працівників та працівників про виникнення НС (пожеж), зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

взяти участь у розробці та коригуванні плану НС у частині, що стосується організації зв'язку та оповіщення;

забезпечити систематичний контроль за правильною експлуатацією, утриманням та безпекою засобів зв'язку та оповіщення на об'єктах;

здійснювати заходи щодо підвищення стійкості роботи засобів зв'язку та оповіщення у разі виникнення НС (пожеж);

розробити та здійснювати заходи щодо вдосконалення мережі зв'язку та оповіщення на об'єктах;

2) у режимі підвищеної готовності:

з отриманням відповідної інформації (розпорядження, сигналу) прибути до місця роботи Комісії, усвідомити обстановку та отримати завдання від голови Комісії;

привести в готовність пункт управління, засоби зв'язку та оповіщення, організувати та підтримувати зв'язок, що забезпечує управління на об'єктах та взаємодію з територіальними Комісіями муніципальних утворень, на території яких розташовані об'єкти;

доповісти голові Комісії про виконану роботу та готовність служби до виконання покладених на неї завдань;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечити технічну підтримкупри доведенні інформації до службовців та працівників про виникнення НС (пожеж);

здійснювати роботи в районі НС (пожеж) налагодження зв'язку та оповіщення, відновлення зруйнованих ліній зв'язку та оповіщення під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

забезпечити голову Комісії та (якщо передбачено) НАСФ або рятувальних служб засобами зв'язку під час ліквідації НС (пожеж);

вимагати дотримання заходів безпеки під час проведення ремонтно-відновлювальних робіт на лініях зв'язку та оповіщення;

доповідати голові Комісії про перебіг роботи та стан мереж зв'язку та оповіщення після ліквідації наслідків НС (пожеж).

38. Член Комісії - керівник підрозділу (службовець або працівник), відповідальний за підтримання правопорядку на об'єктах, відповідає за:

підтримання громадського порядку на об'єктах при загрозі та виникненні НС (пожеж);

забезпечення громадського порядку серед службовців та працівників під час проведення евакуаційних заходів із зони НС у безпечний район (район тимчасового розміщення);

забезпечення охорони майна та інших цінностей, винесених із осередку НС (пожеж);

здійснення виклику екстрених оперативних служб у разі загрози та виникнення НС (пожеж) або загрози та вчинення терористичних актів на об'єктах.

39. Член Комісії - керівник підрозділу (службовець або працівник), відповідальний за підтримання правопорядку на об'єктах, зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

брати участь у розробці та коригуванні плану НС з питань забезпечення охорони громадського порядку та дій при загрозі та вчиненні терористичних актів;

розробити план посилення охорони об'єкта на випадок загрози та виникнення на об'єктах НС (пожеж) або загрози та вчинення терористичних актів;

проводити підготовчі заходи щодо запобігання та припинення масових заворушень, паніки та мародерства на об'єктах при загрозі та виникненні НС (пожеж);

забезпечити своєчасний виклик екстрених оперативних служб у разі загрози та виникнення НС (пожеж) або загрози та вчинення терористичних актів;

2) у режимі підвищеної готовності:

з отриманням відповідної інформації (розпорядження, сигналу) прибути до місця роботи Комісії, усвідомити обстановку та отримати завдання у голови Комісії;

очолити робочу групу зі складу Комісії при загрозі вчинення терористичного актуна об'єктах та прилеглій до них території, а також для аналізу обстановки та вироблення пропозицій для прийняття рішення головою Комісії;

здійснювати взаємодію зі службою охорони, координувати її дії при загрозі та виникненні НС (пожеж) або при загрозі та вчиненні терористичних актів;

взяти участь у посиленні охорони об'єкта, майна та матеріальних цінностей, забезпечити охорону громадського порядку серед службовців та працівників при проведенні екстреної евакуації при загрозі та виникненні НС (пожеж) або при загрозі та вчиненні терористичних актів;

здійснювати взаємодію з правоохоронними органамиз питань забезпечення заходів щодо запобігання та припинення масових заворушень, паніки та мародерства на об'єктах при загрозі виникнення НС (пожеж);

доповісти голові Комісії про виконану роботу;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

при вчиненні терористичного акту або виникнення НС (пожеж) на об'єктах оцінити обстановку та подати голові Комісії пропозиції щодо забезпечення охорони громадського порядку;

визначити режим допуску та поведінки в районі НС (пожеж), забезпечити оточення зони НС (пожежі) та підтримувати громадський порядоксеред службовців та працівників при виконанні захисних заходів, проведенні екстреної евакуації та ліквідації наслідків НС (пожежі);

забезпечити посилення охорони та пропускного режиму в районі НС (пожежі);

доповідати голові Комісії про виконані заходи, факти масових заворушень та події.

40. Секретар Комісії несе відповідальність за документальне та організаційне забезпеченняроботи Комісії.

41. Секретар Комісії зобов'язаний:

1) у режимі повсякденної діяльності:

здійснювати роботу з підготовки засідань Комісії (збір необхідних матеріалів, оповіщення членів Комісії про час, місце та порядок денний засідання);

вести та оформлювати протоколи засідань Комісії;

вести діловодство Комісії, оперативно доводити до членів Комісії доручення голови Комісії, контролювати строки їх виконання;

2) у режимі підвищеної готовності:

з одержанням відповідної інформації (розпорядження, сигналу) від голови Комісії оповістити членів Комісії про час та місце збору, доповісти голові Комісії про прибуття її членів;

виконувати технічні функціїщодо забезпечення та обслуговування роботи голови та членів Комісії;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

приймати інформацію про виникнення НС (пожеж) та доповідати голові Комісії;

брати участь у підготовці донесень про НС, представляти їх у підпис голові Комісії і надсилати у порядку МНС Росії.

додаток
до Положення про комісію з
попередження та ліквідації
надзвичайних ситуацій та забезпечення
пожежної безпеки

(Зразок)

стверджую

Голова комісії із попередження
та ліквідації надзвичайних ситуацій та
забезпечення пожежної безпеки

__________________________________

___________________

(ініціали, прізвище)

«____»_____________________ 20_____р.

роботи комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій

та забезпечення пожежної безпеки______________________________

№ п/п найменування заходів Залучаються Проводять Доповідають Терміни проведення (по місяцях)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Заходи, що проводяться головою Комісії муніципальної освіти
1 Навчально-методичні збори керівників Комісій щодо підбиття підсумків із захисту населення та території за 20__р. Голова (заступник) Комісії Комісія муніципальної освіти Начальник територіального органу МНС Росії
Територіальний орган МНС Росії
2 Спільне командно-штабне тренування

2019-02-02

| Author Flaaim

Ця комісія із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки створюється виходячи з вимог постанови Уряди РФ №794 від 30.12.2003г.

Основна мета даної комісії це забезпечення постійної готовності підприємства до швидких дій у разі якоїсь надзвичайно ситуації, викликаної аварією або катастрофою.

Наказом керівника підприємства затверджується:

  • Склад комісії з НС та ПБ
  • Її голова
  • І Положення про КСЛ та ПБ
Засідання комісії з НС та ПБ проводяться щоквартально, відповідно до розробленого річного плану графіку засідань. Усі рішення комісії з НС та ПБ оформляються у вигляді протоколів та підписуються головою комісії.

Положення про комісію з НС та ПБ

Як я вже сказав вище основний документ, який регламентує роботу комісії, це положення про комісію щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Це положення визначає завдання, повноваження, порядок функціонування комісії та включає наступні розділи
  • загальні положення
  • Основні завдання та повноваження комісії
  • Організація роботи комісії:

    • При повсякденній діяльності

    При загрозі та виникненні надзвичайної ситуації

  • Матеріально-технічне забезпечення.

База документів з охорони праці

Документація для роботи комісії з НС та ПБ

  1. Положення про комісію щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації
  2. Функціональні обов'язки посадових осіб КНС та ПБ організації
  3. Схема оповіщення та збору особового складу КНС та ПБ
  4. План роботи КНС та ПБ організації на 20___ рік
  5. План-графік роботи КНС та ПБ за надзвичайної ситуації в організації
  6. Журнал обліку аварій та надзвичайних подій в організації (форма)
  7. Табель термінових повідомлень
  8. Повідомлення про загрозу (прогноз) надзвичайної ситуації. (Форма 1/НС)
  9. Повідомлення про загрозу (прогноз) надзвичайної ситуації. (Форма 2/НС)
  10. Повідомлення про загрозу (прогноз) надзвичайної ситуації. (Форма 3/НС)
  11. Повідомлення про загрозу (прогноз) надзвичайної ситуації. (Форма 4/НС)
  12. Перелік розпоряджень щодо видів забезпечення при організації робіт з ліквідації наслідків НС
  13. Розпорядження з розвідки
  14. Положення про службу (мережі) спостереження та лабораторного контролюоб'єктової ланки ВП РСЧС.
  15. Протокол засідань КНС та ПБ організації.

    16. 1. РСЧС має виконати такі основні функції:

    – запобігти виникненню НС;

    – захистити населення та об'єкти у НС;

    – зменшити втрати та збитки від НС;

    - Ліквідувати наслідки НС.

    Вона об'єднує органи управління, сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування та організацій, які спеціально уповноважені на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від НС та ГО.

    Територіальні підсистеми створюються у суб'єктах РФ (не більше їх територій) і з ланок, відповідних адміністративно-територіальному розподілу суб'єктів.

    1. По організаційному будові РСЧС включає п'ять рівнів: федеральний; міжрегіональний; регіональний; муніципальний, об'єктовий.

    2. На кожному рівні єдиної системистворюються:

    – координаційні органи;

    - Постійно діючі органи управління;

    - Органи повсякденного управління;

    – сили та засоби, резерви фінансових та матеріальних ресурсів, системи зв'язку, системи оповіщення та інформаційного забезпечення.

    5. Координаційними органами єдиної системи на кожному рівні є:

    - Федеральному - урядова комісія з попередження та ліквідації НС та забезпечення пожежної безпеки (КНС ПБ). Подібні комісії створюються у міністерствах та відомствах федерального рівня;

    - міжрегіональному - у межах відповідного федерального округу координацію діяльності здійснює повноважний представник Президента РФ у цьому федеральному окрузі;

    - регіональному - Комісія з попередження та ліквідації НС та забезпечення пожежної безпеки органу виконавчої влади суб'єкта РФ (КНС ПБ);

    – муніципальному та об'єктовому-КЧС ПБ органів місцевого самоврядування та об'єктів (організацій) відповідно.

    Зазначені комісії (КНС ПБ) очолюються відповідно керівниками даних органів влади або їх заступниками.

    Компетенції таких комісій, порядок прийняття ними рішень визначаються положеннях про них або рішення про їх утворення.

    6. Постійно діючі органи управління системи створюються та здійснюють свою діяльність у порядку, встановленому законами РФ та іншими нормативно-правовими документами. Їх компетенція та повноваження визначаються відповідними положеннями про них чи статутами зазначених органів.

    Рис.4. 2. Структура об'єктової ланки у системі РСЧС



    Такими органами у системі кожному з рівнів є:

    - Федеральному - МНС Росії, підрозділи федеральних органів виконавчої для вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від НС та ГО;

    – міжрегіональному рівні – територіальні органи МНС Росії – регіональні центри(РЦ) у справах ГО, НС та ліквідації наслідків СБ (далі – регіональні центри);

    – регіональному – територіальні органи МНС Росії – органи, спеціально уповноважені вирішення завдань ДО, НС та ліквідації наслідків РБ з суб'єктів РФ (далі головні управління МНС Росії з суб'єктів РФ – ГУ ГОЧС МНС России);

    – муніципальному – органи, спеціально уповноважені на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від НС та (або) ГО при органах місцевого самоврядування (ОУ ГОЧС);

    – об'єктовому – структурні підрозділи організацій, уповноважені вирішення завдань ГОЧС.

    7. Органами повсякденного управління системи є:

    - Центри управління в кризових ситуаціях (ЦУКС), інформаційні центри(ІЦ), чергово - диспетчерські служби (ДДС) федеральних органів виконавчої влади;

    - ЦУКС РЦ;

    - ЦУКС основних управлінь МНС РОСІЇ за суб'єктами РФ, ІЦ органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

    - єдині чергово - диспетчерські служби муніципальних утворень;

    – чергово – диспетчерські служби організацій.

    Схема РСЧС показана на рис.4.1. Структура об'єктивної ланки у системі РСЧС показано на рис.4.2.

    Розміщення органів управління в залежності від обстановки може бути на стаціонарних або рухомих пунктах управління (ПУ).

    8. До сил та засобів єдиної системи відносяться спеціально підготовлені сили та засоби всіх органів виконавчої влади на будь-якому рівні, а також сили ГО, міністерств та відомств, громадських об'єднань, призначені (що виділяються) для попередження та ліквідації НС.

    Основу таких сил та засобів становлять аварійно-рятувальні формування та аварійно – рятувальні служби.

    9. Для ліквідації НС створюються та застосовуються: резервний фонд Уряду РФ; запаси мат. цінностей задля забезпечення невідкладних робіт; резерви фінансових та мат. ресурсів федеральних органів виконавчої, а як і суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та закупівельних організацій.

    10. Проведення всіх заходів у єдиній системі щодо запобігання та ліквідації наслідків НС здійснюється за відповідними планами, які мають бути на кожному рівні системи.

    11. Робота єдиної системи (РНС) може здійснюватися у режимах:

    - Повсякденної діяльності;

    – режимі підвищеної готовності;

    – режим НС (у разі виникнення НС та її ліквідації).

    12. Керівництво силами та засобами при ліквідації НС, організацію їхньої взаємодії здійснюють керівники робіт. Останні призначаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування та керівниками організацій.

    У випадках крайньої потребикерівники робіт мають право самостійно приймати рішення з питань (про що вони інформують вищі владні органи):

    - Проведення евакуаційних заходів;

    – зупинення роботи організацій, що перебувають у зоні НС;

    - Проведення аварійно - рятувальних робітна об'єктах та територіях організацій, що перебувають у зоні НС;

    – обмеження доступу людей до зони НС;

    – розбронювання резервів матеріальних ресурсів організацій, що у зоні НС (крім державного мат. резерву) та інших. необхідні питання.

    Рішення керівників робіт з ліквідації НС є обов'язковими для всіх громадян та організацій, що перебувають у зоні НС.

    13. Порядок організації та здійснення робіт з профілактики пожеж та їх гасіння, а також проведення аварійно-рятувальних робіт, покладених на пожежну охорону, визначається законодавчими та іншими нормативно – правовими актами у сфері пожежної безпеки, у т.ч. технічними регламентами.

    Основні завдання комісії з попередження та ліквідації НС та забезпечення пожежної безпеки (КНС ПБ):

    – розробка пропозицій щодо реалізації державної політикиу цій галузі;

    – координація діяльності органів управління та сил єдиної системи;

    – забезпечення узгодженості дій усіх органів виконавчої влади на всіх рівнях системи у галузі попередження та ліквідації НС та забезпечення пожежної безпеки, а також відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово – комунального господарства, соціальної сфери та ін. об'єктів, пошкоджених та зруйнованих внаслідок НС;

    – розгляд питань щодо залучення сил та засобів ДО до організації та проведення заходів щодо запобігання та ліквідації НС у порядку, встановленому законом.

    Інші завдання можуть бути покладені на відповідні комісії рішеннями Уряду РФ та ін державними органами, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та організацій.

    Положення про цивільну оборону (затверджено Урядом РФ ст 26.11.2007г. №804).

    1. Підготовка до ведення ГО полягає у завчасному виконанні заходів щодо підготовки до захисту населення, матеріальних та культурних цінностей на території РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок НС природного та техногенного характеру.

    2. Ведення ГО полягає у виконанні заходів (за п.1).

    3. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування та організації з метою вирішення завдань у галузі ГО відповідно до встановлених повноважень створюють та містять сили, засоби, об'єкти ГО, запаси матеріально – технічних, продовольчих, медичних та інших коштів, планують та здійснюють заходи щодо ГО.

    4. Порядок підготовки до ведення та ведення ЦО визначаються положеннями на всіх рівнях виконавчої влади та в організаціях. Такі Положення затверджуються відповідними керівниками всіх рівнях.

    5. Ведення ГО здійснюється на основі «Плану ГО та захисту населення». Також плани розробляються органами управління у справах ГО та НС на всіх рівнях РСЧС. Подібні плани визначають обсяг, організацію, порядок, способи та терміни виконання заходів щодо приведення ГО у встановлені ступеня готовності при переведенні її з мирного на воєнний час, під час її ведення, і навіть у разі виникнення НС.

    6. Основними заходами, що проводяться по лінії ГО, є:

    Збір інформації про результати спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, про обстановку на потенційно небезпечних об'єктах та прилеглих до них територіях;

    – планування та здійснення навчання населення в галузі ГО та НС;

    - Організація всебічного оповіщення населення про небезпеки мирного та військового часу;

    – організація евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

    - Забезпечення населення засобами колективного та індивідуального захисту;

    - Забезпечення світлової та інших видів маскування об'єктів;

    - організація та ведення аварійно-рятувальних робіт у випадках виникнення небезпек при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також інших НС;

    – планування та організація всебічного життєзабезпечення постраждалого населення від будь-яких НС, у т.ч. медичне обслуговування, надання першої мед. допомоги, надання житла та ін. необхідні термінові заходи;

    – боротьба з пожежами, що виникли під час ведення воєнних дій або внаслідок них;

    – виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічного, біологічного та іншого забруднення (зараження);

    - Організація та проведення знезараження будівель, споруд, техніки та санітарної обробки людей;

    – відновлення та підтримування належного порядку у постраждалих районах;

    – відновлення функціонування комунальних служб у постраждалих районах;

    – здійснення заходів, вкладених у збереження об'єктів, необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення;

    - Термінове поховання трупів.

    а) Режими діяльності КНС

    Діяльність КНС із запобігання та ліквідації НС на об'єкті залежно від обстановки здійснюється у трьох режимах функціонування системи попередження та ліквідації НС.

    Режим повсякденної діяльності - функціонування системи у мирний час при нормальній виробничо-промисловій, радіаційній, хімічній, біологічній (бактеріологічній), сейсмічній та гідрометеорологічній обстановці, за відсутності епідемій, епізоотії та епіфітотій - це планомірне здійснення заходів щодо попередження ЧС та підвищення управління, сил та засобів до ліквідації можливих аварій, катастроф, стихійних та екологічних лих.

    Режим підвищеної готовності - функціонування системи при погіршенні виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної та гідрометеорологічної обстановки, при отриманні прогнозу можливості виникнення НС. У цьому вся режимі КЧС має оцінити виниклі небезпеки, можливі сценарії розвитку обстановки, вжити заходів до посилення чергово-диспетчерської служби, контролю та спостереження щодо приведення в готовність сил і коштів та уточнення планів їх дій.

    При необхідності зі складу КНС об'єкта може бути сформована оперативна група для виявлення причин погіршення обстановки на об'єкті, вироблення пропозицій щодо запобігання надзвичайній ситуації, з локалізації та ліквідації надзвичайної ситуації у разі її виникнення, щодо організації захисту персоналу об'єкта та довкіллябезпосередньо у районі лиха.

    Склад оперативної групи може бути визначений заздалегідь. В цьому випадку (варіант) вона може виглядати так:

    Керівник ОГ - заст. голови комісії (головний інженер). Члени групи: начальник аварійно-технічної служби, начальник протипожежної служби, заступник начальника відділу ГО та НС.

    Режим надзвичайної ситуації - функціонування системи у разі виникнення та під час ліквідації НС. Основна діяльність КНС у цьому режимі - безпосереднє керівництво ліквідацією НС і захист персоналу від небезпек, що виникають (очікуваних).

    б) Планування заходів щодо попередження та ліквідації НС

    Планування заходів щодо запобігання та ліквідації НС організовуєголова КНС об'єкта. При плануванні передбачається вирішення основних питань організації дій щодо запобігання та ліквідації НС на об'єкті, головними з яких є:

    • - Виконання всього комплексу заходів щодо захисту персоналу, будівель, споруд та території об'єкта від НС природного та техногенного характеру;
    • - Забезпечення захисту персоналу при різних видах НС;
    • - виділення необхідних сил та засобів для проведення заходів щодо попередження та ліквідації НС.

    До планування та розробки документів залучаються члени КНС, працівники відділу ГО та НС та служб ДО, головні спеціалісти, які не є начальниками служб. За потреби залучаються фахівці проектних та експертних організацій.

    На основі прогнозування та аналізу обстановки, яка може скластися на території об'єкта у разі виникнення НС, визначаються способи захисту та комплекс заходів, які необхідно спланувати для надійного захисту персоналу та території об'єкта.

    При цьому в обов'язковому порядкувраховуються:

    • - Наявність потенційно небезпечних ділянок безпосередньо на об'єкті, можливі сценаріїрозвитку аварійних ситуаційу процесі їх експлуатації;
    • - потенційно небезпечні об'єктина території району (регіону), аварії на яких можуть вплинути на об'єкт;
    • - можливі стихійні лиха в районі розташування об'єкта;
    • - сили та засоби об'єкта, можливі варіанти посилення для проведення заходів щодо захисту персоналу та ліквідації НС;
    • - орієнтовний обсяг, порядок та строки виконання заходів щодо запобігання або зниження збитків від НС, захисту персоналу та проведення АСіДНР; - Інші вихідні дані для планування, що визначаються місцевими умовами та специфікою діяльності об'єкта.

    При плануванні заходів щодо запобігання та ліквідації НС на небезпечних виробничих об'єктах, перелік яких визначається відповідно до Федерального закону «Про промислової безпекинебезпечних виробничих об'єктів» (№ 116-ФЗ від 21 липня 1997 р.), вивчається та береться до уваги Декларація промислової безпеки свого об'єкта та План локалізації аварійних ситуацій, а також останні приписи органів держнагляду (Держміськтехнагляду, Держпожнагляду, Держсанепідну).

    У всіх випадках відпрацювання документів щодо організації та проведення заходів попередження та ліквідації НС, управління силами має починатися з розробки основного документа - Плану дій об'єкта щодо попередження та ліквідації НС. Паралельно можуть розроблятися інші документи КЧС, перелічені у третьому розділі цього посібника.

    Практичну розробку документів КНС, як правило, безпосередньо організують заступники голови комісії - головний інженер та начальник відділу ДО та НС об'єкта. Підготовлені документи до встановленому термінувиконавці здають начальнику відділу ГО та НС. За необхідності їх виносять на розгляд (схвалення) КНС. Остаточне доопрацювання (коригування) та погодження документів проводить відділ ГО та НС об'єкта. Підписані та погоджені відповідними посадовими особами документи подаються на затвердження голові КНС об'єкта.

    в) Організація підготовки до дій при НС

    Підготовка керівного складу, сил і засобів, а також персоналу об'єкта до дій при НС організується та проводиться відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 24 липня 1995 р. № 738 «Про порядок підготовки населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій», організаційно- методичними вказівками МНС Росії з цього питання на черговий рік, відповідними наказами чи вказівками старших начальників ГО та начальника ДО об'єкта.

    Основними завданнями підготовки, у тому числі і на воєнний час, є:

    • -- навчання всіх груп населення правилам поведінки та основ захисту від НС, прийомам надання першої медичної допомоги постраждалим, правилам користування захисними спорудами та індивідуальними засобамизахисту;
    • -- навчання (перепідготовка) керівників та фахівців об'єкта та вироблення у них навичок з підготовки та управління силами та засобами для ліквідації НС;
    • - практичне освоєння керівним складом служб ДО об'єкта, усім особовим складом формувань своїх обов'язків при АСіДНР та методів їх проведення.

    Підготовка керівного складу та спеціалістів об'єкта здійснюється періодично у навчально-методичних центрах з ГО та НС та щорічно безпосередньо на об'єкті.

    Підготовка спеціальних невоєнізованих формувань здійснюється безпосередньо на об'єкті за програмами, що діють.

    На об'єкті підготовка керівного складу, фахівців, командно-начальницького та решти особового складу формувань здійснюється на заняттях, тренуваннях КНС, штабних тренуваннях, командно-штабних навчаннях та комплексних навчаннях (об'єктових тренуваннях).

    Підготовка персоналу об'єкта, що не входить до складу органів управління та формувань, організується та проводиться за місцем роботи на заняттях, тренуваннях та комплексних навчаннях.

    Зазначеним вище постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 1995 р. № 738 передбачено регулярне проведення навчань та тренувань, що дозволяють, поряд із навчанням, перевірити ступінь готовності органів управління, формувань та всього персоналу об'єкта до дій при НС. Встановлено, що:

    • - Командно-штабні навчання або штабні тренування на об'єктах проводяться один раз на рік тривалістю до однієї доби;
    • - Тактико-спеціальні навчання, тривалістю до восьми годин, проводяться з формуваннями об'єктів один раз на три роки, з формуваннями підвищеної готовності - один раз на рік;
    • - Комплексні навчання, тривалістю до двох діб, проводяться один раз на три роки на підприємствах з чисельністю працівників більше 300 осіб, при меншій чисельності в цей же термін проводяться тренування (до восьми годин).

    Навчання об'єктів можуть поєднуватись з міськими або районними навчаннями.

    г) Організація роботи зі створення та вдосконалення матеріально-технічної бази

    У центрі уваги КНС з цієї проблеми має бути:

    • -- створення та вдосконалення систем оповіщення, зв'язку та управління (включаючи локальні);
    • -- створення необхідного запасу коштів індивідуальної та медичного захисту. (Запаси коштів розміщуються з урахуванням можливості швидкої їх видачі співробітникам об'єкту та населенню. Для забезпечення виконання робіт з дезактивації, дегазації та дезінфекції території, будівель та

    споруд завчасно створюються також запаси дезактивуючих, дегазуючих та дезінфекційних речовин);

    • - Нагромадження фонду захисних споруд відповідно до вимог норм інженерно-технічних заходів ДО. (Проводиться інвентаризація підвальних та інших заглиблених приміщень, які можуть бути пристосовані для укриття. Здійснюється контроль за готовністю наявних притулків та укриттів до прийому вкритих);
    • - придбання необхідної техніки та обладнання для спеціальних (невоенізованих) формувань ГО (забезпечення техніки пальним та мастильними матеріалами).

    КНС також розглядає та вирішує питання матеріально-технічного забезпечення, пов'язані з можливою евакуацією.

    д) Здійснення заходів щодо захисту персоналу об'єкта при загрозі та виникненні НС

    З отриманням інформації про загрозу виникнення надзвичайної ситуації КНС об'єкта починає функціонувати в режимі підвищеної готовності та приймає він безпосереднє керівництво всією діяльністю об'єктової ланки РСНС. Чергова служба повідомляє обстановку голові КНС і повідомляє членів комісії. Голова КНС вживає заходів щодо перевірки достовірності отриманих даних та додаткових відомостей про обстановку. При необхідності терміново надсилає оперативну групу безпосередньо на місце, де виникла загроза НС.

    Діяльність комісії з моменту отримання даних про загрозу виникнення НС має виходити з таких вимог:

    • - Забезпечення виконання всього комплексу заходів у стислі терміни щодо захисту персоналу об'єкта та населення;
    • -- прийняття рішень заздалегідь, у можливі ранні терміни, відповідно до обстановкою, що складається;
    • - Вибір заходів і здійснення їх у послідовності, певної обстановкою, що складається.

    Здійснення заходів щодо захисту персоналу об'єкта, попередження НС або зменшення можливої ​​шкоди від них комісія проводить на основі Плану дій щодо попередження та ліквідації НС, до якого вносяться уточнення з урахуванням очікуваного виду (типу) НС та обстановки, що складається.

    Керівник об'єкта - голова КНС із виникненням загрози НС вводить у дію пункт 1 розділу II Плану дій щодо запобігання та ліквідації НС. Залучаючи всіх членів комісії, керівників структурних підрозділів та командирів формувань, організовує та проводить на об'єкті такі основні заходи:

    • - Посилення чергово-диспетчерської служби;
    • - Посилення спостереження та контролю за станом навколишнього середовища, обстановкою на потенційно небезпечних ділянках об'єкта та прилеглих до них територіях;
    • - прогнозування можливої ​​обстановки на об'єкті, її масштабів та наслідків;
    • -- перевірку систем та засобів оповіщення та зв'язку;
    • -- вживання заходів щодо захисту персоналу та населення, території та підвищення стійкості роботи об'єкта;
    • - підвищення готовності сил і засобів, призначених для ліквідації можливої ​​надзвичайної ситуації, уточнення планів їх дій та висування за необхідності до дільниць передбачуваних робіт (дій);
    • - підготовку до можливої ​​евакуації персоналу та населення прилеглих до об'єкту ділянок міста (селища), а при необхідності її проведення (у заміську зону - тільки за розпорядженням вищої КНС).

    Одночасно про загрозу, що виникла, інформується КНС та управління ДО та НС міста (району).

    Методика та послідовність роботи голови та членів КНС об'єкта при загрозі та виникненні надзвичайної ситуації у кожному конкретному випадку визначатиметься:

    • - типом аварії (з викидом радіоактивних або сильнодіючих отруйних речовин, транспортна, пожежа тощо) або видом стихійного лиха (землетрус, повінь, буря тощо);
    • - масштабом наслідків НС (локальна, місцева, територіальна, регіональна, федеральна);
    • - Видаленням джерела аварії від об'єкта;
    • - метеоумовами на момент виникнення НС;
    • - рельєфом місцевості та характером забудови;
    • - Наявністю засобів індивідуальної та колективного захисту, і навіть іншими чинниками.

    Голова КНС з урахуванням доповідей посадових осіб та доповіді начальника відділу ГО та НС приймає відповідні рішення, оформляючи їх наказом (розпорядженням). Члени комісії після отримання завдань від голови контролюють проведення заходів на підвідомчих дільницях, надають практичну допомогукерівникам структурних підрозділів та командирам формувань.

    Особливу увагу приділяють питанням організації захисту персоналу в цехах (дільницях) із безперервним циклом роботи, які продовжуватимуть функціонувати в умовах радіоактивного забруднення території.

    У встановлений головою КНС час члени комісії та керівники структурних підрозділів особисто або за допомогою технічних засобівзв'язки повідомляють про проведені заходи.

    В умовах незначного видалення джерела аварії або знаходження його безпосередньо на об'єкті, а також при стихійних лихах періоду загрози виникнення НС, що раптово виникають, може не бути. КЧС та вся об'єктова ланка РСЧС відразу починають функціонувати в режимі надзвичайної ситуації.

    Голова КНС при раптових НС загальний збір членів комісії не проводить. Члени комісії, особливо призначені до складу оперативної групи, починають діяти у порядку, визначеному функціональними обов'язками, планом-графіком роботи КНС та попередніми розпорядженнями голови комісії, про вжиті заходи та обстановку постійно інформують керівництво КНС.

    У разі виникнення НС на об'єкті чергова служба негайно повідомляє про те, що сталося посадовим особам, згідно з інструкцією. За розпорядженням голови КНС (начальника відділу ГО та НС) задіяні схема оповіщення керівного складу та система оповіщення персоналу об'єкта. Чергова служба об'єкта повідомляє по телефону черговій службі району (міста) та в управління ГО та НС. Надалі доповідь підтверджується письмово.

    Чергові служби хімічно небезпечних об'єктівпри аваріях з викидом АХОВ негайно сповіщають персонал свого підприємства, а також населення та об'єкти, що перебувають у зоні дії локальних систем оповіщення, повідомляють управління ГО та НС міста (району).

    Порядок дій членів КНС при НС, що раптово виникають, доцільно попередньо відпрацювати на тренуваннях (ділових іграх) комісії. Варіант попереднього розпорядження голови КНС на ліквідацію аварії ємності з АХОВ, розташованої на об'єкті, наведено у додатку 8.

    З виникненням НС за розпорядженням керівника об'єкта вводиться надзвичайний режим функціонування об'єктової ланки РСНС та організується виконання заходів, передбачених у розділі II Плану дій щодо запобігання та ліквідації НС із захисту персоналу та території об'єкта, щодо запобігання розвитку та ліквідації НС.

    Заходи щодо захисту персоналу, ліквідації НС та її наслідків умовно можна поділити на два етапи.

    Перший етап: вживання екстрених заходів щодо захисту персоналу, запобігання розвитку НС та здійснення аварійно-рятувальних робіт.

    До екстрених заходів захисту персоналу об'єкта відносяться:

    • - Оповіщення про небезпеку та інформування про правила поведінки;
    • - Використання засобів захисту та медичної профілактики (виходячи з обстановки);
    • - евакуація працівників з ділянок, у яких існує небезпека поразки людей;
    • - Надання постраждалим першої медичної та інших видів допомоги.

    Для запобігання або зменшення наслідків НС здійснюються передбачені планом дії щодо локалізації аварії, призупинення або зміни технологічного процесу виробництва, попередження вибухів та пожеж.

    Одночасно проводяться розвідка та оцінка обстановки, що складається, уточнюються заходи щодо захисту персоналу та ліквідації НС.

    Відповідно до Плану дій... вводяться та нарощуються сили та засоби для проведення аварійно-рятувальних робіт, у ході яких проводяться:

    • - розшук постраждалих, вилучення їх із завалів, палаючих будівель, пошкоджених транспортних засобівта евакуація (винесення, виведення, вивезення) людей з небезпечних зон (місць);
    • - Надання постраждалим першої медичної та іншої допомоги;
    • - Локалізація вогнища ураження, ліквідація пожеж, розбирання завалів, зміцнення конструкцій, що загрожують обвалом.

    Роботи, пов'язані з порятунком людей, організовуються та проводяться безперервно до повного їх завершення. За необхідності рішенням голови КНС (керівника робіт дільниці) організується зміна і відпочинок особового складу формувань дома робіт чи встановлених районах.

    Керівництво АСіДНР здійснюється на принципах єдиноначальності відповідно до статті 14 Федерального закону «Про аварійно-рятувальні служби та статус рятувальників».

    Голова КНС об'єкта здійснює загальне управління формуваннями та проведенням заходів у структурних підрозділах з пункту управління об'єкта або перебуваючи безпосередньо на дільницях робіт. У цьому випадку керівництво роботою комісії на пункті управління здійснює заступник голови комісії – начальник відділу ГО та НС. За потреби та наявності можливості безпосередньо у зоні проведення робіт розгортається оперативний пункт управління.

    Зв'язок є основним засобом, що забезпечує управління службами, формуваннями та структурними підрозділами об'єкта. Вона організується відповідно до рішення голови КНС, вказівок начальника відділу ГО та НС об'єкта та розпорядження по зв'язку вищих КНС.

    Відповідальність за організацію зв'язку та оповіщення несе начальник відділу, а безпосередньо організує та забезпечує зв'язок та оповіщення начальник служби оповіщення та зв'язку ДВ об'єкта.

    Для зв'язку застосовуються радіо, провідні, рухливі та сигнальні засоби. Засоби зв'язку КНС та формувань, що залучаються до ведення АСіДНР, повинні застосовуватися комплексно та забезпечувати надійність, достовірність та швидкість передачі наказів, розпоряджень, сигналів оповіщення та різної інформації.

    У ході робіт організуються комендантська служба, охорона матеріальних цінностей, облік постраждалих та загиблих. Медична допомогапостраждалим організується в порядку само- та взаємодопомоги, силами медичного персоналуформувань, на медичному пункті об'єкта та у найближчих лікувально-профілактичних закладах системи охорони здоров'я.

    На другому етапі вирішуються завдання з першочергового життєзабезпечення населення, що постраждав внаслідок лиха. Здійснюються роботи з відновлення енергетичних та комунальних мереж, ліній зв'язку, доріг та споруд на користь забезпечення рятувальних робіт та першочергового життєзабезпечення населення.

    Проводиться санітарна обробка людей, дезактивація, дегазація, дезінфекція одягу та взуття, транспорту, техніки, доріг, споруд, територій об'єкту тощо.

    Створюються необхідні умови для життєзабезпечення постраждалого населення для збереження та підтримання здоров'я та працездатності людей під час перебування їх у зонах надзвичайних ситуацій та при евакуації (тимчасовому відселенні).

    Основні заходи щодо життєзабезпечення постраждалого та евакуйованого населення проводяться під керівництвом КНС місцевих територіальних органів влади із залученням КНС об'єктів.

    З цією метою проводяться такі заходи:

    • - тимчасове розміщення населення, що залишилося без даху над головою;
    • - Забезпечення людей незабрудненими (незараженими) продуктами харчування, водою та предметами першої необхідності;
    • - Створення умов для нормальної діяльності підприємств комунального господарства, транспорту та закладів охорони здоров'я;
    • - Організація обліку та розподілу матеріальної допомоги;
    • - проведення необхідних санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів;
    • - проведення роботи серед населення щодо зниження наслідків психічного впливуНС, ліквідації шокових станів;
    • - Розселення евакуйованого населення в безпечних районах, забезпечення продовольством, предметами першої необхідності, медичною допомогою.

    Про надзвичайну ситуацію, перебіг її ліквідації та остаточні результати в установленому порядку подаються донесення до вищої комісії з НС та орган управління ДО та НС.

    Затверджено

    ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОМІСІЮ З ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ЛІКВІДАЦІЇ НАДЗВИЧАЙНИХ
    СИТУАЦІЙ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ МОСКОВСЬКОЇ
    ОБЛАСТІ ПРИ ГУБЕРНАТОРІ МОСКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
    (У ред. Постанови Губернатора МО від 13.04.2009 N 47-ПГ)

    1. Загальні положення

    1.1. Комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки Московської області при Губернаторі Московської області (далі - Комісія) є координаційним органом Московської обласної системи з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (далі - МОСНС), утвореним для забезпечення узгодженості органів дій влади по Московській області, центральних та територіальних виконавчих органівдержавної влади Московської області, державних органівМосковської області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Московської області (далі - органи місцевого самоврядування) та організацій незалежно від організаційно-правової форми, що здійснюють свою діяльність на території Московської області (далі - організації), з метою реалізації єдиної державної політики у сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру (далі - надзвичайні ситуації) та забезпечення пожежної безпеки на території Московської області.

    1.2. Комісія керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, Статутом Московської області, законами Московської області, іншими нормативними правовими актами Московської області, відомчими нормативними правовими актами та нормативними документами (положення, інструкції, правила, рекомендації тощо) у сферах захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків та забезпечення пожежної безпеки, а також цим Положенням.

    1.3. Комісія створюється Губернатором Московської області.

    1.4. Голова Комісії призначається та звільняється Губернатором Московської області.

    Чисельність та персональний склад Комісії затверджуються Губернатором Московської області. Зі складу членів Комісії призначаються перші заступники голови Комісії, заступники голови Комісії та секретар Комісії.

    1.5. Основним документом, ухваленим Комісією, є рішення.

    2. Основні завдання, функції та компетенція Комісії

    2.1. Основними завданнями Комісії є:

    розробка пропозицій щодо реалізації єдиної державної політики у сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки на території Московської області;

    координація діяльності органів управління, сил та засобів МОСНС;

    забезпечення узгодженості дій територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, центральних та територіальних виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та організацій при вирішенні завдань у сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, а також відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної сфери, виробничої та інженерної інфраструктури, пошкоджених чи зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій чи пожеж.

    2.2. Комісія з метою виконання покладених на неї завдань здійснює такі функції:

    розглядає у межах своєї компетенції питання у сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, а також відновлення та будівництва житлових будинків, об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної сфери, виробничої та інженерної інфраструктури, пошкоджених чи зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій чи пожеж, і вносить в установленому порядку Губернатору Московської області, Віце-губернатору Московської області, першому заступнику Голови Уряду Московської області, першому заступнику Голови Уряду Московської області - міністру фінансів Уряду Московської області, заступникам Голови Уряду Московської області, заступникам Голови області, міністрам Уряду Московської області, керівникам центральних та територіальних виконавчих органів державної влади Московської області, державі нних органів Московської області або в Уряд Московської області відповідні пропозиції;

    розробляє пропозиції щодо вдосконалення нормативних правових актів та нормативних документіву сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки на території Московської області;

    розглядає можливості виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж на території Московської області, організує розробку та реалізацію заходів, спрямованих на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;

    бере участь у розробці обласних цільових програм та програм Уряду Московської області у сферах попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки на території Московської області, готує пропозиції щодо їх реалізації;

    розробляє пропозиції щодо розвитку та забезпечення ефективного функціонування МОСНС;

    організує розробку та здійснення заходів щодо проведення узгодженої науково-технічної політики щодо розвитку сил та засобів МОСНС;

    організує планування заходів щодо попередження, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, а також здійснює контроль за їх виконанням;

    організує роботу з підготовки пропозицій, аналітичних та статистичних матеріалів для Убернатора Московської області та Уряду Московської області з питань захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки на території Московської області;

    розглядає питання щодо організації розміщення тимчасово відселюваного (евакуйованого) населення та повернення його після ліквідації надзвичайних ситуацій та пожеж до місць проживання;

    організує взаємодію Космосу з запобіганню та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки суб'єктів Російської Федерації, суміжних з Московською областю, органів місцевого самоврядування та організацій;

    організує взаємодію Космосу з органами військового управління, Міністерством у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лих Російської Федерації, територіальними органами федеральних органів виконавчої влади по Московській області, органами місцевого самоврядування та організаціями з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, а також забезпечення пожежної безпеки;

    надає організаційно-методичну допомогу комісіям із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органів місцевого самоврядування та організацій;

    здійснює інші функції відповідно до покладених на неї завдань, встановлених законодавством Російської Федерації та законодавством Московської області.

    2.3. Комісія в межах своєї компетенції має право:

    вимагати в установленому порядку та отримувати у федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по Московській області, центральних та територіальних виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та організацій необхідні матеріали та інформацію;

    заслуховувати на своїх засіданнях інформацію представників федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по Московській області, виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та організацій;

    залучати в установленому порядку для участі у своїй роботі представників федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по Московській області, виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та організацій, а також науковців, експертів та спеціалістів ;

    створювати робочі групи з числа членів Комісії та залучати в установленому порядку до їх роботи фахівців та представників федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по Московській області, виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та представників заінтересованих організацій за напрямами діяльності Комісії, визначати завдання, повноваження та порядок роботи зазначених робочих груп;

    вносити в установленому порядку Губернатору Московської області, Віце-губернатору Московської області, першому заступнику Голови Уряду Московської області, першому заступнику Голови Уряду Московської області - міністру фінансів Уряду Московської області, заступникам Голови Уряду Московської області, заступникам Голови Московської області , Міністрам Уряду Московської області, керівникам центральних та територіальних виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області або Уряду Московської області пропозиції з питань, віднесених до компетенції Комісії.

    3. Організація діяльності Комісії

    3.1. Організацію діяльності Комісії забезпечує її голова, а за його відсутності - один із перших заступників голови Комісії за дорученням голови Комісії.

    Регламент Комісії затверджується головою Комісії з урахуванням вимог цього Положення.

    3.2. Комісія здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи на рік, що розробляються Комісією та затверджуються Губернатором Московської області.

    3.3. Засідання Комісії проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на квартал.

    Про дату, час, місце проведення та порядок денний чергового планового засідання Комісії її члени повинні бути поінформовані не пізніше ніж за сім днів до передбачуваної дати його проведення.

    3.4. Засідання Комісії проводить її голова або за його дорученням один із перших заступників голови Комісії.

    Засідання Комісії є правомочним, якщо на ньому присутні більше половини її членів.

    3.5. Члени Комісії беруть участь у її засіданнях особисто без права заміни. У разі відсутності члена Комісії на засіданні він має право подати свою думку щодо розглянутих питань у письмовій формі.

    При необхідності на засідання Комісії можуть бути запрошені представники федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по Московській області, виконавчих органів державної влади Московської області, державних органів Московської області, органів місцевого самоврядування та організацій, науковці, експерти та спеціалісти.

    3.6. Рішення Комісії приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії. У разі рівності голосів присутніх на засіданні членів Комісії вирішальним є голос головуючого на засіданні Комісії.

    Рішення Комісії оформляються протоколами, що підписуються головуючим на засіданні Комісії та секретарем Комісії.

    3.7. Комісія має офіційний бланк зі своїм найменуванням.

    3.8. Голова комісії:

    керує організацією діяльності Комісії та забезпечує її планування;

    розподіляє обов'язки між першими заступниками голови Комісії, заступниками голови Комісії та секретарем Комісії;

    вправі вносити пропозиції до порядку денного засідання Комісії;

    знайомиться з матеріалами з питань, що розглядаються Комісією;

    бере участь у засіданнях Комісії;

    головує на засіданнях Комісії;

    Підписує документи Комісії, зокрема протоколи її засідань.

    3.9. Перші заступники голови Комісії:

    вправі вносити пропозиції з питань, що у компетенції Комісії;

    виконують рішення Комісії;

    виконують обов'язки голови Комісії, зокрема головують на засіданнях Комісії (у разі відсутності голови Комісії) за його дорученням;

    керують діяльністю робочих груп, створюваних Комісією;

    3.10. Заступники голови Комісії:

    вправі вносити пропозиції до порядку денного засідання Комісії; знайомляться з матеріалами з питань, що розглядаються Комісією; беруть участь у засіданнях Комісії;

    вправі вносити пропозиції з питань, що у компетенції Комісії;

    виконують рішення Комісії;

    виконують доручення Комісії та її голови;

    керують діяльністю робочих груп, створюваних Комісією; беруть участь у підготовці питань на засідання Комісії.

    3.11. Члени Комісії:

    вправі вносити пропозиції до порядку денного засідання Комісії; знайомляться з матеріалами з питань, що розглядаються Комісією; беруть участь у засіданнях Комісії;

    вправі вносити пропозиції з питань, що у компетенції Комісії;

    виконують рішення Комісії;

    виконують доручення Комісії та її голови;

    беруть участь у діяльності робочих груп, створюваних Комісією;

    беруть участь у підготовці питань на засідання Комісії.

    3.12. Секретар Комісії:

    бере участь у підготовці питань та формуванні порядку денного засідання Комісії; знайомиться з матеріалами з питань, що розглядаються Комісією; бере участь у засіданнях Комісії;

    вправі вносити пропозиції з питань, що у компетенції Комісії; підписує протоколи засідань Комісії; виконує рішення Комісії;

    виконує доручення Комісії та її голови;

    здійснює організаційне та інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Комісії; забезпечує ведення діловодства Комісії; організовує підготовку засідань Комісії;

    повідомляє перших заступників голови Комісії, заступників голови Комісії, членів Комісії та запрошених на її засідання осіб про дату, час, місце проведення та порядку денного засідання Комісії, розсилає документи, їх проекти та інші матеріали, що підлягають обговоренню на засіданні Комісії.

    3.13. Рішення Комісії надсилаються секретарем Комісії першим заступникам голови Комісії, заступникам голови Комісії, членам Комісії та іншим заінтересованим особам у тижневий строк після проведення засідання Комісії.

    3.14. Організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснюється Головним управлінням МНС Росії у Московській області.